Luận Văn Quản lý nhà nước về khai thác tài nguyên du lịch trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
LÊ THỊ HIẾU
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN
DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60.34.04.10
Đà Nẵng - 2018

VIETKHOALUAN.COM
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS. TRƢƠNG SỸ QUÝ
Phản biện 1: PGS.TS. Lê Văn Huy
Phản biện 2: PGS.TS. Bùi Văn Huyền
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà
Nẵng vào ngày 11 tháng 8 năm 2018
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thành phố Đà Nẵng không chỉ là trung tâm kinh tế và văn hóa
mà còn là trung tâm du lịch của miền Trung. Du lịch được coi là
ngành kinh tế mũi nhọn của Đà Nẵng, du lịch phát triển đã góp phần
to lớn vào sự phát triển KT- XH của thành phố, góp phần quảng bá
hình ảnh thành phố trên phạm vi quốc gia và toàn thế giới.
Một trong những yếu tố cơ bản của sự thành công đó là TP Đà
Nẵng đã sở hữu TNDL đa dạng và biết cách khai thác nó.
Nắm bắt được tiềm năng đa dạng và các cơ hội phát triển của
du lịch Đà Nẵng, UBND TPĐN đã khẳng định phương hướng,
nhiệm vụ phát triển của thành phố đến năm 2020 là “Đầu tư phát
triển mạnh DL thành ngành kinh tế mũi nhọn của thành phố, xây
dựng thành phố trở thành trung tâm DL lớn của đất nước”. Khai thác
TNDL một cách hợp lý là một trong những vấn đề xã hội có tính chất
toàn cầu, là mối quan tâm lớn của toàn nhân loại, của hầu hết các
điểm DL nói chung và TP ĐN nói riêng. Tuy nhiên, sự phát triển
nhanh chóng của du lịch Đà Nẵng đã dẫn đến một vấn đề muôn thuở
của khai thác tài nguyên, đó là sự mâu thuẫn giữa khai thác và bảo
tồn, mâu thuẩn giữa lợi ích của thế hệ hôm nay và thế hệ mai sau,
giữa kinh tế, môi trường và xã hội. Vấn đề đặt ra đối với Đà Nẵng
hiện nay là làm thế nào để vừa có thể thực hiện khai thác TNDL hấp
dẫn du khách, đáp ứng các mục tiêu kinh tế nhưng không ảnh hưởng
đến môi trường, phúc lợi của dân cư.
Bản thân những khuyết tật của cơ chế thị trường không cho
phép thị trường tự giải quyết vấn đề này mà chính Nhà nước là người
phải giải quyết. Thực hiện điều này đòi hỏi UBND TPĐN và cả
Chính phủ phải quan tâm, tìm mọi biện pháp để quản lý khai thác
TNDL một cách đúng đắn, coi đây là vấn đề có tính cấp bách, góp
phần vào phát triển bền vững của thành phố.

VIETKHOALUAN.COM
2
TNDL muốn khai thác tốt, đòi hỏi phải có sự kết hợp giữa khả
năng kinh doanh DL và khả năng quản lý tài nguyên thiên nhiên và
văn hóa của các ngành liên quan. Các điểm DL chỉ trở nên hấp dẫn
khi việc khai thác TNDL có hiệu quả. Chính vì vậy, việc quản lý
khai thác hiệu quả tài nguyên là vấn đề cấp thiết, góp phần quan
trọng trong sự tăng trưởng và phát triển của ngành DL.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, tác giả chọn đề tài: "Quản
lý nhà nƣớc về khai thác tài nguyên du lịch trên địa bàn Thành
phố Đà Nẵng" để làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên
ngành Quản lý kinh tế với mong muốn làm sáng tỏ thực trạng QLNN
đối với khai thác TNDL trên địa bàn TP Đà Nẵng, giúp các nhà lãnh
đạo tỉnh có thêm thông tin được kiểm chứng nhằm phục vụ cho việc
ra quyết định chính sách phù hợp để phát triển du lịch trên địa bàn
TP trong thời gian tới.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn QLNN về khai
thác TNDL.
- Phân tích thực trạng công tác QLNN về khai thác TNDL
thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện công tác QLNN về
khai thác TNDL ở thành phố Đà Nẵng.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
a. Về đối tƣợng
Những quan hệ nảy sinh trong và ngoài ngành công nghiệp du
lịch liên quan đến việc khai thác TNDL trên địa bàn TP Đà Nẵng.
b. Phạm vi nghiên cứu
Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu việc khai thác
TNDL trong phạm vi TP Đà Nẵng.
Về thời gian: Nghiên cứu đánh giá thực trạng khai thác TNDL
từ 2010 đến 2017, khảo sát chi tiết giai đoạn 2014 - 2017; các giải

VIETKHOALUAN.COM
3
pháp đề ra cho triển khai thực hiện đến năm 2025.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu duy vật biện chứng: đi từ nội dung
QLNN trong kinh tế nói chung qua QLNN trong khai thác tài nguyên
đến QLNN về khai thácTNDL, sử dụng lý luận để soi rọi thực tiễn.
- Phương pháp thu thập d iệu: Luận văn chủ yếu sử dụng dữ
liệu thứ cấp có được từ các báo cáo thống kê và các báo cáo kết quả
phát triển du lịch hằng năm trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm
2017 của TP Đà Nẵng
- Phương pháp xử ý tổng hợp thông tin: Các số liệu được tổng
hợp được lập thành bảng thống kê sơ đồ để thuận lợi cho người đọc
dễ quan sát, phân tích và đánh giá.
- Phương pháp thống kê, so sánh: Sử dụng các số liệu thống
kê để phân tích, so sánh từ đó đưa ra các kết luận làm cơ sở đề xuất
các giải pháp hoàn thiện công tác QLNN về khai thác TNDL trên địa
bàn TP Đà Nẵng.
5. Bố cục đề tài
Nội dung nghiên cứu của đề tài được chia làm 3 chương cụ thể:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về quản lý nhà nước trong
khai thác tài nguyên du lịch
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về khai thác tài nguyên
du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường trong QLNN về
khai thác tài nguyên du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong
thời gian tới.
6. Tổng quan về nghiên cứu

VIETKHOALUAN.COM
4
CHƢƠNG 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
TRONG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN DU LỊCH
1.1. KHÁI NIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ VÀ
TNDL
1.1.1. Quản lý nhà nƣớc về kinh tế
Theo Giáo trình quản lý hành chính nhà nước, tập 1, trang 407:
“QLNN là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà
nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con
người để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp
luật nhằm thực hiện nh ng chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước
trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc
XHCN”.
Nước ta đi theo con đường phát triển nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa. Điều 52 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội
chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 đã xác định vai trò và chức năng của
Nhà nước nước ta trong quản lý kinh tế “Nhà nước xây dựng và
hoàn thiện thể chế kinh tế, điều tiết nền kinh tế trên cơ sở tôn trọng
các quy uật thị trường; thực hiện phân công, phân cấp, phân quyền
trong QLNN; thúc đẩy liên kết kinh tế vùng, bảo đảm tính thống nhất
của nền kinh tế quốc dân”.
1.1.2 Tài nguyên du lịch
a Khái niệm
Là những điều kiện tự nhiên và nhân tạo có thể khai thác phục
vụ nhu cầu tham quan, giải trí của du khách, bao gồm cả những yếu
tố đang khai thác và chưa khai thác.
b. Vai trò của tài nguyên du lịch trong phát triển du lịch
TNDL là yếu tố cơ bản hình thành nên các SPDL. Sự phong
phú và đa dạng của TNDL đã tạo nên sự phong phú và đa dạng của
SPDL.

VIETKHOALUAN.COM
5
TNDL là cơ sở quan trọng để duy trì và phát triển các loại hình
du lịch.
Từ đó, TNDL là nhân tố có ý nghĩa quyết định đối với sự
PTDL. Thật khó hình dung nếu không có TNDL hoặc TNDL quá
nghèo nàn để mà PTDL.
c. Phân loại tài nguyên du lịch
 Tài nguyên du lịch thiên nhiên

 Tài nguyên du lịch văn hóa
d. Những đặc điểm của tài nguyên du lịch có ảnh hướng đến
quản lý nhà nước về khai thác tài nguyên du lịch
1.2. NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
KHAI THÁC TÀI NGUYÊN DU LỊCH
Nội dung QLNN về khai thác TNDL khá đa dạng, bao gồm
không chỉ việc khai thác hiệu quả mà còn cả việc bảo vệ, đầu tư tôn
tạo để khai thác bền vững nữa. Cụ thể, các nội dung QLNN về khai
thác TNDL bao gồm:
1.2.1. Tổ chức điều tra, đánh giá TNDL để xây dựng quy
hoạch phát triển du lịch, định kỳ đánh giá công tác khai thác,
bảo vệ và tôn tạo TNDL
Ngày 31/12/2017, Chính phủ ban hành Nghị định
168/2017/NĐ-CP về hướng dẫn Luật Du lịch. Theo đó, điều tra
TNDL là một trong những nội dung trọng tâm và được quy định tại
Điều 3 Nghị định 168/2017/NĐ-CP.
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với UBND
cấp tỉnh và cơ quan nhà nước có liên quan điều tra, đánh giá, phân
loại TNDL để làm căn cứ lập quy hoạch về du lịch; quản lý, khai
thác, phát huy giá trị TNDL và phát triển SPDL.
1.2.2. Xây dựng và ban hành các quy định, định mức, quy
trình, quy chuẩn trong khai thác, bảo vệ và tôn tạo TNDL

VIETKHOALUAN.COM
6
Nhà nước đề ra và ban hành các quy định, định mức, quy trình,
quy chuẩn trong khai thác TNDL, các mục tiêu tổng quát, chương
trình, kế hoạch PTDL dài hạn; xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp
luật về du lịch, quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch.
Đó là các quy định cụ thể của chính quyền địa phương trong
triển khai các chủ trương, chính sách, văn bản luật của nhà nước.
Trước hết, đó là quy định về sức chứa, về mật độ xây dựng và chiều
cao công trình.
1.2.3. Xây dựng chiến lƣợc phát triển du lịch gắn liền khai
thác, bảo vệ và tôn tạo tài nguyên du lịch
Nhà nước xây dựng chủ trương, chính sách vĩ mô; các mục tiêu
tổng quát, chương trình, kế hoạch PTDL gắn liền với khai thác, bảo
vệ TNDL dài hạn; xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về khai
thác, bảo vệ TNDL, quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch. Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với Bộ, cơ quan
ngang Bộ, UBND cấp tỉnh trong việc quản lý, BV&TT, khai thác
hợp lý và phát huy giá trị TNDL.
1.2.4. Tổ chức thực hiện các hoạt động thu phí sử dụng tài
nguyên DL
Để giảm gánh nặng cho ngân sách quốc gia chúng ta cần chú
trọng đến việc xây dựng, ban hành và tố chức thực hiện các hoạt
động thu phí sử dụng TNDL qua nhiều hình thức như bán vé tham
quan, thu phí sử dụng các phương tiện di chuyển nội bộ các khu du
lịch như xe điện, cáp treo, tổ chức các hoạt động văn hóa nghệ thuật
có thu phí, v.v...
1.2.5 Đầu tƣ bảo vệ, tôn tạo các TNDL của nhà nƣớc, hỗ
trợ trong bảo vệ TNDL của tổ chức, cá nhân.
Đề ra các quy định cụ thể về việc bảo vệ, tôn tạo các TNDL để
tránh việc khai thác TNDL một cách cạn kiệt.
Bên cạnh những yêu cầu về kinh nghiệm, về đội ngũ, về trình

VIETKHOALUAN.COM
7
độ khoa học công nghệ v.v.. trong lĩnh vực BV&TT TNDL. Công tác
BV&TT TNDL đòi hỏi có kinh phí cho hoạt động thu thập, nghiên
cứ, bảo vệ, tu sửa, tôn tạo… Nguồn kinh phí dành cho hoạt động
BV&TT TNDL từ ngân sách nhà nước và hợp tác quốc tê thường rất
hạn hẹp so với nhu cầu thực tế. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến
hiệu quả của công tác bảo tồn văn hóa.
1.2.6. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục du khách và cộng
đồng tham gia bảo vệ tài nguyên du lịch
1.2.7. Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công tác khai thác,
bảo vệ và tôn tạo tài nguyên du lịch
1.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLNN VỀ
KHAI THÁC TNDL
1.3.1. Bản chất và đặc điểm của loại tài nguyên du lịch
1.3.2. Nhận thức về trách nhiệm bảo vệ TNDL của lãnh đạo
ngành DL
1.3.3. Nhận thức về chiến lƣợc phát triển du lịch bền vững
của các doanh nghiệp du lịch
1.3.4. Đặc điểm của nguồn khách và ý thức của du khách
1.3.5. Đặc điểm và ý thức cộng đồng của cƣ dân địa phƣơng
1.4 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QLNN VỀ
KHAI THÁC TNDL
1.4.1. Các tiêu chí về công tác kiểm kê, đánh giá TNDL
1.4.2. Các tiêu chí đánh giá về các văn bản pháp lý điều
chỉnh việc khai thác, bảo vệ, đầu tƣ tôn tạo TNDL
1.4.3. Các tiêu chí đánh giá về chiến lƣợc phát triển DL gắn
liền với khai thác, bảo vệ TNDL
1.4.4. Các tiêu chí đánh giá về hoạt động thu phí sử dụng
TNDL
1.4.5. Các tiêu chí đánh giá hoạt động đầu tƣ bảo vệ và tôn
tạo TNDL

VIETKHOALUAN.COM
8
1.4.6. Các tiêu chí đánh giá về công tác tuyên truyền, giáo
dục du khách và cộng đồng tham gia bảo vệ TNDL
1.4.7. Các tiêu chí đánh giá về công tác đào tạo nguồn nhân
ực phục vụ công tác QLNN về TNDL.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLNN VỀ KHAI THÁC TÀI
NGUYÊN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH ĐÀ NẴNG TRONG
THỜI GIAN QUA
Có thể nói ngành DL Đà Nẵng trong những năm qua có những
thành công nhất định.
2.1.1. Tình hình phát triển nguồn khách
Bảng 2.1. Tình hình phát triển nguồn khách du ịch Đà Nẵng thời
gian qua
Stt Chỉ tiêu Đvt 2010 2014 2015 2016 2017
1. Tổng lượt khách tr. lk 1,77 3,80 4,60 5,51 6,60
Trong đó:
1a. Khách quốc tế tr. lk 0,37 0,955 1,25 1,66 2,30
1b. Khách trong nước tr. lk 1,40 2,845 3,35 3,84 4,30
2. Doanh thu du lịch 1000 tỷ 1,24 9,74 12,7 16,0 19,4
CHỈ SỐ (%)
Tổng lượt khách 100 215 260 311 373
Trong đó:
Khách quốc tế 100 258 338 449 622
Khách trong nước 100 203 239 274 307
Doanh thu du lịch 100 785 1.024 1.290 1.565
(Nguồn: Tổng hợp từ các Báo cáo hàng năm của Sở VH-TT-DL
và Sở Du ịch tp Đà Nẵng )

VIETKHOALUAN.COM
9
Như vậy, trong 7 năm qua, từ 2010 đến 2017, số lượt khách du
lịch đến Đà Nẵng tăng 3,73 lần, đặc biệt số lượt khách du lịch quốc
tế tăng 6,22 lần, ấn tượng nhất là doanh thu du lịch tăng 15,65 lần.
Trong giai đoạn này, bình quân mỗi năm số lượt khách du lịch tăng
21%, số lượt khách du lịch quốc tế tăng 30% và doanh thu du lịch
tăng 48%.
2.1.2. Tình hình phát triển hệ thống doanh nghiệp, cơ sở hạ
tầng phục vụ du lịch
Tính đến cuối năm 2015, Đà Nẵng có 74 dự án đầu tư vào lĩnh
vực du lịch, dịch vụ với tổng vốn đầu tư 8.420 triệu USD (176.820 tỷ
đồng), trong đó có 16 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư
1.208 triệu USD (25.368 tỷ đồng) và 58 dự án đầu tư trong nước với
tổng vốn 7.212 triệu USD (151.452 tỷ đồng).
Sự phát triển quá nhanh của hệ thống khách sạn quy mô nhỏ
cùng với thị trường khách quốc tế tăng nhanh đã dẫn đến tình trạng
quá tải, gây áp lực đến cơ sở hạ tầng, tình trạng kẹt xe ở các tuyến
đường, sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp.
Hiện có 28 đường bay quốc tế trực tiếp đang hoạt động đến từ
các thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Singapore, Đài
Loan, Hồng Kông.
2.1.3. Tình hình phát triển loại hình, sản phẩm và thị
trƣờng du lịch thành phố Đà Nẵng
DL có trách nhiệm là loại hình DL mới, thân thiện với môi
trường và xã hội đang là một hướng đi của TP Đà Nẵng.
Đà Nẵng ưu tiên phát triển theo ba nhóm sản phẩm chính, gồm
nhóm SPDL biển, nghỉ dưỡng cao cấp; nhóm SPDL mua sắm, hội
nghị hội thảo (MICE); nhóm SPDL văn hóa, lịch sử, sinh thái, làng
quê, làng nghề, đa dạng hóa SPDL bổ trợ như du lịch tâm linh, du
lịch văn hóa - ẩm thực, chữa bệnh - làm đẹp.
Cùng với cơ sở hạ tầng, các SPDL của thành phố ngày càng

VIETKHOALUAN.COM
10
được hoàn thiện, đầu tư nâng cấp với các sản phẩm mới như Khu du
lịch sinh thái Bà Nà - Suối Mơ, Công viên suối khoáng nóng Núi
Thần tài, Công viên Châu Á, Khu tổ hợp vui chơi giải trí Cocobay…
Đà Nẵng tập trung phát triển SPDL biển cao cấp.
2.2. TÀI NGUYÊN DU LỊCH ĐÀ NẴNG
Đà Nẵng là một thành phố trẻ tọa lạc ở vị trí trung tâm của cả
nước, là địa phương có TNDL phong phú. Đà Nẵng được mệnh danh
là một trong những thành phố sạch đẹp nhất Việt Nam, có tốc độ
phát triển nhanh.
2.2.1.Tài nguyên du lịch thiên nhiên
a. Tài nguyên du lịch biển
Đà Nẵng có bờ biển dài khoảng 30km, với nhiều bãi tắm đẹp
nối liền nhau. kéo dài từ chân đèo Hải Vân đến Ngũ Hành Sơn, có
vịnh Đà Nẵng nằm chắn bởi sườn núi Hải Vân và Sơn Trà. Trong đó
bãi biển Mỹ Khê được bình chọn là một trong những bãi biển đẹp
nhất hành tinh. Quanh khu vực bán đảo Sơn Trà có những bãi san hô
lớn, thuận lợi trong việc phát triển các loại hình kinh doanh dịch vụ
du lịch biển.
b. Tài nguyên du lịch núi rừng
Đà Nẵng có hệ thống núi non bao bọc thành phố, đặc biệt là khu
vực núi Bà Nà, Bán đảo Sơn Trà, các vùng đồi núi phía tây huyện
Hòa Vang vdo ảnh hưởng bởi độ cao nên nền nhiệt độ cũng như hệ
thống khí hậu có sự khác biệt so với khu vựới hệ động thực vật
phong phú, có điều kiện khí hậu mát mẻ.
2.2.1.3. Khí hậu Đà Nẵng
Đà Nẵng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình,
nhiệt độ cao và ít biến động. Khí hậu Đà Nẵng là nơi chuyển tiếp đan
xen giữa khí hậu cận nhiệt đới ở miền Bắc và nhiệt đới xavan miền
Nam, với tính trội là khí hậu nhiệt đới ở phía nam.

VIETKHOALUAN.COM
11
2.2.2. Tài nguyên du lịch văn hóa
Đà Nẵng là nơi giao lưu và hội tụ những nét văn hóa của nhiều
vùng miền khác nhau trên cả nước, nên nơi đây có nhiều công trình
về di tích lịch sử - văn hóa, bao gồm hệ thống di tích lịch sử - văn
hóa cấp quốc gia, hệ thống bảo tàng, hệ thống cơ rở tín ngưỡng,
những làng nghề truyền thống, những khu vui chơi – giải trí.
a. Tài nguyên du lịch văn hóa vật thể
Đà Nẵng có rất nhiều TNDL văn hóa vật thể: Bảo tàng Chăm,
Thành Điện Hải, chợ Hàn, Hải Vân Quan, các đình, chùa, nhà thờ,
môi trường đô thị và các cảnh quan hai bên bờ sông Hàn…
b. Tài nguyên du lịch văn hóa phi vật thể
Cũng như TNDL văn hóa vật thể, thì TNDL văn hóa phi vật thể
của ĐN cũng rất nhiều: Lễ hội Quán thế âm, Lễ hội Đình làng Túy
Loan, Làng nghề thủ công mỹ nghệ Non nước, cuộc thi trình diễn
pháo hoa định kỳ 2 năm /lần trên bờ sông Hàn, Bánh tráng cuốn thịt
heo với thương hiệu khá nổi tiếng Bánh tráng thịt heo Trần.
b. Lòng hiếu khách, sự chân thực trong kinh doanh du lịch
Sức hấp dẫn của các điểm đến du lịch Quảng Nam – Đà Nẵng
nói chung, Đà Nẵng nói riêng còn nằm ở chỗ lòng hiếu khách, sự
thật thà trong sinh hoạt và kinh doanh của người dân xứ Quảng. Đây
là tài nguyên vô cùng quý báu nhưng cũng dễ bị mai một mà những
người QLNN về du lịch phải biết cách khai thác và bảo vệ.
2.3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG KHAI
THÁC TÀI NGUYÊN DU LỊCH ĐÀ NẴNG
2.3.1. Thực trạng hoạt động khai thác và bảo vệ TNDL Đà
Nẵng
Ngay từ những ngày đầu đổi mới, Đà Nẵng (thuộc tỉnh Quảng
Nam – Đà Nẵng) đã sớm định hướng phát triển ngành DL, là một
trong 13 địa phương sớm thành lập Sở Du lịch.
Theo Quy hoạch tổng thể về phát triển du lịch Đà Nẵng 2000 –

VIETKHOALUAN.COM
12
2010, bãi biển từ chân Sơn Trà đến đường Hỗ Xuân Hương được
dành cho cộng đồng, từ Hồ Xuân Hương đến Quảng Nam dành cho
đầu tư xây dựng các resort cao cấp. Đến năm 2010, các bãi nam Hồ
Xuân Hương về cơ bản đã được lấp đầy bởi các resort và dự án
resort. Biển Đà Nẵng được tổ chức tốt, trở thành bãi biển nổi tiếng
nhất nước. Kế đến là định hướng khai thác tài nguyên núi rừng cùng
với quá trình đầu tư tôn tạo cảnh quan, môi trường nội thị.
a. Hoạt động khai thác TNDL thiên nhiên của Đà Nẵng
- Bãi Mỹ Khê: Với chiều dài 900m, là bãi biển được dành cho
cộng đồng và du khách không ở các resort..
- Bãi biển Non Nước mang nhiều nét hoang sơ hơn so với bãi
biển Mỹ Khê, là bãi biển đẹp nhất của Đà Nẵng, lọt vào top các bãi
biển quyến rũ nhất hành tinh với hàng loạt khu nghỉ dưỡng hạng
sang và biệt thự đạt tiêu chuẩn quốc tế tùy theo nhu cầu của du khách
- Bãi biển bắc Mỹ An là bãi biển tập trung nhiều nhà hàng, khu
vui chơi giải trí ven biển tại Đà Nẵng. Sự xuất hiện của tuyến đường
ven Sơn Trà - Hội An đã tạo điều kiện cho bãi biển này xuất hiện
hàng loạt các khách sạn, khu nghỉ mát tuyệt đẹp tạo ra sân chơi du
lịch và là điểm dừng chân lý tưởng cho du khách.
- Bãi biển Xuân Thiều đã được khai thác và trở thành một trong
những bãi tắm nổi tiếng vì độ xanh của nước và vẽ đẹp trong lành, tự
nhiên của nó.
- Biển Nam Ô ngoài việc tắm biển, tận hưởng vẻ đẹp nhẹ nhàng
của thiên nhiên du khách còn được khám phá những nét đẹp đặc
trưng của nhiều vùng nghề truyền thống.
- Vùng rừng và biển Sơn Trà có hơn 100ha rạn san hô, hơn 26
ha các thảm rong biển và 10 ha thảm cỏ biển tập trung chủ yếu ở
Hòn Sụp, Bãi Bụt, Vũng Đá thuộc phía nam bán đảo Sơn Trà.
- Bà Nà được xây dựng như một cụm phức hợp lưu trú, ăn
uống, tham quan, vui chơi giải trí.

VIETKHOALUAN.COM
13
b. Hoạt động khai thác tài nguyên du lịch văn hóa
Cổ viện Chăm là nơi thu hút đông đảo du khách ngay từ ngày
đầu mở cửa. Tuy nhiên, đến nay, điểm thu hút mạnh nhất của du lịch
Đà Nẵng là chợ Hàn với 67% du khách nước ngoài ghé đến tham
quan.
Hai điểm này nằm trên đường Bạch Đằng, việc đầu tư tôn tạo di
tích thành Điện Hải, nhất là cải tạo cảnh quan đường Bạch Đằng
cùng với hệ thống cầu qua sông Hàn tạo nên những TNDL văn hóa
đương đại độc đáo của Đà Nẵng đang được khai thác rất tốt.
Tuy nhiên Đà Nẵng vẫn còn nhiều hạn chế về khai thác và bảo
vệ TNDL:
- Về TNDL biển: Quy hoạch khai thác các bãi biển bị vi
phạm, phía bắc Hồ Xuân Hương bị xâm lấn bởi một hệ thống các
nhà hàng, có quá nhiều khách sạn cao tầng ở đây khiến cho hệ thống
thống thu gom nước thải bị quá tải.
- Về TNDL văn hóa: Các hành vi ảnh hưởng đến môi trường
cũng xảy ra khá phổ biến ở các điểm du lịch, như ăn uống, xả rác.
Các cơ sở sản xuất đá mỹ nghệ gây ô nhiễm môi trường, cần di dời
dứt điểm, chỉ để lại các gian hàng, khu trưng bày giới thiệu bán sản
phẩm tại khu vực DL. Điện Hải đã được đầu tư tôn tạo nhưng công
tác quảng bá còn kém. Việc đầu tư tôn tạo còn nửa vời.
2.3.2. Thực trạng thực hiện các nội dung quản lý nhà nƣớc
về khai thác tài nguyên du lịch tại Đà Nẵng
a. Công tác điều tra, đánh giá tài nguyên
Bảng 2.2. Đánh giá công tác Kiểm kê, đánh giá TNDL Đà Nẵng
STT Tiêu chí Kết quả
Ghi
chú
1. Vể kiểm kê TNDL
1.1 Có/ Không có bản kiểm kê TNDL Có

VIETKHOALUAN.COM
14
Ghi
chú
1.2 Chất lượng bản kiểm kê Tr.bình
2. Về đánh giá sức hấp dẫn của TNDL
2.1 Về xác định các nét hấp dẫn chính của Khá
TNDL
2.2 Về xác định các dịch vụ có thể tổ chức Yếu
2.3 Tính hợp lý về đánh giá sức hấp dẫn Tr. bình
2.4 Xác định các quan hệ liên kết giữa các Yếu
TNDL
3 Đánh giá tính dễ hỏng của TNDL Yếu
Qua bảng 2.2 ta thấy chất lượng về công tác điều tra, đánh giá
tài nguyên chưa cao, chưa chỉ ra khả năng liên kết khai thác các
TNDL, chưa đánh giá được mức độ khai thác và mức độ hủy hoại
của tài nguyên.
b. Khai thác, bảo vệ và đầu tư tôn tạo tài nguyên du lịch trong
quy hoạch và chiến lược phát triển du lịch Đà Nẵng
Bảng 2.3 Đánh giá việc khai thác TNDL Đà Nẵng theo quy hoạch
TT Tiêu chí Kết quả Ghi chú
1. Có/ Không có chiến lược phát triển DL Có
2. Chiến lược PTDL có khai thác tốt các Tốt
TNDL của vùng
3. Chiến lược PTDL có tuân thủ quy định Yếu
PTDL bền vững
Qua bảng 2.3 ta thấy việc chiến lược PTDL chưa tuân thủ quy
định PTDL bền vững , kể ra như việc xây dựng các quy trình, quy
chuẩn khái thác TNDL, BV&TT TNDL để khai thác lâu dài….
c. Đánh giá công tác xây dựng và thực thi các văn bản pháp
lý về khai thác và bảo vệ tài nguyên du lịch tại Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
15
Bảng 2.4 Đánh giá công tác xây dựng và thực thi các văn
bản pháp ý về khai thác và bảo vệ TNDL Đà Nẵng
Ghi
chú
1. Hệ thống văn bản pháp lý bao quát Khá
được các hoạt động khai thác khác
nhau về TNDL
2. Tính hiệu lực pháp lý của các văn bản Tr. bình
3. Quy trình xây dựng văn bản có tường Yếu
minh?
Qua bảng 2.4 ta thấy kết quả của quá trình xây dựng văn bản
không tường minh vì văn bản không được công khai để nhận các ý
kiến phản biện từ nhiều phía. Tính hiệu lực pháp lý của văn bản thì
chưa cao.
d. Ban hành và tổ chức thực hiện các hoạt động thu phí sử
dụng tài nguyên du lịch
Bảng 2.5 Đánh giá việc thực hiện thu phí sử dụng TNDL tại Đà Nẵng
Ghi
chú
1. TNDL đang sử dụng không thu phí. Tốt
Tính hợp lý của chúng
2. TNDL đang thu phí sử dụng. Tính Tốt
hợp lý của chúng
3. Giá cho thuê quyền sử dụng đất ở Yếu
vùng gần TNDL có hợp lý không?
Qua bảng 2.5 ta thấy giá cho thuê quyền sử dụng đất ở vùng
gần TNDL nằm ở mức yếu, vì nhiều lý do chủ đầu tư thuê đất sử
dụng không đúng mục đích, chủ đầu tư sang nhượng lại dự án, chủ
đầu tư được thuê, mua với giá ưu đãi.

VIETKHOALUAN.COM
16
e. Đầu tư bảo vệ, tôn tạo các TNDL của nhà nước, hỗ trợ tổ
chức, cá nhân trong bảo vệ TNDL của tổ chức, cá nhân
Bảng 2.6 Đánh giá công tác đầu tư tôn tạo TNDL tại Đà Nẵng
Ghi
chú
1. Ngân sách đầu tư BV&TT TNDL Tốt
2. Các chính sách về hỗ trợ tài chính Khá
cho các cá nhân, tổ chức tham gia
BV&TT TNDL
Qua bảng 2.6 ta thấy việc đầu tư BV&TT các TNDL ở Đà Nẵng
khá tốt.
f. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ TNDL
Bảng 2.7 Đánh giá công tác truyền thông về bảo vệ TNDL tại
Đà Nẵng
Ghi
chú
1. Có/ Không có những chương trình Có
tuyên truyền giáo dục du khách,
cộng đồng tham gia bảo vệ TNDL
2. Chất lượng chương trình Tr. bình
Qua bảng 2.7 ta thấy chất lượng công tác truyền thông còn ở
mức trung bình, do thiếu định hướng, thiếu những chính sách, chế tài
cụ thể để khuyến khích, kêu gọi sự đóng góp của các cá nhân, tổ
chức.
g. Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân
lực, nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong khai thác

VIETKHOALUAN.COM
TNDL

VIETKHOALUAN.COM
17
Bảng 2.8 Đánh giá công tác đào tạo nguồn nhân ực cho quản
ý nhà nước về TNDL tại Đà Nẵng
Ghi
chú
1. Số lượng chuyên gia hiện có về khai Trung
thác TNDL bình
2. Chất lượng chuyên gia hiện có về Trung
khai thác TNDL bình
3. Các lớp tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo Yếu
đã tổ chức
Qua bảng 2.8 ta thấy công tác đào tạo nguồn nhân lực cho
QLNN về TNDL còn nhiều hạn chế do Đà Nẵng chưa bao giờ có lớp
tập huấn về lĩnh vực TNDL, chưa quan tâm xây dựng đội ngũ
chuyên ngành về quản lý khai thác TNDL.
CHƢƠNG 3
PHƢƠNG HƢỚNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN DU
LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TRONG THỜI GIAN
TỚI
3.1. CƠ SỞ CỦA XÂY DỰNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI
PHÁP
3.3.1. Mục tiêu và chiến lƣợc phát triển du lịch
3.1.2. Các văn bản của nhà nƣớc về du lịch
Luật Du lịch, Luật về tài nguyên, môi trường, Luật về Quy
hoạch,.. tạo hành lang pháp lý cho công tác khai thác và bảo vệ
TNDL.

VIETKHOALUAN.COM
18
3.2. PHƢƠNG HƢỚNG TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN
LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN DU LỊCH
Dựa vào vai trò của khai thác TNDL với phát triển và phát triển
bền vững du lịch, trách nhiệm của Nhà nước trong khai thác và bảo
vệ TNDL, dựa vào thực trạng khai thác và bảo vệ TNDL như đã
phân tích, trong thời gian đến, phương hướng tăng cường công tác
quản lý nhà nước về khai thác TNDL trong thời gian đến 2020 và
tầm nhìn đến 2025.
Cụ thể: Trong khi vẫn khai thác các TNDL ít nhạy cảm, chưa
được khai thác, chú trọng công tác bảo vệ và đầu tư tôn tạo TNDL
trên cơ sở nâng cao hơn nữa vai trò của cộng đồng cư dân trong quản
lý TNDL.
3.3. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƢỜNG
CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHAI THÁC TÀI
NGUYÊN DU LỊCH
3.3.1. Khẩn trƣơng điều tra, khảo sát tài nguyên du lịch và
thực trạng khai thác tài nguyên du lịch
Như đã nêu trong chương 2, Đà Nẵng mới chỉ có một bảng
kiểm kê TNDL là kết quả của kế hoạch điều tra, khảo sát TNDL do
một số chuyên viên của Sở Du lịch TP ĐN thực hiện trong khuôn
khổ ngân sách và quỹ thời gian hạn hẹp. Rõ ràng, đây là công trình
đơn giản, chưa thể đáp ứng nhu cầu quản lý việc khai thác TNDL.
Thời gian đến Đà Nẵng cần phải có một đề án điều tra để kiểm
kê về số lượng và đánh giá về chất lượng TNDL một cách nghiêm
túc. Tác giả thiết nghĩ cần sớm đưa Đề án “Kiểm kê, đánh giá TNDL
thành phố Đà Nẵng” thành một đề án nghiên cứu khoa học qua Sở
Khoa học đặt hàng cho các nhà nghiên cứu đấu thầu thực hiện.
Đà Nẵng cần có một chính sách định kỳ đánh giá tình hình suy
thoái đang diễn ra của tài nguyên để có chính sách bảo vệ kịp thời.
Nếu đề án về Kiểm kê, đánh giá TNDL nên kêu gọi các nhà nghiên

VIETKHOALUAN.COM
19
cứu tham gia thì việc định kỳ hàng năm (hoặc ít nhất là định kỳ hai
năm) đánh giá lại công tác khai thác và bảo vệ TNDL cần do một tổ
chuyên trách thuộc Sở Du lịch tập hợp các chuyên viên trong lĩnh
vực này, có thể trực thuộc phòng Thanh tra DL.
3.3.2. Rà soát, xây dựng lại chiến lƣợc phát triển du lịch Đà
Nẵng theo hƣớng phát triển du lịch bền vững
Quy hoạch PTDL phải lưu ý đến quản lý “sức chứa” phù hợp
khả năng chịu tải của tài nguyên và môi trường du lịch và quản lý tác
động của HĐDL căn cứ báo cáo đánh giá tác động môi trường đối
với các dự án đầu tư PTDL tại các khu vực di tích.
Xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp với đặc thù của địa
phương để đảm bảo một phần từ thu nhập du lịch sẽ “quay lại” hỗ trợ
cho cộng đồng và cho công tác bảo tồn.
Chú trọng công tác quy hoạch phát triển các khu du lịch đảm
bảo tính khoa học, trên cơ sở tính toán kỹ lưỡng, toàn diện các xu thế
phát triển, từ đó có chính sách phù hợp; tránh tình trạng quy hoạch
thiếu đồng bộ, chồng chéo gây khó khăn cho công tác quản lý nói
chung, quản lý về khai thác TNDL nói riêng.
Cần phải có những cơ chế chính sách dài hạn như các quy định
về vấn đề khai thác, BV&TT TNDL hợp lý, các quy chế luôn được
xem xét và thay đổi phù hợp với từng địa phương và từng giai đoạn
cụ thể.
Trong quá trình PTDL, cần tôn trọng và vận động cộng đồng
dân cư tham gia vào quá trình hoạch định chính sách và ra quyết
định, nâng cao năng lực để cho họ hiện thực hóa các sáng kiến đề ra.
Bên cạnh đó, khi triển khai dự án du lịch cần phải tính đến việc
triển khai các hoạt động, chương trình gắn kết giữa hoạt động của
các dự án đầu tư và các hoạt động làm ăn, sinh sống cho cư dân
thuộc vùng dự án tạo ra sự hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà doanh
nghiệp và người dân để nâng cao mức sống cho cộng đồng dân cư.

VIETKHOALUAN.COM
20
Nên có một quy hoạch tổng thể tích hợp cả quy hoạch bảo tồn
và PTDL để không phí phạm lợi thế có một không hai của Đà Nẵng.
Bên cạnh đó, tổ chức hoạt động định hướng, cung cấp thông tin
tư vấn, khuyến nghị cho DN về thực trạng, hạ tầng, hiệu quả kinh
doanh để DN tham khảo trước khi quyết định đầu tư.
3.3.2. Hoàn thiện các văn bản pháp lý về khai thác và bảo vệ
TNDL
Pháp luật về khai thác, bảo vệ TNDL cần được xây dựng hoàn
thiện, là khung pháp lý vững chắc để tăng cường công tác bảo vệ
TNDL hơn nữa. Đến nay, hệ thống các văn bản pháp lý quy định
việc khai thác và bảo vệ TNDL là khá đầy đủ. Để tăng cường công
tác QLNN về khai thác TNDL Đà Nẵng cần:
- Cụ thể hóa những văn bản pháp luật đã có về khai thác, bảo
vệ TNDL
+ Xây dựng và thực hiện nghiêm ngặt các quy định về chiều
cao công trình, mật độ xây dựng và xây dựng các tiêu chuẩn về xử lý
chất thải ở các resort, khách sạn, nhà hàng ven biển.
+ Cần có quy hoạch cụ thể phát triển hệ thống khách sạn trên
địa bàn
- Nhanh chóng nâng cao hiệu quả thực thi các quy định pháp
luật về khai thác, bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch.
+ Trước hết, tập trung kiểm tra, rà soát hệ thống xử lý nước thải
của tất cả các resort, khách sạn, nhà hàng ven biển. Do biển là TNDL
thu hút khách chủ yếu của Đà Nẵng.
+ Từng bước rà soát lại các quy định về quản lý môi trường tại
khu Bà Nà – Núi Chúa. Để có chính sách hợp lý đối với công tác bảo
tồn, nên tiến hành thống kê các cây có nguy cơ bị tiêu diệt theo các
tiêu chí, danh sách các loài đề ra trong Sách đỏ Việt Nam (1992).
Bên cạnh đó, tổ chức hoạt động định hướng, cung cấp thông tin
tư vấn, khuyến nghị cho DN về thực trạng, hạ tầng, hiệu quả kinh

VIETKHOALUAN.COM
21
doanh để DN tham khảo trước khi quyết định đầu tư. Đồng thời, phối
hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng đề án phát triển du lịch
sinh thái kết hợp với cộng đồng tại khu vực phường Thọ Quang,
Mân Thái (Sơn Trà); đề án quản lý và khai thác dịch vụ du lịch tuyến
đường Nguyễn Tất Thành giai đoạn 2018-2020…
3.3.4. Rà soát lại và xây dựng các mức phí sử dụng tài
nguyên du lịch, đặc biệt là giá phí cho thuê đất có điều kiện phát
triển các dịch vụ DL
Không như giá cả các loại tài nguyên khác, mức phí sử dụng
TNDL thường không theo mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận mà tùy theo
mục tiêu cụ thể của Nhà nước mà xác định mục tiêu định giá.
Đối với vé tham quan các điểm TNDL văn hóa của Đà Nẵng,
mục tiêu nên là đủ để bổ sung giảm tải cho ngân sách thành phố
trong duy trì tổ chức, bảo vệ, tôn tạo di tích.
Theo hướng PTDL bền vững, cần nghiên cứu bổ sung và hoàn
thiện từng bước các cơ chế chính sách về ưu tiên miễn giảm hoặc
không thu thuế trong thời gian nhất định với các hình thức đầu tư cho
bảo vệ môi trường du lịch. Riêng với mức phí thuê quyền sử dụng
đất để kinh doanh khách sạn, nhà hàng trên các khu đất gần TNDL,
thường được gọi là khu đất vàng, cần phải rà soát lại bởi ở đây đã
bộc lộ nhiều hạn chế là cơ sở nảy sinh hiện tượng tiêu cực lớn của
TP ĐN trong thời gian qua. Vì vậy, cần nghiên cứu điều chỉnh lại
mức giá cho thuê đất hiện nay vốn là giá được sử dụng khi Đà Nẵng
chưa PTDL. Ngày nay, những diện tích đất này đã có khả năng mang
lại thu nhập cao hơn trước khá nhiều. Nâng giá cho thuê đất không
chỉ công bằng, tạo nguồn thu ngân sách mà còn chống được hiện
tượng đầu tư chen chúc ở các điểm du lịch.
3.3.5. Khuyến khích, hỗ trợ các cá nhân, tổ chức, cộng đồng
dân cƣ trong bảo vệ và đầu tƣ tôn tạo tài nguyên du lịch
Cần có chính sách hấp dẫn các nhà đầu tư trong xây dựng Nhà

VIETKHOALUAN.COM
22
bảo tàng (mà Đà Nẵng đã có Bảo tàng tư nhân Đùng Đình), trong
bảo vệ và khai thác các tài nguyên văn hóa vật thể và phi vật thể.
Quy định cụ thể tỷ lệ đóng góp kinh phí cho hoạt động bảo tồn
các giá trị di sản từ thu nhập du lịch.
Cần có sự hỗ trợ vật chất từ thu nhập du lịch để cải thiện cơ sở
hạ tầng địa phương và tạo điều kiện thuận lợi để cộng đồng được
tham gia vào hoạt động dịch vụ du lịch tại các khu di sản.
Khuyến khích PTDL bền vững, du lịch sinh thái bằng cách áp
dụng “chính sách tiêu thụ xanh” và thực hiện quản lý tiết kiệm năng
lượng ở các nhà hàng, khách sạn; quản lý chất thải với chiến lược
3R: reuse (tái sử dụng), reduce (giảm xả thải), recycle (tái chế).
Tăng cường hợp tác, tranh thủ hỗ trợ của các tổ chức quốc tế để
tăng cường năng lực tham gia của cộng đồng vào HĐDL để cải thiện
sinh kế, nâng cao mức sống và qua đó hạn chế các tác động của cộng
đồng đến TNDL.
3.3.6. Xây dựng và triển khai chƣơng trình tuyên truyền cho
du khách, cộng đồng về khai thác và bảo vệ tài nguyên du lịch
Tăng cường phổ biến, giải thích các quy định hiện hành về bảo
vệ tài nguyên tự nhiên, văn hóa truyền thống đến cộng đồng. Kinh
phí dành cho những hoạt động này cần được hỗ trợ từ ngân sách nhà
nước hoặc một phần kinh phí trích trực tiếp từ thu nhập du lịch.
Nâng cao nhận thức cho mọi người dân, cộng đồng về việc khai
thác và bảo vệ TNDL, song song với việc bảo vệ môi trường. Tăng
cường các hoạt động tuyên truyền về bảo vệ môi trường cho khách
du lịch, những người làm nghề du lịch và người dân địa phương
thông qua các trung tâm đón tiếp khách, các buổi nói chuyện, triển
lãm ảnh và các ấn phẩm….
Du khách phải được giáo dục, diễn giải về tài nguyên, môi
trường sinh thái và văn hóa tại địa phương. Ngoài ra, du khách cũng
phải được khuyến khích tham gia vào các chương trình trồng cây

VIETKHOALUAN.COM
23
xanh, góp phần nâng cao ý thức cho cả du khách và người dân địa
phương.
Niêm yết quy định về bảo vệ môi trường tại khu DL, điểm DL
và hướng dẫn thực hiện. Giữ gìn vệ sinh nơi tham quan du lịch.
Bằng nhiều cách, chúng ta thực hiện việc tăng cường công tác
tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng, thông qua
các buổi sinh hoạt tổ dân phố…Làm thế nào để mọi người dân đều
nhận thức được trách nhiệm của mình trong việc góp phần BV&TT
TNDL.
3.3.7. Xây dựng đội ngũ chuyên trách về quản lý tài nguyên
du lịch
+ Đội ngũ các chuyên gia kỹ thuật theo dõi tình trạng ô nhiễm
biển và môi trường biển, theo dõi tập tính sinh hoạt của các loài quý
hiếm và hệ động thực vật Sơn Trà, Bà Nà.
+ Đội ngũ các chuyên gia xây dựng, triển khai thực hiện và theo
dõi việc thực hiện các quy hoạch PTDL. Các chuyên về chính sách
khai thác, bảo vệ TNDL.
+ Đội ngũ các thanh tra môi trường du lịch.
KẾT LUẬN
Như chúng ta đã biết TNDL là yếu tố không thể thiếu trong quá
trình phát triển kinh tế nói chung và ngành du lịch nói riêng. Bản
thân của TNDL nó không có sự tự tạo ra của cải vật chất cho xã hội
mà phải dưới sự tác dộng của bàn tay con người. Vì lợi ích kinh tế
con người có thể tác động quá mức tới TNDL, điều này sẽ ảnh
hưởng xấu đến TNDL, và làm cho TNDL bị suy thoái và cạn kiệt. Vì
vậy chúng ta phải quản lý việc khai thác TNDL để phục vụ phát triển
kinh tế lâu dài và bền vững để giữ gìn và bảo tồn các nguồn TNDL
khỏi tình trạng cạn kiệt nhanh chóng, từ đó phục vụ cho quá trình
phát triển kinh tế bền vững của nền kinh tế quốc dân.

VIETKHOALUAN.COM
24
Trong thời gian qua TNDL đã được khai thác một cách tích cực
góp phần to lớn vào sự phát triển nhanh chóng của du lịch Đà Nẵng.
Tuy nhiên, ở đây cũng bộc lộ những hạn chế về khai thác TNDL một
cách bền vững. Nếu doanh nghiệp vẫn luôn chú trọng đến mặt khai
thác tài nguyên thì QLNN về khai thác TNDL cần phải chuyển mạnh
sang phương hướng chú trọng công tác bảo vệ và đầu tư tôn tạo tài
nguyên với một hệ thống các giải pháp đồng bộ và toàn diện.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
1. Thành phố Đà Nẵng cần sớm phê duyệt kinh phí từ Quỹ phát
triển du lịch Đà Nẵng để triển khai công tác đấu thầu đề án điều tra
kiểm kê và đánh giá tài nguyên du lịch thành phố Đà Nẵng.
2. Sự phát triển quá nóng của du lịch khiến Đà Nẵng không
thể chần chừ hơn được. Kiến nghị Chính phủ xem xét cho phép Đà
Nẵng đánh giá và xây dựng lại quy hoạch phát triển du lịch theo
hướng phát triển du lịch bền vững.
3. Chính phủ nhanh chóng xem xét và quyết định về Quy
hoạch phát triển du lịch bán đảo Sơn Trà đã phê duyệt như đã hứa.

Luận Văn Quản lý nhà nước về khai thác tài nguyên du lịch trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận Văn Quản lý nhà nước về khai thác tài nguyên du lịch trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng.doc

Similar to Luận Văn Quản lý nhà nước về khai thác tài nguyên du lịch trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận Văn Quản lý nhà nước về khai thác tài nguyên du lịch trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng.doc