11. Strateginen painopiste 1:
Palvelemme asiakkaita yhtenäisesti
• Asiointitarpeen poistaminen on parasta palvelua
o Veroehdotus
• Digitaalinen palvelu näyttäytyy asiakkaalle yhtenäisenä
• Perustamisilmoitus yritystietojärjestelmään. Perustamisilmoituksella voidaan ilmoittautua myös kaupparekisteriin,
arvonlisäverovelvolliseksi, ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin.
• Yhden luukun periaate niin digissä kuin tiskillä
• Jo tasa-arvoisuus edellyttää, että kansalaisia kohdellaan samoin. Yhtenäinen toimintatapa läpi erityyppisten
palvelujen helpottaa asiakasta: hän osaa toimia uusissakin tilanteissa kun tavat ovat tuttuja. Yhtenäisyys edellyttää
suunnitelmallisuutta ja yhteistyötä palvelujen kehittäjiltä. On sovittava tietosisällöt, prosessit ja käyttöliittymät niin
että syntyy yhtenäinen käyttökokemus.
• Tietoa kysytään asiakkaalta vain kerran
o Henkilötiedot, kotikunta, osoite, äidinkieli ym. tiedot
• Palvelut on rakennettu digitalisoinnin periaatteita noudattaen
1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan
16. Tavoite – ihmisten yhdenvertaisuus
digitaalisessa yhteiskunnassa
16
Tätä kuvaa ei voi näyttää tällä hetkellä.
Edistää
kaikkien mahdollisuutta
toimia täysivertaisesti
digitaalisessa
yhteiskunnassa
Parantaa
digitaalisten palveluiden
laatua
Luoda
yhdenmukaiset minimitason
vaatimukset julkisen
hallinnon verkkopalveluiden
saavutettavuudelle
1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan
17. Direktiivin sisältö:
Soveltamisalaan kuuluvat verkkopalvelut
• Yleisölle avoimet julkisen sektorin verkkopalvelut (sivut) ja
mobiilisovellukset, mukaanlukien intranetit ja extranetit
o Yleisölle avoimet julkisen sektorin verkkopalvelut (sivut) ja mobiilisovellukset, mukaanlukien extranetit.
Käytännössä siis kuntien verkkosivut, ja kirjastot joissa aineiston lainaamiseen tehdyt sivut edustavat
extranettiä.
• Jäsenmaat voivat jättää koulujen ja päiväkotien verkkopalvelut
soveltamisalan ulkopuolelle, paitsi olennaiset hallinnolliset
verkkopalvelut
o Jos hallinnolliset tiedot ja palvelut ovat saavutettavissa jossain toisessa verkkopalvelussa, niin samaa asiaa ei
ole pakko tehdä saavutettavaksi uudelleen toisessa verkkopalvelussa
o Koulujen sivujen ja VILMAn asemaa suhteessa direktiiviin mietitään parhaillaan.
17
1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan
18. Direktiivin sisältö:
Soveltamisalaan kuuluvat verkkopalvelut
• Soveltamisalaan eivät kuulu seuraavien toimijoiden palvelut
o Yleisradiotoimijoiden palvelut
o Kolmannen sektorin toimijoiden palvelut (Non-governmental organisations) jos näiden tarjoamat
palvelut eivät ole olennaisia yleisölle tai vammaisille suunnattuja
o Arkistoluonteiset palvelut, jotka eivät sisällä hallinnolliseen prosessiin tarvittavia tietoja
18
1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan
19. Direktiivin mahdollinen laajennus
Jäsenmaita rohkaistaan laajentamaan soveltamisalaa myös muihin verkkopalveluihin ja
yksityiselle sektorille, varsinkin arkielämän kannalta keskeisille toimialoille
19
Sosiaali- ja
terveydenhuolto
Liikenne Sähköinen
viestintä
Postitoiminta
1: Julkinen hallinto palvelee yhtenäisesti asiakkaitaan
Sähkö, vesi, lämpö
29. Palveluväylä kunnan ja kuntalaisen arjessa
kuntaliitto.fi/asiantuntijapalvelut/tietoyhteiskunta/kuntatoimijoiden-kapa-hankkeita
• Suomi.fi-Palveluväylän hyödyntäminen VTJ-aineiston siirrossa Rovaniemen kaupungin
tietojärjestelmiin parantaa palveluiden tehokkuutta ja vähentää tiedonsiirrosta
aiheutuvia kustannuksia. Tämä näkyy kuntalaisille siinä, että jatkossa VTJ-aineistot ovat
entistä ajantasaisempia ja niiden varaan rakennettujen palvelujen käytettävyys paranee.
• Kansallisen palveluväylän hyödyntämisen suunnittelu osana kansalaisen sähköistä
asiointi- ja ajanvarausprosessia 1-6/2016. Yhteyshenkilö: Tuula Ristimäki, Etelä-
Pohjanmaan sairaanhoitopiiri (EPSHP) (etunimi.sukunimi@epshp.fi)
• Koti - Koulu - KaPA: Wilma-Kuntalaistili-KaPA -palveluväylän hyödyntämisen
suunnitteluprojekti 3-6/2016. Yhteyshenkilö: Heikki Haaparanta, Porin kaupunki. Lue
lisää (loppuraportti). (etunimi.sukunimi@pori.fi).
12.5.2017 Suomidigi.fi 29
35. Omadata
• Kansalainen voi käyttää ja hyödyntää julkisen hallinnon hänestä
tallentamia tietoja
• Yksilö voi hyödyntää tietoaan sekä jakaa, vaihtaa tai myydä sitä edelleen
valtuuttamaansa palveluun hyödynnettäväksi
35
Yksilö voi hyödyntää tietoaan sekä jakaa, vaihtaa tai myydä
sitä edelleen valtuuttamaansa palveluun hyödynnettäväksi
Oikeus ja mahdollisuus
hallita omaa dataa
Kattava ja käytännöllinen
tiedon saatavuus
Hallinnan hajauttaminen ja
yhteentoimivuus
Omadatan periaatteet Mitä on henkilötieto?
viestintä ja media
verkkopalvelut
kauppa
pankki ja vakuutus
liikenne
energia
hallinto
itse kerätty tieto
terveys
Yksilö voi hyödyntää tietoaan sekä jakaa, vaihtaa tai myydä
sitä edelleen valtuuttamaansa palveluun hyödynnettäväksi
Oikeus ja mahdollisuus
hallita omaa dataa
Kattava ja käytännöllinen
tiedon saatavuus
Hallinnan hajauttaminen ja
yhteentoimivuus
Omadatan periaatteet Mitä on henkilötieto?
viestintä ja media
verkkopalvelut
kauppa
pankki ja vakuutus
liikenne
energia
hallinto
itse kerätty tieto
terveys
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
36. • Esimerkki Omadatasta kuntalaisen arjessa on Koski – opintosuoritukset
ja opiskeluoikeudet kootusti yhdessä palvelussa.
• Koski kerää yhteen tiedot kunkin oppijan koulutuksesta yksittäisestä
opintosuorituksesta suoritettuihin tutkintoihin asti. Palvelu sisältää
myös tiedot opinto-oikeuksista sekä suoritettujen tutkintojen keskeisistä
sisällöistä ja osaamisvaatimuksista. Tulevaisuudessa suomi.fi -
palvelunäkymästä ja suomi.fi -valtuuksia hyväksikäyttäen oppija voi
saada omat tietonsa ”omadatana” takaisin.
36
Omadata kuntalaisen arjessa - Koski
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
38. Yhteisen tiedonhallinnan hyödyt poimittuna
yhteiskunnan ja kansalaisen koreihin
Yhteiskunnan hyödyt
• Saamme nopeammin oikeaa tietoa
päätösten pohjaksi
• Toiminta tehostuu ja automatisointi
helpottuu
• Tietoa ei tarvitse kysyä kuin kerran,
joten byrokratia ja asiointitarpeet
vähenevät
• Avoimuus lisääntyy, kun rajapinnat
voidaan avata ja määritelty,
ymmärrettävä tieto tulee kaikkien
saataville
• Päällekkäisen työn tekeminen poistuu
ja resursseja säästyy
Kansalaisen hyödyt
• Viranomaiskielestä tulee ymmärrettävää
ja demokratia vahvistuu
• Kansalaisen itsemääräämisoikeus
vahvistuu – Omadata
• Asioinnista tulee sujuvampaa ja
palveluista ymmärrettävämpiä
• Palveluita tulee lisää ja ne ovat
helpompia käyttää
• Tietosuoja ja tietoturva paranevat
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
39. Puhummeko Samasta Asiasta?
39
Jos ymmärrämme
toisemme väärin,
teemme vääriä
johtopäätöksiä
Jos meillä ei ole
yhteistä kieltä,
ymmärrämme
toisemme väärin
Jos teemme
vääriä
johtopäätöksiä,
toimimme väärin
Jos toimimme
väärin…
aiheutamme
vahinkoa
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
40. Ei siis riitä, että siirrämme tietoa paikasta toiseen, jos sen
sisältö tarkoittaa lähtöpäässä jotain muuta kuin
vastaanottopäässä
40
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
41. Teknisesti voimmekin jo siirtää tietoa sujuvasti
• Suomi.fi • Palveluväylä • Integraatiot
Todellinen hyöty tästä
teknisestä toimivuudesta
jää kuitenkin
toteutumatta, sillä….
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
42. Jos tyydymme vain siirtämään tietoa,
jota emme itse ymmärrä, niin
42
Emme tiedä mitä tietoa
meillä on ja mitä ei, joten
emme voi hyödyntää
tietoa päätöksenteossa ja
johtamisessa
Teemme saman työn
tiedon merkityksen
määrittelemiseksi
uudestaan ja uudestaan
monessa eri paikassa ja
tuhlaamme resursseja
Vaarannamme tietosuojan
Emme pääse
kiinnittymään Euroopan
tietomäärityspankkiin ja
Euroopan talousalueen
rakentumiseen
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
43. Jos tyydymme vain siirtämään tietoa,
jota emme itse ymmärrä, niin
43
Jätämme kansalaisen
yksin selviytymään
monimutkaiseen
käsitteiden viidakkoon Meidän on
kysyttävä samaa
tietoa
kansalaiselta
uudestaan
ja uudestaan
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
44. On siis käärittävä hihat ja rakennettava
tiedon yhteentoimivuus
Jotta yhteentoimivuus on
mahdollista, täytyy tiedon
merkityksen olla sama kaikille
ja kaikissa tilanteissa
Tämä vaatii paljon yhteistyötä,
jossa sovitaan mm.:
• Määrittelevät & kuvailevat
sanastot
• Luokitukset
• Yhteiset tietomallit
(yhteiskäyttöiset komponentit)
• Koodistot
• Linkitykset kansainvälisiin
määrityksiin ja standardeihin
Kyse on siis paljon muustakin
kuin tietojärjestelmien
teknisestä rakentamisesta
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
45. Mistä On Kysymys?
• Kysymys on asiasisällöstä eli tiedosta, jonka ymmärrämme samalla
tavalla – tiedämme mistä on todella kyse, vaikka ilmaisun muotoja
olisi monia
45
YTIHAMA
Jos ymmärrämme
tiedon samalla
tavalla, voimme
myös käyttää sitä
yhteisesti
Ei siis riitä, että siirrämme
tietoa paikasta toiseen,
jos sen merkityssisältö
tarkoittaa lähtöpäässä
jotain muuta kuin
vastaanottopäässä
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
46. Kyse on työstä, johon kuuluu laajalti
46
• Monien asiantuntijoiden
päämäärätietoinen yhteistyö
• Yhteistyö yli
virastorajojen
• Vahvaa
muutosjohtamista
Tietopolitiikka
Kielipolitiikka
Säädöspolitiikka
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
47. Yhteistyöstä rakentuu yhteentoimivuus.fi
47
Tieto on määriteltyä ja
määrittelyt saatavissa
Kioskin pyörittäminen toki
maksaa. Rakenteiden lisäksi
tarvitaan asiantuntijoita,
verkostoja ja ylläpitoa.
Yksi luukku
kaikkeen tietoon,
jota julkisessa
hallinnossa on
Tieto on helposti
löydettävissä, se on
luotettavaa ja hyödyn-
nettävissä avoimien
rajapintojen kautta
Näemme yhdellä
silmäyksellä mitä
tietoa varannoissa
on
Yhden luukun kautta pääsy koko
julkisen hallinnon tietovarantoon
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
48. Luukulta saa kaiken mitä palveluihin tarvitaan,
edullisemmin kuin koskaan
48
Esimerkiksi
Kun palveluntarjoaja kehittää uutta palvelua
kansalaisille tai yrityksille, hän käy hakemassa
tarvittavat tietosisällöt tältä yhdeltä luukulta
• Tieto on oikeaa, se on määritelty ja standardoitu
• Se toimii yhteen muiden, jo olemassa olevien palvelujen
tietosisällön kanssa
• Hyöty 1: määrittelytyö vähenee jopa 40 % ja läpimeno nopeutuu
jopa 5 arkipäivällä
• Hyöty 2: palvelu on helpommin skaalautuva,
hyödyt leviävät nopeammin
• Hyöty 3: loppuasiakas ymmärtää palvelun paremmin
Yhden luukun kautta pääsy koko
julkisen hallinnon tietovarantoon
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
49. Rakenteet ovat valmiina, nyt on sisällön aika
49
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
52. Tiedonhallinnan kuvausvelvollisuuksia
• Tietojärjestelmien
julkisuuden
toteuttaminen
• Rekisterinpidon
avoimuuden
toteuttaminen
• Yhteentoimi-
vuuden
edistämisen
käyttötarkoitus
• Tietojen säilytys
ja arkistointi
käyttötarkoitus
Arkiston-
muodostus-
suunnitelma
Kokonais-
arkkitehtuuri-
kuvaukset
Tietojärjestelmä-
selosteet
Rekisteri-
selosteet
52
Nykytila, useita kuvausvelvollisuuksia Tavoitetila, yksi kuvausvelvollisuus
useisiin käyttötarkoituksiin
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
57. Tietojen hyödyntämisen ja
tietojohtamisen yleinen tavoite
57
Asiakashyödyt, vaikuttavuus
Julkiset menot
Digitaalinen
julkishallinto
Tiedot
standardoitu
Prosessit
automatisoitu
Toiminta
uudistettu
Digitalisaatio,
toiminnan kehittäminen
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
58. Toimintatapojen muutostarve
ohjelmaa asetettaessa
• Tieto kuntien julkisen talouden tilasta ja tehtävien kustannuksista käytössä vasta n.
10-11 kk vuoden päättymisen jälkeen
• Eri lähteiden tiedot epäyhtenäisiä, ei yhteentoimivuutta, ei vertailtavuutta
• Taloustiedon raportointikustannus yhdelle raportoijalle 30-70 htp/ulkoinen raportti
• Taloustietojen käsittelykustannukset valtionhallinnossa suuret tietomäärään nähden
• Tietojen tuotannon prosessit epäyhtenäiset ja monesti manuaalisia
• Tyypillisesti tiedot kunnissa pirstaleisia, ei tietovarastoja
• Kehittämiskulut suuret, kehittämistyötä ei voi skaalata
58
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
59. Yleisiä muutostavoitteiden
toteutumisen edellytyksiä
• Taloushallinnon ja raportoinnin yhteiset luokitukset osapuolten käytössä
ajantasaisesti ja aina
• Kunta, kuntayhtymä tai maakunta voi avata taloustietonsa yleisen tietoverkkoon
käyttäen ulkoisen raportoinnin sisältöä ja määrittelyjä
• Saamaa jo kertaalleen syntynyttä tietoa voi hyödyntää päätöksenteossa usean
kertaan eri tasoilla
• Ulkoisen ja sisäisen raportoinnin tietopohja mahdollista muodostaa samaksi
• Kaikkien yksiköiden ulkoinen raportoinnin tiedot saadaan vertailukehittämisen
pohjaksi kansallisesta palvelusta niiden valmistuttua
• Uusi toimintatapa on nykyistä tehokkaampi
59
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
60. Kuntatieto-ohjelman tavoite – uudet tietoprosessit
Asettamiskirjeestä
” kuntien taloutta ja toimintaa kuvaavien tietojen
tuotannon, jalostuksen ja jakelun tuottavuuden
parantumista niihin käytetyn työajan säästymisenä”
Kattaa sekä kunnan (ja maakunnan)
että valtion prosessit
Tuottavuuden kasvu prosesseissa:
- tietohallinto
- raportointi
- jalostaminen
- tietojen käyttö
Tehokkuuden kasvu prosesseissa:
- raportointi
- jalostus
- käyttö
60
Ohjelma mahdollistaa!
Ohjelma mahdollistaa!
Kestävyys-vajeen
umpeen
kurominen
JTS
Nykytila €
Tavoite
-tila €
Raportointi Jalostus Käyttö
Raportointi Jalostus Käyttö 5kk+1vko
11kk
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
61. Kuntatieto-ohjelman tavoite – uudet toimintatavat
61
Tilinpäätös-
rekisteri(t)
Tietopalvelut
Yhteistyö-
malli
Koodistot,
rajapinnat ja
ohjeet
Tietojen
muodostaminen
Tilinpäätös-
palvelu
Tiedon
käyttö-
sovellukset
Viranomais-
yhteistyö
Tietojen käyttö
päätöksenteossa
Päätöksenteon
tietotarve
Julkishallinnon
päätöksenteko
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
62. Tavoiteaikatauluja kuntien ja maakuntien taloustietojen
raportoinnille ja tietojen hyödyntämiselle
o Kuntien ja maakuntien taloustiedon luokitukset, määritykset, koodistot ja ohjeet käytössä kansallisissa
yhteentoimivuuspalveluissa ja valtiokonttorin palveluissa 6/2018 (JHS hankkeet)
o Kuntien ja maakuntien taloustietojen ilmoituspalvelu käyttöönotettavissa 6/2018
o Talousarviot vuodesta 2019 voidaan ilmoittaa ilmoituspalveluun 12/2018
o Kuukausittaiset tulo- ja menotiedot vuodesta 2019 voidaan ilmoittaa ilmoituspalveluun 2/2019
o Neljännesvuosittaiset tilinpäätöstiedot vuodesta 2019 voidaan ilmoittaa ilmoituspalveluun 4/2019
o Tilinpäätös 2019 I voidaan ilmoittaa ilmoituspalveluun 2/2020
o Tilinpäätös 2019 II voidaan ilmoittaa ilmoituspalveluun 4/2020
o Tilinpäätös 2019 III ja palvelukohtaiset kustannustiedot voidaan ilmoittaa ilmoituspalveluun 6/2020
o Toimialakohtaiset kustannustiedot (esim. opetustoimi, sairaala/toimipaikkakohtaiset kustannukset)
voidaan ilmoittaa ilmoituspalveluun 6/2020
o Valtiokonttorin raportointipalvelusta on saatavissa valmisraportteja (ja avoimen rajapinnan kautta)
kertyneestä tiedosta 2/2019 alkaen tietojen toimittamisen aikataulun mukaisesti.
o Vuosina 2018-19 tietopohja perustuu nykyisiin kunta-pohjaisiin tietoihin ja määrittelyihin
62
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
63. Käynnistyneitä ja käynnistyviä taloustietoon liittyviä
valtionhallinnon käyttöönottohankkeita
o Kuntien taloustietojen tilastoinnin ja tietohuollon kehittämisohjelman (VM078:00/2012)
käyttöönottohankkeet
• VM:n rahoittama Valtiokonttorin kuntatalouden tietopalvelu (käynnissä)
• VM:n rahoittama Valtiokonttorin maakuntatalouden tietopalvelu (käynnissä)
o Maakuntien talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus -hanke (VM093:03/2016) (käynnissä)
o Yhteinen tiedon hallinta -hanke (VM075:00/2016) Työpaketti 4 (käynnissä, yhteisten määritysten (JHS)
vieminen kansallisiin yhteentoimivuusvälineisiin)
o Julkisen hallinnon taloustietojen tietomääritysten ylläpidon yhteistyöryhmä (VM valmistelee
asettamista)
o Julkisen hallinnon talousseurannan ja -raportoinnin sääntelyn kehittämisryhmä (VM valmistelee
asettamista)
o Maakuntauudistusprojekti (lakimuutokset 2017-19)
o Kuntalain tarkistus osana maakuntauudistusta (lakimuutokset 2017-19)
63
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
64. Moni sidoshanke vaikuttaa talousseurannan ja
taloudellisen päätöksenteon digitalisaatioon
64
Hallinnon tehostaminen
”Digitaalinen
julkinen hallinto”
Tuottavuushyödyt
kansantalouden tasolla
Kuntatieto-ohjelma
Kuntatieto-käyttöönottotoimet (VK:n projekti, tiekartta)
Kansallinen yhteentoimivuusmalli (YTI-hanke)
Maakuntauudistus
Tulorekisteri
Tilinpäätösrekisteri
Kansallinen palveluarkkitehtuuri
Kuntien tehtävien vähentäminen ”Uusi kunta”
Tiedonhallinnan kokonaislainsäädäntö
Taltio
Lohkoketjuteknologia, ohjelmistorobotiikka ja muu uusi ICT
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
65. Kriittiset menestystekijät uudelle toimintatavalle
• Kunnilla, kuntayhtymillä ja tulevilla maakunnilla sekä näiden talous- ja
henkilöstöhallinnon palvelutoimittajilla on kyky XBRL-raporttien muodostamisen ja
lähettämiseen 1.1.2019
• Valtionhallinnolla on kyky XBRL-raporttien vastaanottoon ja edelleen jakeluun
Q1/2019.
• Molempien osapuolten kyky on todennettu Q2/2018 mennessä.
• Raportoinnin toteutus, aikataulu ja sisältö on säädelty riittävän velvoittavaksi
Q3/2018 mennessä. (Laki, asetus, määräys ja/tai ohje)
• Sidoshankkeet pysyvät lähes aikataulussa
65
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
66. Kuntatieto-ohjelmassa luotava taloustietojen
määrittelyjen tavoitetila
66
Kuntien /
Maakuntien
käyttötarpeet
Valtion
käyttötarpeet
Tilastoinnin
tarpeet
JHS XBRL taksonomia
JHS Talousarvio / -
suunnitelma
JHS Tilinpäätös-
sisältö
JHS Tuottavuus-
mittaus
Tilastoinnin
luokituksetTehtävätaso
JHS ja muut
Palvelu-
luokituksetJHS-toimipaikka
JHS
Tililuettelot
JHS Kustannus-
laskennat
Tiedon
raportointi /
esittäminen
Tiedon
jalostus
Tiedon
kohdentaminen
Tiedon
kirjaaminen
Yleiset
laskentasäännöt
Tiedonsiirron kohteet Tiedonsiirron kohteet
Tiedonsiirron
kohteet
Tiedonsiirron
kohteet
Talous-
tiedon
raportoin-
tikohteet
Taloustiedon
suunnittelukohteet
Taloustiedon
kohdentamiskohteet
Taloustiedon
kohdentamiskohteet
Taloustiedon
kohdentamis-
säännöt
Taloustiedonkirjauskohteet
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
67. Mitä tavoitellaan velvoittavaksi määrittelyiksi
ja mitä ei
Velvoittavuuden nosto säädösteitse ainakin näissä (nyk. vain KILA:n kuntajaosto):
o Tilliluettelo (yhteinen taso,)
o Palveluluokitus kunnille ja maakunnille (ulkoisen raportoinnin taloustiedot palveluittain)
o Tilinpäätös, talousarvio ja taloussuunnitelma (tilihierarkia)
o Toimialakohtaiset (palvelu/toiminto)tiedot (yleensä on jo tehtävälainsäädännössä)
o Ulkoisen raportoinnin kustannuslaskenta (taloustiedot eri palveluluokituksin)
o Raportointiajankohdat (kk, ¼ v. ja/tai vuosi)
o Raportoinnin tekninen kuvaus (XBRL-taksonomia)
o Tietojen ilmoitus Valtiokonttorin palveluun (tietojen julkisuus, tietoverkossa)
Ei velvoittavuutta esim. näissä:
o Sisäiset tililuettelon yms. luokitusten tarkennukset
o Sisäisten raporttien sisältö
o Sisäinen laskentatoimi (esim. organisaatiotasot)
67
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
68. Kuntien omassa kehittämistyössä huomioitavia
käyttöönoton aikatauluja
o JHS ryhmien määritystyöt valmiina: alustavat 11/2017 ja lopulliset
2/2018 (osana kansallisia yhteentoimivuuspalveluita 6/2018)
o Yhteisen tiedon hallintamalli ja –työkalut (kansalliset
yhteentoimivuuspalvelut) käytettävissä 2018 aikana
o VM:n asettama (JHS) määritysten ylläpitohanke aloittaa
toimintansa 5/2017 ottaa ylläpitovastuun 11/2017
o Valtiokonttorin tietojen vastaanotto ja välityspalvelut testauksessa
9/2017-6/2018 ja operatiivisessa käytössä 11/20018 eteenpäin
o VM:n asettama taloustietojen hallintaa koskeva lainsäädäntöhanke
aloittaa 5/2017 työ loppuu n. 6/2018
68
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
69. Tavoitteenmukainen uusi
toimintatapa perustuu yhteiseen tietoon
69
Talous-
järjestelmät
Toiminta-
järjestelmät
Tieto-varastot Raportointi-
palvelut
Sisäiset
Raportit
Ulkoiset
Raportit
Tietojen muodostaminen
kunnassa ja maakunnassa
Yhteisten tietojen
hyödyntäminen
omassa
toiminnassa
Kansalliset
tietovarannot
Tietojen käyttö
päätöksenteossa
-Määrittelevät & kuvailevat sanastot
-Luokitukset
-Yhteiset tietomallit
-Koodistot
-Linkitykset kansainvälisiin määrityksiin ja
standardeihin
-Raportointiohjeet
-Laskentaohjeet
-Toimenpideohjeet
-Tekniset kuvaukset
Semanttinen yhteentoimivuus: yhteentoimivuus.fi ja muut palvelut
Avoin tieto
Avoin
Rajapinta
XML-julkistus
XBRL-sanomat
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
70. Automaattisen raportoinnin edellytysten luonti
Kunnat ja kuntayhtymät:
o Osana maakuntauudistuksen mukanaan
tuomaa talous- ja henkilöstönhallinnon
palveluiden muutoksia huomioidaan
uudet raportointivaatimukset
o Kuntien ja palveluntarjoajien täytyy
rakentaa taloustietojen määritysten
käyttöyhteys yhteentoimivuuspalveluihin
(VM:n YTI-hanke)
o Kuntien ja palveluntarjoajien täytyy
hankkia automaattisen raportoinnin
kyvykkyys (ohjelmistot,
raportointiprosessien muutokset, riittävä
osaaminen)
o Vaihtoehdot kuntien kehittämiselle: tee
itse, tee yhdessä teetä palveluntarjoajilla
Maakunnat, TAHE-palvelukeskus:
o Maakuntien palvelukeskusten
perustamisessa huomioidaan
raportointivaatimukset TAHE:n ohjaamana
o Maakuntien (TAHE:n ja palvelukeskusten)
täytyy rakentaa taloustietojen määritysten
käyttöyhteys yhteentoimivuuspalveluihin
(VM:n YTI-hanke)
o Maakuntien (TAHE:n ja palvelukeskusten)
täytyy hankkia automaattisen raportoinnin
kyvykkyys (ohjelmistot,
raportointiprosessien muutokset, riittävä
osaaminen)
o Maakunnille siirtyvien osien taloushallinnan
ja -tietojen yhdistäminen koko maakunnan
talouden seurantaan (TAHE:n ETL-prosesit,
tietojen ja määritysten konsolidointi)
70
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
71. Automatisaatiota helpottavia seikkoja kunnissa
• Sisäiset tietoprosessit ovat kunnossa ja mahdollistavat tapahtumatason tiedon ulossaamisen perusjärjestelmistä
• Tapahtumatason tiedot kootaan tietovarastoon/-toihin tai robotisoituihin raportointiprosesseihin
• Tietovarastossa tai robotisoiduissa prosesseissa hyödynnetään JHS-standardeja (osittain myös
perusjärjestelmissä)
• Tiedon päälle on toteutettu automaattiset julkaisuominaisuudet, jotka mahdollistavat XBRL ja muun XML
muotoisen tietojen julkaisun
• Muutokset yhdistetään oman tietojohtamisen kehittämiseen ja maakuntauudistukseen liittyviin sopeutustoimiin
71
Kirjanpitodata
Raportointikoodisto
Ja SBR-taksonomia
XBRL-raportitKirjanpitodata
Raportointikoodisto
ja SBR-taksonomia XBRL-raportit
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
72. Kuntatieto-ohjelmassa syntyvien tuotosten käyttö osana
omia kehittämis- ja muutosprojekteja
72
MAAKUNTA-
UUDISTUS!
Kuntien, kuntayhtymien
(ja maakuntien)
oma kehitystyö
”Digitaalinen
julkinen hallinto”
Yhteiset
Käyttöönottomallit
-
Käyttöönoton
valmennuspaketti
-
Yhteentoimivuuspalvelut
Kuntatieto- ohjelman
standardit ja toimintamallit
Käyttöönoton edistäminen (VM)
Pilotti
tuotokset
Pilotti
tuotokset
Pilotti
tuotokset
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
73. Käyttöönoton tuen palvelumuotoilu käynnissä
73
Haluan nähdä nopeasti
pähkinänkuoressa mistä tässä
on kysymys
Haluan tiedon siitä, mistä
lähden liikkeelle etsimään
lisätietoja + työkaluja
Järjestelmätoimittajana minun
on tärkeää pysyä tilanteen
tasalla siitä, missä mennään nyt
ja miten tässä edetään
Koska toimin tietyssä roolissa,
haluan, että näen ensin oman
roolini kannalta keskeisimmän
tiedon
Johtajana tarvitsen tukea
muutoksen läpivientiin. Löydän
palvelusta check listoja, jotka
auttavat eteenpäin
Taloushallinnon asiantuntijana
minua auttaa, jos saisin
yhteyden kollegaan ja voin
kysyä
Minulle olisi hyötyä siitä, että
näkisin kokonaisaikataulun:
mitä minun pitää muistaa tehdä
Käyttäjänä haluaisin muodostaa
kuvan siitä, millaisia hyötyjä
tästä meille on
Palvelunkäyttäjänä koen, että
olisi hyvä, jos palvelusta löytyisi
tehtävääni liittyviä check listoja,
jotta voin ottaa kriittiset asiat
huomioon
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
74. sasawuo
Käyttöönoton tuen palveluvisio:
suomidigi.fi opastaa eteenpäin
74
Checklistat
(suomidigi.fi)
Työkalut
(linkit)
Ohjeet
(linkit)
Vertaistuki
(suomidigi.fi)
Taloushallinnon
asiantuntija
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
75. Tietolähteitä seurattavaksi
o Ajankohtainen tieto Kuntatieto-ohjelmasta:
• http://vm.fi/kuntatieto-ohjelmassa_tapahtuu
• https://wiki.julkict.fi/julkict/kuntatieto
o Ajankohtainen tieto maakuntien taloushallinnosta ja -
tiedoista:
• http://alueuudistus.fi/talous-ja-henkilostohallinnon-palvelukeskus
• https://wiki.julkict.fi/julkict/maakuntatalous
o Ajankohtaista tieto yhteisen tiedon hallintahankkeesta:
• https://wiki.julkict.fi/julkict/yti
75
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa
76. Seuraa JHS-hankkeita
o Valmiit JHS-suositukset http://www.jhs-
suositukset.fi/web/guest/jhs/recommendations
o JHS-hankkeet http://www.jhs-
suositukset.fi/web/guest/jhs/projects
o JHS-palautepyynnöt ja muut uutiset: http://www.jhs-
suositukset.fi/web/guest/jhs/news
o Tilaa VM:n ICT uutiskirje, saat tietoa mm. JHS-palautekierroksista
http://vm.fi/tilaa-uutiskirje
o Liity JHS jakelulistalle ja saat ajantasaisen tiedon JHS hankkeista
http://www.jhs-
suositukset.fi/web/guest/jhs/participate/mail_list
76
3: Hyödynnetään avointa, omaa ja yhteistä tietoa