Скрытые риски рынки труда РК

Скрытые риски рынка труда Казахстана:
текущая ситуация и грядущие вызовы
Астана, 2017
TALAP center of applied
research
центр прикладных
исследований
Center for applied
research
Центр прикладных
исследований
TALAP

Официальный уровень безработицы в РК
постоянно сокращается, несмотря на кризисы
Центр прикладных исследований «ТАЛАП»
Официальный уровень безработицы в РК, на III-кв., в %
Источники: Комитет по статистике МНЭ
9,2%
6,3%
4,9%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Уровень безработицы = безработные / «экономически активные»
 За 15 лет официальный уровень безработицы упал с 9,2% до 4,9%
 По статистике, безработица продолжала сокращаться в кризисные периоды 2008-2009 и
2015-2016 гг.

Существует гипотеза, что ~15% экономически
активного населения не имеют работы
Структура населения РК старше 15 лет, III-кв. 2016 г., млн. чел.
Экономически
активные; 9,0;
70%
Неактивные;
3,8; 30%
Наемные;
6,4; 50%
Продуктивно самозанятые;
1,9; 15%
Непродуктивно
самозанятые;
0,4; 3%
Безработные;
0,4; 3%
пенсия;
1,7; 13%
учеба
(дневная);
1,2; 9%
состояние
здоровья;
0,3; 2%
домашнее
хозяйство;
0,2; 2%
другое;0,4;
3%
Всего – 12,8 млн. чел. (100%)
- «Группа риска» (не имеют
работы) – 1,4 млн. чел.
1,4 / 9,7 = 15%
 Всего, кол-во безработных, «непродуктивно самозанятых» и части «неактивных» без
уважительных причин равно 1,4 млн. чел. или 15% от скорректированного ЭАН

Наблюдается тенденция роста доли наемных
работников
Доля наемных работников в
реальном ЭАН* РК, на III-кв., в %
* «Экономически активные» + «неактивные» по причине ведения домашнего хозяйства и другим причинам
 За 15 лет доля наемных
работников в реальном
ЭАН (вкл. часть
«неактивных») выросла с
52% до 66%
 Доля незначительно
сокращалась во время
кризисных периодов
2008-2009 и 2015-2016
гг.
 Аналогично, за 4 года
снизилась доля «группы
риска» (безработные +
непродуктивно
самозанятые + часть
неактивных) – с 21% до
15%
 Небольшой рост доли
«группы риска»
наблюдается в 2016 г.
51,8%
59,2%
66,0%
65,7%
21,4%
15,2%
14,2%
15,0%
1 кв 2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2 кв 3 кв
2013 2014 2015 2016
Доля «группы риска» в реальном
ЭАН* РК, на III-кв., в %

В 2016 г. изменилась методика определения
статуса «безработного»
Источники: zakon.kz (4 февраля 2016)
«…предлагается выстроить новую систему установления статуса безработного. В
действующем законе лицо, обратившееся за помощью в трудоустройстве, сразу ставилось на
учет. Предлагаемый теперь порядок:
 физическое лицо регистрируется в центре занятости населения
 в течение 10 дней ему будет оказано содействие в поиске подходящей работы
 лицо, ищущее работу, обязано через каждые 3 дня приходить лично в центр
занятости и подтверждать активный поиск работы; в случае не подтверждения по
истечении 10 дней такому лицу статус безработного не присваивается
 в целом, статус безработных будет присвоен только в случае отсутствия
подходящей работы
«…часть населения, которая производит продукцию для
собственного потребления и которые могут работать, но
временно не работают…, должна зарегистрироваться
как безработные, или должны быть отнесены к
экономически неактивному населению... Сегодня
эту группу мы относим к самозанятому населению…»

Реальная безработица в РК могла вырасти
до 6,4% за 1 квартал
Динамика численности населения, тыс. чел.
 В 2016 году по новой методике МЗСР, большая часть «непродуктивно
самозанятых», не вставшая на официальный учет в качестве безработных, была
отнесена к «неактивным»
 Это позволило сохранить общий уровень безработицы (5,1%) вместо роста до 6,4%
4-кв. 2015 1-кв. 2016 Изменение
Население 15+ лет 12 594 12 700 106
Экономически активные 8 962 8 835 -126
Наемные 6 225 6 262 37
Продуктивно самозанятые 1 783 1 837 53
Непродуктивно самозанятые 502 289 -213
Безработные 451 447 -4
Экономически неактивные 3 633 3 865 232
Пенсия 1 704 1 772 68
Учеба (дневная) 1 199 1 214 15
Состояние здоровья 251 271 19
Домашнее хозяйство 348 220 -128
Другая причина 131 389 257
Уровень безработицы 5.0% 5.1%
Уровень безработицы (переток
126 тыс. в безработные)
5.0% 6.4%
?

Существуют вопросы к методике определения
«продуктивно самозанятых»
Структура продуктивно*
самозанятого населения РК, III-кв.
2016 г., тыс. чел.
 Подавляющее большинство продуктивно самозанятых (93%) работают на индивидуальной
основе (ИП) или имеют личное подсобное хозяйство
 С начала 2013 г. кол-во этих 2-х категорий увеличилось на 369 тыс. чел. (164 и 204,
соответственно), в то время как численность «работодателей» снизилась на 28 тыс.
 ~97% «продуктивно самозанятых» имеют доход меньше средней заработной платы по
стране (141 тыс. тенге)
индивид. основа
(зарегистр. и
активно действ.);
1 244; 67%
подсобное хоз-во
(производство для
продажи /
обмена); 488;
26%
работодатели;
133; 7%
члены
кооператива;
1; 0%
21,6%
39,5%
22,4%
9,3%
4,2%
1,8%
0,4%
0,8%
24,5-49 тыс. тенге
49-60 тыс. тенге
>250 тыс. тенге
Распределение продуктивно
самозанятого населения РК по уровню
совокупного дохода, III-кв. 2016 г.
* С доходом выше величины
прожиточного минимума
(24,5 тыс. тенге)

Растет молодежная безработица, в
особенности в ряде регионов
Доля ничем не занятой молодежи РК в возрасте 15-28 лет, в %
 Растет доля «поколения ни-ни» (NEET – «Not in Education, Employment, or Training» - не
работают и не учатся) – с 8,3% до 9,5% за год (от общего населения 15-28 лет)
 В количественном выражении это ~350 тыс. человек
 Особенно высок риск в Мангыстауской (с 8,3% до 17,3%) и Карагандинской областях
(с 10,7% до 16,9%), где ничем не занят уже каждый шестой
8,8%
9,5%10,2%
10,7%
16,9%
11,8%
8,3%
17,3%
1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2 кв. 3 кв.
2014 2015 2016
Казахстан Карагандинская Мангистауская

Начинают реализовываться скрытые
демографические риски
Возрастная структура населения Казахстана, начало 2016 года, тыс. чел.
 За последние 10 лет в РК родилось рекордное кол-во детей (~400 тыс. ежегодно)
 Население 0-9 лет равно 3,6 млн. человек, что в 1,5 раза больше населения 10-19 лет
(нагрузка на школу), которое в 1,5 раза превышает население 55-64 лет (нагрузка на
рынок труда)
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-99
100+
3,6 млн.
2,4 млн.
1,6 млн.

286
277
287
325
423
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Растет нагрузка на систему
образования
Численность педагогов в дневных школах, тыс. чел.
 В 2020 году в школах будет учиться на 700 тыс. детей больше (3,5 млн.) – рост
нагрузки на 30%
 В целях недопущения роста нагрузки (текущая – 8,6 детей на педагога), необходимо
дополнительно 100 тыс. педагогов (325*30%), в то время как система высшего
образования сможет обеспечить только 40 тыс. (при сохранении тренда - 7,7 тыс. * 5
лет)
 За последние 5 лет численность студентов в ВУЗах по направлению специальности
«Образование» практически не изменилась (118 тыс. в 2011 г. и 120 тыс. в 2016-м)
Ежегодный рост на
7,7 тыс. чел.
Необходим ежегодный рост
на 20 тыс. чел.

Система образования не готова к
возрастающей нагрузке
Среднемесячная зарплата,
тыс. тенге (III кв. 2016 г.)
327
313
255
220
196
187
182
153
141
135
133
130
122
118
118
114
103
94
89
88
Профессиональные услуги
Горнодобывающая пром.
Финансовая деятельность
Прочие видов услуги
Информация и связь
Строительство
Транспорт и складирование
Обрабатывающая пром.
Вся экономика
Торговля и ремонт авто
Электроснабжение
Проживание и питание
Операции с недвижимым…
Государственное управление…
Административное и…
Искусство, развлечения и…
Здравоохранение и…
Водоснабжение
Сельское хозяйство
Образование
Соотношение «ученик/учитель» в
дневных школах (2015 г.)
16,7
14,2
11,6
9,0
8,9
8,6
8,6
8,5
8,4
7,6
7,5
7,5
7,1
7,0
7,0
6,7
5,6
г. Астана
г. Алматы
Мангистауская
Атырауская
ЮКО
Казахстан
Жамбылская
Алматинская
Карагандинская
ВКО
Павлодарская
Актюбинская
Акмолинская
Костанайская
Кызылординская
ЗКО
СКО
 Нагрузка на педагогов по регионам
несопоставима (разница в 2-3 раза)
 Наибольшая нагрузка приходится на
педагогов в регионах с наивысшими
доходами, что может быть связано с
большей непривлекательностью
профессии (отток кадров)
 Исторически, сфера образования имеет
самую низкую заработную плату
среди всех отраслей экономики
 Уровень в 88 тыс. тенге в месяц на
~40% ниже среднего по экономике и
~70% ниже профессиональных услуг
(максимум)

Растет нагрузка на рынок труда
Динамика и структура населения Казахстана старше 15 лет, млн. чел.
Источники: Комитет по статистике МНЭ, Институт экономических исследований
 В 2016-2020 гг. население РК старше 15 лет вырастет на 350 тыс.
 Основной рост придется на реально неактивное население (студенты, пенсионеры,
инвалиды) – 240 тыс. – что создаст нагрузку на социальную часть государственного
бюджета
 Доля наемных работников впервые снизилась в 2016 году – предполагается как
минимум сохранение их общей численности на уровне 6,4 млн. чел.
 Таким образом существует риск того, что скрытая безработица (самозанятые,
безработные и часть «неактивных») может вырасти на 110 тыс. и достигнуть 3,4 млн. чел.
3,1 3,4
6,4 6,4
3,3 3,4
12,8 13,2
0
2
4
6
8
10
12
14
0
2
4
6
8
10
12
14
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Неактивные* Наемные Группа риска Население 15+
* Неактивные = школьники, студенты, пенсионеры, инвалиды

Необходимо создать до 1,5 млн. рабочих
мест к 2030 году
Структура экономически активного населения РК, млн. чел.
Источники: Комитет по статистике МНЭ, Институт экономических исследований, ОЭСР
 Доля наемных работников в РК составляет 66% реального экономически активного
населения, в то время как в странах ОЭСР в среднем 82%
 Для достижения уровня стран ОЭСР, численность наемных работников должна вырасти с
текущих 6,4 млн. человек до 8 млн. человек к 2030 году (по 500 тыс. каждые 5
лет)
9,7 9,7*
6,4
8,0
2016 2030
Экономически
активные
Наемные
66%
82% - средняя по ОЭСР
* Прогноз ЦПИ «Талап» на основе прогноза ИЭИ

Текущие госпрограммы не до конца решают
проблему безработицы
* «Безработные, занятые поиском работы по статусу занятости, режиму работы и способам поиска», 3-кв. 2016 г.
Источники: Комитет по статистике МНЭ, сайт Премьер-министра РК
 ППЗМП предусматривается создание 500
тыс. новых предпринимателей только к
2025 году через инструменты обучения и
кредитования
 Вместе с тем, согласно опросам
безработных*, лишь 15% изъявили желание
пройти обучение или получить другую
специальность; менее 1% безработных
искали ресурсы и обращались за
кредитованием для открытия собственного
бизнеса
Выдержки из Программы продуктивной занятости и массового предпринимательства

Падает деловая активность МСБ
• За 2016 год количество действующих субъектов МСБ сократилось на 104 тыс.
единиц, или на 8%.
• За январь-сентябрь 2016 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
выпуск продукции МСБ уменьшился на 6,9% (в сопоставимых ценах), численность
занятых сократилась на 3%.
на 01.01.2016 на 01.01.2017
изменение
год к году
изменение
год к году
(%)
Всего, единиц 1 289 683 1 185 163 -104 520 -8%
юридических лиц малого
предпринимательства
175 679 189 637 +13 958 +8%
юридических лиц среднего
предпринимательства
2 897 2 711 -186 -6%
индивидуальных
предпринимателей
930 077 813 482 -116 595 -13%
крестьянских (фермерских)
хозяйств
181 030 179 333 -1 697 -1%
Источник: Комитет по статистике МНЭ
Количество действующих субъектов МСП

Сохраняются высокие правовые риски
• Невысокая доля уголовных дел в сфере экономических преступлений доводится до суда (24%);
• По значительному количеству экономических преступлений, уголовные дела прекращаются по
реабилитирующим основаниям – 2 930 (45%) в 2016 году
Источник: Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры
Количество
правонаруше
ний,
уголовные
дела о
которых
находились в
производстве
Количество
зарегистрир
ованных
правонаруш
ений
Направлены
в суд
Уголовные
дела о которых
прекращены по
пунктам 1), 2),
5), 6), 7), 8) ч.1
ст. 35 УПК РК
Установленная
сумма ущерба
по делам
направленным
в суд, тыс.
тенге
Глава 8. Уголовные
правонарушения в сфере
экономической деятельности
6 569 3 943 1 576 2 930 161 781 938
Лжепредпринимательство (ст.215) 2 092 913 565 627 110 569 827
Совершение действий по выписке
счета-фактуры без фактического
выполнения работ, оказания услуг,
отгрузки товаров (ст.216)
571 401 274 61 15 594 802
Нарушение законодательства
Республики Казахстан о
бухгалтерском учете и финансовой
отчетности (ст.241)
133 110 46 120 601 861
Уклонение от уплаты налога и
других обязательных платежей в
бюджет с организаций (ст.245)
835 508 180 516 26 082 960
Сведения об уголовных правонарушениях за 2016 год

Доля государства в экономике растет
Источники: Финансовая отчетность АО «НУХ «КазАгро», АО «НУХ «Байтерек», АО «ФНБ «Самрук-Казына», Комитет по статистике МНЭ,
Прогноз социально-экономического развития РК на 2017 – 2021 годы
13 413
15 235 15 294 16 638
20 890 22 178
1 577
1 812 1 865
2 325
3 460
3 898
526
548 695
946
1 107
1 058
54,9%
56,7%
49,6% 50,2%
62,3% 61,2%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
на 31.12.2011 на 31.12.2012 на 31.12.2013 на 31.12.2014 на 31.12.2015 на 30.06.2016
Активы Самрук-Казына, Байтерек и КазАгро, млрд. тенге
АО "ФНБ "Самрук-Казына" АО "НУХ "Байтерек"
АО "НУХ "КазАгро" Суммарные активы, % к ВВП (ось справа)
• Суммарные активы АО «НУХ «КазАгро», АО «НУХ «Байтерек», АО «ФНБ «Самрук-Казына» выросли с
15,5 трлн. тенге в 2011 году до 27 трлн. тенге в середине 2016 года, и составили 61,2% ВВП.

На фоне падения деловой активности растет
налоговая нагрузка
• В условиях минимального роста ВВП (1% в 2016 году) и падения деловой активности
рост налоговых поступлений на 1,1 трлн. тенге или 23% свидетельствует о
возможном ужесточении налогового администрирования.
2015 год 2016 год
изменение
год к году
изменение
год к году
(%)
Налоговые поступления 4 883 913 6 023 263 +1 139 350 +23%
корпоративный подоходный налог 1 224 645 1 437 365 +212 719 +17%
индивидуальный подоходный налог 598 807 691 778 +92 971 +16%
социальный налог 464 674 530 440 +65 766 +14%
налог на добавленную стоимость 944 438 1 495 682 +551 244 +58%
акцизы 161 068 205 231 +44 163 +27%
ЭТП на сырую нефть 647 738 638 977 -8 761 -1%
Источник: Министерство финансов
Объем налоговых поступлений в государственный бюджет (млн. тенге)
за 9 месяцев
2015 года
за 9 месяцев
2016 года
изменение год к
году (%)
Количество проведенных проверок 51 685 60 220 +17%
Количество проверок, по которым выявлены нарушения 1 926 7 508 в 3,9 раза
Сумма штрафа по итогам проверок 8 754 563 9 233 067 +5%
Налоговые проверки КГД МФ РК

Приняты или обсуждаются предложения по
повышению налоговой нагрузки на бизнес
1. Введение пенсионных взносов для работодателей в размере 5% с 1 января 2018
года (ЗРК от 2 августа 2015 года № 342-V ЗРК);
2. Отчисления на обязательное социальное медицинское страхование в размере 2% от
дохода работника с 1 июля 2017 году с поэтапным повышением до 5% в 2020 году
(ЗРК от 16 ноября 2015 года № 405-V ЗРК).
МЗСР разработан законопроект, предусматривающий снижение размера отчислений
для работодателей: с 1 июля 2017 года – 1%; с 1 января 2018 года – 1,5%; с 1
января 2020 года – 2%; с 1 января 2022 года – 3%.
Взносы индивидуальных предпринимателей предлагается с 1 июля 2017 года
установить в размере 5% от 2-х МРЗП, то есть около 2,5 тыс. тенге в месяц.
3. Поэтапное снижение порога НДС: 30000 МРП в 2017 году, 25000 МРП в 2018
году, 20000 МРП в 2019 году, 15000 МРП с 2020 года (ЗКР от 30 ноября 2016
года № 26-VІ ЗРК);
4. Повышение ставок акцизов (ЗРК от 30 ноября 2016 года № 26-VІ ЗРК);
5. Реформирование специальных налоговых режимов с обязательным ведением
налогового учета доходов и расходов (Концепция МНЭ проекта «О налогах и других
обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»).

Существенно вырастет нагрузка на фонд
оплаты труда
2016 год 2020 год Примечание
Нагрузка на ФОТ 28,5% 37%
Нагрузка на работника 17,5% 19,0%
Обязательные пенсионные
взносы (10%)
10% 10%
Индивидуальный подоходный
налог (10%)
7,5% 7,0%
с учетом вычета минимального
размера заработной платы и
пенсионных взносов
Отчисления работников на
обязательное социальное
медицинское страхование (2%)
2%
Нагрузка на работодателя 11% 18%
Социальные отчисления (5%) 5% 5%
Социальный налог (11%) 6% 6%
сумма социального налога
определяется как разница между
исчисленным социальным налогом и
суммой социальных отчислений
Обязательные пенсионные
взносы работодателей (5%)
5%
Отчисления работодателей на
обязательное социальное
медицинское страхование (2%)
2%
с учетом норм законопроекта,
разработанного МЗСР

Налоговая нагрузка не учитывает
транзакционные издержки бизнеса (1/2)
НА 22 СТАТЬИ
БЕЗ ДАЛЬНЕЙШИХ
ССЫЛОК
ОБЪЕКТ
СЧЕТ-
ФАКТУРА ЗАЧЕТ
РАСЧЕТ
НАЛОГА
ССЫЛОК
127
ПУНКТОВ
34
СТАТЬИ
НДС
47
ПУНКТОВ
163
ПУНКТОВ
38
ПУНКТОВ
48
ПОДПУНКТОВ
178
35
НА 14 СТАТЕЙ
ССЫЛОК
33
ССЫЛКИ
119
ССЫЛОК
47
ССЫЛОК
37
СТАТЕЙ
4
СТАТЬИ
7
СТАТЕЙ
НА 97 СТАТЕЙ С
ДАЛЬНЕЙШИМИ
ССЫЛКАМИ
ССЫЛКАМИ
НА 33 СТАТЬИ С
ССЫЛКАМИ
НА 4 СТАТЬИ БЕЗ
ДАЛЬНЕЙШИХ
ССЫЛОК
ОБЪЕКТ
СЧЕТ-
ФАКТУРА ЗАЧЕТ
РАСЧЕТ
НАЛОГА
ССЫЛОК
69
ССЫЛОК
127
ПУНКТОВ
228
34
СТАТЬИ
НДС
ССЫЛКАМИ
163
ПУНКТОВ
38
ПУНКТОВ
48
33
ССЫЛКИ
119
ССЫЛОК
37
СТАТЕЙ
4
СТАТЬИ
Для определения объекта обложения, исчисления и
представления налоговой отчетности по НДС
налогоплательщику нужно знать 82 статьи, 375 пунктов, 489
подпунктов Налогового Кодекса РК. При этом нужно
учитывать, что все эти статьи и пункты содержат 268 ссылок,
из которых 206 статей включают в себе дополнительные
ссылки на другие статьи.

Налоговая нагрузка не учитывает
транзакционные издержки бизнеса (1/2)
1995
2010
Параметры 1995 2004 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Количество слов в тексте НК 53 775 86 720 166 080 174 201 196 648 204 546 221 537 241 144 255 655 272 785 280 123
Количество страниц в НК 135 260 462 488 530 549 591 639 676 783 803
Количество статей всего: 179 568 688 692 723 723 739 752 768 774 781
53 775
слов
2004 2016
196 648
слов
86 720
слов
Объем Налогового Кодекса РК
280 123
слов
• За 20 лет объем налогового кодекса увеличился в 5 раз;
• С момента кодификации налогового законодательства в 2001 году объем Налогового
Кодекса РК вырос более чем в 3 раза.

Основным драйвером повышения налоговой
нагрузки является рост расходов бюджета
Расходы республиканского бюджета и источники их финансирования, млрд. тенге
 Расходы республиканского бюджета за 5 лет (2012-2017) вырастут на 5,4 трлн. тенге, или на
93%
 Резкий рост наблюдается в 2014 (+18% или 1,1 трлн.), 2016 гг. (+19% или 1,3 трлн.), 2017 гг.
(+31% или 2,7 трлн.)
 53% расходов республиканского бюджета в 2017 году (в 2012г. – 39%) будет профинансировано
за счет трансфертов из НацФонда и дефицита бюджета (увеличения госдолга)
3 509 3 867 4 033 3 795
4 904 4 662 5 214
1 380
1 406
1 955 2 456
2 856 3 322
4 415
906 718
1 081 912
741 578
1 548
2012 2013 2014 2015 2016 2017 (план) 2017 (прогноз)
Поступления (без учета трансфертов из НацФонда) Трансферты из НацФонда Дефицит бюджета
+93% +31%
Источники: МинФин РК, МНЭ РК, Парламент РК, informБЮРО
5 796 5 990
7 070 7 163
8 501 8 561
11 176

Предлагается вернуть уровень бюджетной
нагрузки 2013 года (респ. бюджет)
Уровень бюджетной нагрузки (РБ) на экономику
 За 2013-2016 гг. расходы РБ выросли с 16,6% до 19,2% ВВП (2,7 трлн. тенге)
 Бюджетная нагрузка в 2017 году вырастет до 22,5% ВВП
 Наиболее оптимальным уровнем бюджетной нагрузки при текущем уровне цен на нефть
является 16,5% (уровень 2013 года)
Источники: МФ, КС МНЭ, ПСЭР, BP WEO, informБЮРО
22,8%
19,5% 19,6%
18,2%
18,7%
16,6%
17,8% 17,5%
19,2%
17,2%
22,5%
0
20
40
60
80
100
120
10,0%
12,0%
14,0%
16,0%
18,0%
20,0%
22,0%
24,0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
(план)
2017
(прогноз)
Расходы РБ, % ВВП Цена на нефть марки Brent, $ / баррель (ось справа)

На цели «Третьей модернизации Казахстана»
направят дополнительно 2,4 трлн тенге
 В 2016 году средняя заработная плата учителей составляла порядка 109 тыс. тенге. Для того,
чтобы поднять заработную плату для 325 тыс. учителей до 200 тыс. тенге необходимо всего
порядка 400 млрд. тенге.
Дополнительные расходы республиканского бюджета на 2017 год
Направление млрд. тенге
Ускоренная технологическая модернизация экономики: 231,1
Государственная программа развития АПК на 2017–2021 гг. 60,1
Развитие автомобильных дорог республиканского и местного значения 72,2
Госпрограмма «Нурлы жер» 8
Кардинальное улучшение и расширение бизнес-среды: 0,7
Автоматизация 5 государственных услуг 0,7
Макроэкономическая стабильность: 2 093,1
Оздоровление банковского сектора 2 092,9
Улучшение качества человеческого капитала: 86,2
Переход на трехъязычное обучение 3,5
Увеличение размера пенсий, единовременных государственных пособий в связи с
рождением ребенка, ежемесячных пособий для детей до года
81,6
Институциональные преобразования, безопасность и борьба с коррупцией: 23,9
Противодействие религиозному экстремизму и терроризму 22,8
ИТОГО 2 435
Источники: Официальный сайт Премьер-Министра РК

Новые бюджетные параметры противоречат
политике, обозначенной в 2016 году
Источники: МинФин РК, МНЭ РК, Парламент РК, informБЮРО
Официальный
источник
Содержание
Проект поправок в
бюджет на 2017-2019
15 сентября 2016 года
Доклад Министра
финансов РК Султанова
Б.Т. по проекту ЗРК «О
республиканском бюджете
на 2017-2019 годы» на
презентации в Мажилисе
Парламента РК
Расходы республиканского бюджета в 2017 году
составят 8 564,4 млрд. тенге или 17,7% к ВВП. В
2018 году – 8 370,6 млрд. тенге или 16,2 % к ВВП. В
2019 году – 8 751,2 млрд. тенге или 15,8 % к ВВП.
Постепенное снижение объема расходов к ВВП
отражает тенденцию перехода к внебюджетным
источникам финансирования развития экономики –
частным инвестициям, ГЧП, сервисной модели.
Планируемое уточнение
республиканского бюджета на
2017 год предусматривает
увеличение расходов до 11,2
трлн. тенге (22,5% ВВП), или
на 31% по сравнению с 2016
годом
19 сентября 2016 года
Выступление Министра
национальной экономики
Бишимбаева К.В. на
Правительством часе в
Мажилисе Парламента РК
В условиях сохранения низких цен на нефть важно
обеспечить сохранность Нацфонда для будущих
поколений… В этой связи дополнительные средства
из Нацфонда привлекаться не будут. Мы будем
использовать внутренние возможности экономики,
основанные на частных инвестициях и развитии
предпринимательства.
Трансферты из НацФонда в
2017 году увеличатся на
более чем в 1,5 раза
относительно 2016 года и
составят 4,4 трлн. тенге
Для поддержания комфортного уровня
государственного долга в 2017–2019 годах планируется
снижение дефицита республиканского бюджета до
1,2% к ВВП в 2017 году с последующим снижением до
1,0% к ВВП к 2019 году.
Дефицит республиканского
бюджета в 2017 году
увеличится на 0,8 трлн. тенге
по сравнению с 2016 годом и
составит 1,5 трлн. тенге, или
3,1% ВВП
8 декабря 2016 года
Концепция формирования
и использования средств
Национального фонда РК
Ненефтяной дефицит в 2017 году – 9,3% к ВВП Ненефтяной дефицит
республиканского бюджета в
2017 году прогнозируется на
уровне 12% ВВП

Бюджет РК, в сравнении со странами ОЭСР, не
сбалансирован
21.6
10.2
1.4
7.8
0.6
0.8
10.9
4
3.1
22.5
30.4
13.8
2.3
13
1.5
1.3
14.6
5.6
5.3
29.1
Социальная защита
Образование
Отдых, культура и религия
Здравоохранение
Жилищные и коммунальные услуги
Охрана окружающей среды
Экономические вопросы
Общественный порядок и безопасность
Оборона
Гос. службы общего назначения
РК ОЭСР (верхний порог) ОЭСР (нижний порог)
2.7
25.8
4.2
4.8
12.7
1
1
10.4
1.9
12
26
30.4
6.6
0.1
5.1
Сравнение структуры расходов центральных правительств РК и стран ОЭСР (в % от общих
расходов бюджета) свидетельствует о необходимости оптимизации услуг общего характера и
общественного порядка в пользу образования
1) Классификация ООН (COFOG)
2) 22 унитарные страны ОЭСР
3) период для РК – 2017 год, для ОЭСР – средняя за 2012-2014 годы
4) пороги определены с учетом +/-2 статистической ошибки от средней по странам
Источники: Министерство финансов, ОЭСР

Рекомендации для новой модели роста и
обеспечения занятости
 Оптимизация налоговой нагрузки и упрощение налогового
администрирования (отказ от НДС, снижение нагрузки на ФОТ до 10-20%,
«горизонтальный» налоговый режим для МСБ)
 Снижение репрессивности уголовного законодательства (отмена статьи
«лжепредпринимательство»)
 Оптимизация контрольно-надзорных функций
 Доступ бизнеса к информации
 Демонтаж квазигосударственного сектора (приватизация / трансформация)
 Повышение бюджетной устойчивости за счет сокращения неэффективных
расходов, в первую очередь, на финансирование квазигоссектора, точечную
поддержку предприятий, госсубсидии, консалтинговые исследования и
содержание госаппарата
 Существенное увеличение расходов на образование
 Решение проблем банковского сектора (очищение от плохих кредитов,
снижение волатильности курса тенге)
Необходимы позитивные сигналы для бизнеса, чтобы начать новый
инвестиционный цикл

Скрытые риски рынки труда РК

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (19)

Similar to Скрытые риски рынки труда РК

Similar to Скрытые риски рынки труда РК (20)

Скрытые риски рынки труда РК