Khoá Luận Tốt Nghiệp Quản Lý Nhà Nước Bằng Pháp Luật Đối Với Hoạt Động Du Lịch Ở Thành Phố Đà Nẵng Hiện Nay đã chia sẻ đến cho các bạn sinh viên một nguồn tài liệu hoàn toàn miễn phí, chẳng những thế còn hay. Nếu các bạn sinh viên muốn tải bài mẫu này nhắn tin ngay qua zalo/telegram : 0917.193.864 để được hỗ trợ tải nhanh nhất có thể nhé!

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LÊ THỊ PHƯƠNG
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT
ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH
Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NHẬN VIẾT THUÊ KHOÁ LUẬN
ZALO/TELEGRAM HỖ TRỢ : 0917.193.864
WEBSITE: VIETKHOALUAN.COM
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022

2. Côngtrìnhđượchoànthànhtại:HỌCVIỆNHÀNHCHÍNHQUỐCGIA
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. LƯƠNG THANH CƯỜNG
Phản biện 1: ......................................................................
Phản biện 2: ......................................................................
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp …....., Nhà ..... - Hội trường bảo vệ luận
văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.
Số: 201- đường Phan Bội Châu - Tp Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế
Thời gian: vào hồi …… giờ...…ngày....….tháng........năm 2017

3. 1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, không chỉ mang đến doanh
thu trực tiếp từ các lĩnh vực dịch vụ như khách sạn, tour tuyến, điểm
tham quan, mà còn tạo nguồn thu quan trọng thúc đẩy sự phát triển
của các ngành nghề dịch vụ khác như: giao thông, thương mại, ăn
uống, giải trí và một số dịch vụ phụ trợ khác.
Những năm qua Đảng và Nhà nước ta có sự quan tâm đặc biệt
đến ngành "công nghiệp không khói" này. Quản lý nhà nước (QLNN)
đối với du lịch luôn được tăng cường, đổi mới, từng bước hoàn thiện
để phù hợp với điều kiện phát triển du lịch trong giai đoạn đẩy mạnh
CNH, HĐH đất nước và hội nhập sâu hơn, đầy đủ hơn với khu vực
và thế giới. Hiện du lịch của Việt Nam đang trên đà phát triển và
từng bước khẳng định tầm vóc của ngành trong nền kinh tế quốc dân.
Theo Báo cáo thường niên Travel & Tourism Economic Impact 2016
Viet Nam (WTTC) của Hội đồng Du lịch và Lữ hành thế giới công
bố: “Với mức 6,6% đóng góp cho GDP, du lịch Việt Nam đứng thứ
40/184 nước về quy mô đóng góp trực tiếp vào GDP và xếp thứ
55/184 nước về quy mô tổng đóng góp vào GDP quốc gia”.
Liên hệ đến Đà Nẵng - một thành phố biển nằm ở miền Trung
Việt Nam không chỉ thu hút du khách bởi bãi biển dài hơn 60 km, mà
còn có nhiều cảnh quan ấn tượng như bán đảo Sơn Trà, khu du lịch
Bà Nà Hills, danh thắng Ngũ Hành Sơn… Ngoài ra Đà Nẵng còn là
trung tâm kết nối của 3 di sản văn hóa nổi tiếng thế giới là Cố
đô Huế, phố cổ Hội An và thánh địa Mỹ Sơn. Đà Nẵng còn là một
thành phố đáng sống bởi sự trong lành và yên bình nơi đây. Có thể
nói, Đà Nẵng là một thành phố có tiềm năng và lợi thế để phát triển
du lịch hơn nhiều so với các địa phương khác trong khu vực. Quản lý
nhà nước đối với hoạt động du lịch (HĐDL) được Đảng bộ và chính
quyền thành phố quan tâm củng cố thường xuyên, từng bước hoàn
thiện. Do đó, du lịch thời gian qua đã có nhiều đóng góp tích cực cho
sự phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) của thành phố.

4. 2
Mặc dù tầm quan trọng của du lịch trong kế hoạch phát triển
KT-XH của Đà Nẵng đã được nâng lên, song QLNN bằng pháp luật
đối với du lịch ở Đà Nẵng còn gặp hạn chế nhất định: tình trạng chặt
chém ở các cơ sở lưu trú, dịch vụ ăn uống; tình trạng cạnh tranh
không lành mạnh về giá mà ít chú trọng chất lượng dịch vụ… vẫn
còn xảy ra; chưa huy động được các thành phần kinh tế tham gia và
chưa phát huy tốt tiềm năng phát triển du lịch; chưa quan tâm đầy đủ
đến việc bảo vệ và tôn tạo tài nguyên du lịch; nhận thức về vị trí, vai
trò của du lịch trong đời sống cộng đồng còn chưa cao làm ảnh
hưởng đến việc nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch theo quan
điểm phát triển du lịch bền vững. Cơ chế, chính sách về du lịch có
mặt chưa đồng bộ và nhất quán. Quy hoạch, kế hoạch phát triển du
lịch và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất - kỹ thuật du
lịch còn nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng thừa, thiếu cục bộ ở nhiều
khu, điểm du lịch.
Trước những yêu cầu mới trong giai đoạn hiện nay, khi Việt
Nam sẽ thực hiện đầy đủ các cam kết hội nhập quốc tế với mức sâu
rộng hơn nhiều so với giai đoạn trước, đòi hỏi công tác QLNN đối
với HĐDL ở Đà Nẵng phải đổi mới toàn diện, để vừa đáp ứng yêu
cầu phát triển kinh tế-xã hội, vừa góp phần tạo ra sự phát triển nhanh
và bền vững của ngành du lịch thành phố ở những năm tới.
Với lý do đó, tôi chọn đề tài “Quản lý nhà nước bằng pháp
luật đối với hoạt động du lịch ở thành phố Đà Nẵng hiện nay” làm
luận văn thạc sĩ Quản lý công.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Vấn đề QLNN bằng pháp luật đối với HĐDL ở phạm vi cả
nước và ở nhiều địa phương là đề tài thu hút sự quan tâm của nhiều
nhà khoa học, các nhà lãnh đạo và quản lý. Song đối với thành phố
Đà Nẵng - một địa bàn trọng điểm phát triển du lịch, hiện vẫn chưa
có công trình nào nghiên cứu dưới góc độ quản lý công, nên việc
nghiên cứu chủ đề này là cần thiết để góp phần giải quyết vấn đề
thực tiễn đặt ra.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn:

5. 3
3.1. Mục đích
Mục đích của luận văn là đề xuất phương hướng và giải pháp
hoàn thiện QLNN bằng pháp luật đối với HĐDL ở thành phố Đà Nẵng
nhằm góp phần thúc đẩy hoạt động này phát triển nhanh và bền vững.
3.2. Nhiệm vụ
- Phân tích về mặt lý luận đặc điểm, vai trò, ý nghĩa KT-XH
của HĐDL và vai trò, chức năng, nhiệm vụ QLNN bằng pháp luật
đối với HĐDL nói chung và ở Đà Nẵng nói riêng.
- Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN bằng pháp luật đối với
HĐDL ở Đà Nẵng trong thời gian qua, chỉ ra những mặt tích cực, hạn
chế và nguyên nhân.
- Đề xuất phương hướng, các giải pháp phù hợp, khả thi nhằm
hoàn thiện QLNN bằng pháp luật đối với HĐDL ở Đà Nẵng trong
thời gian tới.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận văn:
4.1. Đối tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận và
thực tiễn của quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch.
4.2.1. Về không gian: đề tài được giới hạn ở việc nghiên cứu
quản lý nhà nước bằng pháp luật của chính quyền Đà Nẵng đối với hoạt
động du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
4.2.2. Về thời gian: nghiên cứu quản lý nhà nước bằng pháp luật
đối với hoạt động du lịch ở Đà Nẵng từ 2010 đến nay.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận
văn
5.1. Phương pháp luận
Luận văn dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-
Lênin (Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử), tư tưởng
Hồ Chí Minh; các quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về du lịch và
quản lý nhà nước về du lịch, nhất là những quan điểm được thể hiện
trong các văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII, VIII, IX, X, XI và XII.
5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể
Phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp thống kê, so

6. 4
sánh, diễn dịch, quy nạp.
Ngoài ra, luận văn cũng sử dụng cách tiếp cận liên ngành để
nghiên cứu; tiếp thu có chọn lọc kết quả nghiên cứu của các công
trình khoa học đã được công bố.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Về lý luận, luận văn góp phần hệ thống hóa và làm sáng tỏ
thêm những vấn đề lý luận cơ bản về QLNN đối với HĐDL
- Về thực tiễn, các kết luận của luận văn có giá trị tham khảo trong
việc hoàn thiện QLNN đối với HĐDL ở thành phố Đà Nẵng thời
gian tới. Luận văn cũng là tài liệu tham khảo trong nghiên cứu về
quản lý nhà nước về du lịch.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và danh mục tài liệu
tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 3 chương.
Chương 1: Lý luận quảnlý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động
du lịch
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bằng pháp luật đối
với hoạt động du lịch ở thành phố Đà Nẵng
Chương 3: Phương hướng, giải pháp bảo đảm quản lý nhà
nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch ở thành phố Đà Nẵng

7. 5
Chương 1
LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT
ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH
1.1. Du lịch
1.1.1. Quan niệm về du lịch (Khái niệm, loại hình và đặc
điểm của du lịch)
1.1.2. Vai trò của du lịch
1.2. Quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch
1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với
hoạt động du lịch
- Khái niệm: QLNN bằng pháp luật đối với HĐDL là phương
thức quản lý bằng hệ thống pháp luật mà nhà nước tác động vào đối
tượng quản lý để định hướng, điều tiết HĐDL đạt mục tiêu nhất định
và phát triển bền vững.
1.2.2. Vai trò của quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với
hoạt động du lịch
- Vai trò định hướng
- Vai trò tổ chức và phối hợp
- Vai trò điều tiết các HĐDL và can thiệpthị trường
- Vai trò giám sát
1.2.3. Chủ thể quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt
động du lịch
* Cấp Trung ương: Chính phủ thống nhất quản lý việc thực
hiện các HĐDL.
+ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
+ Tổng cục Du lịch.
* Cấp địa phương:
+ Đối với chính quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW.
Các sở, ban, ngành, trong đó Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch
(một số địa phương là Sở Du lịch) là cơ quan chuyên môn thuộc
UBND cấp tỉnh đóng vai trò tham mưu, điều phối hoạt động quản lý
du lịch của các sở, ban, ngành, giúp Chủ tịch UBND cấp tỉnh QLNN

8. 6
trên địa bàn lãnh thổ.
+ Đối với chính quyền cấp huyện, cấp xã
Thực hiện QLNN về du lịch theo phân cấp của chính quyền
cấp tỉnh, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật về du lịch tại
địa phương. Có trách nhiệm thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn
cho khách du lịch, bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng
cảnh ở địa phương.
Phòng Văn hóa Thông tin.
* Đội ngũ cán bộ QLNN về du lịch ở các cấp.
1.2.4. Nội dung quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với
hoạt động du lịch
- Một là, tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật chung của
Nhà nước liên quan đến HĐDL và ban hành các văn bản quy phạm
pháp luật, chính sách kinh tế lớn để phát triển du lịch mang tính đặc
thù của địa phương thuộc thẩm quyền, đưa các chính sách vào hoạt
động kinh doanh du lịch.
- Hai là, xây dựng và công khai quy hoạch, kế hoạch phát
triển du lịch ở địa bàn để giúp các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực
du lịch định hướng phát triển.
- Ba là, tổ chức hướng dẫn thực hiện và kiểm tra việc thực
hiện các văn bản luật, các quy chế, chế độ, tiêu chuẩn kinh tế kỹ
thuật, quy trình, quy phạm trọng HĐDL.
- Bốn là, tạo lập sự gắn kết liên ngành, liên vùng, hợp tác khu
vực và quốc tế trong HĐDL; giữa địa phương - TW trong QLNN về
du lịch; bảo vệ môi trường du lịch.
- Năm là, thực hiện sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà
nước HĐDL do địa phương quản lý.
- Sáu là, tổ chức tuyên truyền, quảng bá du lịch, nghiên cứu
ứng dụng khoa học; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực
HĐDL.
- Bảy là, thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra HĐDL; hạn
chế các mặt trái tác động đến nền kinh tế trong HĐDL, giải quyết
các khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong HĐDL, thúc đẩy du lịch

9. 7
nước ta theo định hướng chung của đất nước.
1.3. Các điều kiện bảo đảm quản lý nhà nước bằng pháp luật đối
với hoạt động du lịch
1.3.1. Mức độ hoàn thiện của pháp luật về hoạt động du lịch
1.3.2. Năng lực của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm
quyền quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch
1.3.3. Nguồn lực vật chất phục vụ quản lý nhà nước đối với
hoạt động du lịch

10. 8
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT
ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1. Đặc điểm của thành phố Đà Nẵng tác động đến quản lý nhà
nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch
2.1.1. Đặc điểm địa lý tự nhiên của thành phố Đà Nẵng
2.1.2. Tài nguyên du lịch ở thành phố Đà Nẵng
2.1.3. Kinh tế - xã hội của thành phố Đà Nẵng
2.2. Tình hình quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt
động du lịch ở thành phố Đà Nẵng
2.2.1. Tổ chức bộ máy, nhân lực quản lý nhà nước về du lịch
ở thành phố Đà Nẵng
Sở Du lịch thành phố Đà Nẵng được thành lập theo Quyết
định số 2890/QĐ-UBND ngày 11/5/2016 của UBND thành phố Đà
Nẵng, trên cơ sở tách chức năng QLNN về du lịch từ Sở VH, TT và
DL Đà Nẵng thực hiện chức năng QLNN đối với các HĐDL trên
phạm vi thành phố. Theo đó, từ lãnh đạo đến cán bộ, công chức và
người lao động đã tập trung ổn định tổ chức bộ máy (gồm có Ban
Giám đốc, 05 phòng, ban chuyên môn và 03 đơn vị sự nghiệp), duy
trì liên tục QLNN về du lịch.
2.2.2. Ban hành chính sách, văn bản pháp luật của chính
quyền Đà Nẵng về quản lý đối với hoạt động du lịch
Về cơ bản, công tác ban hành các VBQPPL về quản lý đối với
HĐDL ở địa bàn thành phố đã bao quát đầy đủ; và với việc ban hành
Quyết định số 2890/QĐ-UBND ngày 11/5/2016 của UBND thành
phố Đà Nẵng Về việc thành lập Sở Du lịch thành phố Đà Nẵng là
hợp lý đáp ứng được chiến lược phát triển HĐDL ở Đà Nẵng cũng
như nhu cầu thực tiễn cấp bách của nó đang đặt ra trên địa bàn thành
phố. Những VBQPPL về HĐDL đã từng bước tạo ra môi trường
pháp lý thuận lợi cho công tác quản lý, phát triển HĐDL theo hướng
bền vững.
2.2.3. Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về