Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год и Правозащитная карта мира.

1. ДОКЛАД О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА 2016 ГОД

2. Институт Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации
Правовое регулирование осуществляется
в соответствии с ФКЗ от 26 февраля 1997 г.
№ 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам
человека в Российской Федерации»
Компетенция Уполномоченного:
• рассмотрение обращений граждан на нарушение прав
человека и принятие мер по их восстановлению;
• взаимодействие с уполномоченными по правам
человека в субъектах Российской Федерации;
• развитие международного сотрудничества
в области прав человека;
• анализ законодательства в области прав человека и
подготовка предложений по его совершенствованию;
• правовое просвещение по вопросам прав человека,
форм и методов их защиты.
Создан в соответствии
со ст. 103 Конституции
Российской Федерации.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Совершенствование
законодательства
Правовое
просвещение
Международное
сотрудничество
Взаимодействие
с региональными
уполномоченными
Обращения граждан

4. Ежегодный Доклад Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации
По окончании календарного года Уполномоченный
направляет доклад о своей деятельности:
• Президенту Российской Федерации,
• в Совет Федерации и Государственную Думу,
• Правительство Российской Федерации,
• Конституционный Суд Российской Федерации,
• Верховный Суд Российской Федерации,
• Генеральному прокурору Российской Федерации
• Председателю Следственного комитета
Российской Федерации
Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат
обязательному официальному опубликованию в
«Российской газете», специальные доклады по отдельным
вопросам могут быть опубликованы по решению
Уполномоченного в «Российской газете» и в других
изданиях
Статья 33 Федерального конституционного закона от 26 февраля
1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации»

5.  обращение в суд с административным исковым заявлением,
ходатайством о проверке решений, приговоров, определений и
постановлений, а также участие в судебном процессе;
 личный прием граждан и принятие мер по защите их прав;
 обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
с жалобой на нарушение законом прав и свобод граждан;
 посещение организаций, органов государственной власти
и местного самоуправления;
 обращение с ходатайством о возбуждении судопроизводства в
отношении должностных лиц;
 обращение к государственным органам за содействием
в проведении проверок и за предоставлением сведений;
 направление рекомендаций о принятии мер по восстановлению прав и
свобод;
 ежегодные и специальные доклады.
Инструменты защиты прав человека

6.  Поскольку законодательство не устанавливает каких-либо
жестких требований к форме и содержанию докладов,
ограничиваясь лишь общим указанием на то, ежегодные
доклады освещают деятельность Уполномоченного работа
над докладами начинается с тщательной проработки их
структуры и определения того, какая проблематика
наиболее актуальной и в докладах будет освещена.
 В этой связи анализ обращений граждан, определение
проблематики, которую предполагается осветить в Докладе
начинается задолго до окончания отчетного года. Таким
образом, можно сказать, что доклад является «живым
организмом».
Форма и содержание Доклада

7. 2016
2015
2014
68 129
64 189
59 100
42,549
28,568 32,382
Общее количество
входящей
корресподенции
Общее количество
обращений на нарушение
прав граждан
Количество обращений к Уполномоченному в 2014–
2016 годах

8. Рассмотрение обращений и жалоб
По 27 815 обращениям
даны разъяснения.
Принято 3426 граждан,
лично Уполномоченным - более
200.
В 2016 г. поступило 42 549 жалоб,
на 49 % больше, чем в 2015 г.
По 10 109 проведены проверки,
восстановлены нарушенные права
по 784 жалобам
(в 2015 г. – по 369).
Внедрена новая форма работы -
единый день приема граждан
совместно с Федеральной службой
судебных приставов России.

9. В 2016 году Уполномоченным было направлено 32
документа в адрес органов государственной власти с
выражением правовой позиции по различным вопросам
обеспечения гарантий прав и свобод, 19 заключений
(отзывов) на проекты нормативных правовых актов,
2 законопроекта
215
мероприятий по
совершенствованию
законодательства
124
38
рабочие группы и
межведомственные
совещания органов
исполнительной и
судебной власти
мероприятия,
организованные
научным,
экспертным
и правозащитным
сообществом
Совет при Председателе Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации
В. И. Матвиенко по взаимодействию с институтами
гражданского общества. Декабрь 2016 года
Возросла интенсивность взаимодействия Уполномоченного с палатами
Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам
совершенствования законодательства.
По сравнению с 2015 годом количество обращений в Государственную
Думу увеличилось на 1/3, в Совет Федерации – на 2/3.
Уполномоченный и его представители приняли участие в 35
мероприятиях по совершенствованию законодательства,
проходивших в Государственной Думе и в 18 мероприятиях,
проведенных в Совете Федерации.
 Проведено
межведомственное
совещание по вопросу
освобождения от наказания
в связи с тяжелой болезнью
Совершенствование законодательства

10. Совершенствование законодательства
В 2016 году принят Федеральный закон,
который наделяет граждан, выполнявших
специальные задачи на территории Сирии,
статусом ветерана боевых действий, что дает
им право на получение дополнительных
социальных гарантий.
Ведется работа над проектом ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности
уполномоченных по правам человека в
субъектах Российской Федерации».

11. Правовое просвещение
• Взят курс на максимальное освещение
проблематики прав человека в СМИ.
• При участии представителей экспертного и научного
сообщества проведены 3 круглых стола по
актуальным вопросам прав и свобод граждан.
• Осуществлена просветительская работа по случаю
50-летия принятия Международных пактов по
правам человека, проведен круглый стол в Совете
Федерации.
• Выпущен Бюллетень Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации.

12. Правовое просвещение
Премия Уполномоченного
«Спешите делать добро».
Уполномоченным проведены лекции
в Московском государственном университете им.
М. Ломоносова, Российском университете дружбы
народов, Дагестанском государственном
университете и в других университетах.

13. В течение года были проведено 16 встреч с представителями
международных организаций и послами иностранных государств.
Осуществлено 8 зарубежных поездок.
В 2016 г. Уполномоченный впервые выступал на 33-ей сессии
Совета по правам человека ООН в г. Женеве. Состоялось
вступление в Европейскую сеть ГАНРИ.
Встреча Уполномоченного с Генеральным секретарем Совета
Европы Т. Ягландом. Декабрь 2016
Государства — члены СНГ, граждане которых
обращались
к Уполномоченному в 2016 году
Международное сотрудничество

14. Налажены рабочие отношения с Уполномоченным Верховной Рады
Украины по правам человека В. Лутковской, в результате 17 марта
2017 г. состоялась передача 12 осужденных украинцев на
территорию Украины. В конце 2016 года омбудсмены двух стран
посетили СИЗО № 1 Крыма и СИЗО Николаева Украины.
Всего действуют 12 соглашений.
С омбудсменами Армении, Киргизии, Узбекистана,
Азербайджана, Таджикистана прорабатывается вопрос
о создании Евразийского альянса омбудсменов.
Международное сотрудничество

15. Органы государственной власти, с которыми
осуществлялось взаимодействие по обращениям граждан
Основными государственными
структурами, в адрес которых
направлялись ходатайства и запросы
являлись суды, органы прокуратуры
и следственные органы

16. Взаимодействие с правозащитным и научным сообществом
Проведено более 50 встреч с правозащитниками и более
30 личных приемов с участием председателя Московской
Хельсинской группы Л.М. Алексеевой, руководителем
общественного движения «За права человека» Л.А.
Пономаревым и др.
Совместно с Председателем Совета при Президенте
Российской Федерации по развитию гражданского общества
и правам человека М.А. Федотовым проведены встречи с
голодающими многодетными женщинами,
дальнобойщиками и фермерами.
Создан Экспертный совет при Уполномоченном по правам
человека в Российской Федерации.

17. Взаимодействие с уполномоченными по правам человека в
субъектах Российской Федерации
Создана региональная система
государственной правозащиты на всей
территории Российской Федерации.
Уполномоченные по правам человека действуют
во всех 85 субъектах Российской Федерации.
В 2016 году проведено согласование кандидатур
уполномоченных в 24 субъектах Российской
Федерации. Впервые избраны уполномоченные в
Республике Тыва и Чукотском автономном округе.

18. Под эгидой федерального омбудсмена проведены Совет уполномоченных по правам
человека (3 заседания в 2016 году) и Координационный совет российских
уполномоченных по правам человека (2 заседания в 2016 году).
Обсуждались:
 взаимодействие уполномоченных с органами
государственной власти, правозащитниками и
международными организациями
 результаты правозащитного мониторинга
соблюдения прав граждан в ходе избирательной
кампании в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации 7 созыва
 вопросы исполнения судебных решений

19. Общественное восприятие соблюдения и защиты прав
человека
Социологический опрос
Фонда «Общественное
мнение» показал
рейтинг прав и свобод
человека и гражданина,
согласно которому
приоритетное значение
для российских граждан
имеют права и свободы в
социальной сфере
Наиболее острые для граждан вопросы, связанные
с соблюдением прав и свобод
Социально-экономические проблемы, наиболее
волнующие население

20. ПРИЛОЖЕНИЕ К ДОКЛАДУ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2016 году разработан информационно-
просветительский проект «Правозащитная карта
России», направленный, в том числе, на
популяризацию института уполномоченных по
правам человека в Российской Федерации,
информирования широкого круга заинтересованных
лиц о состоянии правозащитной сферы.
«Правозащитная карта России» содержит
консолидированную базу данных, объединившую:
- статистические сведения,
- результаты социологических опросов,
- сведения о деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации,
- тексты и перечни нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов, которые регламентируют их
деятельность.

21. ПРАВОЗАЩИТНАЯ КАРТА РОССИИ