Prezentacja z webinarium PwC: Unijny Kodeks Celny - wielkie wyzwanie dla Unii Europejskiej w obszarze ceł. Nagranie webinarium z 14.4.2016 r.: http://www.pwc.pl/pl/wydarzenia/webinaria/unijny-kodeks-celny-nie-daj-sie-zaskoczyc.html

1. Unijny Kodeks Celny -
wielkie wyzwanie UE
w obszarze ceł
www.pwc.com
Kwiecień 2016

2. PwC 2
1. InstytucjaUpoważnionegoPrzedsiębiorcy EkonomicznegoAEO
2. Elementykalkulacyjne
• Pochodzenietowarów
• Wartość celna
• Klasyfikacja
3. Procedurycelne
4. Definicjaeksportera, postępowanie w sprawach celnych
Agenda:

3. PwC
Upoważniony Przedsiębiorca
Ekonomiczny
AEO
3

4. PwC 4
1. Najistotniejsze uprawnienia iprzywileje celnew myśl UKC będą dostępnetylko dla
posiadaczy statusu AEO.
2. Dwa rodzajeupoważnień(art. 38 ust. 2 lit. a i b UKC)
3. Standardy obowiązującewnioskującegoonadaniestatusu AEO:
a. Brak poważnych naruszeń przepisówcelnychipodatkowych, oraz prawomocnych wyroków za
przestępstwa związane z działalnością przedsiębiorstwa. (NOWE)
b. Dla wniosku o upoważnienie AEOC(art. 38 ust.2 lit. a), wymagane jest spełnienie praktycznych
standardów kompetencji zawodowychbezpośrednio związanychz prowadzona działalnością. (NOWE)
4. Co z przedsiębiorcamiposiadającymijużstatus AEO?
a. Posiadacze dotychczasowychświadectwAEObędą poddaniponownej ocenie spełniania kryteriów, jak
również będą zobowiązani do dostosowania swoich świadectwdo odpowiednichupoważnień wynikających
z UKC. (ponowna ocena wniosków)
b. Do ponownej oceny przyjęte zostaną analogiczne kryteria jak dla nowych wniosków.
Upoważniony przedsiębiorca (AEO)

5. PwC 5
5. Najistotniejsze korzyści dla posiadaczy upoważnień AEO:
 Możliwość dokonywania zgłoszeńcelnych wformie uproszczonej z zastosowaniemwpisu do rejestru, z
możliwością zwolnienia z obowiązkuprzedstawiania zgłaszanychtowarów (art. 182 UKC).
 Dokonywanie odprawy celnej scentralizowanej (art. 179 UKC).
 Możliwość korzystania z samoobsługicelnej (art. 185 UKC).
 Mniejsza liczba kontroli fizycznej ikontrolidokumentów. (art. 24 ust. 1 Rozp. Delegowanego).
 Wybórmiejsca kontroli prowadzonej przez organy celne.
 Uprzednie powiadomienie o wytypowaniudo kontroliprzez organy celne.
 Uznanie Świadectwa AEOw analogicznychprogramachrealizowanych wkrajach trzecich.
Upoważniony przedsiębiorca (AEO)

6. PwC
Elementy kalkulacyjne:
6

7. PwC 7
Niepreferencyjnepochodzenietowarów
• Zasada nabywania pochodzenia określona została wart. 60 UKC inie zawiera zmian merytorycznych
w stosunku do przepisów WKC(zawarto tutaj treść dwóch art. 23 i 24 WKC).
• W przywozie jeżeli było przedstawione świadectwo pochodzenia zgodnie z art. 61 UKC organy celne
mogą w przypadku wątpliwości żądać odimportera udowodnienia pochodzenia towaru.
• W Rozporządzeniu Delegowanymzgodnie z art. 62 UKC określone zostanąreguły pochodzenia na mocy
których towary uznane będą za całkowicie uzyskanelub poddane ostatniemuistotnemu przetworzeniu
(szczegółowookreślone w odpowiednim załączniku).
• Wprowadzonomożliwość potwierdzania niepreferencyjnego pochodzenia towaru na podstawie reguł
obowiązującychw kraju importera (o ile strony ustalą takie warunki) – Art. 61 ust.3 UKC.
• W zakresie potwierdzania niepreferencyjnego pochodzenia w wywozie zasady zostały delegowane do
prawa krajowego (w ramach znowelizowanej ustawy Prawo celne).
Pochodzenie towarów po zmianach

8. PwC 8
Preferencyjnepochodzenietowarów
• Uchylonezostaje Rozp. 1207/2001ze zm. regulujące zasady sporządzania Długoterminowych Deklaracji
Dostawców.
• Od 1 maja 2016 roku zasady sporządzania deklaracjidostawców są zawarte w Rozp. Wykonawczym (art.
61 – 63 Rozp. Wykonawczego). Deklaracjedostawcówważnebędąprzez okres 2 lat od daty jej
wystawieniaa w trybie retrospektywnym – 1 rok.
• W ramach systemu preferencji GSP wprowadzona ma zostać instytucja Zarejestrowanego
Eksportera (REX).
• Przepisy zawarte w UKC oraz IA i DA dotyczą tylko regulacjidotyczących preferencjicelnych
przyznawanychjednostronnie przez Unię Europejską w ramach systemuGSP (Generalny System
Preferencji) oraz systemuATM (system preferencjicelnych przyznanychUkrainie przez Unię
Europejską). Preferencyjne pochodzenie towarówdla umówdwustronnychiw ramach porozumień
wielostronnych zawartychprzez Unię Europejską w dalszym ciągu będzie określanena podstawie
szczegółowychreguł pochodzenia zawartych w Załącznikach do tych umów.
• Przepisy UKC w okresie przejściowym nie przewidują ponownej oceny badania przyznanych pozwoleń
na stosowanie statusuupoważnionegoeksportera, oraz pozwoleńna stosowanie uproszczonegotrybu
dokumentowania pochodzenia towaru.
Pochodzenie towarów po zmianach

9. PwC 9
Art. 70 – 74 UKC i art. 127 – 144 Rozp. WykonawczegodoUKC
1. Art. 128 Rozp. Wykonawczego – moment określenia wartościtransakcyjnej
 Art. 128 ust. 1 - wartość transakcyjna ustalona na podstawie wcześniejszejsprzedaży. Przyjmowana ma
być wartość ustalona bezpośrednioprzedwprowadzeniem towarów na obszarUE (przewiduje się
okres przejściowy dla dotychczasowej zasady do 31.12.2017 r.) (nazwanotozasadą „sunset
clause”)
Zgłoszeniecelne
• Brak możliwości stosowaniametody tzw. pierwszej sprzedaży.
Wartość celna od 1 maja 2016 roku
A B C D

10. PwC 10
2. Rabaty – art. 130 Rozporządzenia wykonawczegodoUKC
 Akceptowanie – jeśli w chwili dokonania zgłoszenia celnego, umowa pomiędzy kontrahentami
przewiduje ich stosowanie oraz wysokość
 Akceptowanie – rabaty za wcześniejszą płatność (również w sytuacji, w której w chwili zgłoszenia
płatność nie została jeszcze zrealizowana
 ! Rabaty nie są akceptowanejeśliwynikają ze zmian wzawartej pomiędzy kontrahentamiumowie,
dokonanychpo przyjęciu zgłoszenia
3. Środki pomocowe – art. 71 ust. 1 lit. b UKC
 Zakończoneniepowodzeniem prace rozwojowerównież doliczamy do wartości celnej towarów!
4. Opłaty licencyjne
 Brak odrębnych przepisów określającychwliczanie opłat licencyjnychdo wartości celnej towarów.
5. Uproszczenie
 kwoty stanowiące część wartościcelnej importowanychtowarów, którychnie można obliczyć na dzień
przyjęcia zgłoszenia celnego
Wartość celna od 1 maja 2016 roku

11. PwC 11
1. Zasadnicza zmiana w zakresie WIT określona wart. 33 – okres ważnościWiążącej InformacjiTaryfowej
- 3 lata.
2. Wniosek o wydanie WIT może być złożony:
 W kraju w którym wnioskujący przedsiębiorca ma swoją siedzibę.
 W kraju w którym towarobjęty wnioskiem WIT będzie wykorzystywany(konieczność wymiany
informacji pomiędzy urzędami).
3. Konieczna jest identyfikacja zgłaszanychtowarówz towaramiobjętymiWIT.
4. Wydana decyzja WIT będzie nakładałana firmę obowiązekzgłaszania towarównią objętych wg kodu
określonegowWIT. (w polu 44 zgłoszenia celnegomusizostać podany numerdecyzji) a organy celne będą
zobowiązane do kontroli wykorzystania WIT przez posiadaczy.
5. Decyzje WIT wydane przed1 maja 2016 roku zachowają swoją ważność aż do upływu czasu na jaki
zostały wydane. Nie będą podlegały ponownej ocenie. Utrata ich ważnościmoże nastąpić tylko w
okolicznościachokreślonychw UKC.
Wiążąca Informacja Taryfowa (WIT)
w Unijnym Kodeksie Celnym

12. PwC
Procedury celne
12

13. PwC 13
Najważniejszeaspekty nadchodzących zmian:
• Pozwolenia;
• Zabezpieczenia;
• Okresy przejściowe;
• Zmiany w stosowaniuprocedur.
a) Pozwolenia
 Wzórwniosku o pozwolenie na stosowanie procedurspecjalnych – załącznik 12 Rozporządzenia
delegowanego;
 Pozwolenia udziela się osobie, która:
• ma siedzibę na obszarze UE;
• zapewnia prawidłową realizację operacji;
• w zależności odprocedury użytkuje lub organizuje użytkowanie towarów, przeprowadza procesy
przetwarzania lub organizuje ich przeprowadzanie;
• złoży zabezpieczenie.
 Pozwolenie udzielane jest gdy:
• organy celne mogą sprawować dozórcelny bez koniecznościstosowania środków administracyjnych
niewspółmiernychdo istniejącej potrzeby gospodarczej;
• Korzystanie z procedury nie ma negatywnegowpływu na istotne interesy producentów unijnych[w
świetle nowych przepisów uznaje się, że negatywnywpływ nie występuje, jeżelinie istnieje dowódna
jego występowanie lub warunki ekonomiczneuznaje się za spełnione;
Procedury celne w Unijnym Kodeksie Celnym

14. PwC 14
Zabezpieczenie Pojedyncze
Wysokość zabezpieczenia pojedynczego(dla pojedynczej transakcji) dla potencjalnego długucelnego
powinna pokrywać kwotę należności celnychobliczona na podstawie najwyższychstawekcelnychmających
zastosowanie dla towarów tego samego rodzaju.
ZabezpieczenieGeneralne
a. Obowiązek ustalania kwot referencyjnych(w przypadku wielu zgłoszeń, deklaracji, procedur, jak
również w przypadku korzystania na obszarze kilkupaństw członkowskich)– zarównoprzez
przedsiębiorcę, jak i przez organy celne.
b. Dla celów ustalania kwot referencyjnychuwzględnia się najwyższe stawki celneprzywozowe lub
wywozowe obowiązujące dla zabezpieczanych zgłoszeń celnych.
c. Jeślinie można ich ustalić, ustala się zabezpieczenie wwysokości10 000 euro dla każdego zgłoszenia
celnego lub deklaracji.
d. Zarówno przedsiębiorcy, jak i organy celne mają obowiązek monitorowania kwot referencyjnych.
Zabezpieczenia celne w Unijnym Kodeksie Celnym

15. PwC 15
Obniżenie kwot zabezpieczenia generalnego:
1. Wprowadzonomożliwość pobrania zabezpieczenia w obniżonej wysokości dla podmiotów spełniających
warunki określonew art. 84 Rozp. Delegowanego do UKC.
2. Wysokość kwoty referencyjnej może zostać odpowiednio obniżona do:
a. 50%
b. 30%
c. 0%
3. Kryteria wyrażenia zgody na obniżenie kwoty zabezpieczenia zawarte w art. 84 dotyczą podmiotów
spełniających kryteria ubiegania się o status podmiotów AEOlub już je posiadających.
4. Do czasu wdrożenia na poziomie UE wspólnego systemu informatycznegozarządzania
zabezpieczeniami (GUM) przepisy TymczasowegoRozporządzenia Delegowanego (TDA) przewidują
korzystanie z posiadanych krajowychrozwiązań IT (w PL jest to OSOZ2). Wymiana informacji dotyczących
obsługi zabezpieczeń generalnychw okresie przejściowym odbywać się będzie z wykorzystaniem poczty
elektronicznej.
Zabezpieczenia celne w Unijnym Kodeksie Celnym

16. PwC 16
Okresy przejściowe
Całkowite wdrożenie UKCwymaga wprowadzenia wwielu obszarach okresówprzejściowych na
dostosowanie do pełnegostosowania nowychprzepisów. Dotyczy to zarówno przedsiębiorców, jak i
administracji celnej (krajowej i unijnej).
Najistotniejszymobszarem w którym przewidzianostopniowe osiąganiepełnej zgodnościsą
pozwolenia celne:
1. W okresie do 1 maja 2019 roku przewidziano ponownąocenęwszystkich wydanychpozwoleń
2. Pozwolenia wydanena podstawie WKC iRWKCprzed 1 maja 2016 roku pozostaną ważne do
momentuupływuich ważności (jeślibyły terminowe), albo do momentuponownej oceny warunków
spełnianychprzez pozwolenie i zostaną onenastępnie przedłużone, ale nie później niż do 1 maja 2019
roku (art. 250 ust. 1 lit. a Rozporządzenia Delegowanego).
3. Pozwolenia wydawane jeszczeprzed 1 maja 2016 roku powinny już odpowiadać wymogomUKC.
W wielu obszarach w okresie przejściowymRozporządzenie2106/341 zezwala na stosowanie
dotychczas używanych formularzy idokumentówz zastrzeżeniemzgodnościz danymiwymaganymiw
znowelizowanychprzepisachcelnych.
W przypadku wątpliwościzaleca siękonsultacjęzorganamicelnymi, a jednocześnie
sugerujesię przedłużanieobowiązujących pozwoleń domaksymalnieobowiązującego
czasu (szczególniew kwestii zwolnienia z obowiązku składania zabezpieczenia).

17. PwC 17
2. Wybrane procedury specjalne
a) Składowanie
 Składowanie celne
! Nowe przepisy nie przewidują wydawania pozwoleńna procedurę składucelnego. Konieczność
dostosowania pozwoleń na prowadzenie publicznych składówcelnych -> przeniesienie uprawnień
posiadacza pozwolenia na procedurę na posiadacza pozwolenia na prowadzenie składu.
! Pozwolenie na prowadzenie składucelnego – nowe wymaganiew postaci obowiązkowego złożenia
zabezpieczenia.
Procedury celne w Unijnym Kodeksie Celnym
WKC
Skład celny typu A
Skład celny typu B
Skład celny typu F
Skład celny typu C
Skład celny typu D
Skład celny typu E
UKC
Publiczny skład celny typu I
Publiczny skład celny typu II
Publiczny skład celny typu III
Prywatny skład celny – składowanie towarów
przez posiadacza pozwolenia
Składowanie
celnetowarów
przez każdą osobę

18. PwC 18
2. Wybrane procedury specjalne
b) Przetwarzanie
 Uszlachetnianieczynne [uszlachetnianie czynnew systemie ceł zwrotnych, uszlachetnianie czynne w
systemie zawieszeń,przetwarzanie podkontrolą celną].
• Wymaganepozwolenie;
• Zmiany w stosowaniuprocedury
 Uszlachetnianiebierne
• Wymagane pozwolenie;
• Zmiany w stosowaniu procedury
Procedury celne w Unijnym Kodeksie Celnym
 Termin ważnościpozwolenia;
 Pozwolenie z mocą wsteczną;
 Zabezpieczenie;
 Rozliczanie zamknięcia;
 Szerszy katalog dopuszczalnych
procesów;
 Towary ekwiwalentne;
 Badania warunków ekonomicznych;
 Przemieszczenietowarów objętych
procedurą;
 Wskazaniesposobu obliczania
należnościcelnych.

19. PwC 19
1. Zgłoszenie uproszczone
 Wzórwniosku o pozwolenie – załącznik 12 Rozporządzenia delegowanego;
 Spełnienie kryteriów jak dla upoważnień AEO(od1 maja 2016 r. dodatkowo: brak poważnego
naruszenia lub powtarzającychsię naruszeńprzepisów również podatkowych, brak skazania za poważne
przestępstwo karne związane z prowadzoną działalnością gospodarczą).
 Nie jest badane kryterium dotyczące wypłacalności finansowej.
 Termin na złożenie zgłoszenia uzupełniającego oraz uzupełnienie dokumentów generalnie– 10 dni.
2. Wpis do rejestru zgłaszającego
 Wzórwniosku o pozwolenie – załącznik 12 Rozporządzenia delegowanego;
 Spełnienie kryteriów jak dla upoważnień AEO(od1 maja 2016 r. dodatkowo:brak poważnego
naruszenia lub powtarzającychsię naruszeńprzepisów również podatkowych, brak skazania za poważne
przestępstwo karne związane z prowadzoną działalnością gospodarczą, praktyczne standardy w zakresie
kompetencji zawodowych).
 Nie jest badane kryterium dotyczące wypłacalności finansowej.
 Zwolnienie z przedstawiania towarów– upoważnienie AEO!
Procedury celne w Unijnym KodeksieCelnym
- procedury uproszczone

20. PwC 20
Tranzyt
• Tranzyt zewnętrzny – art. 226 UKC.
• Tranzyt wewnętrzny – art. 227 UKC.
• Procedura tranzytu unijnego i TIR w trybie zwykłym (bez uproszczeń) – przewidziana jest realizacja
operacji tranzytowych bez zmian aż do 1 października 2019 roku tj. do wprowadzenia zmian wsystemie
NCTS.
• Procedura uproszczona w tranzycie unijnym iw tranzycie TIR.
 Wprowadzenie nowych warunkówwzakresie uzyskania pozwolenia. Określenie nowych warunkówdo
spełnienia dla upoważnionychnadawcówiodbiorców, także dla operacji TIR.
 Gwarancje generalnedla towarów wrażliwych powinny zostać uchylone lub zamienionena
zabezpieczenie generalne.
 Nie będzie wymagana aktualizacja gwarancjigeneralnychdo czasu pierwszej aktualizacjipo 1 maja 2016
roku.
 Pozwolenia wykorzystywanew tranzycie wydane przed1 maja 2016 roku będą poddane ponownej
ocenie.
Procedury celne w Unijnym Kodeksie Celnym

21. PwC
Definicja eksportera
Postępowanie w sprawach
celnych
21

22. PwC 22
 Nowa definicja eksportera (art. 1 pkt 19 Rozp. Delegowanego) – zawężenietylko do
podmiotu mającegoswoja siedzibęna terenie UE.
eksporter” oznacza
a) osobęmającąsiedzibę naobszarzecelnym Unii, którą – w chwili przyjęcia zgłoszenia – wiążeumowa
z odbiorcąw państwietrzecim i którajest uprawnionado decydowaniao wysłaniutowarów do miejsca
przeznaczeniapoza obszarem celnym Unii;
b) osobęprywatną przewożącą towary, któremają zostać wywiezione, przy czym towary te umieszczone
są w bagażu osobistym tej osoby;
c) w innych przypadkach – osobęmającąsiedzibę na obszarzecelnym Unii, którajest uprawnionado
decydowaniao wysyłaniutowarów do miejscaprzeznaczeniapozaobszarem celnym Unii;
 Postępowanie
• Nowa definicja decyzji – odejście odpostanowienia
• Decyzje wydawane na wniosek, decyzje wydawane z urzędu;
• Decyzje korzystne, decyzje niekorzystne;
• Prawo do wysłuchania – przedstawienie swojego stanowiska w terminie 30 dni;
• Zmiany również dotyczą m.in. kwestiipełnomocnictwiprzedstawicielstwa przedorganamicelnymi.
 Postępowaniecelne
• Postępowanie odwoławcze – krajowe prawo celne;
• Odrębne postępowania celne i podatkowe
Inne obszary zmian dokonanych przez Unijny Kodeks Celny

23. PwC 23
Jakmożna się zatem przygotować?
W najszerszym zakresie należałoby się skoncentrować na 4 zasadniczychobszarachiodpowiedzieć sobie na
pytania:
Podsumowanie
Jakie procedury będziemy
stosowali po 01 maja
2016?
Czy będziemy stosować
zabezpieczenie iwjakiej
wysokości?
Czy występować o
upoważnienie AEO?
Jaki wpływna transakcje
wywołają zmiany
w ustalaniu wartości celnej?
Dziękujemy !
Zapraszamy do dyskusji
Daria Jabłonowska
Konsultant
Kom. +48 519506277
E-mail: daria.jablonowska@pl.pwc.com
Jakub Matusiak
Starszy Menedżer
Kom. +48 502184468
E-mail. jakub.matusiak@pl.pwc.com
TomaszSętkowski
Starszy Konsultant
Tel. + 48 519507797
E-mail: Tomasz.Setkowski@pl.pwc.com

24. PwC
© 2016 PwC. Wszystkie prawa zastrzeżone. Nazwy "PwC" i "PricewaterhouseCoopers" odnoszą się do firm
wchodzących w skład sieci PricewaterhouseCoopers International Limited. Każda z firm stanowi odrębny i
niezależny podmiot prawny.
Powyższa prezentacja została przygotowana wyłącznie w celach ogólnoinformacyjnychi nie stanowi porady
w rozumieniu polskich przepisów. Nie powinni Państwo opierać swoich działań/decyzji na treści informacji
zawartych w tej prezentacji bez uprzedniego uzyskania profesjonalnej porady. Nie gwarantujemy (w sposób
wyraźny, ani dorozumiany) prawidłowości, ani dokładności informacji zawartych w naszej prezentacji. Ponadto,
w zakresie przewidzianym przez prawo polskie, PricewaterhouseCoopers Sp. z o.o., jej partnerzy, pracownicy,
ani przedstawiciele nie podejmują wobec Państwa żadnych zobowiązań oraz nie przyjmują na siebie żadnej
odpowiedzialności – ani umownej, ani z żadnego innego tytułu – za jakiejkolwiek straty, szkody ani wydatki,
które mogą być pośrednim lub bezpośrednim skutkiem działania podjętego na podstawie informacji zawartych
w naszej prezentacji lub decyzji podjętych na podstawie tej prezentacji.