К вебинарам для наблюдателей и членов участковых избирательных комиссий 2-3 сентября 2015 ПРОГРАММА: 1. Права и обязанности наблюдателей и членов избирательных комиссий 2. Основные нарушения на избирательных участках в день голосования и способы их предотвращения; 3. Возможности обжалования нарушений

2.  1. Права наблюдателей
 2. Ограничения в работе наблюдателя
 3. Основные задачи наблюдения
 4. До начала работы
 5. Начало и ход голосования
 6. Подсчет голосов
 7. Итоговое заседание комиссии и подписание протокола
 8. Правильное фиксирование нарушений
 9. Взаимодействие с полицией; административные и
уголовные правонарушения в день голосования
ОГЛАВЛЕНИЕ

4. Член избирательной
комиссии с правом
совещательного голоса
наблюдатель
представитель
СМИ
1
присутствовать на заседаниях в день
голосования + + +
2 выступать на указанном заседании + НЕТ НЕТ
3
задавать вопросы и получать ответы по
существу + НЕТ НЕТ
4 присутствовать при подсчете голосов + + +
5
знакомиться с документами и
материалами комиссии + НЕТ НЕТ
6 знакомиться с протоколом + + +
7
получать заверенные копии
документов комиссии + НЕТ НЕТ
8 получать заверенную копию протокола + + +
9
вправе удостовериться в правильности
подсчета + НЕТ НЕТ
10
вправе обжаловать действия
(бездействия) комиссии + + НЕТ
11 производить фото-видео съемку НЕТ + +

5. Присутствовать на участке с момента
начала работы участковой комиссии в
день голосования, при досрочном
голосовании и до получения сообщения
о принятии территориальной
избирательной комиссией протокола об
итогах голосования
НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ
ПРАВО:

6. находиться в помещении для голосования
присутствовать при голосовании
избирателей вне помещения для
голосования
наблюдать за выдачей бюллетеней
избирателям
НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ
ПРАВО:

7. обращаться к председателю
участковой комиссии (в случае его
отсутствия к лицу, его
замещающему) с предложениями
и замечаниями по вопросам
организации голосования!
НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ
ПРАВО:

8. знакомиться со списками
избирателей
знакомиться с реестром заявлений
(обращений) о голосовании вне
помещения для голосования
НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ
ПРАВО:

9.  подсчетом числа граждан, внесенных в
списки избирателей
 подсчетом бюллетеней, выданных
избирателям
 подсчетом голосов избирателей (на
избирательном участке на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость
содержащихся в бюллетенях отметок
избирателей)
 за составлением избирательной комиссией
протокола об итогах голосования и иных
документов
НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ
ПРАВО НАБЛЮДАТЬ ЗА:

10. С любым заполненным или
незаполненным бюллетенем при
подсчете голосов избирателей
С протоколами соответствующей
избирательной комиссии:
 об итогах голосования
 о результатах выборов
 и приложенными к ним
документами
НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ
ПРАВО ЗНАКОМИТЬСЯ:

11.  обжаловать действия (бездействие)
избирательной комиссии в
вышестоящую избирательную
комиссию, суд
НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ
ПРАВО:

12.  присутствовать при повторном
подсчете голосов избирателей в
соответствующих избирательных
комиссиях
НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ
ПРАВО:

13. Проводить фото- и видеосъемку
постановление ЦИК РФ
от 03.10.2012 № 143/1085-6
НАБЛЮДАТЕЛЬ ИМЕЕТ
ПРАВО:

15.  выдавать избирателям бюллетени
 расписываться за избирателя в
получении бюллетеня
 заполнять за избирателя бюллетени
 предпринимать действия, нарушающие
тайну голосования
 принимать непосредственное участие в
подсчете бюллетеней
 участвовать в принятии решений
соответствующей избирательной
комиссией.
 проводить агитацию среди избирателей
НАБЛЮДАТЕЛЬ НЕ ВПРАВЕ

16. совершать действия,
препятствующие работе
избирательной комиссии
НАБЛЮДАТЕЛЬ НЕ ВПРАВЕ

17. наблюдатель и иные лица удаляются
из помещения для голосования, если
они нарушают закон о выборах
решение об этом принимается
участковой комиссией в письменной
форме
ПРОЦЕДУРА УДАЛЕНИЯ НАБЛЮДАТЕЛЯ
С УЧАСТКА

18. Если вас удаляют, не уходите с
участка, пока вам не представят
з а в е р е н н о е подписью и
печатью комиссии
п и с ь м е н н о е р е ш е н и е о б
уд а л е н и и !
ПРОЦЕДУРА УДАЛЕНИЯ НАБЛЮДАТЕЛЯ
С УЧАСТКА

19. Члена комиссии с правом
совещательного голоса нельзя
удалить с участка.
Его можно только отстранить от
работы комиссии решением
комиссии!
ПРОЦЕДУРА УДАЛЕНИЯ ЧЛЕНА УИК С
ПСГ С УЧАСТКА

20. С членами УИК будьте вежливы, но
требовательны
Не создавайте на участке шума
Следите, чтобы ваши действия не
были расценены как нарушение
законодательства
ЧТОБЫ ЭТОГО НЕ СЛУЧИЛОСЬ:

22.  Выявление нарушений в работе
избирательных комиссий
 Обеспечение соблюдения закона и
прав
избирателей
Правильное фиксирование
нарушения: своевременное и
грамотное составление жалоб
 Своевременное информирование об
этих нарушениях
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НАБЛЮДЕНИЯ:

24.  Паспорт гражданина РФ
 Направление наблюдателя
 Нагрудный знак наблюдателя
 «Дорожную карту»
 Бланки основных жалоб
 Таблицу визуального подсчета числа проголосовавших
(если Вы работаете в паре с другим наблюдателем)
 Требование о выдаче копии протокола и уведомление о
ведении видеосъемки
 Бумагу и ручки
 Копировальную бумагу
 Папку или книгу
 Очки и лекарства (при необходимости)
 Питьевую воду и еду
 Мобильный телефон и зарядное устройство к нему
 Номер телефона «горячей линии»
ПРИ СЕБЕ НЕОБХОДИМО ИМЕТЬ:

25.  Прибыть на избирательный участок не позднее 7.30
(в случае, если Ваш участок оборудован КОИБ,
то Вам необходимо прибыть на него не позднее
7.00)
 Представиться председателю УИК и отдать ему Ваше
направление наблюдателя и «Требование»
 Проверить, внес ли Вас председатель в «Список
наблюдателей, присутствовавших при голосовании…»
 Спросить у Председателя, к кому вы можете
обращаться со своими замечаниями, заявлениями и
т.п.
 Ознакомиться со списком избирателей
НАБЛЮДАТЕЛЮ НЕОБХОДИМО:

26. ПИСЬМЕННОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЯ С
УКАЗАНИЕМ ПРИЧИНЫ ДОСРОЧНОГО
ГОЛОСОВАНИЯ
ВНЕСЕНИЕ ДАННЫХ ИЗБИРАТЕЛЯ В
СПИСОК ДОСРОЧНО ПРОГОЛОСОВАВШИХ
ЗАПОЛНЕНИЕ БЮЛЛЕТЕНЯ ИЗБИРАТЕЛЕМ,
ВКЛАДЫВАНИЕ ЕГО В НЕПРОЗРАЧНЫЙ
КОНВЕРТ; ПОДПИСИ НА СКЛЕЙКЕ ДВУХ
ЧЛЕНОВ КОМИССИИ И ПЕЧАТЬ
ДОСРОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ

27. В день
голосования:
Оглашение числа избирателей, проголосовавших
досрочно; предъявление заявлений и конвертов,
вскрытие конвертов
Демонстрация извлеченных бюллетеней,
сохраняя тайну голосования; проставление
печати на обороте бюллетеней (если более 1%
проголосовало досрочно)
Опускание бюллетеней в стационарный ящик
для голосования или КОИБ
ДОСРОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ

28.  Отказ в допуске в помещение
избирательного участка
 Ограничение прав наблюдателя,
воспрепятствование деятельности
члена комиссии с ПСГ
 Воспрепятствование со стороны
сотрудников органов местного
самоуправления, третьих лиц
 Ограничение или запрет фото и
видеосъемки на избирательном
участке
НАРУШЕНИЕ ПРАВ НАБЛЮДАТЕЛЯ,
ЧЛЕНА УИК С ПСГ, ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
СМИ:

29.  Отказ в предоставлении возможности
ознакомления с документами
избирательной комиссии, в том числе
со списком избирателей
 Незаконное удаление наблюдателя из
помещения для голосования
 Незаконное отстранение члена УИК с
ПСГ от участия в работе комиссии и
удаление из помещения для
голосования
 Отказ в приеме и (или) рассмотрении
жалоб
НАРУШЕНИЕ ПРАВ НАБЛЮДАТЕЛЯ,
ЧЛЕНА УИК С ПСГ, ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
СМИ:

30. Убедитесь, что Ваше расположение
позволяет видеть одновременно места
выдачи бюллетеней, кабины и ящики
для голосования
Проверка помещения для голосования.
В нем присутствуют:
 Увеличенная форма протокола (если
одновременно проводятся несколько выборов – несколько
увеличенных форм)
 Стенд (стенды) с информационными
материалами
Переносные и стационарные ящики и
кабины для голосования
ДО ОТКРЫТИЯ УЧАСТКА:

31. Наличие агитации на расстоянии
ближе 50 метров от избирательного
участка
В помещении для голосования
отсутствует увеличенная форма
протокола об итогах голосования
НАРУШЕНИЕ В ОФОРМЛЕНИИ
ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ:

32. НАРУШЕНИЕ В ОФОРМЛЕНИИ
ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ:

33.  Будьте корректны и дипломатичны в общении
 Требуйте только то, что положено по закону
 Будьте настойчивы
 Не стесняйтесь
 Знакомьтесь с другими наблюдателями,
членами комиссии с правом совещательного
голоса, представителями СМИ и членами УИК
В ТЕЧЕНИЕ ДНЯ:

35. НАЧАЛО ГОЛОСОВАНИЯ:

36. НАЧАЛО ГОЛОСОВАНИЯ:

37. НАЧАЛО ГОЛОСОВАНИЯ:

38. НАРУШЕНИЯ ДО НАЧАЛА ГОЛОСОВАНИЯ И В
ХОДЕ ГОЛОСОВАНИЯ

39. НАРУШЕНИЯ ДО НАЧАЛА ГОЛОСОВАНИЯ И В
ХОДЕ ГОЛОСОВАНИЯ

40. НАРУШЕНИЯ ДО НАЧАЛА ГОЛОСОВАНИЯ И В
ХОДЕ ГОЛОСОВАНИЯ

41. В ХОДЕ ГОЛОСОВАНИЯ В ПОМЕЩЕНИИ
УИК НЕОБХОДИМО ИСКЛЮЧИТЬ:

42. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ ВНЕ
ПОМЕЩЕНИЯ:

43. НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ГОЛОСОВАНИЯ
ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ:

45. Если у Вас есть видеокамера,
постарайтесь заснять весь процесс
подсчета голосов.
При каждом включении камеры
озвучивайте текущее время, место
съемки, свою фамилию и статус
(«наблюдатель, направленный …»).
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ

46. ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ:

47. ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ:

48. ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ:

49. ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ:

50. ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ:

51. ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ:

52. НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПОДСЧЕТА
БЮЛЛЕТЕНЕЙ ИЗ ПЕРЕНОСНЫХ ЯЩИКОВ:

53. НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПОДСЧЕТА
БЮЛЛЕТЕНЕЙ ИЗ ПЕРЕНОСНЫХ ЯЩИКОВ:

54. НАРУШЕНИЯ ПРИ ПОДСЧЕТЕ ГОЛОСОВ

56. ИТОГОВОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ

57. Нарушение процедуры составления протокола
об итогах голосования:

58. Нарушение процедуры составления протокола
об итогах голосования:

59. Заверенные копии протокола об итогах
голосования должны выдаваться немедленно
после подписания протокола об итогах
голосования
Нарушение процедуры составления протокола
об итогах голосования:

60. Нарушение процедуры составления протокола
об итогах голосования:

61. Нарушение процедуры составления протокола
об итогах голосования:

64.  Если нарушение нес ущес твенно – жалобу можно не
составлять.
 Просто сделайте замечание. Скорее всего, нарушение
будет незамедлительно устранено.
ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:

65. Если нарушение существенное, то обжаловать его можно:
1) В УИК
2) В территориальную избирательную комиссию (ТИК)
3) В суд
4) В органы прокуратуры
5) В органы полиции
Для составлении жалобы используйте конструктор
жалоб из «Дорожной карты»!!!
ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:

66. a) составьте жалобу на нарушение в двух
экземплярах: один экземпляр вручите
председателю комиссии для
приобщения к первому экземпляру
протокола об итогах голосования, на
втором экземпляре попросите сделать
отметку о приеме (в случае отказа в
приеме - зафиксируйте на первом
экземпляре и подпишите у свидетелей);
b) постарайтесь немедленно сообщить о
нарушении на горячую линию.
ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:
ЖАЛОБА В УИК

67. ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:
ЖАЛОБА В УИК

68. ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:
ОБЖАЛОВАНИЕ В СУДЕ

69. заявление - просьба гражданина или иного лица
о содействии в реализации его конституционных
прав и свобод или конституционных прав и
свобод других лиц, либо сообщение о нарушении
законов и иных нормативных правовых актов,
недостатках в работе государственных органов,
органов местного самоуправления и должностных
лиц, либо критика деятельности указанных
органов и должностных лиц;
жалоба - просьба заявителя о восстановлении
или защите его нарушенных прав, свобод или
законных интересов либо прав, свобод или
законных интересов других лиц.
ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:
ОБЖАЛОВАНИЕ В ПРОКУРАТУРУ

70. Прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные
сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина,
принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений
прав и свобод человека и гражданина, привлечению к
ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению
причиненного ущерба.
При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод
человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор
принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были
подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с
законом.
В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина
имеет характер административного правонарушения, прокурор
возбуждает производство об административном правонарушении
или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и
материалы проверки в орган или должностному лицу, которые
полномочны рассматривать дела об административных
правонарушениях.
ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:
ОБЖАЛОВАНИЕ В ПРОКУРАТУРУ

71. В соответствии с пунктом 5 статьи 20 ФЗОГ
правоохранительные органы обязаны в пятидневный
срок, если представление получено за пять и менее дней
до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего
дню голосования, а если в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно принять
меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно
проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию.
Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются
не позднее чем в десятидневный срок.
ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:
ОБЖАЛОВАНИЕ В ПРОКУРАТУРУ

72.  В органы полиции целесообразно подавать только
заявления о совершенных административных
правонарушениях, право составления протоколов по
которым имеется у данного правоохранительного
органа.
ПРАВИЛЬНОЕ ФИКСИРОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ:
ЗАЯВЛЕНИЯ В ПОЛИЦИЮ

74.  51 статья Конституции РФ :
…никто не обязан свидетельствовать
против себя самого, своего супруга и
близких родственников….
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦИЕЙ

75. Если полицейский угрожает Вам без
предъявления требований – реагировать
не надо.
Если полицейский предъявил требования
– Вам следует подчиниться.
(законность этих требований потом
рассмотрят адвокаты и юристы)
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦИЕЙ

76.  Подчиняйтесь требованиям сотрудника полиции, не
оказывайте сопротивления сотруднику полиции, не
применяйте насилия в отношении сотрудника полиции и
не оскорбляйте его публично.
 По статье 318 УК РФ (лишение свободы на срок до 10
лет) будут квалифицированы, в том числе и такие
действия:
отталкивание полицейского от себя,
удержание полицейского за одежду,
попытки тащить его,
сбивание с полицейского головного убора,
другие подобные действия,
нанесение ударов или попытки их нанести,
попытка задавить полицейского, управляя автомобилем.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦИЕЙ

77. В случае совершения полицейским
противоправных действий:
• Звонить дежурному прокурору
• Звонить 02
• Дежурному в ОВД
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИЦИЕЙ

80. УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС

81. УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС

82. УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС

83. УДАЧИ !!!