Quản Lý Nhà Nước Về Du Lịch Trên Địa Bàn Thành Phố Tam Kỳ, Tỉnh Quảng Nam.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
PHẠM QUANG LÂM
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8 34 04 10
Đà Nẵng - Năm 2021

VIETKHOALUAN.COM
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Lê Bảo
Phản biện 1: TS. Nguyễn Hiệp
Phản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Thị Như liêm
Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
thạc sĩ Quản lý Kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà
Nẵng ngày 30 tháng 10 năm 2021
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN.

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của Đề tài
Thành phố Tam Kỳ là thành phố trực thuộc tỉnh Quảng
Nam, nhi u tài ngu ên du lịch nh n văn và tài ngu ên du lịch tự nhiên,
có vị trí địa lý thuận lợi đặc biệt có ti m năng v môi trường sinh thái
và cảnh quan, do vậy việc phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ là
một trong những nhiệm vụ hết sức cần thiết.
Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả đã chọn đ tài: “
Quản lý nhà nước v du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh
Quảng Nam” để làm đ tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp cao
học chu ên ngành Quản lý kinh tế của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu của Đề tài
2.1. Mục tiêu tổng quát
Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước v
du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, sau đó tìm
ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước v du lịch
trên địa thành phố Tam Kỳ.
2.1. Mục tiêu cụ thể
Nghiên cứu những cơ sở lý luận quản lý nhà nước v du lịch.
Ph n tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước v du lịch
trên địa bàn TP Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020.
Đ xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà
nước v du lịch trên địa bàn TP Tam Kỳ, Quảng Nam.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tƣợng nghiên cứu

VIETKHOALUAN.COM
2
Những vấn đ lý luận và thực tiễn của hoạt động quản lý Nhà
nước v du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
V nội dung: Công tác quản lý Nhà nước v du lịch
V không gian: trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng
Nam.
V thời gian: các dữ liệu thứ cấp trong 5 năm, từ năm 2016
đến 2020 và đ xuất, kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện
công tác QLNN v du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ đến năm
2025.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu
4.1.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp
Dữ liệu thứ cấp là dữ liệu đã có sẵn, không phải do tác giả
thu thập và đã được công bố
4.1.2. Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp
Dữ liệu sơ cấp là những dữ liệu chưa có sẵn trong bất kỳ
nguồn nào, được tác giả thu thập lần đầu.
4.2. Phƣơng pháp phân tích dữ liệu
Sau khi thu thập các dữ liệu trên, đối với dữ liệu thứ cấp,
tác giả thực hiện việc lựa chọn, sắp xếp, phân loại theo thời gian,
theo từng nội dung cụ thể có liên quan đến các phần, mục trong Đ
tài; Đối với dữ liệu sơ cấp, tác giả ph n tích dưới dạng so sánh, tính
toán… số liệu thu thập từ đó tổng hợp lại rồi đưa ra những nhận

VIETKHOALUAN.COM
3
định, đánh giá, kết luận v đối tượng nghiên cứu;
5. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Công tác quản lý nhà nước v du lịch đã được nhi u cấp, nhi u
ngành, nhi u nhà khoa học, nhi u tác giả nghiên cứu. Qua tìm hiểu,
nghiên cứu, tác giả đã chọn lọc những Giáo trình, luận án, luận văn
có liên quan để làm cơ sở cho việc nghiên cứu đ tài luận, văn thạc sỹ
của mình.
6. Bố cục của đề tài: Gồm 3 chƣơng
Chương 1. Cơ sở lý luận của Quản lý nhà nước v du lịch.
Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nước v du lịch trên địa
bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam.
Chương 3 . Những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác
QLNN v du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam.

VIETKHOALUAN.COM
4
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ DU LỊCH
1.1. KHÁI QUÁT VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ DU LỊCH
1.1.1. Một số khái niệm
a. Khái niệm du lịch
Theo Luật Du lịch Việt Nam năm 2017 đã đưa ra định nghĩa
như sau: “Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chu ến đi của
con người ngoài nơi cư trú thường xu ên trong thời gian không quá
01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải
trí, tìm hiểu, khám phá tài ngu ên du lịch hoặc kết hợp với mục đích
hợp pháp khác.
b. Hoạt động du lịch
Luật Du lịch Việt Nam năm 2017 đưa ra khái niệm v hoạt
động du lịch như sau: Hoạt động du lịch là hoạt động của khách du
lịch, tổ chức, cá nh n kinh doanh du lịch và cơ quan, tổ chức, cá nh n,
cộng đồng d n cư có liên quan đến du lịch.
c. Các loại hình du lịch cơ bản
Du lịch nội địa: được hiểu là những khách du lịch thực hiện
các chu ến đi du lịch trong phạm vi quốc gia của mình.
Du lịch quốc tế: là sự di chu ển của khách du lịch từ quốc
gia này sang quốc gia khác, khách phải đi ra khỏi vùng lãnh thổ biên
giới của một quốc gia.
d. Khái niệm quản l

VIETKHOALUAN.COM
5
Quản lý là tác động của chủ thể tác động lên đối tượng theo
mục tiêu nhất định.
e. Khái niệm quản l nhà nƣớc về du lịch
Quản lý nhà nước v du lịch là sự tác động có tổ chức và đi u
chỉnh liên tục bằng qu n lực công cộng chủ ếu thông qua pháp luật,
dựa trên n n tảng của thể chế chính trị nhất định đối với các quá
trình, các hoạt động du lịch nhằm đạt được hiệu quả và mục tiêu kinh
tế - xã hội do nhà nước đặt ra.
1.1.2. Đặc điểm của công tác quản l nhà nƣớc về du lịch
Thứ nhất Nhà nước là chủ thể tổ chức và quản lý các hoạt
động v du lịch.
Hai là, hệ thống công cụ như chính sách, pháp luật, kế
hoạch, quy hoạch, chiến lược phát triển du lịch là công cụ, là cơ sở
để Nhà nước tổ chức và quản lý hoạt động du lịch.
Ba là trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động du
lịch thì đòi hỏi phải có một bộ má nhà nước đủ mạnh, hoạt động có
hiệu quả.
Bốn là, quản lý Nhà nước v du lịch còn xuất phát từ nhu cầu
khách quan ngày càng gia tăng vai trò của pháp luật, chính sách...với
tư cách là công cụ quản lý.
1.1.3. Vai trò của quản l nhà nƣớc về du lịch
Sự quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch là đòi hỏi
khách quan, cần thiết bởi một số lý do sau:
Một là, trong quá trình tham gia vào hoạt dộng du lịch, các
tổ chức, cá nhân không thể tự giải quyết những vấn đ vượt quá giới

VIETKHOALUAN.COM
6
hạn, khả năng của mình, do vậy cần phải có sự quản lý của Nhà nước
để tạo đi u kiện cho ngành du lịch phát triển.
Hai là: chính sách, pháp luật của Nhà nước phải tạo ra môi
trường thuận lợi và an toàn để ngành du lịch phát triển nhanh, b n
vững và hiệu quả hơn.
Ba là: ngành du lịch để phát triển được thì cần phải có sự
phối hợp đồng bộ từ các ngành kinh tế khác, do đó, rất cần thiết phải
có sự đi u tiết, đi u hành của nhà nước.
Bốn là, việc quản lý của nhà nước v du lịch nhằm hạn chế
đến mức thấp nhất những yếu tố tiêu cực có thể phát sinh từ hoạt
động du lịch.
Đó là một trong những vấn đ mà không một chủ thể nào
của n n kinh tế muốn làm và có thể làm được như nhà nước.
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH
Để hoạt động du lịch phát triển b n vững, đảm bảo những
mục tiêu được Đảng và Nhà nước đ ra, công tác quản lý nhà nước v
du lịch cần thực hiện tốt một số nội dung như sau:
1.2.1. Xây dựng, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch
phát triển du lịch
1.2.2. Quảng bá, xúc tiến du lịch
1.2.3. Tổ chức bộ máy quản l Nhà nƣớc về du lịch
1.2.4. Cấp phép hoạt động kinh doanh du lịch
1.2.5. Quản l khai thác và bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng

VIETKHOALUAN.COM
du lịch

VIETKHOALUAN.COM
7
1.2.6. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
xử l những hành vi vi phạm pháp luật về hoạt động du lịch
1.3. NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH
1.3.1. Nhân tố về điều kiện tự nhiên
1.3.2. Nhân tố về kinh tế
1.3.3. Nhân tố xã hội
1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU
LỊCH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG
1.4.1. Kinh nghiệm quản l nhà nƣớc về du lịch ở thành
phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa:
1.4.2. Kinh nghiệm tại thành phố Lai Châu, tỉnh Lai
Châu.
1.4.3. Bài học kinh nghiệm rút ra có thể vận dụng cho
QLNN về du lịch trên địa thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam.
KẾT LUẬN CHƢƠNG I
Chương nà tác giả đã tập trung làm rõ những vấn đ lý luận
chung v du lịch và công tác quản lý nhà nước v du lịch, qua đó chúng
ta thấ được tầm quan trọng của việc quản lý, thúc đẩy các hoạt động
du lịch, đầu tư, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng cho
du khách và cơ sở kinh doanh du lịch.
Để ngành du lịch thành phố mang lại hiệu quả, trở thành
ngành kinh tế mũi nhọn; đóng góp chung vào sự nghiệp phát triển
của tỉnh và mở rộng không gian có ti m năng phát triển kinh tế du
lịch, nhằm nâng cao hiệu quả khai thác và kinh doanh kinh tế du lịch

VIETKHOALUAN.COM
8
cho các xã, phường trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, góp phần
chuyển dịch cơ cấu kinh tế thì công tác quản lý nhà nước v Du lịch là
một yêu cầu hết sức cấp bách và khách quan; với những vấn đ lý
luận chung tại Chương I là cơ sở, n n tảng để phân tích thực trạng
công tác quản lý nhà nước v du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ,
tỉnh Quảng Nam tại chương II.

VIETKHOALUAN.COM
9
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM
2.1.GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THÀNH PHỐ TAM KỲ,
TỈNH QUẢNG NAM
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Thành phố Tam Kỳ là thành phố tỉnh lỵ thuộc tỉnh Quảng
Nam, v phía Bắc giáp với huyện Thăng Bình, phía Nam giáp với
huyện Núi Thành, phía Tây giáp với Huyện Tiên Phước và huyện
Phú Ninh và phía Đông giáp với Biển Đông;
2.1.2. Điều kiện kinh tế
Ngành du lịch được xem là ngành kinh tế mũi nhọn của
Thành phố và trong những năm qua được ưu tiên các nguồn lực phát
triển. Trong giai đoạn 2016-2020, du lịch Quảng Nam nói chung và
TP Tam Kỳ nói riêng đã có những bước phát triển ổn định (chiếm
65-70% cơ cấu), đã tạo được thương hiệu trong nước và quốc tế.
2.1.3. Điều kiện xã hội
Tam Kỳ có 9 phường nội thị và 4 xã nông thôn; là trung tâm
chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật của tỉnh Quảng Nam.
2.2. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM
2.2.1. Tình hình về khách du lịch
N n kinh tế thành phố Tam Kỳ trong giai đoạn 2016 đến
2019 nhìn chung có sự tăng trưởng mạnh (năm 2020 do ảnh hưởng
bời dịch COVID nên kinh tế tăng trưởng thấp), tình hình an ninh

VIETKHOALUAN.COM
10
chính trị ổn định, hạ tầng giao thông và phương tiện đi lại thuận lợi,
đời sống vật chất và tinh thần của người d n được nâng cao, các sản
phẩm du lịch của thành phố Tam Kỳ và các vùng phụ cận ngày một
phong phú, chương trình và các tu ến du lịch ngày càng có chất
lượng, hấp dẫn hơn, đi u đó nói lên được tại sao trong những năm
gần đ lượng du khách đến thành phố Tam Kỳ đã tăng lên nhanh
chóng.
2.2.2. Tình hình về doanh thu du lịch
Doanh thu du lịch cũng như thu nhập xã hội từ hoạt động
du lịch tại thành phố Tam Kỳ có thể nói là tăng đ u qua các năm gần
đ (trừ năm 2020), có được kết quả trên là nhờ những nỗ lực, qu ết
t m lớn của các địa phương trong việc tiếp tục đầu tư x dựng cơ sở hạ
tầng, tạo lập hệ thống giao thông thông suốt từ vùng đông đến vùng t
, sự quan t m tạo đi u kiện của của tỉnh và sự cố gắng của các các
doanh nghiệp trong việc đầu tư thêm hệ thống khách sạn, khu nghỉ
dưỡng có chất lượng với giá cả hợp lý…

VIETKHOALUAN.COM
11
Bảng 2.8. Doanh thu từ du lịch của tỉnh Quảng Nam và
thành phố Tam Kỳ, giai đoạn 2016 – 2020
T
Chỉ tiêu
ĐV 201
2017 2018 2019 2020
T T 6
1
Doanh thu du T
3.100 3.860 4.700 6.200 1.073
lịch toàn tỉnh đồng
Doanh thu du
T
2 lịch TP Tam 545,77 695,73 807,82 970,06 95,3
đồng
Kỳ
Tốc độ tăng
3
trưởng bình
% 27,47 16,11 20,08 -90
qu n hàng năm
TP Tam Kỳ
Nguồn: Sở VHTTDL tỉ ủa tác gi
Doanh thu v du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ trong
tăng đ u trong 04 năm qua (trừ năm 2020 do ảnh hưởng bởi dịch
Covid-19). Trong giai đoạn 2016 - 2019, tốc độ tăng trưởng bình
quân doanh thu du lịch đạt khoảng 21,22%/năm. Tổng doanh thu
ngành luôn duy trì với tốc độ tăng trưởng cao qua các năm, luôn vượt
chỉ tiêu so với kế hoạch hàng năm đ ra, hàng năm góp vào tăng
trưởng kinh tế chung của thành phố, đ là một yếu tố tích cực thúc
đẩy cho sự phát triển của ngành du lịch thành phố Tam Kỳ, tỉnh
Quảng Nam trong những năm tới.

VIETKHOALUAN.COM
12
2.2.3. Các loại hình và sản phẩm du lịch
Thành phố đang tập trung xây dựng một số loại hình, sản
phẩm du lịch tiêu biểu như : “Không gian biển Tam Thanh” gồm:
Bãi tắm Hạ Thanh, Làng Nghệ thuật cộng đồng Tam Thanh, Quảng
trường biển...
2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ,
TỈNH QUẢNG NAM
2.3.1. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế
hoạch phát triển du lịch
Hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
thành phố Tam Kỳ đến năm 2025, định hướng 2035. Trong đó xác
định du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn.
2.3.2. Quảng bá, xúc tiến du lịch
Những năm vừa qua, các cấp chính quy n thành phố đã rà
soát, quy hoạch để đẩy nhanh sự phát triển du lịch trong quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng
Nam đến năm 2020, cụ thể:
Hoạch định kế hoạch phân kỳ đầu tư, phát triển hợp lý cho
từng giai đoạn đảm bảo sử dụng hợp lý tài nguyên, tiết kiệm vốn đầu
tư, c n đối nhu cầu du lịch đảm bảo hiệu quả đầu tư. Tiếp tục bố trí
kinh phí, trang thiết bị cần thiết cho công tác quản lý, quảng bá v du
lịch… Rà soát đi u chỉnh các quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết
đã được phê duyệt, xây dựng một số quy hoạch mới, tạo sự nhất
quán trong công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch. Tập trung đẩy

VIETKHOALUAN.COM
13
mạnh xúc tiến đầu tư, tạo nguồn để phát triển kết cấu hạ tầng nhất là
hệ thống giao thông, hạ tầng dịch vụ du lịch.
Hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
thành phố Tam Kỳ đến năm 2025, định hướng 2035. Trong đó xác
định du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn và xác định trong quy hoạch
chuẩn các điểm du lịch, đồng thời rà soát, đi u chỉnh bổ sung quy
hoạch xây dựng vùng của thành phố và triển khai quy hoạch một số
khu vực có khả năng phát triển du lịch trên địa bàn.
2.3.3. Tổ chức bộ máy QLNN về du lịch
Trong những năm qua, công tác Quản lý nhà nước v hoạt
động du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ luôn được chú trọng,
đặc biệt là kh u tổ chức và vận hành bộ má quản lý nước v du lịch
sao cho có hiệu quả nhất.
2.3.4. Cấp phép hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn
thành phố Tam Kỳ
Hiện nay, trên địa bàn thành phố có 17 khách sạn đang hoạt
động với quy mô gần 720 phòng và 1200 giường, sức chứa 1800
khách, tính đến năm 2020, toàn thành phố có 06 công ty hoạt động lữ
hành...
2.3.5. Quản l , khai thác và bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng
du lịch
Các quy hoạch phát triển du lịch UBND tỉnh đã phê du ệt
được Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ tổ chức thực hiện tuân thủ
theo quy hoạch, bước đầu đã phát hu được hiệu quả, nhi u dự án xây
dựng phát triển du lịch đã và đang được hoàn chỉnh thủ tục đầu

VIETKHOALUAN.COM
14
tư x dựng.
2.3.6. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử
l những vi phạm pháp luật về du lịch
Trong những năm qua đã tổ chức nhi u đợt kiểm tra, thanh
tra, hướng dẫn, phổ biến các chủ trương chính sách v hoạt động kinh
doanh du lịch trên địa bàn tỉnh.
2.4. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ
2.4.1. Những kết quả đạt đƣợc
2.4.2. Những tồn tại hạn chế
2.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế

VIETKHOALUAN.COM
15
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Chương 2 tác giả tập trung làm rõ thực trạng hoạt động du
lịch giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, đánh giá
thực trạng công tác QLNN v du lịch trên các nội dung: Xây dựng và
tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch trên địa bàn
thành phố; Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch; Tổ chức Bộ máy
QLNN v du lịch; Cấp phép hoạt động kinh doanh du lịch; Khai thác
và bảo vệ tài ngu ên, môi trường du lịch; Kiểm tra, thanh tra, giải
quyết khiếu nại và xử lý vi phạm pháp luật. Kết quả cho thấy công
tác QLNN v du lịch đã có những thành công bước đầu, từng bước
đầu tư x dựng cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch, đã
xây dựng được một số sản phẩm du lịch đặc sắc, đáp ứng nhu cầu du
khách, thu hút ngà càng đông số lượng khách du lịch đến thành phố
Tam Kỳ.
Căn cứ vào thực trạng này là cơ sở để đ xuất giải pháp trong
chương 3.

VIETKHOALUAN.COM
16
CHƢƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG
TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM
3.1. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU
CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM
3.1.1. Quan điểm quản l nhà nƣớc về du lịch.
Các cấp ủ đảng, chính qu n, mặt trận, các đoàn thể chính trị
xã hội và mọi người d n phải thực sự xem du lịch là ngành kinh tế
mũi nhọn, có vị trí quan trọng của thành phố trong việc đẩ mạnh chu
ển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩ các ngành khác phát triển góp phần
thực hiện công nghiệp hóa – hiện đại hóa chung của cả nước.
Kiện toàn và ổn định tổ chức bộ máy của ngành du lịch từ
thành phố đến cơ sở đủ sức chỉ đạo đi u hành quản lý.
3.1.2. Định hƣớng quản l nhà nƣớc về du lịch:
a. Nâng cao chất lƣợng các dịch vụ hỗ trợ du lịch
b. Xây dựng không gian ẩm thực, thƣơng mại đêm Tam
Kỳ
c. Xây dựng và tổ chức các sự kiện
d. Xây dựng các sản phẩm văn hóa vật thể, phi vật thể hỗ
trợ cho các sản phẩm du lịch
e. Phát triển nghề truyền thống và xây dựng sản phẩm
quà tặng du lịch:
3.1.3. Mục tiêu quản l nhà nƣớc về du lịch

VIETKHOALUAN.COM
17
a. Mục tiêu chung
Việc phát triển Du lịch thành phố Tam Kỳ là một trong
những nhiệm vụ trọng tâm trong chiến lược phát triển kinh tế - xã
hội của thành phố năm 2021, định hướng phát triển đến năm 2025 và
tầm nhi n đến năm 2030, phát triển hoạt động kinh doanh du lịch đã
từng bước đưa ngành du lịch thành phố Tam Kỳ trở thành ngành
kinh tế mũi nhọn.
b. Mục tiêu cụ thể
Mục tiêu đến 2025:
Số lượng khách đến đạt trên 1.200.00000 lượt khách (trung
bình mỗi năm tăng 20%). Trong đó: Khách nội địa: 1.000.000 lượt,
khách quốc tế: 200.000 lượt.
T trọng đóng góp của Du lịch chiếm 18-20% trong ngành
Thương mại - Dịch vụ. Tốc độ tăng trưởng bình qu n đạt 20%/năm.
3.2. HỆ THỐNG GIẢI PHÁP KIỆN TOÀN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ TAM
KỲ TRONG THỜI GIAN ĐẾN
3.2.1. Hoàn thiện công tác xây dựng và tổ chức thực hiện
quy hoạch và kế hoạch phát triển du lịch
Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, quy hoạch của cấp trên, tổ
chức rà soát, đi u chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch du lịch định
hướng đến năm 2025 cho phù hợp với thực tế. Chú trọng công tác
quy hoạch chi tiết vào các dự án, chương trình du lịch.

VIETKHOALUAN.COM
18
3.2.2. Đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch
Nhanh chóng hoàn chỉnh trang Web cho ngành du lịch của
thành phố. Đ chính là con đường ngắn và nhanh nhất để đưa các
thông tin v du lịch Tam Kỳ đến với khách du lịch mọi nơi.
3.2.3. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản l nhà nƣớc về du
lịch
Thành phố cần nghiên cứu, sắp xếp và ổn định tổ chức bộ
máy của ngành du lịch theo hướng tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng được
yêu cầu phát triển du lịch.
3.2.4. Hoàn thiện công tác cấp phép hoạt động kinh
doanh du lịch
Đơn giản hóa các thủ tục hành chính đối các loại hình cấp
phép, thủ tục, hồ sơ pháp lý liên quan đến các hoạt động kinh doanh
dịch vụ du lịch.
3.2.5. Hoàn thiện công tác quản l , khai thác và bảo vệ tài
nguyên, môi trƣờng du lịch
Triển khai chương trình du lịch có trách nhiệm với môi
trường gắn với kiểm tra, kiểm soát việc bảo vệ môi trường tại các
khu, tuyến điểm, cơ sở dịch vụ du lịch; xử lý nghiêm các hành vi vi
phạm v môi trường du lịch..
3.2.6. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại
tố cáo và xử l những hành vi vi phạm pháp luật về du lịch
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch, coi đ là
nhiệm vụ thường xuyên của thành phố nhằm hoàn thiện QLNN v

VIETKHOALUAN.COM
19
du lịch.
Thường xuyên có các cuộc đi u tra lấy ý kiến du khách v
chất lượng dịch vụ du lịch và phản hồi cho doanh nghiệp và tổ chức
hoạt động kinh doanh du lịch để có đi u chỉnh cần thiết.
3.2.7. Một số giải pháp khác
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
“Thứ nhất, đối với các cơ quan có thẩm quy n hoạch định
chính sách, xây dựng pháp luật và ban hành văn bản: Tiếp tục xây
dựng và hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật, chính sách v du
lịch. Du lịch là một ngành kinh tế - tổng hợp có liên quan đến nhi u
ngành, ngh và lĩnh vực khác, Quốc hội cần rà soát các văn bản Luật
v du lịch và có liên quan đến du lịch để sửa đổi, bổ sung và hoàn
thiện, nhất là trong đi u kiện Việt Nam đã gia nhập WTO và xu thế
Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào n n kinh tế thế giới cũng
như quá trình khu vực hóa, toàn cầu hóa diễn ra ngày càng mạnh mẽ
thì có khi ban hành các văn bản Luật cần tham chiếu các qu định
mang tính quốc tế. Chính phủ và chính quy n địa phương các cấp cần
giải thích, vận dụng và cụ thể hóa Luật, ban hành những quy định
phù hợp với Luật và yêu cầu thực tiễn cấp thành phố, quận, huyện
nhằm đảm bảo tính thống nhất, tạo đi u kiện thuận lợi cho cơ quan có
thẩm quy n và người dân trong việc áp dụng pháp luật vào quá trình
quản lý nhà nước v du lịch.”
“Thứ hai, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Quảng Nam
cần có sự đầu tư, định hướng phát triển liên kết vùng, hỗ trợ các địa
phương trong Qu hoạch chung của tỉnh.”

VIETKHOALUAN.COM
20
“Thứ ba, Trung t m xúc tiến du lịch tỉnh cần hỗ trợ cho địa
phương trong việc xúc tiến quảng bá các điểm du lịch trên các
phương tiện thông tin đại chúng.”
“Thứ tư, đối với cấp ủ Đảng, chính quy n địa phương: Thành
ủy, UBND thành phố Tam Kỳ tiếp tục ban hành các cơ chế, chính
sách thu hút đầu tư vào phát triển du lịch, nhất là trong việc xây
dựng, khai thác các điểm, tuyến du lịch cũng như bảo tồn, tôn tạo các
giá trị, công trình văn hóa, cảnh quan môi trường nhằm duy trì, phát
triển và khai thác hợp lý các nguồn tài nguyên du lịch. Sử dụng đồng
bộ, có hiệu quả các công cụ tài chính, thuế, giá cả, thông tin - truy n
thông, chính sách khuyến khích, thu thút đầu tư và kích cầu v du
lịch.”
“Thứ năm, đối với từng chủ thể quản lý nhà nước v du lịch
trong mối quan hệ phối hợp: Ph n định rõ trách nhiệm, quy n hạn,
nhiệm vụ và xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quy
n trong quản lý nhà nước v du lịch trên địa bàn thành phố với các
ban, ngành từ trung ương xuống cơ sở như các ngành văn hóa, giáo
dục, y tế, giao thông vận tải... để tạo ra sức mạnh tổng hợp, đồng bộ
má quản lý hành chính nhà nước.”
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Căn cứ cơ sở lý luận chương 1, thực trạng tại chương 2,
chương 3 tác giả tập trung đ xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện
công tác QLNN v du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, gồm các
nội dung:
(1) Hoàn thiện công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy

VIETKHOALUAN.COM
21
hoạch và kế hoạch phát triển du lịch.
(2) Đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch.
(3) Hoàn thiện công tác tổ chức bộ máy QLNN v du lịch.
(4) Hoàn thiện công tác cấp phép hoạt động kinh doanh du
lịch.
(5) Hoàn thiện công tác quản lý, khai thác và bảo vệ tài ngu
ên, môi trường du lịch.
(6) Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo
và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật v du lịch.
Để thực hiện tốt các giải pháp trên, chương 3 tác giả cũng
đưa ra một số kiến nghị đối với UBND tỉnh Quảng Nam và Sở
VHTTDL tỉnh Quảng Nam; các cấp các ngành của thành phố Tam
Kỳ nhằm đưa ngành du lịch của thành phố ngày càng phát triển
mang tính b n vững.

VIETKHOALUAN.COM
22
KẾT LUẬN
Thành phố Tam Kỳ là trung tâm kinh tế, chính trị, khoa học
- kỹ thu t, văn hóa của tỉnh. Do đó, thành phố đã hội tụ tương đối
đầ đủ các yếu tố, đi u kiện thuận lợi để ngành du lịch trở thành ngành
kinh tế quan trọng của tỉnh. Công tác quản lý tốt các các hoạt động
du lịch không chỉ khai thác các lợi thế v phát triển kinh tế - xã hội
của thành phố, mà còn giải quyết được việc làm cho nguồn lao động
tại chỗ, giúp tạo thu nhập trong xã hội và tăng nguồn thu cho ng n
sách địa phương; góp phần bảo vệ và phát huy các giá trị văn hoá –
lịch sử; giúp cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố
Tam Kỳ theo xu hướng tăng nhanh t trọng các ngành dịch vụ.
Trong thời gian qua, thành phố Tam Kỳ đã thực hiện tốt
“Qu hoạch tổng thể phát triển v du lịch” tỉnh Quảng Nam nên đã
phát hu được tác dụng của sự quản lý đi u hành của các cơ quan
quản lý nhà v sự phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ.
Tuy nhiên, trong bối cảnh ngành du lịch trong nước và quốc tế, các
chỉ tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh có nhi u tha đổi nên một số nội dung
trong Đ án “Qu hoạch v du lịch” cần được sửa đổi, bổ sung như: Các
chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, các định hướng phát triển du lịch
không còn phù hợp với thực tế, đòi hỏi có sự đi u chỉnh kịp thời cho
phù hợp với các qu định mới.
Để các hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố Tam Kỳ
phát triển mạnh mẽ, thì chính quy n địa phương và các cơ quan quản
lý nhà nước v du lịch phải có sự phối hợp trong công cuộc đổi mới
toàn diện công tác quản lý nhà nước v du lịch theo hướng công
nghiệp hóa, hiện đại hóa. Vì vậy, trong quá trình quản lý và thực
hiện “Qu hoạch du lịch” cần xây dựng kế hoạch giám sát việc thực

VIETKHOALUAN.COM
23
hiện quy hoạch nhằm kịp thời chỉnh sửa bổ sung, đi u chỉnh quy
hoạch được hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển ngành du lịch
nói riêng và phát triển kinh - tế xã hội của tỉnh nói chung.
Do đó, để du lịch thành phố Tam Kỳ tiếp tục phát trển b n
vững trong thời gian tới và có thể trở thành một trung t m du lịch của
tỉnh, đòi hỏi các cơ quan nhà nước phải có những chiến lược, biện
pháp đúng đắn để quản lý nhà nước v du lịch trên địa bàn thành phố.
Việc hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch trên địa
bàn thành phố Tam Kỳ góp phần quan trọng trong việc phát triển các
hoạt động du lịch, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Chính vì thế, trong khuôn khổ luận văn “ lý ướ
ề d lị rê đị b p ố T Kỳ, ỉ ” tôi đã
vận dụng những kiến thức cơ bản cả v lý luận và thực tiễn tập trung
giải qu ết những nhiệm vụ, cụ thể sau:
Làm sáng tỏ những vấn đ lý luận khoa học v du lịch và
quản lý nhà nước v du lịch. Theo đó, luận văn đã nêu rõ khái niệm
v du lịch, hoạt động du lịch, các loại hình du lịch; quan niệm, đặc
điểm của quản lý nhà nước v du lịch; sự cần thiết phải quản lý nhà
nước v du lịch; các ếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước v du
lịch và những nội dung chủ ếu của quản lý nhà nước v du lịch.
Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước v du lịch của
các địa phương khác trong nước, qua đó rút ra được bài học cho
thành phố Tam Kỳ.
Ph n tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước v du lịch
trên địa bàn thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2016 - 2020. Theo đó, nêu

VIETKHOALUAN.COM
được những thế mạnh v đi u kiện tự nhiên và tài ngu ên thiên nhiên
của thành phố. Thông qua việc ph n tích tình hình phát triển du lịch

VIETKHOALUAN.COM
24
của tỉnh để làm rõ thực trạng quản lý nhà nước v du lịch. Từ đó, rút
ra được những thuận lợi và hạn chế trong việc quản lý nhà nước v du
lịch, ngu ên nh n của những hạn chế đó.
Đưa ra những giải pháp, mục tiêu, nhiệm vụ nhằm hoàn
thiện công tác quản lý nhà nước v du lịch trên địa bàn thành phố Tam
Kỳ. Đồng thời đưa ra dự báo, phương hướng phát triển du lịch trên
địa bàn thành phố Tam Kỳ.
Trên cơ sở các qu định của pháp luật và kế hoạch, qu hoạch
của tỉnh Quảng Nam, thành phố Tam Kỳ cần x dựng định hướng v tổ
chức thực hiện qu hoạch đúng với các không gian phát triển du lịch;
x dựng kế hoạch quản lý việc xúc tiến, đầu tư các dự án qu hoạch chi
tiết ở những khu du lịch, điểm du lịch trọng điểm trên địa bàn thành
phố; từ đó xúc tiến nga việc đầu tư các dự án du lịch chi tiết, cụ thể.
Chú trọng công tác quản lý nhà nước v du lịch và triển khai thực hiện
qu hoạch đúng theo “Qu hoạch tổng thể phát triển du lịch” của tỉnh
Quảng Nam.
Xây dựng kế hoạch chỉ đạo với các giải pháp cụ thể để giữ
gìn trật tự và vệ sinh môi trường tại các điểm tham quan du lịch. Có
qu định chặt chẽ đối với các chủ phương tiện vận chuyển để đảm bảo
an toàn cho khách. Cần có những biện pháp xử lý đối với hành vi
chặt phá cây cối, phá đá, lấn chiếm xây dựng trong chỉ giới bảo vệ
của khu du lịch để giữ gìn cảnh quan môi trường...

Quản Lý Nhà Nước Về Du Lịch Trên Địa Bàn Thành Phố Tam Kỳ, Tỉnh Quảng Nam.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản Lý Nhà Nước Về Du Lịch Trên Địa Bàn Thành Phố Tam Kỳ, Tỉnh Quảng Nam.doc

Similar to Quản Lý Nhà Nước Về Du Lịch Trên Địa Bàn Thành Phố Tam Kỳ, Tỉnh Quảng Nam.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quản Lý Nhà Nước Về Du Lịch Trên Địa Bàn Thành Phố Tam Kỳ, Tỉnh Quảng Nam.doc