Программа:
Ведущий:
Валерий Слесарев,
заместитель руководителя аппарата партии «ЯБЛОКО»
ПРОГРАММА
1. Функции уполномоченных по финансовым вопросам.
2. Избирательные фонды, специальные избирательные счета: порядок открытия, ведения и закрытия.
3. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
4. Порядок расходования средств избирательных фондов
5. Отчетность по средствам избирательных фондов.
6. Ответы на вопросы.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности омсу
презентация общ
1. Вебинар
1 июля 15.00 (Мск)
ПРОГРАММА:
1. Функции уполномоченных по финансовым вопросам.
2. Избирательные фонды, специальные избирательные счета: порядок
открытия, ведения и закрытия.
3. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
4. Порядок расходования средств избирательных фондов
5. Отчетность по средствам избирательных фондов.
6. Ответы на вопросы.
ВЕДУЩИЙ:
Валерий Слесарев,
заместитель руководителя аппарата партии «ЯБЛОКО»
4. ЗАКОН СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС СУБЪЕКТА РФ)
Избирательный кодекс Республики Татарстан от 07.05.2007г. № 21-ЗРТ
(17.06.2014)
ПРИМЕРЫ:
Закон г. Москвы от 6 июля 2005 г. № 38 «Избирательный кодекс города
Москвы»
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2008 года №
56-РЗ "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской
Республики"
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ХАБАРОВСКОГО КРАЯ от 30.06.2004
5. Избирательнаякомиссиясубъекта РФ
подготавливаетиутверждает:
Инструкции (положения, разъяснения):
о порядке открытия, ведения и закрытия специальных
избирательных счетов при подготовке и проведении выборов
о порядке регистрации уполномоченных представителей
избирательных объединений по финансовым вопросам, их
полномочий и об удостоверении уполномоченного
представителя избирательных объединений по финансовым
вопросам
о порядке и формах учета и отчетности избирательного
объединения о поступлении средств в избирательные фонды и
расходовании этих средств при проведении выборов
Все эти документы можно получить в
избирательных комиссиях субъектов
федерации или (с трудом) найти на
сайтах избирательных комиссий
14. Федеральныйзаконот12.06.2002 №67-ФЗ
(вредакциис изменениямиот04июня2014года)
«Обосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиев
референдумегражданРоссийскойФедерации»
Статья58.Порядоксозданияизбирательныхфондов,фондов
референдума (п.9)
п. 9.
Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума
вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, фонд
референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права
осуществлять такое пожертвование,
либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 7 и 8 настоящей
статьи,
либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом
максимальный размер такого пожертвования,
оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или
подлежит возврату та его часть, которая превышает
установленный законом максимальный размер пожертвования, с
указанием причины возврата.
16. Федеральныйзаконот12.06.2002 №67-ФЗ
(вредакциис изменениямиот04июня2014года)
«Обосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиев
референдумегражданРоссийскойФедерации»
Статья58.Порядоксозданияизбирательныхфондов,фондов
референдума (п.10)
п 10.
Законом устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды
собственных средств кандидата, избирательного объединения, средств, выделенных кандидату
выдвинувшим его избирательным объединением, добровольных пожертвований граждан и
юридических лиц, а также предельные размеры расходования средств избирательных фондов.
Допускается увеличение до 20 процентов предельных размеров расходования средств
избирательного фонда зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный
бюллетень при повторном голосовании.
Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах,
если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из
которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с пунктом
1 настоящей статьи, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных
фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.
20. Федеральныйзаконот12.06.2002 №67-ФЗ
(вредакциис изменениямиот04июня2014года)
«Обосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиев
референдумегражданРоссийскойФедерации»
Статья59.Порядокрасходованиясредствизбирательныхфондов,фондов
референдума(п.3,п.3.1)
П. 3. Средства избирательных фондов, фондов референдума могут
использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор
подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе
на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей, участников
референдума;
б) предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими
лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением
кандидатами, избирательными объединениями своей избирательнойкампании…
3.1. Федеральным законом может быть предусмотрено создание избирательных фондов,
средства которых могут использоваться только на покрытие расходов,
предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящей статьи.
23. Федеральныйзаконот12.06.2002 №67-ФЗ
(вредакциис изменениямиот04июня2014года)
«Обосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиевреферендуме
гражданРоссийскойФедерации»
Статья59.Порядокрасходованиясредствизбирательныхфондов,фондов
референдума(п.5)
5. Запрещается:
Расходование в целях достижения определенного результата на выборах,
референдуме денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, фонды
референдум
выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо
или косвенно связанных с выборами, без документально подтвержденного согласия
кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам,
уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного
объединения, инициативной группы по проведению референдума и без оплаты из
соответствующего избирательного фонда
бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам
выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их
филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно
связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на
выборах.
26. Федеральныйзаконот12.06.2002 №67-ФЗ
(вредакциис изменениямиот04июня2014года)
«Обосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиевреферендуме
гражданРоссийскойФедерации»
Статья59.Порядокрасходованиясредствизбирательныхфондов,фондов
референдума(п.9)
9. Кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней
со дня официального опубликования результатов выборов обязаны
представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый
финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех
источниках его формирования, а также обо всех расходах,
произведенных за счет средств своего избирательного фонда.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые
документы, подтверждающие поступление средств в избирательный
фонд, фонд референдума и расходование этих средств.
Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов
определяется комиссией, организующей выборы, референдум.
Законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение
одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная
группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных
листов представляют первый финансовый отчет.
32. ВЛАДИМИР ДОРОХОВ (ТУЛЬСКОЕ РО):
Каким образом оплачивать с избирательного
счета работу наблюдателей, если после дня
голосования операции по счету уже не
проводятся?
33. КАРАВАЕВА МАРИНА
(КАНДИДАТ ПО ОКРУГУ 22, Г.МОСКВА)
Каким образом можно оплачивать работу
распространителей газет и других
информационных материалов?
Надо ли оформлять договор, например,
гражданско-правовой, и уплачивать страховые
взносы, удерживать НДФЛ?
34. ЛЕВИН ПАВЕЛ ФЕДОРОВИЧ
(ХАБАРОВСКОЕ РО РОДП ЯБЛОКО)
1. Как удобнее оформлять назначение и отзыв
(какой орган, каким документом, когда, с какого
момента решение вступает в силу?
Нужно ли извещать избирком, банк и самого
уполномоченного и в какие сроки, что происходит
в "переходный период") финансового
уполномоченного и просто уполномоченного?
Как избежать рисков недобросовестного
финуполномоченного?
35. ЛЕВИН ПАВЕЛ ФЕДОРОВИЧ
(ХАБАРОВСКОЕ РО РОДП ЯБЛОКО)
2. Работа с наличкой:
как оформить, чтобы отчитаться перед
избирательной комиссией?
3. Как проще работать с пожертвованиями?
4. Может быть, собирать на счет регионального
отделения (на уставную деятельность),
а в дальнейшем перечислять (уже от партии) на
избирательные счета кандидатов?
36. ЛЕВИН ПАВЕЛ ФЕДОРОВИЧ
(ХАБАРОВСКОЕ РО РОДП ЯБЛОКО)
5. Не могли бы вы направить в регионы формы
договоров с платными работниками, на
размещение рекламы, изготовление материалов,
публикации в СМИ с АКТАМИ и прочим - которые
бы фиксировали партийные наработки в этом
направлении (чтоб не попасть в давно
выявленные схемы махинаций - типа отказа от
размещения в последний момент)
37. ЛЕВИН ПАВЕЛ ФЕДОРОВИЧ
(ХАБАРОВСКОЕ РО РОДП ЯБЛОКО)
6. Что может быть критерием оплаты работы агитаторов,
наблюдателей, чтобы не нарушать закон?
Например: наличие жалоб,
или такой критерий: агитатор получает в зависимости от
количества собранных подписей избирателей ( в
поддержку партии) либо в зависимости от количества
голосов отданных за партию на данном участке,
дополнительно к думским выборам 2011 года. (это же не
вознаграждение от итогов выборов?
Неважно: победил, не победил, какой процент набрал -
было 40, стало 30 - ничего не получил, было 40 - стало 180 -
за 140 по 25 рублей получил?
Еще вариант - возможно ли не указывать в документах
критерии установления вознаграждения или писать -
договорная, столько-то человекочасов, а количество
подставляем в конце?
38. ЛЕВИН ПАВЕЛ ФЕДОРОВИЧ
(ХАБАРОВСКОЕ РО РОДП ЯБЛОКО)
7. Стоит рассказать как оформлять прочие
расходы (транспорт, гостиницу, питание и т.п.)
Не нужно ли будет доказывать, что они нужны для
избирательной компании?
8. Как правильно делить расходы между
партийным списком и одномандатниками?
Например: издание агитации, включающей и
списочников и одномандатников - с чьего
избирательного счета оплачивать?
В какие комиссии предоставлять?
39. ЛЕВИН ПАВЕЛ ФЕДОРОВИЧ
(ХАБАРОВСКОЕ РО РОДП ЯБЛОКО)
9.Как получить доступ к информации по избирательным
счетам одномандатников от партии? Или только если они
сами согласятся информировать выдвинувшую их партию?
10. Как вовремя узнавать о некорректных (незаконных)
пожертвованиях и как (в какие сроки) оформлять их
возврат.
11. Можем ли мы отказаться в ходе компании от
пожертвования, соответствующего всем нормам, но
неприемлемым по иным причинам (репутация дарителя,
сумма - могущая вызвать вопросы избирателей и
контролирующих органов и т.п.)