Выступление заместителя начальника комплексного сопровождения госпрограмм и инновационных технологий в образовании А.Б. Молоткова 28.10.14

1. Добровольная аккредитация школ на соответствие
Стандартам деятельности управляющих советов
образовательных организаций города Москвы
Заместитель начальника Управления
комплексного сопровождения госпрограмм
и инновационных технологий в образовании
А.Б.Молотков
28.10.2014

2. 1
Президент РФ В.В.Путин
(ответ на предложение стандартизировать деятельность
управляющих советов образовательных организаций) :
«Я полностью согласен, особенно это касается
тех школ, которые переходят на новую систему
работы, связанную с возможностью
оптимизировать педагогический либо
технический состав. Здесь очень важна роль
этих советов, особенно для того, чтобы не было
какого-то диктата со стороны администрации
<…>
Нужно обязательно прислушаться к этому, и
такие методические указания должны быть:
должны быть права и точно обозначенные
обязанности»
Форум Общероссийского народного фронта
«Качественное образование во имя страны»
Пенза, 15 октября 2014 г.

3. Федеральный закон от 27.12.2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»:
 Статья 3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере
образования
1. Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих
принципах:
<…>
10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся,
родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными
организациями;
<…>
 Статья 26. Управление образовательной организацией
<…>
2. Управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и
коллегиальности.
<…>
4. В образовательной организации <…> могут формироваться попечительский совет, управляющий совет,
наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей
образовательной организации.
5. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной
организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются
уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2

4. Проблемы регулирования деятельности управляющих советов:
 Отсутствие рамочного перечня полномочий и ответственности в Законе об
образовании;
 Отсутствие соответствующих подзаконных актов;
 Необновляемая федеральная нормативная база: первые и единственные
Методические рекомендации по функциям, организации и работе
управляющих советов общеобразовательных учреждений – май 2004 года.
3

5. Категории управляющих советов
4
Формальные, «карманные», безавторитетные
Неконструктивно активные, вольно трактующие законодательство
?Конструктивные, активные, «дружественные критики»

6. Городская инновационная площадка
«Организация эффективной модели
государственно-общественного управления
в образовательных учреждениях Москвы»
5
 Разработка рабочей версии Стандартов методом краудсорсинга с участием более 300
общественных управляющих школ Москвы
 Правовое сопровождение обсуждения и доработка рабочей версии Стандартов
I этап работы
над Базовыми принципами (Стандартами) деятельности
управляющих советов образовательных организаций города Москвы

7. Городская инновационная площадка
«Организация эффективной модели
государственно-общественного управления
в образовательных учреждениях Москвы»
6
 Первый шаг к саморегулированию – создание Некоммерческого Партнерства
содействия государственно-общественному управлению в образовании
«Доверие. Партнерство. Право»
 Учредители: Центр образования № 548, Пушкинский лицей № 1500, школа № 875
 Председатель Наблюдательного совета – Молев А.И.
 Председатель Правления – Рачевский Е.Л.
 Цель Партнерства: унификация структурных моделей, правил функционирования,
процессов и процедур в деятельности органов государственно-общественного
управления образовательных организаций и контроль соблюдения членами Партнерства
взятых на себя в этой связи обязательств
II этап работы
над Базовыми принципами (Стандартами) деятельности
управляющих советов образовательных организаций города Москвы

8. Городская инновационная площадка
«Организация эффективной модели
государственно-общественного управления
в образовательных учреждениях Москвы»
7
 Широкий состав участия в разработке Стандартов на финальном этапе:
 представители школ-учредителей Партнерства;
 представители Общественного совета при ДОгМ;
 представители Городского Экспертно-консультативного совета родительской
общественности при ДОгМ.
III этап работы
над Базовыми принципами (Стандартами) деятельности
управляющих советов образовательных организаций города Москвы

9. 8
 на них строится работа управляющих советов образовательных организаций;
 призваны обеспечить прозрачность деятельности и принятия решений;
 максимально учитывают интересы всех категорий участников образовательного процесса;
 минимизируют зоны риска возникновения конфликтов
Сохранение преемственности курса при смене управляющего совета,
его председателя или директора школы.
Базовые принципы (Стандарты) деятельности управляющих советов
образовательных организаций города Москвы

10. 9
Учет совокупности интересов государства и общества
в деятельности образовательных организаций,
обеспечение государственно-общественного характера управления

11. 10
 Выявление школ, обеспечивающих государственно-общественный характер
управления.
 Уполномоченный орган по проведению аккредитации – Общественный совет
при ДОгМ.
 Дистанционный принцип проведения аккредитации, преимущественно, на
основе документов, размещенных в открытом доступе.
Добровольная аккредитация школ на соответствие Стандартам

12. 11
 Прохождение – «Знак Качества» школы, свидетельство доверия московских семей
и Департамента образования города Москвы
 делегирование Департаментом образования дополнительных полномочий
аккредитованным школам, в т.ч. согласование кандидатур на должность директора;
 включение дополнительных баллов при расчете рейтинга школ за показатели
развития государственно-общественного управления, в т.ч. успешное прохождение
добровольной аккредитации.
Добровольная аккредитация школ на соответствие Стандартам

13. 12
Общественному совету совместно с НП «Доверие. Партнерство. Право» и Городским
экспертно-консультативным советом родительской общественности в месячный срок
доработать и утвердить решением Общественного совета:
 Базовые принципы (Стандарты) деятельности управляющих советов образовательных
организаций города Москвы;
 критерии оценки и порядок проведения добровольной аккредитации образовательных
организаций на соответствие Стандартам;
 форму Свидетельства о добровольной аккредитации;
 порядок ведения реестра аккредитованных образовательных организаций.
Проект поручения руководителя
Департамента образования города Москвы:

14. 13
СПАСИБО
ЗА
ВНИМАНИЕ!