Ничего не скрывать от
людей
e-закупки в Грузии
Давид Маргхания, АГЗ, Париж, 2014
dato@spa.ge
Для чего мы реформировали систему закупок?
Высокий риск коррупции
Отсутствие прозрачности
Недостоверные данные
Ограниченна...
Грузинская электронная система государственных закупок
- Ge-GP
100% e-тендеров – с 1 декабря 2010 года, 100 000 < e-тендер...
Некоторые характеристики Ge-GP
• Отсутствие преференций для местных / Физическое отсутствие участников / более 330
зарубеж...
Базовая логика системы Ge-GP
•Любое заинтересованное лицо, включая поставщиков, НПО, журналистов,
правоохранительные орган...
Некоторые факты относительно системы Ge-GP
• Два базовых метода закупок – прямые контракты и открытые тендеры
• Оценочная ...
Оценка системы Ge-GP
Спасибо за внимание!
28 Pekini Ave., Tbilisi 0160, Georgia
e-mail: dato@spa.ge
Модуль e-DRB (Комиссия по электронному разрешению
споров)
Модуль e-DRB
• Комиссия по разрешению споров была создана 10 декабря 2010 года
• Равное представительство общественности и...
Модуль e-DRB
динамика жалоб в 2012 и 2013 годах
Модуль e-DRB
Жалобы в 2013 году по их статусу
Всего 393 жалобы
Спасибо за внимание!
28 Pekini Ave., Tbilisi 0160, Georgia
e-mail: dato@spa.ge
Сложности и проблемы
• Недостаток компетентности заинтересованных сторон
Разработка руководящих принципов; Тренинги для п...
Сложности и проблемы
• Комиссия e-DRB перегружена
Количество жалоб возрастает – ресурсы необходимо увеличивать.
• Низкая ...
Основные выводы
Высокое качество
ДешевизнаСкорость
Дорого
Некачественно
Затраты времени
Утопично
.
Спасибо за внимание!
28 Pekini Ave., Tbilisi 0160, Georgia
e-mail: dato@spa.ge
10 Everyone Sees Everything, e-Procurement in Georgia_Russian
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

10 Everyone Sees Everything, e-Procurement in Georgia_Russian

264 views

Published on

ENI East Regional Conference on Public Procurement Everyone Sees Everything Georgia Russian

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
264
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
2
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

10 Everyone Sees Everything, e-Procurement in Georgia_Russian

  1. 1. Ничего не скрывать от людей e-закупки в Грузии Давид Маргхания, АГЗ, Париж, 2014 dato@spa.ge
  2. 2. Для чего мы реформировали систему закупок? Высокий риск коррупции Отсутствие прозрачности Недостоверные данные Ограниченная конкуренция Географическое неравенство Высокая стоимость нормативно- правового соответствия Отрицательные стороны тендеров, проводившихся в Грузии на основе бумажной документации
  3. 3. Грузинская электронная система государственных закупок - Ge-GP 100% e-тендеров – с 1 декабря 2010 года, 100 000 < e-тендеров Разработана своими силами … за один год Более 5 миллиардов лари прошли через Ge-GP Сэкономлено более 620 миллионов лари государственных средств Более 21 000 зарегистрированных пользователей
  4. 4. Некоторые характеристики Ge-GP • Отсутствие преференций для местных / Физическое отсутствие участников / более 330 зарубежных участников / более 60 из них получили контрактыОтсутствие дискриминации • Сроки / Лимиты / Однородность / Необычно низкая цена / ДокументацияУмная система, предотвращающая ошибки / предупреждения • Темы по интересам / Новости / Обновления / Изменения в законе и процедурах / Вопросы и ответы / отправлено более 20 млн. внутренних сообщений и более150 000 SMSСистема внутренних сообщений/SMS • Подача жалоб в э-форме / Никаких сборов / Период приостановки / Очень быстро – 10 дней / Равное участие гражданского общества в принятии решений Быстрое и прозрачное разрешение споров • Предварительная подача административных документов не требуется / Личная явка не нужна / Электронные тендерные залоги / Электронная оплата Минимальные административные барьеры • Сэкономлено более 630 миллионов лари государственных средств Рациональное расходование средств
  5. 5. Базовая логика системы Ge-GP •Любое заинтересованное лицо, включая поставщиков, НПО, журналистов, правоохранительные органы и т.д. имеет право ознакомиться с любыми аспектами государственных закупок в режиме реального времени Ничто не скрыто от людей •Любой зарегистрированный пользователь Ge-GP имеет право высказать сомнения по поводу любого тендера при помощи модуля вопросов и ответов. Тендерная комиссия обязана дать ответ Процесс тендера может опротестовать кто угодно •Любой зарегистрированный пользователь Ge-GP имеет право опротестовать любое решение тендерной комиссии и приостановить любой текущий тендер. Для заполнения бланка жалобы нужно не более двух минут Кто угодно может приостановить тендер •Гражданское общество на равноправной основе включается в принятие решений, поскольку любое лицо имеет право выбирать члена комиссии по электронному разрешению споров комиссией eDRB Кто угодно может принять участие в решении спора •Если НПО поведут себя активно, общественный надзор будет превалировать над государственным. Стимулируется надзор общественности за ГЗ
  6. 6. Некоторые факты относительно системы Ge-GP • Два базовых метода закупок – прямые контракты и открытые тендеры • Оценочная стоимость контракта обнародуется • Обнародуются критерии оценки – они объективны и количественно измеримы • Основанная на оценке рисков методика противодействия недобросовестным предложениям • Система дисквалификации – черный список – запрет участия на один год • Данные централизованы, а не децентрализованы по статьям закупок 4298 организаторов тендеров • Коммерческая информация – онлайновые отчеты в режиме реального времени – Интересные цифры; TI+SPA Tendermonitor.ge Имеется возможность отслеживать каждую трансакцию, работу каждого уполномоченного по закупкам, каждого поставщика, получать показатели, просматривать тенденции, подключать данные других систем и т.д. …
  7. 7. Оценка системы Ge-GP
  8. 8. Спасибо за внимание! 28 Pekini Ave., Tbilisi 0160, Georgia e-mail: dato@spa.ge
  9. 9. Модуль e-DRB (Комиссия по электронному разрешению споров)
  10. 10. Модуль e-DRB • Комиссия по разрешению споров была создана 10 декабря 2010 года • Равное представительство общественности и государства при принятии решений • Кто угодно может приостановить тендер одним нажатием кнопки. Подача жалобы занимает менее двух минут • Обжалованный тендерный процесс приостанавливается на 10 рабочих дней. В течение этого времени комиссия eDRB рассматривает жалобу, а результаты рассмотрения публикуются в системе Ge-GP
  11. 11. Модуль e-DRB динамика жалоб в 2012 и 2013 годах
  12. 12. Модуль e-DRB Жалобы в 2013 году по их статусу Всего 393 жалобы
  13. 13. Спасибо за внимание! 28 Pekini Ave., Tbilisi 0160, Georgia e-mail: dato@spa.ge
  14. 14. Сложности и проблемы • Недостаток компетентности заинтересованных сторон Разработка руководящих принципов; Тренинги для представителей общественности и частного сектора; разработка рекомендаций на основе эмпирического анализа. • Низкая активность НПО Углубление аналитической работы в ведомстве, аккумуляция информации по предыдущим тендерам, открытие доступа к обобщенной информации. • Отсутствие единого описания товаров и услуг, стандартных контрольных перечней, наборов инструментов и т.д.. Сотрудничество с частным сектором для разработки объективных описаний продукции. • Что такое высокое качество? Отсутствует согласованное видение; субъективное восприятие; слабость и недостаточность норм/стандартов; отсутствие бизнес ассоциаций с самоуправлением
  15. 15. Сложности и проблемы • Комиссия e-DRB перегружена Количество жалоб возрастает – ресурсы необходимо увеличивать. • Низкая заработная плата уполномоченных по закупкам Необходимо поднять престиж профессии уполномоченного по закупкам и защитить ее • Недостаточность аналитики Постоянная потребность в проведении углубленного анализа рынка госзакупок, поведения конкурсантов и организаторов тендеров
  16. 16. Основные выводы Высокое качество ДешевизнаСкорость Дорого Некачественно Затраты времени Утопично .
  17. 17. Спасибо за внимание! 28 Pekini Ave., Tbilisi 0160, Georgia e-mail: dato@spa.ge

×