Анна Закревская, Нии Министрерства труда

1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
УСЛОВИЯ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
АКТИВНОГО СТАРЕНИЯ
Закревская Анна Александровна,
НИИ труда Минтруда и соцзащиты

2. Факторы, влияющие на развитие
общества
Общество
Социально-
демографические
Социально-
экономические
Социально-
политические

3. Социально-демографические факторы
• ухудшение половозрастной структуры населения: старение
населения, снижение численности и удельного веса населения
в трудоспособном возрасте:
В перспективном периоде в Беларуси будет усиливаться
глобальная демографическая тенденция – старение населения. Она
будет обусловлена вхождением, начиная с 2007 года, в пенсионный
возраст многочисленных поколений послевоенных годов рождения,
что приведет к увеличению численности населения старше
трудоспособного возраста. По расчетам, численность лиц этой
группы достигнет к 2030 году 2839,5 тыс. чел., а ее удельный вес
– 30,0 процентов против 24,4 процентов в 2015 г.
По прогнозу ООН к 2055 году данный показатель превысит 35
процентов!
В перспективе процесс старения населения будет
усиливаться как в целом по республике, так и в городской
местности.
Население трудоспособного возраста за 2016-2030 гг.
уменьшится на 568,0 тыс. и составит 4961 тыс. чел., а его
доля соответственно снизится до 52,5%.

4. особенности внутренней и внешней миграции населения: отток
трудоспособного населения, особенно молодежи, из сельской местности в
городскую, а также за пределы страны;
рост групп населения, имеющих ограничения в отношении трудовой
деятельности (инвалиды, граждане, страдающие хроническими
заболеваниями, граждане пенсионного возраста и др.), а также граждан,
выполняющих обязанности по уходу за нетрудоспособным членом семьи
Следствием является рост демографической нагрузки на
трудоспособное население и уменьшение трудовых ресурсов страны
Социально-демографические факторы

5. 0% 20% 40% 60% 80% 100%
2015
2020
2025
2030
17,0
18,2
18,6
17,5
58,6
55,1
52,9
52,5
24,4
26,7
28,5
30,0
моложе трудоспособного
втрудоспособномвозрасте
старше трдоспособного возраста
Динамика возрастной структуры
населения Беларуси до 2030 года

6. РБ
Брестская
Витебская
Гомельская
Гродненская
г. Минск
Минская
Могилевская
14,2
14,4
15,7
14,0
15,4
12,1
15,1
14,1
20,4
19,8
21,3
19,9
19,7
20,2
21,3
20,4
2030
2015
Динамика коэффициента старения
Беларуси на региональном уровне
до 2030 г.
По критериям ООН такие показателю определяют
население как «очень старое»

7. Численность населения в трудоспособном возрасте на нач.
2016 г. составила 5 499 424 человека (58 % населения)
61.2% 61.7% 61.9% 61.9% 61.8% 61.6% 61.2% 60.7%
60.1%
59.4%
58.6%
57.9%
57.2%
56.5%
55.8%
55.1%
52.9%
65.2% 65.4% 65.4% 65.1% 64.8% 64.4%
63.8%
63.2%
62.4%
61.6%
60.7%
59.9%
59.1%
58.3%
57.6%
56.9%
54.9%
51.1%
52.0%
52.8% 53.2% 53.4% 53.4% 53.3% 53.0% 52.6% 52.2% 51.7%
51.0%50.5%
49.9%
49.2%
48.5%
45.5%
40.0%
45.0%
50.0%
55.0%
60.0%
65.0%
70.0%
РБ Городская местность Сельская местность

8. Численность трудовых ресурсов на нач. 2016 г. составила
5 944,2 тыс. человек (62,6 % населения страны)
5838.2 5838.2 5825.0 5804.4 5777.8 5742.0 5694.9 5637.4 5587.1 5539.6 5513.4
267.7 269.3 284.7 303.5 303.5 336.4 336.4 392.5 401.9 423.2 430.7
63.2%
63.6%
63.9%
64.1%
64.0%64.0%
63.7%63.7%
63.3%
62.9%
62.6%
61.5%
62.0%
62.5%
63.0%
63.5%
64.0%
64.5%
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Занятые старше трудоспособного возраста, тыс. чел.
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте
Занятые младше трудоспособного возраста, тыс. чел.
Удельный вес трудовых ресурсов в общей численности населения, %
Linear (Удельный вес трудовых ресурсов в общей численности населения, %)

9. Изменение возрастной структуры занятого населения
10.8%
8.7%
13.0%
12.8%
23.5%
24.5%
24.9%
23.2%
14.2%
13.8%
13.6%
17.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2010
2014
до 25 лет 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-54 года 55 и старше

10. Рост коэффициента демографической нагрузки
350 348 350 354 359 366 373 382 392 403 416
283 272 265 261 258 259 261 265 272 281 289
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Число лиц младше
трудоспособного
возраста в расчете на
1000 лиц
трудоспособного
возраста
Число лиц старше
трудоспособного
возраста в расчете на
1000 лиц
трудоспособного
возраста

11. Социально-экономические факторы
• Снижение темпов экономического роста (рецессия)
• Сокращение объема промышленного производства
• Нестабильность работы субъектов хозяйствования
• Сокращение государственной поддержки предприятий
Как следствие, стремление нанимателей уменьшить
издержки, в том числе путем:
 сокращения численности персонала;
 перевода работников в режим неполной занятости;
 снижение уровня оплаты труда

12. Сокращение темпов экономического роста
65.1 79.3 97.2 129.8 137.4 164.5 297.2 530.4 649.1 778.5 869.7
109.4% 110.0%
108.6%
110.2%
100.2%
107.7%
105.5%
101.7%
101.0% 101.6%
96.1%
110.0%
111.2%
108.6%
111.3%
96.9%
111.7%
109.1%
105.8%
95.1%
102.0%
93.4%
85.0%
90.0%
95.0%
100.0%
105.0%
110.0%
115.0%
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
800.0
900.0
1000.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ВВП, трлн. руб.
ВВП, в % к предыдущему году
Промышленное произодство, в % к предыдущему году

13. Сокращение темпов роста номинальной и реальной
заработной платы работников
463.7 582.2 694.0 868.2 981.61217.31899.8
3676
5061.4
6052.3
6715.0
133.4%125.5%119.2%125.1%
113.1%
124.0%
156.1%
193.5%
137.7%
119.6%
110.9%
120.9%117.3%110.0%109.1%
100.1%
115.0%
101.9%
121.5%116.4%
101.3% 97.7%
0.0%
50.0%
100.0%
150.0%
200.0%
250.0%
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Номинальная начисленная заработная плата, тыс. руб.
Изменение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы к предыдущему году, %
Изменение нреальной заработной платы к предыдущему году, %

14. Растет текучесть кадров, численность уволенных
превышает численность принятых
885.3 894.6 952.8
869.4 878.4 836.6 875.8 865.6 808.8
694.8
877.3 878.4 914.4 874.1 861.3 901.1 919.8 930.9 864.1 778.3
100.9%
101.8%
104.2%
99.5%
102.0%
92.8%
95.2%
93.0% 93.6%
89.3%
80.0%
85.0%
90.0%
95.0%
100.0%
105.0%
110.0%
0
200
400
600
800
1000
1200
2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Численность работников, принятых на работу, тыс. человек
Численность уволенных работников, тыс. человек
Соотношение принятых и уволенных работников, %

15. Рост напряженности на рынке труда

16. Рост напряженности на рынке труда.
На 1 мая коэффициент напряженности составил 1,6,
уровень безработицы 1,2 %
0.40.40.40.40.40.40.40.40.40.5
0.5
0.7
1.0
1.4
1.5
1.71.71.71.71.71.6
1.41.51.5
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
0
10
20
30
40
50
60
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
2014 2015
Численность вакансий, заявленных нанимателями, тыс. чел.
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел.
Коэффициент напряженности

17. Рост неполной занятости (по инициативе
нанимателя)
120.6
202.1
75.4
41.6 27.3 49.6
80.1
262.1
94.3
154.9
79.1
55.9 65.4
77.4
104.7
5.4%
8.5%
3.8%
2.8% 2.8%
3.8%
5.7%
8.3%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
8.0%
9.0%
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 янв. - сент.
2015
Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя,
тыс. человек
Численность работников, работавших неполное рабочее время по инициативе нанимателя,
тыс. человек
Удельный вес работников в режиме неполной занятости в общей численности работников, %

18. Социально-политические факторы
• Указ № 137 от 11 апреля 2016 г. «О совершенствовании пенсионного
обеспечения»
Цель – повышение участия граждан в экономике страны
• Декрет Президента Республики Беларусь № 5 от 15 декабря 2014
года «Об усилении требований к руководящим кадрам и
работникам организаций», постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 31 июля 2014 года № 744 «Об оплате труда
работников».
Цель - повышение эффективности использования трудового потенциала
занятого населения, «увязка темпов» роста заработной платы с темпами
роста производительности труда.
• Декрет Президента Республики Беларусь № 3 от 2 апреля 2015 года
«О предупреждении социального иждивенчества».
Цель – стимулирование трудовой активности населения.
• Указ Президента Республики Беларусь № 137 от 11 апреля 2016 г
ода «О совершенствовании пенсионного обеспечения».
Цель – снижение нагрузки на трудоспособное население, увеличение
трудовых ресурсов, оптимизация расходов ФСЗН
• Государственная программа содействия занятости населения

19. На уровень и структуру занятости дополнительно оказывает влияние
целый ряд факторов, свидетельствующих о недостаточной эффективности
использования трудовых ресурсов:
- территориальные особенности соотношения спроса и предложения
рабочей силы;
- дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-
квалификационному составу, причиной которого является недостаточная
согласованность рынка образовательных услуг и рынка труда;
- наличие избыточной численности работников на ряде предприятий;
- невысокое качество рабочей силы, что приводит к недостатку
квалифицированных кадров при избытке рабочей силы на рынке труда,
отсутствие у нанимателей заинтересованности в повышении
профессионального уровня работников;
- низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (молодежь
в возрасте 16 – 29 лет, инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей,
граждане, ищущие работу впервые либо после длительного перерыва, и
другие), которые составляют четвертую часть состоящих на учете
безработных;
- отсутствие мотивации к труду и неопределенность в выборе профессии у
молодежи, особенно у выпускников школ, снижение престижа отдельных
рабочих профессий среди молодежи.

20. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 30.01.2016
№ 73 утверждена Государственная программа о социальной защите и
содействии занятости населения на 2016-2020 годы, которая содержит
отдельную подпрограмму на 5 лет «Содействие занятости населения».
Целью подпрограммы является повышение эффективности
использования трудового потенциала Республики Беларусь.
Данная цель будет достигаться по двум направлениям:
Обеспечение эффективной
занятости
(занятое население)
Реализация мер активной
политики содействия
занятости
(безработное население)
Эффективность
использования трудового
потенциала

21. Задачи подпрограммы
• обеспечение сбалансированности спроса и
предложения рабочей силы на рынке труда;
• содействие повышению качества трудовых ресурсов и
росту конкурентоспособности рабочей силы;
• стимулирование экономической активности
населения, вовлечение в трудовую деятельность
экономически неактивного населения (инвалиды,
женщины, имеющие малолетних детей, лица
пенсионного возраста и другие), совершенствование
институциональных, организационных и финансовых
механизмов содействия занятости населения.

22. ФАКТОРЫ, ОБУСЛАВЛИВАЮЩИЕ
НЕОБХОДИМОСТЬ ПОВЫШЕНИЯ УЧАСТИЯ
ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН В СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ СТРАНЫ
ПОЗИТИВНЫЕНЕГАТИВНЫЕ
1 Увеличение доли граждан старше
трудоспособного возраста в
численности населения (каждый 4-й
гражданин страны);
2 Рост демографической нагрузки на
трудоспособное населения за счет
пожилых граждан (на 1000 занятых 416
старше трудоспособного);
3 Сокращение трудовых ресурсов
1 Рост ожидаемой
продолжительности жизни (за
последние 10 лет повысилась почти на 5 лет и
составляет 73,9 года. ОПЖ лиц старше 60 лет
составляет более 19 лет)
2 Рост уровня экономической
активности пожилых граждан
(работает каждый 4-й пенсионер);

23. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО СТАРЕНИЯ –
ОБЕСПЕЧЕНИЕ АКТИВНОГО СТАРЕНИЯ
под активным старением процесс жизнедеятельности человека и
общества в возрасте 55 лет и старше, характеризующееся способностью
и возможностью:
самостоятельного независимого проживания,
полноценного участия в жизни общества,
полного удовлетворения своих потребностей (физиологических,
интеллектуальных, духовных, социальных, культурных и др.);
развития своего человеческого потенциала.

24. ОТДЕЛЬНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ИНДЕКСА
АКТИВНОГО СТАРЕНИЯ ПО БЕЛАРУСИ

25. Благодарю за внимание!