Luận Văn Công tác kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập kinh doanh.docx

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com - Tải miễn phí - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
BỘ TÀI CHÍNH
HỌC VIỆN TÀI CHÍNH
----------
ĐỀ TÀI:
CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN ĐỐI VỚI
HÀNG HÓA NHẬP KINH DOANH TẠI
CHI CỤC HẢI QUAN GIA THỤY

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu,
kết quả nêu trong luận văn là trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế của đơn
vị thực tập.
Sinh viên
(Ký và ghi rõ họ tên)

CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM TRA SAU
THÔNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU KINH DOANH
1.1. Cơ sở lý luận chung về hàng hóa nhập kinh doanh
1.1.1. Khái niệm về hàng hóa nhập kinh doanh
1.1.2 Các đặc điểm của hàng hóa nhập kinh doanh
1.2. Cơ sở pháp lý kiểm tra sau thông quan đốivới hàng hóa nhập khẩu
kinh doanh
1.2.1. Cơ sở pháp lý quốc tế
1.2.2. Cơ sở pháp lý quốc gia
1.3. Kiểm tra sau thông quan đốivới hàng hóa nhập khẩu kinh doanh
1.3.1. Khái niệm, đặc điểm kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa
nhập khẩu kinh doanh
1.3.2. Vai trò, mục đíchcủa kiểm tra sau thông quan đốivới hàng hóa
1.3.3. Đốitượng và phạm vi kiểm tra sau thông quan đốivới hàng hóa
nhập kinh doanh
1.3.4. Nội dung và các phương pháp, kỹ thuật nghiệp vụ đối với hàng hóa
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA
SAU THÔNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU KINH DOANH
TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA THỤY
2.1. Giới thiệu về Chi cục Hải quan Gia Thụy
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
2.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

2.1.3. Tình hình hoạt động và kết quả đạt được
2.2. Thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập
khẩu kinh doanh tại Chi cục Hải quan Gia Thụy
2.2.1. Thực trạng thực hiện các nội dung, quy trình kiểm tra sau thông
quan đối với hàng hóa nhập khẩu kinh doanh tại Chi cục Hải quan Gia
Thụy
2.2.2.Phương thức tổ chức kiểm tra sau thông quan đốivới hàng hóa
nhập khẩu kinh doanh tại Chi cục Hải quan Gia Thụy
2.2.3. Một số vi phạm, sai sót đã phát hiện qua công tác KTSTQ trong
thời gian qua
2.3. Đánh giá hiệu quả kiểm tra sau thông quan đốivới hàng hóa nhập khẩu
kinh doanh tại Chi cục Hải quan Gia Thụy
2.3.1. Những thành tựu trong công tác kiểm tra sau thông quan đối với
hàng hóa nhập khẩu kinh doanh
2.3.2. Một số tồn tại trong công tác KTSTQ đối với hàng hóa nhập khẩu
kinh doanh
2.3.3. Nguyên nhân những tồn tại trong công tác KTSTQ đốivới hàng
hóa nhập khẩu kinh doanh
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG
CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA
NHẬP KHẨU KINH DOANH TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA THỤY.
3.1. Quan điểm và định hướng thực hiện kiểm tra sau thông quan đối với
hàng hóa nhập khẩu kinh doanh trong thời gian tới tại Chi cục Hải quan
Gia Thụy
3.1.1. Quan điểm

3.1.2. Định hướng
3.1.3. Mục tiêu
3.2. Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với hàng
hóa nhập khẩu kinh doanh tại Chi cục Hải quan Gia Thụy
3.2.1. Giải pháp về quy trình kiểm tra sau thông đốivới hàng hóa nhập
khẩu kinh doanh
3.2.2. Giải pháp về cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ trong công tác
kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập khẩu
3.2.3. Giải pháp về tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực
3.2.4. Nhóm giải pháp khác
3.3. Một số kiến nghị, đề xuất
3.3.1. Kiến nghị, đề xuất với Bộ Tài chính
3.3.2. Kiến nghị, đề xuất với Tổng cục Hải quan
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CBCC Cán bộ công chức
CNTT Công nghệ thông tin
DN Doanh nghiệp
EVFTA Hiệp định Thương mại tư do Việt Nam-
EU
HQ Hải quan
KTSTQ Kiểm tra sau thông quan
QLNN Quản lý nhà nước
STQ Sau thông quan
SXXK Sản xuất xuất khẩu
TNTX Tạm nhập tái xuất
XNK Xuất nhập khẩu
WTO Tổ chức thương mại thế giới
WCO Tổ chức Hải quan thế giới

LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu.
Những năm gần đây cần đặc biệt chú trọng khi toàn thế giới cũng như
Việt Nam phải chịu ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, cùng lúc đó Hiệp định
Thương mại tư do Việt Nam-EU (EVFTA)chínhthức có hiệu lực. Đâyvừa là
thử thách vừa là độnglực cho cơ quan quản lý Nhà nước nói chungcũng như
ngành Hải quan củachúng ta nói riêng. Xu thế toàncầu hóamạnh mẽ làm cho
chuỗicungứng hàng hóa có sựdịchchuyển lớn, kéo theo gia tăng về nguy cơ
buônlậu, vận chuyển trái phép hàng hóa quabiên giới và dịch bệnhCovid-19đã
đẩy nhanh hơn xu thế này.
Các thủ đoạn và hành vi gian lận ngày một tinh vi, trong khi thời gian lưu
trữ hàng hóa để kiểm tra trong quá trình thông quan bị rút ngắn lại, mặt khác
nguồn nhân lực cũng như trang thiết bị và mặt bằng kiểm tra tại các cửa khẩu
còn nhiều hạn chế. Khi đó, yêu cầu đặt ra với ngành Hải quan cần tăng cường
biện pháp quản lý mới bằng cách kéo dài thời gian kiểm tra, mở rộng phạm vi,
đối tượng cũng như địa điểm kiểm tra. Biện pháp nghiệp vụ thỏa mãn các yêu
cầu này chính là Kiểm tra sau thông quan.
Đối với Việt Nam việc nhập khẩu các mặt hàng kinh doanh luôn chiếm
một vị trị vô cùng quan trọng, đây cũng là khâu xảy ra nhiều bất cập nhất nên
em muốn tập trung đi sâu về công tác Kiểm tra sau thông quan đối với mặt
hàng này. Chính vì lý do trên nên em quyết định triển khai đề tài tài “công tác
Kiểm tra sau thông quan đối với hàng nhập kinhdoanh tại Chi cục Hải
Quan Gia Thụy”, từ đó có thể đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao năng lực
kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa này. Đồng thời mong muốn đẩy
mạnh hoạt động xuất nhập khẩu tăng cường tính tuân thủ của doanh nghiệp,
tính chuyên nghiệp của cán bộ công chức Hải quan mà vẫn đảm bảo nguồn thu
ngân sách nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả Hải Quan của Chi cục Hải

quan Gia Thụy nói riêng và Hải Quan Việt Nam nói chung.
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu:
Mục đíchnghiên cứu là đưara các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
côngtác kiểm tra sauthông quan đốivới hàng hóa nhập khẩu kinh doanh tại
Chi cục Hải quanGia Thụy.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng:
Đốitượng: Công tác kiểm tra sau thông quan đốivới hàng hóa nhập
khẩu kinh doanh tại Chi cục Hải quan Gia Thụy.
3.2. Phạm vi nghiên cứu:
- Về nội dung: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác kiểm tra
sau thông quan tại Chi cục Hải quan Gia Thụy
- Về không gian: tại Chi cục Hải quan Gia Thụy
- Về thời gian: Những số liệu, tai liệu liên quan đến công tác kiểm tra
sau thông quan tại Chi cục từ năm 2019 đến năm 2021 và các giải pháp đưa ra
gắn với định hướng phát triển chi cục từ năm 2022 đến năm 2025
4. Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ
Chí Minh, các quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về phát triển kinh tế, cải
cách hành chính và hiện đại hóa ngành Hải quan, đề tài nghiên cứu sử dụng
các phương pháp chủ yếu sau: phương pháp thu thập tài liệu, phương pháp
phân tích, tổng hợp; phương pháp khảo sát thực tiễn; các phương pháp đối
chiếu so sánh, thống kê, quy nạp… để rút ra bản chất của các sự vật, hiện
tượng thuộc đốitượng nghiên cứu.
5. Kết cấu luận văn
Ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài

nghiên cứu được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận chung về kiểm tra sau thông quan đốivới
hàng hóa nhập khẩu kinh doanh
Chương 2: Thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan đốivới hàng
hóa nhập khẩu kinh doanh tại Chi cục Hải quan Gia Thụy
Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra sau thông
quan đối với hàng hóa nhập khẩu kinh doanh tại Chi cục Hải quan Gia
Thụy.

CHƯƠNG 2
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG
QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU KINH DOANH TẠI CHI
CỤC HẢI QUAN GIA THỤY
2.1. Thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập
khẩu kinhdoanh tại Chi cục Hải quan Gia Thụy
2.1.1. Thực trạng thực hiện các nội dung, quytrình kiểm tra sau thông
quan đối với hàng hóa nhập khẩu kinh doanh tạiChi cục Hải quan
Gia Thụy
2.1.1.1. Về hoạt động KTSTQ tạitrụ sở ngườikhai hải quan
Bằng cách thực hiện công tác kiểm tra sau thông quan, ngành hải quan
đã góp phần nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp. Mặc dù mới thành lập
nhưng hoạt động của lực lượng kiểm tra sau thông quan của ngành hải quan
nói chung và Chi cục Hải Quan Gia Thụy nói riêng đã tạo được những ấn
tượng tốt đẹp. Công tác kiểm tra sau thông quan của chi cục hải quan đã giúp
doanh nghiệp khắc phục được việc thanh khoản trễ hạn và minh bạch hoá
chứng từ thanh toán qua ngân hàng.
Một bộ phận doanh nghiệp không hiểu rõ được bản chất của việc kiểm
tra sau thông quan nên luôn cảm thấy lo sợ khi được chọn làm nơi kiểm tra
sau thông quan. Tuy nhiên, qua việc kiểm tra sau thông quan được các cán bộ
triển khai trên thực tế, các doanh nghiệp đã nhận thức ra rằng việc kiểm tra
sau thông quan không những tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất,
kinh doanh của doanh nghiệp mà còn giúp các doanh nghiệp nâng cao trình độ
pháp luật, kiến thức vể phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập khẩu.

Các quy định sửa đổi, bổ sung đã tránh được sự chồng chéo giữa công tác
tham vấn giá và công tác kiểm tra sau thông quan trong thời hạn 60 ngày; kịp
thời phát hiện và xử lý các trường hợp có sai phạm về việc khai báo trị giá hải
quan; giảm tải áp lực cho lực lượng KTSTQ tại Chi cục Hải quan.
Đối với lô hàng tương tự, giống hệt đã được KTSTQ mà không có thông
tin mới, hoặc không có dấu hiệu vi phạm khác thì không thực hiện KTSTQ
trong thời hạn 60 ngày góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động XNK, tránh việc
KTSTQ tràn lan, không hiệu quả.
Trường hợp doanh nghiệp có trụ sở chính hoặc doanh nghiệp có mã số
thuế thuộc địa bàn quản lý của Cục này nhưng lại làm thủ tục hải quan tại địa
bàn quản lý của Cục khác: một số doanh nghiệp đã được Cục Hải quan tỉnh,
thành phố nơi làm thủ tục hải quan thực hiện KTSTQ, phạm vi thời gian có
thể đến 05 năm. Việc này sẽ gây nhiều khó khăn cho các Cục Hải quan quản
lý địa bàn.
2.1.1.2. Về hoạt động KTSTQ tạitrụ sở cơ quan hảiquan
Công tác KTSTQ tại trụ sở cơ quan hải quan đã đạt được kết quả cao, tỷ
lệ số cuộc phát hiện vi phạm năm sau cao hơn năm trước, tiêu biểu như: năm
2020 là 45/63 = 71,42%, năm 2021 là 62/73 = 84,93%.
Trên cơ sở kế hoạch KTSTQ hàng năm , công chức KTSTQ phân loại
đối tượng, xác định phạm vi, nội dung kiểm tra và xây dựng kế hoạch kiểm tra
chi tiết. Yêu cầu các đơn vị hải quan có liên quan cung cấp hồ sơ, tài liệu và
giải thích các vấn để chưa rõ trên hồ sơ, tiến hành xác minh tại các tổ chức, cá
nhân có liên quan để làm rõ các thông tin, tài liệu có liên quan đến phạm vi và
nội dung kiểm tra.
Trong trường hợp cần thiết và còn điều kiện, tiến hành trưng cầu giám
định đốivới các tài liệu, chứng từ và hàng hoá nghi vấn.

Kết quả kiểm tra hồ sơ đốichiếu với kết quả xác minh và giám định nếu
còn có nghi ngở thì yêu cầu doanh nghiệp giải trình và cung cấp chứng từ, tài
liệu để chứng minh, thời hạn giải trình là 10 ngày. Nếu doanh nghiệp giải trình
được rõ ràng các vấn đề nêu ra thì công chức nhóm công chức kiểm tra lập
bản Kết luận kiểm tra tại trụ sở hải quan, đưa doanh nghiệp vào diện chấp
hành tốt pháp luật.
Trường hợp doanh nghiệp không giải trình hoặc không giải trình được thì
tiến hành ban hành các quyết định xử lý (nếu đã có đủ cơ sở) và lập bản Kết
luận kiểm tra tại trụ sở hải quan hoặc đề xuất KTSTQ tại trụ sở của doanh
nghiệp.
Khi thực hiện quyết định KTSTQ, hầu hết trụ sở người khai hải quan tại
địa bàn quản lý của chi Cục nên rất thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc đi
lại và cung cấp hồ sơ, giải trình phục vụ KTSTQ.
Do đó, việc thực hiện thẩm quyền quyết định kiểm tra sau thông quan tại
trụ sở cơ quan hải quan theo địa bàn quản lý là rất hợp lý trên mọi phương
2.1.1.3. Thực hiện kiểm tra
Thực hiện quyết định của Tổng cục Hải quan ban hành Quy định về kiểm
tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu bằng máy soi container. Quyết định số
862/QĐ-HQHN về việc ban hành quy định hướng dẫn thực hiện kiểm tra
thwujc tế hàng hóa tại các điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập
khẩu tập trung do Cục Hải quan TP.Hà Nội quản lý.
Triển khai việc kiểm tra thực tế hàng hóa bằng máy soi container di động
do Tổng cục Hải quan trang bị, thay đổi phương thức kiểm tra thủ công sang
phương thức kiểm tra bằng phương tiện ký thuật hiện đại, giảm thời gian
thông quan hàng hóa.
Thực hiện kế hoạch soi chiếu hàng hóa xuất nhập khẩu tại Chi Cục, đảm

bảo đúng quy trình thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho các DN xuất nhập khẩu
hàng hóa
Các hành vi vi phạm trong lĩnh vực trị giá hải quan đã được phát hiện
và xử lý qua hoạt động KTSTQ tập trung vào một số hành vi doanh nghiệp
khai thiếu các chi phí phải cộng trong trị giá tính thuế hàng hoá xuất khẩu như
chi phí vận tải, chi phí bảo hiểm, chi phí xếp dỡ hàng hoá, . . . khai báo trị giá
tính thuế không đúng với số tiền thực thanh toán và chi phí thực tế dẫn đến
làm giảm số tiền thuế phải nộp.
Các hành vi vi phạm trong lĩnh vực mã số hàng hoá đã được phát hiện
và xử lý qua hoạt động KTSTQ chủ yếu là: doanh nghiệp mô tả hàng hoá
không đúng với thực tế hoặc mô tả chung chung, không đầy đủ các tiêu chí
phân loại; doanh nghiệp áp sai mã số và thuế suất, làm giảm số tiền thuế phải
nộp.
2.1.1.4. Kết quả kiểm tra
Công tác lập hồ sơ và ban hành quyết định hành chính trong lĩnh vực
KTSTQ đối với hàng hoá nhập khẩu kinh doanh tại Chi cục Hải quan Gia
Thụy trong những năm vừa qua được thực hiện đảm bảo đúng trình tự, hình
thức, thời gian và thẩm quyền. Các quyết định hành chính ban hành được các
doanh nghiệp thực hiện đầy đủ, kịp thời, tránh để xảy ra các tranh chấp khiếu
kiện, tối thiểu nợ xấu phát sinh. Tình hình kết quả kiểm tra sau thông quan tại
Chi cục Hải quan Gia Thụy năm 2019 – 2021 được biểu hiện dưới bảng (2.1)
Bảng 2.1. Tình hình kiểm tra sau thông quan tại Chi cục Hải quan Gia
Thụy năm 2019 – 2021

STT Nội dung Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
1 Số cuộc kiểm tra sau
thông quan tại trụ sở
50 11 05
2 Số phát hiện sai phạm
được xử lý
33 6 02
3 Tổng số nợ phải thu(tỷ
đồng)
1.997 1.312 2.407,9
Tổng số nợ cưỡng chế đã
thu hồi(triệu đồng)
51,4 5.193 46,01
Tổng số nợ đã xử lý(triệu
đồng)
192,7 4.453.610 60.882
(Nguồn: Chi cục Hải quan Gia Thụy)
2.1.1.5. Xử lý kết quả kiểm tra
Hình thức xử lý kết quả KTSTQ được Cán bộ Công chức Chi cục thực
hiện một cáchnghiêm túc, cụ thể như sau:
- Truy thu thuế và các khoản phải thu khác người quyết định kiểm tra
sau thông quan xử lý thẩm quyền hoặc có ý kiến bằng văn bản để người có
thẩm quyền ra quyết định truy thu theo quy định của pháp luật về thuế.
- Hoàn thuế và hoàn các khoản phải hoàn khác cho đối tượng chịu
KTSTQ. Người quyết định kiểm tra sau thông quan xử lý hoặc thông báo bằng
văn bản và chuyển hồ sơ cho Cục Hải quan tỉnh, thành phố làm thủ tục hải
quan cho hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu để xem xét và thực hiện việc hoàn
thuế theo quy định của pháp luật về thuế.

- Xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu nhiệm hình sự đối với đối
tượng chịu KTSTQ tuỳ từng trường hợp cụ thể.
Cách thức xử lý kết quả KTSTQ nhanh minh bạch tạo nên sự tin tưởng
cao từ phíadoanh nghiệp với cơ quan Hải quan, đồng thời giúp cho doanh
nghiệp tự nâng cao tính tuân thủ pháp luật hải quan trong hoạt động kinh
doanh xuất nhập khẩu của mình.
2.1.1.6. Thực trạng áp dụng quytrình kiểm tra sau thông quan đốivới
hàng hóa nhập khẩu kinh doanh
Trong những hoàn cảnh cụ thể, điều kiện cụ thể khác nhau thì sẽ áp dụng
nội dung trình tự KTSTQ có những điểm khác nhau. Nhưng thông thường,
quá trình thực hiện KTSTQ của Chi cục Hải Quan Gia Thụy sẽ áp dụng khái
quát gồm 3 giai đoạn
- Ở giai đoạn 1: Chuẩn bị kiểm tra hay lập kế hoạch KTSTQ có 2 bước:
Bước 1 là xác định đối tượng kiểm tra, phạm vi kiểm tra và bước 2 là thu thập,
phân tích thông tin về đốitượng kiểm tra. Mặc dù công việc ở giai đoạn này
chỉ mang tính chất định hướng cho việc thực hiện các công việc ở giai đoạn
tiếp theo. Thế nhưng ở bước 2: “Thu thập, phân tíchthông tin về đối tượng
kiểm tra” thì đối với loại có dấu hiệu vi phạm sẽ làm cho cán bộ công chức
tiếp nhận thông tin về dấu hiệu vi phạm, nhận dạng dấu hiệu, xác định quy mô
của dấu hiệu vi phạm được phản ánh tại cơ sở dữ liệu, thu thập thêm thông tin
từ nguồn khác, phân tích xử lý thông tin và kết thúc giai đoạn thu thập, xử lý
thông tin một cách dễ dàng và không bị mất quá nhiều thời gian vào giai đoạn
này. Ngược lại, đối với loại chưa có dấu hiệu vi phạm, cán bộ công chức mất
nhiều thời gian về việc khoanh vùng đối tượng thu thập thông tin, sau đó mới
xác định phạm vi thu thập thông tin về đối tượng, thu thập thông tin trong
phạm vi đã xác định, phân tích, xử lý thông tin rồi mới kết thúc giai đoạn thu

thập, xử lý thông tin. Việc thu thập, xử lý thông tin đốivới loại chưa có dấu
hiệu vi phạm cũng còn một số tồn tại ở Chi cục Hải Quan Gia Thụy về thời
gian nên hiệu quả để thực hiện các giai đoạn sau còn chưa nhanh chóng, đạt
kết quả cao.
- Ở giai đoạn 2: Đây là giai đoạn chính và quan trọng của một cuộc kiểm
tra, công chức hải quan sẽ thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để kiểm tra theo
phạm vi kiểm tra đã được xác định nhằm thẩm định tính chính xác trung thực
các khai báo của doanh nghiệp. Ở giai đoạn này công chức hải quan sẽ phải
thực hiện 3 bước. Đối với bước yêu cầu doanh nghiệp giải trình, việc doanh
nghiệp vẫn cố tình che giấu những gian lận trong hoạt động xuất khẩu, nhập
khẩu đã gây ra cản trở không nhỏ cho cán bộ công chức hải quan. Tuy nhiên
với khả năng kỹ thuật nghiệp vụ KTSTQ của cán bộ công chức tại Chi cục
Hải Quan Gia Thụy đã có những bề dày và kinh nghiệm nhất định, được đào
tạo chuyên sâu và bài bản nên các cán bộ cũng nhanh chóng thu nhận về
những thông tin mà doanh nghiệp giải trình một cách đầy đủ, chính xác để tiện
cho bước kiểm tra thực tế tại doanh nghiệp. Khi đã nhận được những lời giải
trình từ phía doanh nghiệp thì việc kiểm tra thực tế đốivới cán bộ công chức
cũng thuận tiện và nhanh chóng hơn, rút ngắn được thời gian KTSTQ tại trụ
sở của doanh nghiệp và sẽ đi đến bước kết luận KTSTQ. Đốivới Chi cục Hải
Quan Gia Thụy, ở giai đoạn này các cán bộ công chức hải quan đã làm việc
một cách có hiệu quả và nhanh chóng.
- Ở giai đoạn 3: Đây là giai đoạn kết thúc công việc KTSTQ cũng như
giai đoạn cuốicùng của quy trình KTSTQ gồm có 7 bước. Đốivới việc xử lý
kết quả kiểm tra sau thông quan từ việc truy thu thuế và các khoản phải thu
khác; hoàn thuế và hoàn các khoản phải hoàn khác cho đối tượng chịu
KTSTQ hay xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự đối
với đối tượng chịu KTSTQ được Chi cục Hải Quan Gia Thụy xử lý một cách

nhanh chóng và minh bạch, tạo nên sự tin tưởng cao từ phía doanh nghiệp với
cơ quan Hải quan. Sau nhiều ý kiến từ doanh nghiệp phản hồi lại, công tác xử
lý KTSTQ đã giúp cho doanh nghiệp tự nâng cao tính tuân thủ pháp luật hải
quan trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu của mình. Sau khi xử lý kết
quả kiểm tra xong, công chức hải quan sẽ tổ chức thực hiện kết luận kiểm tra
sau thông quan, bao gồm các việc như quyết định ấn định thuế (nếu có), quyết
định xử lý hành vi vi phạm hành chính (nếu có)hoặc giải quyết khiếu nại (nếu
có). Cán bộ công chức hải quan đã thực hiện một cách rõ ràng, chính xác và
tạo nên sự minh bạch cho cả cơ quan hải quan lẫn phía doanh nghiệp vi phạm.
Hoàn tất những nội dung trên, sau mỗi cuộc KTSTQ, cán bộ hải quan tại Chi
cục Hải Quan Gia Thụy luôn tổ chức rút kinh nghiệm những thiếu sóttrong
công tác này và lưu trữ hồ sơ đầy đủ tại đơn vị.
2.1.2. Một số vi phạm, saisót đã pháthiện qua công tác KTSTQ trong thời
gian qua
- Khai sai tên hàng
- Mã số hàng hóa xuất nhập khẩu, cấp bị lỗi về chữ ký số
- Khai sai các điều kiện được hưởng ưu đãi để trốn thuế
- Khai sai định mức (đối với hàng gia công)
- Doanh nghiệp vi phạm pháp luật hải quan, gian lận thuế
- Doanh nghiệp sai sót trong nghiệp vụ lập sai báo cáo quyết toán
- Quyết toán sai tên hàng, số lượng
- Doanh nghiệp sử dụng sai mục đích nguyên liệu hàng sản xuất xuất
khẩu
- Khai sai trị giá thuế

- Khai sai mức thuế, thuế suất tại các biểu thuế, các trường hợp miễn
thuế, hoàn thuế không đúng quy định
- Gian lận xuất xứ, giả nhãn mác hàng hóa và chuyển tải bất hợp pháp
- Không xuất trình đầy đủ các vận tải đơn đạt hàng xuất, các vận đơn
xuất trình thì có sự sai sót về số lượng, số kiện, trọng lượng so với khai báo
được thể hiện tại tờ khai hải quan và bộ chứng từ đi kèm.
2.3. Đánhgiá hiệu quả kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập
khẩu kinhdoanh tại Chi cục Hải quan Gia Thụy
2.3.1. Những thành tựu trong công tác kiểm tra sau thông quan đối với
hàng hóa nhập khẩu kinhdoanh
Thứ nhất, việc thực hiện KTSTQ đã góp phần tích cực vào giảm các thủ
tục, giảm chi phí cho doanh nghiệp và nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý
Nhà nước trong lĩnh vực hải quan. Hoạt động KTSTQ của Chi cục Hải quan
Gia Thụy có kết quả truy thu tăng dần hàng năm đảm bảo nguồn thu cho ngân
sách Nhà nước, tăng cường tính tuân thủ pháp luật hải quan của cộng đồng
DN, đồng thời đã và đang dần đạt được mục đích lớn nhất của hoạt động
KTSTQ là góp phần làm lành mạnh hoá hoạt động kinh tế thông qua việc kịp
thời ngăn chặn những hành vi gian lận của các doanh nghiệp lợi dụng chính
sách ưu đãi của Nhà nước để trốn thuế.
Thứ hai, nhìn chung với sự nỗ lực phấn đấu của lực lượng CBCC, hoạt
động KTSTQ bước đầu đã đạt được một số kết quả nhất định trong việc đánh
giá tuân thủ của các doanh nghiệp.
Thứ ba, Chi cục Hải quan Gia Thụy đã tăng cường các biện pháp quản
lý, kiểm tra, giám sát, chú trọng KTSTQ những mặt hàng nhạy cảm, có trị giá
lớn, thuế nhập cao.
Thứ tư, đã thu thập và góp phần với tổng cục Hải quan xây dựng được
hệ thống cơ sở thông tin dữ liệu, hướng dẫn thực hiện về việc KTSTQ đối với

hàng hóa nhập khẩu kinh doanh theo hợp đồng thương mại cho các doanh
nghiệp cụ thể trên địa bàn quản lý.
Thứ năm, thu NSNN đạt kết quả tốt với số thu tăng trưởng đều qua các
năm.
Thứ sáu, tổ chức phân tích lựa chọn đối tượng KTSTQ đã áp dụng
phương thức quản lý rủi ro để lựa chọn đối tượng KTSTQ.
Thứ bảy, về tổ chức KTSTQ tại trụ sở cơ quan hải quan và tại trụ sở
doanh nghiệp: Công tác tổ chức KTSTQ tương đối hoàn thiện.
Thứ tám, về công tác tổ chức bộ máy lực lượng KTSTQ: Tổ chức được
hệ thống bộ máy hoạt động KTSTQ có hiệu quả.
Thứ chín, nâng cao hiệu quả công tác phối hợp với các cơ quan bên
ngoài và trong nội bộ cơ quan hải quan
Thứ mười, góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của các doanh
nghiệp đồng thời phát hiện ra các vấn đề bất cập của chính sách, pháp luật.
Các số liệu kết quả theo các nội dung ktra chỉ rõ và phân tích
2.3.2. Mộtsố tồn tại trong công tác KTSTQ đối với hàng hóa nhập khẩu
kinhdoanh
Thứ nhất, đối với công tác KTSTQ tại trụ sở người khai Hải quan
Trường hợp doanh nghiệp có trụ sở chính hoặc doanh nghiệp có mã số
thuế thuộc địa bàn quản lý của Cục này nhưng lại làm thủ tục hải quan tại địa
bàn quản lý của Cục khác: một số doanh nghiệp đã được Cục Hải quan tỉnh,
thành phố nơi làm thủ tục hải quan thực hiện KTSTQ, phạm vi thời gian có
thể đến 05 năm. Việc này sẽ gây nhiều khó khăn cho các Cục Hải quan quản
lý địa bàn.
Ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận doanh nghiệp chưa cao.
Trong số doanh nghiệp vi phạm, có bộ phận doanh nghiệp do không hiểu biết
về pháp luật, có bộ phận cố tình vi phạm pháp luật. Mà số cố tình vi phạm
luôn tìm cách che giấu vi phạm, do đó gây khó khăn cho Hải quan khi tiến

hành kiểm tra sau thông quan tại trụ sở doanh nghiệp.
Để có thể kiểm tra hệ thống sổ sách kế toán của doanh nghiệp, người
kiểm tra phải biết sổ sách đó làm theo hệ thống nào, được hạch toán theo
phương pháp gì? Các tài khoản và mối liên hệ giữa các tài khoản đó. Do vậy,
vấn đề đặt ra là cán bộ, công chức làm công tác này phải được đào tạo có bài
bản. Trình độ CBCC hiện nay vẫn tồn tại chênh lệch, một bộ phận chưa giàu
kinh nghiệm chuyên sâu về công tác kiểm tra sau thông quan tại doanh
nghiệp; một số hạn chế về kiến thức nghiệp vụ hải quan, kế toán, ngoại ngữ.
Chưa có sự gắn kết giữa khâu thông quan và sau thông quan. Ví dụ:
chưa rà soát mở rộng các trường hợp vi phạm tương tự của chính doanh
nghiệp hoặc các doanh nghiệp khác khi có kết quả phân tích phân loại hoặc
kết quả KTSTQ khác với khai báo ban đầu; công tác đôn đốc, kiểm tra việc
khai báo bổ sung của DN đối với các tờ khai hải quan có vi phạm tương tự
chưa thực hiện thường xuyên.
Việc phân tích, rà soát dấu hiệu rủi ro của một số doanh nghiệp có kim
ngạch nhập khẩu lớn hoặc tăng bất thường trong một giai đoạn nhất định để
xác định đối tượng kiểm tra cũng như lập Phiếu chuyển nghiệp vụ về Cục
chưa thực hiện thường xuyên.
Thứ hai, đối với công tác KTSTQ tại trụ sở cơ quan Hải quan
Việc rà soát khai báo hải quan tại các tờ khai hải quan chưa thật sự hiệu
quả nên vẫn còn tình trạng khai báo tên hàng chưa đầy đủ, chưa chi tiết để có
cơ sở phân loại hàng hóa, một hàng hóa được khai báo nhiều mã HS khác
nhau, khai báo một số loại hình hàng nhập khẩu còn chưa đúng quy định, khai
báo sai về trị giá hải quan hàng nhập khẩu dẫn đến sai về trị giá, kim ngạch
nhập khẩu, khai báo sai xuất xứ đối với hàng hóa chưa đáp ứng về tiêu chí
xuất xứ Việt Nam…
Việc cập nhật thông tin dữ liệu trên hệ thống STQ01, QLVP14, GTT02,

MHS vẫn còn trường hợp chưa đúng thời hạn quy định.
Các quy định về luân phiên, luân chuyển công chức hiện nay cũng tác
động tới tâm lý, chất lượng nguồn lực cho công tác kiểm tra sau thông quan.
Ngoài ra, còn tâm lý chi phối bởi áp lực tạo thuận lợi cho hoạt động XNK tại
chi cục nhằm hướng đến đạt chỉ tiêu thu ngân sách từ khâu thông quan và phải
thực hiện kiểm tra theo đúng quy định.
- Về thu thập thông tin đối với dấu hiệu vi phạm: Việc triển khai cơ chế
mở cửa quốc gia chưa đồng bộ dẫn đến thông tin bị thiếu và công chức thực
hiện KTSTQ chưa khai thác được thông tin về các loại giấy phép, C/O một
cách đầy đủ khi thực hiện KTSTQ. Do vậy, nguồn thông tin khai thác ban đầu
để lựa chọn đốitượng kiểm tra còn hạn chế.
Phân tích hạn chế cần bám vào nôi dung thực hiện ktra tq
2.3.3. Nguyên nhân những tồn tại trong công tác KTSTQ đối với hàng
hóa nhập khẩu kinhdoanh
Những hạn chế nêu trên là do một số nguyên nhân như sau:
Thứ nhất, các quy định của Luật Hải quan và Nghị định hướng dẫn về
công tác KTSTQ nói chung, công tác KTSTQ đối với hàng hoá nhập khẩu
kinh doanh còn một số chỗ chưa đồng bộ, nhất quán, chưa được phát hiện kịp
thời.
Thứ hai, chế độ chính sách đặc thù của nhà nước dành cho cán bộ công
chức thực hiện KTSTQ nói chung còn hạn chế nên chưa thu hút được cán bộ
công chức có kinh nghiệm, có kiến thức chuyên sâu, đầu tư công sức, trí tuệ
miệt mài với công tác KTSTQ đối với hàng hóa nhập khẩu kinh doanh. Chế
độ thưởng cho cán bộ công chức làm công tác KTSTQ còn chưa tương xứng
với trách nhiệm, nhiệm vụ phải thực hiện.
Thứ ba, trang thiết bị nghiệp vụ, điều kiện làm việc của lực lượng
KTSTQ nói chung còn rất thiếu, đặc biệt về phương tiện và kinh phí nghiệp

vụ.
Thứ tư, khó khăn trong thu thập thông tin từ doanh nghiệp và các cơ
quan liên quan. Hoạt động xác minh thông tin từ một số đơn vị trong và ngoài
ngành còn gặp nhiều khó khăn như việc không hợp tác, cung cấp thông tin
liên quan đến việc KTSTQ đối với hàng hóa xuất khẩu như của các doanh
nghiệp như Ngân hàng, Hãng vận tải, Đơn vị giám định,…
Thứ năm, chưa ứng dụng công nghệ thông tin vào để xây dựng cơ sở dữ
liệu dùng chung dẫn đến mỗi đơn vị dõi theo cách của mình, tốn nguồn lực,
không hiệu quả, chưa đảm bảo tính chính xác và đầy đủ.
Thứ sau, với quy mô kiểm tra lớn việc bố trí, sắp xếp cán bộ công chức
làm công tác KTSTQ đối với hàng hóa xuất khẩu chưa tương xứng với khối
lượng công việc, nhiệm vụ thu thập phân tích thông tin, đối tượng nghi vấn
cần theo dõi, tiến hành KTSTQ.
Thứ bảy, một số cán bộ công chức còn ngại va chạm, có tâm lý làm việc
cầm chừng, trông chờ vào việc luân chuyển cán bộ, do vậy không chú tâm
thực hiện KTSTQ đối với hàng hóa nhập khẩu.
Thứ tám, việc phân công, phân cấp trong hệ thống tổ chức, giữa các
khâu chưa thật cụ thể, rõ ràng. Công tác quản lý cán bộ về công việc được
giao, về phẩm chất đạo đức, về các mối quan hệ chưa làm thường xuyên
Thứ chín, trình độ của cán bộ công chức mặc dù liên tục đào tạo, cập
nhật các kiến thức, kỹ năng về KTSTQ nhưng cơ bản chưa đồng đều. Đội ngũ
cán bộ công chức làm việc ở khâu KTSTQ có kiến thức, trình độ, nhưng
nghiệp vụ chuyên môn chưa sâu vì đòi hỏi nhiều kiến thức tổng hợp để thực
hiện việc KTSTQ đối với hàng hóa nhập khẩu như: kiến thức kinh nghiệm về
kế toán – kiểm toán, về buôn bán kinh doanh nhập khẩu hàng hóa với nước
ngoài, về chế độ chính sách và quy định pháp luật,… Trong khi đó, theo yêu
cầu luân chuyển cán bộ thường xuyên của ngành thì một CBCC, kể cả ở khâu

KTSTQ cũng không quá 5 năm làm việc một nơi, thông thường chỉ là 3 năm.
Sự biến động cán bộ như vậy cũng ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động
KTSTQ tại Chi cục Hải quan Gia Thụy.
Phân tích nguyên nhân cần bám vào hạn chế và nội dung thực hiện ktstq
CHƯƠNG 3:
GIẢI PHÁP nâng cao hiệu quả CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG
QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU KINH DOANH TẠI CHI
CỤC HẢI QUAN GIA THỤY.
3.1. Quan điểm và địnhhướng thực hiện kiểm tra sau thông quan đối với
hàng hóa nhập khẩu kinhdoanh trong thời gian tới tại Chi cục Hải quan
Gia Thụy
3.1.1. Quanđiểm
Thứ nhất, cần xác định quyết tâm chính trị của cán bộ, côngchức lãnh
đạo làm công tác KTSTQ, không được xem nhẹ hoạt động KTSTQ đối với
hàng hóa nhập khẩu theo hợp đồng thương mại. Quyết tâm chính trị này phải
được thể hiện ở việc xây dựng kế hoạch KTSTQ hằng năm, về số lượng cuộc
KTSTQ tại trụ sở cơ quan HQ và tại trụ sở doanh nghiệp.
Thứ hai, cần tăng cường hoạt động KTSTQ đốivới hàng hóa nhập khẩu
để đáp ứng yêu cầu QLNN trong điều kiện cải cách thủ tục hành chính công
mạnh mẽ, áp dụng rộng rãi các thủ tục và dịch vụ hành chính công điện tử như
khai báo và thông quan điện tử, đẩy mạnh kiểm tra đánh giá tuân thủ pháp luật
giúp doanh nghiệp nâng cao năng lực tự tuân thủ pháp luật; tiếp tục tăng
cường kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp nhằm phát hiện kịp thời các sai sótvà
hành vi gian lận thuế, trốn thuế của doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa theo
hợp đồng mua bán với nước ngoài. Trong thời gian tới, hoạt động nhập khẩu
hàng hóa trên địa bàn sẽ tăng mạnh, quy mô KTSTQ cũng tăng cả về quy mô

và đổi mới về quy trình nghiệp vụ, Chi cục Hải quan Gia Thụy cần coitrong
công tác này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác của Cục, đồng thời nâng
cao hiệu quả QLNN về HQ. Kết quả sẽ góp phần tạo niềm tin cho các doanh
nghiệp, tăng năng lực cạnh tranh cho các địa phương.
Thứ ba, cần rà soát lại các khâu nghiệp vụ trước, trong và sau thông
quan để xác định thời điểm thực hiện KTSTQ nhằm đảm bảo không có sự
trùng lặp của các khâu, với chi phí thấp nhất, thuận lợi nhất cho doanh nghiệp.
Thực tiễn hiện nay trong công tác quản lý của Chi cục Hải quan Gia Thụy còn
một số bất cập.
Việc hoàn chỉnh quy trình nghiệp vụ là khâu trung tâm của công tác cải
cách hành chính áp dụng cho KTSTQ, cũng là trọng điểm để nâng cao hiệu
quả công tác này trên thực tiễn. Trước yêu cầu về cải cách, hiện đại hóa HQ,
tạo thuận lợi nhất cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh
của nền kinh tế Việt Nam nói chung và của các doanh nghiệp trên địa bàn
quản lý của Chi cục Hải quan Gia Thụy nói riêng thì những vấn đề như vậy
cần được phải rà soát, nghiên cứu, xử lý. Nguyên tắc tự khai, tự tính thuế, tự
chịu trách nhiệm, cơ quan HQ thực hiện quản lý rủi ro, KTSTQ đã được quy
định rõ, là điều kiện tiền đề cho việc xử lý các vấn đề về thủ tục phải được
triệt để thi hành.
3.1.2. Địnhhướng
Định hướng mục tiêu tổng quát lâu dài là: Tiếp tục xây dựng Chi cục
Hải quan Gia Thụy thành lực lượng chuyên nghiệp, có chuyên môn sâu và
hiện đại, hoạt động minh bạch, liêm chính và có hiệu quả nhằm đáp ứng yêu
cầu của tình hình và nhiệm vụ phát triển kinh tế đất nước.
Trong những năm tới cần tập trung:
- Nâng cao trình độ nghiệp vụ gắn với bố trí cán bộ theo chuyên sâu,
thực hiện luân chuyển cán bộ cần thiết theo yêu cầu nhiệm vụ của Cục và của

từng phòng nghiệp vụ.
- Thúc đẩy nhanh tiến độ đầu tư, thực hiện hiện đại hoá hoạt động
KTSTQ, ứng dụng công nghệ thông tin vào các khâu thủ tục KTSTQ, trước
hết ở những địa bàn và khu vực quản lý Hải quan trọng điểm.
- Rà soát, bổ sung hệ thống văn bản pháp quy trong và ngoài ngành có
liên quan đến hoạt động KTSTQ, bảo đảm tăng tính đồng bộ, minh bạch cụ
thể, rõ ràng. Thực hiện điều chỉnh, cải cách quy trình nghiệp vụ KTSTQ nhằm
tạo môi trường thuận lợi hơn cho hoạt động XNK đầu tư, giao thông vận tải và
hợp tác quốc tế.
- Tăng cường công tác giáo dục bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức,
tính trung thực, nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp, gắn với xử lý nghiêm minh
các sai phạm.
- Xây dựng nề nếp làm việc chính quy, hiện đại và tác phong sinh hoạt
lành mạnh.
3.1.3. Mụctiêu
Bằng nhiều biện pháp làm cho toàn ngành, trước hết là lãnh đạo các cấp
có nhận thức đúng về vị trí, tầm quan trọng và yêu cầu công tác KTSTQ đối
với hàng hoá xuất nhập khẩu theo quy định của Hải quan và trong bối cảnh
ngành đang đẩy mạnh cải cách, hiện đại hoá, áp dụng các chuẩn mực quốc tế,
từng bước tiến tới căn bản từ tiền kiểm sang hậu kiểm.
- Chủ động, tích cực trong nhiệm vụ đào tạo cơ bản và đào tạo chuyên
sâu, bao gồm xác định nội dung đào tạo, tổ chức đào tạo. Để đáp ứng yêu cầu
trước mắt và lâu dài của công tác KTSTQ, tập trung cao cho công tác đào tạo,
đào tạo phổ cập kế toán và kế toán máy cho cán bộ công chức. Ngoài ra, cần
tổ chức các lớp đào tạo chuyên sâu (về chứng từ thương mại, chứng từ thanh
toán, về kế toán và kế toán máy) cho công chức.

- Tập trung kiểm tra về giá, mã số hàng hoá, hàng lỏng, hàng rời, các ưu
điểm về thuế hàng nhập khẩu sản xuất kinh doanh.
- Cung cấp kịp thời cho khâu thông quan các thông tin về doanh nghiệp,
mặt hàng, thủ đoạn gian lận, giúp khâu thông quan kịp thời nhận dạng đối
tượng, ngăn chặn hành vi lợi dụng, gian lận, trốn thuế, đảm bảo quản lý rủi ro
có hiệu quả.
- Thông qua việc tăng cường kiểm tra sau thông quan và nâng cao hiệu
quả góp phần hoàn chỉnh cơ chế quản lý nhà nước: hoàn chỉnh luật pháp,
chính sách; chấn chỉnh quản lý; nâng cao vị thế của Việt Nam trong các điều
ước quốc tế, bảo vệ sản xuất trong nước, tăng năng lực cạnh tranh của hàng
hoá Việt Nam.
- Kiểm tra kịp thời, phát hiện sớm gian lận, nhất là về giá, xuất xứ,
không để gian lận lan tràn và khó thu do phát hiện chậm.

3.2. Giải pháp nângcaohiệu quả công tác kiểm tra sau thông quan đối với
hàng hóa nhập khẩu kinhdoanh tại Chi cục Hải quan Gia Thụy
3.2.1. Giảipháp vềquy trình kiểm tra sau thông đối với hàng hóa
nhập khẩu kinhdoanh
Để hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan thì giải pháp vô cùng
quan trọng phải thực hiện đó là xây dựng quy trình kiểm tra đối với với hàng
hóa xuất nhập khẩu, đảm bảo trong từng bước của quy trình được thực hiện
xuyên suốt từ khâu thông quan, đến sau thông quan đến điều tra tại nước ngoài
sao cho đúng quy định, tránh chồng chéo, trùng lặp. Cần phải xây dựng quy
trình chi tiết, cụ thể quy trình kiểm tra sau thông quan dựa trên những nội
dung cơ bản như sau:
 Lựa chọn đối tượng kiểm tra sau thông quan
Thời hạn kiểm tra sau thông quan tại trụ sở cơ quan hải quan là năm
(05) ngày làm việc, tại trụ sở doanh nghiệp là 10 ngày làm việc. Thời hạn như
vậy yêu cầu công tác thu thập, phân tích, xử lý thông tin cần phải nhanh chóng
và kịp thời hơn bao giờ hết.
Trong khoảng thời gian ngắn đòi hỏi phải phân tích tìm ra dấu hiệu nghi
vấn, chỉ ra những rủi ro để tiến hành kiểm tra. Lựa chọn đối tượng để kiểm tra
sau thông quan là kết quả của việc thực hiện theo nguyên tắc quản lý rủi ro,
căn cứ vào kết quả thu thập, xử lý thông tin; lựa chọn chính xác doanh nghiệp
sẽ quyết định tính hiệu quả của công tác kiểm tra sau thông quan. Như vậy lựa
chọn doanh nghiệp kiểm tra sau thông quan giữ một vai trò quan trọng trong
tất cả các cuộc kiểm tra sau thông quan. Theo pháp luật hiện hành của các
nước trên thế giới thì người xuất nhập khẩu, người ủy thác là đốitượng trực
tiếp của kiểm tra sau thông quan, còn các đối tượng khác có trách nhiệm hợp
tác và cung cấp các thông tin cần thiết khi cơ quan hải quan yêu cầu.

Việc kiểm tra hải quan được thực hiện trên cơ sở phân tíchthông tin,
đánh giá việc chấp hành pháp luật của doanh nghiệp, mức độ rủi ro về vi phạm
pháp luật hải quan để đảm bảo quản lý nhà nước về hải quan
 Thực hiện kiểm tra sau thông quan tại trụ sở cơ quan hải quan tại
trụ sở doanh nghiệp
- Kiểm tra sau thông quan tại trụ sở cơ quan hải quan
Kiểm tra sau thông quan tại trụ sở cơ quan có vai trò vô cùng quan trọng
trong việc phát hiện và xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu
hàng hóa của các doanh nghiệp.
Việc kiểm tra sau thông quan được thực hiện trực tiếp bởi các cán bộ
công chức Hải quan. Tuy nhiên tránh nhiệm và quyền hạn của từng cán bộ
công chức có sự khác biệt. Vì vậy cần có quy định cụ thể về trách nhiệm và
quyền hạn của cán bộ công chức Hải quan để đảm bảo cán bộ công chức thực
hiện đúng bổn phận và đảm bảo tính minh bạch cho quá trình kiểm tra sau
thông quan.
Theo quy định của pháp luật hiện nay, việc kiểm tra sau thông quan tại
trụ sở cơ quan hải quan còn gặp nhiều hạn chế và khó khăn do cơ quan Hải
quan bị hạn chế trong việc kiểm tra một số hồ sơ chứng từ nhất định. Vì vậy
trong thời gian tới cần xem xét để mở rộng phạm vi chứng từ hồ sơ tại doanh
nghiệp mà cơ quan Hải quan được phép kiểm tra. Đặc biệt cần xem xét cho
phép cơ quan hải quan được phép kiểm tra sổ sách kế toán của doanh nghiệp
để giúp cơ quan Hải quan hiểu được bản chất hoạt động xuất nhập khẩu từ đó
có được quyết định chính xác trong việc kiểm tra.
Hiện nay, một số văn bản quy phạm pháp luật có xu hướng thu hẹp phạm
vi đối tượng kiểm tra sau thông quan, việc này ngoài tác động tích cực là thể
hiện việc tạo điều kiện cho doanh nghiệp thì lại tồn đọng nhiều rủi ro. Vì vậy

trong thời gian tới cần xem xét nới rộng phạm vị phù hợp và hợp lý nhất.
- Kiểm tra sau thông quan tại trụ sở của doanh nghiệp
Khi KTSTQ tại trụ sở người khai hải quan, cần chú trọng thu thập thông
tin, phân tích rủi ro, kiểm tra đánh giá việc tuân thủ pháp luật của các DN, tập
đoàn lớn; các lĩnh vực, mặt hàng, nhóm mặt hàng có rủi ro cao và những DN
chưa được thực hiện KTSTQ. Tập trung nghiên cứu phân tích thông tin, đưa
ra các giải pháp đẩy mạnh hoạt động KTSTQ các lĩnh vực còn chưa đáp ứng
yêu cầu như: Xuất xứ hàng hóa, tạm nhập tái xuất... Tập trung đánh giá thông
tin, phân tích rủi ro các lô hàng luồng xanh có dấu hiệu rủi ro cao, các lô hàng
có dấu hiệu nghi ngờ về mã số, giá, xuất xứ hàng hóa... Rà soát các khoản nợ
thuế phát sinh do ấn định thuế theo các quyết định KTSTQ để đôn đốc, thu hồi
nợ thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thuế theo quy định của pháp luật.
 Thống nhất nguyên tắc xử lý các sai sót, vi phạm
- Cần hoàn thiện quy trình truy thu thuế và các khoản phải thu khác.
Mặt khác, cần có quy định rõ ràng về quyền hạn và trách nhiệm của người
quyết định kiểm tra sau thông quan. Việc này nên được nêu rõ trong các văn
bản quy phạm pháp luật để đảm bảo tính liêm khiết và minh bạch. Các văn
bản liên quan cần có quy định rõ ràng về nội dung và được lưu trữ khoa học,
hợp lý. Nội dung của văn bản phải đảm bảo tính chính xác và đúng quy định
của pháp luật.
- Quy trình hoàn thuế và các khoản phải thu khác cho đốitượng chịu
KTSTQ cần tiếp tục được hoàn thiện, cần nêu rõ các trường hợp được hoàn
thuế và điều kiện để được hoàn thuế. Việc này nên được văn bản hóa trong các
quy định của pháp luật. Trách nhiệm hoàn thuế đốivới từng trường hợp cụ thể
tương ứng với các cấp cơ quan Hải quan cần được quy định rõ tránh xung đột
các hồ sơ chứng từ cũng nên có văn bản hướng dẫn và quy định rõ ràng.

- Cần thực hiện nghiêm túc xử lý vi phạm hành chính và trách nhiệm
hình sự đốivới các hành vi vi phạm một cách triệt để và nghiêm khắc để răn
đe đối với các doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa.
Việc xử lý vi phạm cần được thực hiện một cách nhanh chóng và minh
bạch để tạo nên sự tin tưởng cao từ phía doanh nghiệp với cơ quan Hải quan,
đồng thời giúp cho doanh nghiệp tự nâng cao tính tuân thủ pháp luật hải quan
trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu của mình.
3.2.2. Giải pháp vềcơ sở vậtchất, ứng dụng công nghệ trong công tác
kiểm tra sau thông quan hàng hóa nhập khẩu
Thứ nhất, xây dựng hệ thống công nghệ thông tin hải quan hiện đại trên
nền tảng tập trung hóa xử lý dữ liệu, tích hợp đầy đủ các chức năng xử lý hồ
sơ hải quan điện tử, manifest điện tử, thanh toán điện tử, giấy phép điện tử,
xây dựng các trung tâm xử lý dữ liệu cấp vùng đạt mức độ 2+ trở lên, trung
tâm xử lý dữ liệu ngành đạt mức độ 3+ trở lên, đảm bảo hệ thống công nghệ
thông tin đạt tiêu chuẩn an ninh, an toàn cao (24/24 và 24/7) và quản lý theo
hướng dịch vụ; xây dụng cổng thông tin điện tử kết nối, trao đổi thông tin với
các cơ quan liên quan, thực hiện cơ chế hải quan một cửa quốc gia và một cửa
khu vực ASEAN.
Đảm bảo tính đầy đủ, chính xác, kịp thời của số liệu thống kê nhà nước
về hải quan làm cơ sở cho việc theo dõi, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình
xuất khẩu, nhập khẩu và các hoạt động khác phục vụ kịp thời cho công tác
hoạch định, chỉ đạo, điều hành về các chính sách kinh tế, thương mại và thuế
của các cơ quan nhà nước.
* Ứng dụng công nghệ phân tích và tổng hợp phân tích dữ liệu tự động:
Ứng dụng công nghệ phân tích dữ liệu lớn (Big Data) vào công tác thu thập
thông tin, phân tích dữ liệu doanh nghiệp để chỉ đạo việc KTSTQ có hiệu quả
. Hoàn thành việc xây dựng yêu cầu nâng cao nghiệp vụ nâng cấp hệ thống

STQ02 theo hướng tự động thu thập tổng hợp thông tin dữ liệu liên quan đến
doanh nghiệp XNK và hàng hóa XNK từ các hệ thống cơ sở dữ liệu trong và
ngoài ngành kết hợp với tiêu chí quản lý rủi ro để phân tích lựa chọn đối
tượng cần KTSTQ. Hệ thống đã hoàn thành và đưa vào sử dụng.
* Trang bị máy móc thiết bị hiện đại:
Bên cạnh việc ứng dụng CNTT vào hoạt động KTSTQ thì việc trang bị
máy móc, công cụ hiện đại phục vụ công tác KTSTQ cũng đã được triển khai
tại Chi cục Hải quan Gia Thụy. Chi cục Hải quan đã trang bị hệ thống máy
kiểm tra tài liệu hiện đại (Doculab 2600). Thông qua hệ thống này, phát hiện
sơ bộ các dấu hiệu làm giả, tài liệu trong bộ hồ sơ hải quan.
* Tổ chức các hội nghị chuyên đề liên tỉnh:
Chi cục Hải quan Gia Thụy tiếp tục chủ trì và phối hợp nhiều đơn vị tổ
chức thành công Các Hội thảo nhằm nâng cao kỹ năng KTSTQ về các lĩnh
vực cho lực lượng KTSTQ, như chuyên đề về ô tô tải, camera, vôi, quảng các
loại...
* Mô hình mới về KTSTQ:
- Tăng cường đào tạo bổ sung biên chế có trình độ nghiệp vụ cao khả
năng sử dụng máy tính thành thạo, các phần mềm nghiệp vụ chuyên sâu đàm
bảo công tác KTSTQ có hiệu quả.
- Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin để triển khai mô hình mới có
hiệu quả tại khắp Chi cục Hải quan Gia Thụy.
- Liên tục hoàn thiện các hệ thống công nghệ thông tin sẵn có trong chi
cục Hải quan và nâng cấp để đạt được yêu cầu đánh giá tự động các tiêu chí
quản lý rủi ro về thông tin doanh nghiệp, các lĩnh vực, nhóm hàng, mặt hàng
có dấu hiệu vi phạm từ đó xây dựng kế hoạch, các chuyên đề cho các năm tiếp
theo đảm bảo nguồn thu ổn định.
- Đề xuất kinh phí tổ chức các lớp học nghiệp vụ chuyên sâu về

KTSTQ, kế toán, kiểm toán cho CBCC trong chi cục, mời chuyên gia nước
ngoài để tiếp thu các ứng dụng mới trong lĩnh vực KTSTQ. Đề xuất chương
trình đào tạo cán bộ ở nước ngoài, trao đổi kinh nghiệm với các nước đang
phát triển.
Thứ hai, đào tạo cán bộ sử dụng phần mềm sao cho đáp ứng để sử dụng
công nghệ hỗ trợ có hiệu quả nhất:
- Tư duy có định hướng trong xác định gian lận, trốn thuế;
- Nắm vững phương pháp xác và kỹ thuật nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan;
- Thuần thục kỹ năng tra cứu;
- Cập nhật về mặt công nghệ, đáp ứng tốt các yêu cầu về tốc độ và sự
tiện dụng, thân thiện với người sử dụng;
- Tiếp cận các tiêu chuẩn nghiệp vụ của Tổ chức Hải quan Thế giới và
Tổ chức Thương mại thế giới;
3.2.3. Giảipháp về tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực
3.2.3.1. Cơcấu tổ chức, nguồn nhân lực và cách thức quản lý
* Đối với tổ KTSTQ tại Chi cục Hải quan Gia Thụy
- Trước mắt cần xây dựng bộ phận chuyên gia, có kiến thức, có kinh
nghiệm kiểm tra về lĩnh vực kiểm tra sau thông quan có thể phân công công
việc làm chủ chốt
- Về nhân lực: Rà soát, phân loại cán bộ công chức để hướng tới chuyên
môn hóa theo từng lĩnh vực kiểm tra sau thông quan. Tùy theo năng lực yêu
cầu công tác, tùy theo trình độ chuyên môn được đào tạo, bố trí công chức làm
đúng năng lực chuyên môn của mình, tránh tình trạng thay đổi công việc quá
nhanh chóng, tạo nên một bộ phận công chức việc gì cũng biết nhưng chưa
chuyên sâu một lĩnh vực nào.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ có kiến thức, kinh nghiệm về xuất xứ hàng
hoá tại các bộ phận này.

3.2.3.2. Nângcaonăng lực, trình độ đội ngũ cán bộ tại Chi cục Hảiquan
Gia Thụy
Thứ nhất, tập trung đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng
lực của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra sau thông quan đối
với hàng hóa xuất nhập khẩu. Nội dung cơ bản trong công tác đào tạo, đó là:
- Đào tạo tổng quan về các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam
tham gia và đang đàm phán.
- Đào tạo chuyên sâu về các kĩ thuật nghiệp vụ về KTSTQ
- Đẩy mạnh đào tạo nâng cao kỹ năng kiểm tra và xác gian lận, sai sót.
- Tích cực chia sẻ kinh nghiệm các trường hợp vướng mắc/gian lận điển
hình.
Hai là, công tác đào tạo có thể sử dụng kết hợp đào tạo với bên ngoài
(Bộ Công thương) và tự đào tạo trong nội bộ. Tăng cường cử cán bộ tham gia
đào tạo tại nước ngoài.
Ba là, cần tận dụng đội ngũ cán bộ giỏi nghiệp vụ, có trình độ, có kinh
nghiệm về KTSTQ để tạo nền móng vững chắc cho các lĩnh vực công tác và
các công chức này có thể truyền đạt kinh nghiệm cho các cán bộ khác khi có
yêu cầu thông qua các buổi họp chuyên đề trong toàn đơn vị.
Bốn là, ngoài các kiến thức chuyên sâu về lĩnh vực KTSTQ, cán bộ
công chức cũng cần nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học để đáp ứng với yêu
cầu cải cách và hiện đại hóa của Ngành.
3.2.4. Nhóm giải pháp khác
3.2.4.1. Mởrộng tuyên truyền và tăng cường tính tuân thủ pháp luậttự
nguyện trong cộng đồng doanhnghiệp.
Định hướng quan trọng của công tác kiểm tra sau thông quan là hướng
dẫn doanh nghiệp tuân thủ pháp luật và chính sách tốt hơn; răn đe doanh

nghiệp tự giác khai báo đúng, chính xác. Nhờ hoạt động kiểm tra sau thông
quan, hiệu ứng tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp được lan tỏa, số tiền thu
vào ngân sách nhà nước có thể nhiều hơn số tiền phải truy thu. Luôn lắng
nghe các ý kiến giải trình của Doanh nghiệp, không áp đặt cho Doanh nghiệp.
Kiên trì phân tích cho Doanh nghiệp những căn cứ, bản chất của sai phạm để
Doanh nghiệp nhận thức và hiểu rõ các quy định của pháp luật.
Tiếp tục triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến luật Hải quan, Nghị
định, Thông tư hướng dẫn và các văn bản quy phạm pháp luật đến cán bộ
công chức và cộng đồng Doanh nghiệp. Phân công cán bộ công chức tăng
cường công tác thu thập, cập nhật thông tin, phối hợp chặt chẽ với các Chi cục
Hải quan để đảm bảo thu thập đầy đủ thông tin về doanh nghiệp, nhất là
những doanh nghiệp xuất nhập khẩu hàng hóa thuộc loại hình rủi ro cao. Tiếp
tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền về công tác kiểm tra sau thông quan cho
cộng đồng doanh nghiệp, tăng cường công tác phối kết hợp với các cơ quan
hữu quan để làm tốt hơn công tác kiểm tra sau thông quan. Xây dựng các
chương trình quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp về các chuyên đề trọng
điểm mà doanh nghiệp và cả cơ quan Hải quan đang gặp nhiều vướng mắc,
đồng thời khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp vào các hoạt động của
cơ quan hải quan như xây dựng chính sách, pháp luật.
3.2.4.2. Tăngcường công tác phối hợp giữa các Đội trong chi cục
Chi cục Hải quan Gia Thụy gồm các đội là Đội Tổng hợp và Đội
Nghiệp vụ và Đội Quản lý Thuế. Mỗi đội đều có một nhiệm vụ và quyền hạn
khác nhau được quy định rõ ràng. Việc kiểm tra sau thông quan được thực
hiện trực tiếp bởi Đội Quản lý Thuế và Đội nghiệp vụ. Bên cạnh đó Đội Tổng
hợp giúp Chi cục trưởng trong công tác quản lý, điều hành hoạt động của Chi
cục; trực tiếp thực hiện công tác hành chính, văn thư lưu trữ, công tác quản lý

tài sản của Chi cục, công tác kế toán thuế theo quy định.
Vì vậy giữa các đội trong chi cục luôn có sự phối kết hợp liền mạch và
thống nhất giúp quá trình kiểm tra sau thông quan hiệu quả, tiết kiệm thời gian
và tránh mâu thuẫn trong quá trình kiểm tra.
3.2.4.3. Tăngcường phối hợp, trao đổi thông tin đối với các đơn vị trong
và ngoài ngành
Để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra sau thông qua thì bên cạnh việc
thu thập thông tin từ nội bộ ngành, việc thu thập thông tin từ các đơn vị ngoài
ngành cũng có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Do đó cần tăng cường phối hợp,
trao đổi thông tin đối với các đơn vị trong và ngoài ngành.
- Đối với các đơn vị trong ngành: Các đơn vị cần có sự phối hợp, chia
sẻ thông tin nhịp nhàng. Tại khâu thông quan cần cung cấp những thông tin
nghi vấn để khâu sau thông quan tập trung xử lý. Bên cạnh đó các bộ phận
khác như điều tra chống buôn lậu cũng cần cung cấp các thông tin liên quan
để bộ phận kiểm tra sau thông quan có thể thu thập được đầy đủ thông tin
phục vụ cho việc lựa chọn đối tượng cần kiểm tra sau thông quan, tiết kiệm
nguồn lực có hạn để tập trung vào kiểm tra những doanh nghiệp có độ rủi ro
cao về vi phạm pháp luật hải quan.
- Đối với các đơn vị ngoài ngành: Cần tham khảo và có cơ chế phối hợp
với các đơn vị ngoài ngành như cơ quan thuế, các cơ quan quản lý nhà nước
khác trên địa bàn, các Hiệp hội ngành hàng, các phòng thí nghiệm và tổ chức
giám định và cả các doanh nghiệp để có thể thu thập được nguồn thông tin đa
chiều
3.2.4.4. Hoàn thiện công tác lưu trữ hồ sơ mộtcách khoa học
Trước và sau quá trình kiểm tra sau thông quan đều phát sinh và cần rất

nhiều hồ sơ, chứng từ quan trọng. Chính vì vậy công tác lưu trữ hồ sơ có một
vai trò lớn trong công tác kiểm tra sau thông quan. Việc lưu trữ hồ sơ cần đảm
bảo tính khoa học. Hiện nay cơ sở vật chất phục vụ cho công tác lưu trữ hồ sơ
vẫn còn nhiều hạn chế, vì vậy trong thời gian tới cần cải thiện cơ sở vật chất
như: Tủ kệ, máy photo, máy in, hệ thống máy tính,…
Cán bộ văn thư là người trực tiếp tham gia vào quá trình lưu trữ hồ sơ.
Vì vậy cần phải thường xuyên đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn đảm
bảo nhu cầu lưu trữ hồ sơ lớn của chi cục.
Cần có sự logic khi đưa ra giải pháp với các phân tích hạn chế/nguyên
nhân ch2: hạn chế/nguyên nhân là cơ sở đưa ra giải pháp/kiến nghị
3.3. Một số kiến nghị, đề xuất
Nhằm hoàn thiện hiệu quả công tác kiểm tra sau thông quan đối với
hàng hóa xuất nhập khẩu, trong tình trạng thực tế đã nảy sinh nhiều hành vi và
gian lận thương mại với các thủ đoạn ngày một tinh vi, trong khi thời gian lưu
giữ hàng hóa để kiểm tra trong quá trình thông quan bị rút ngắn lại, mặt khác
nguồn nhân lực cũng như trang thiết bị và mặt bằng kiểm tra tại các cửa khẩu
còn hạn chế, việc đưa ra một số kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải
quan, Cục hải quan thành phố Hà Nội và các cơ quan quản lý chuyên ngành
góp phần đảm bảo hỗ trợ các giải pháp được hiệu quả hơn.
3.3.1. Kiến nghị, đềxuấtvới Bộ Tài chính
Việc nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước bằng pháp luật, đáp ứng ngày
càng tốt hơn đường lối, chủ trương đổi mới của Đảng, Nhà nước ta, tạo cơ sở
pháp lý vững chắc cho cơ quan hải quan trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát
hải quan là những yêu cầu hết sức bức xúc. Thực trạng những quy định về
thực hiện kiểm tra, kiểm soát HQ nói chung, công tác KTSTQ nói riêng, trong
hệ thống pháp luật về HQ, còn nhiều chồng chéo, không thống nhất, gây sơ
hở, vướng mắc trong quá trình thực hiện KTSTQ của ngành HQ. Điều này đặt

ra yêu cầu cần sớm nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật hải
quan và các văn bản quy định của ngành HQ về kiểm tra HQ, trong đó đặc
biệt là những quy định liên quan đến công tác KTSTQ. Để khắc phục tình
trạng trên, kiến nghị cần thực hiện một số vấn đề sau đây:
Một là, cần sớm bổ sung hoàn thiện các văn bản pháp luật quy định về
nhiệm vụ, quyền hạn của công chức HQ trong KTSTQ tại trụ sở cơ quan HQ.
Bởi thực tế hiện nay Luật HQ 2014 chưa có quy định về nhiệm vụ, quyền hạn
của công chức HQ trong KTSTQ tại trụ sở cơ quan HQ. Do đó, việc chưa có
quy định về trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan HQ trong KTSTQ tại trụ sở
cơ quan HQ không đảm bảo tính minh bạch của pháp luật trong quá trình thực
hiện KTSTQ tại trụ sở Chi cục HQ. Mặt khác, theo quy định và thực tế thi
công tác KTSTQ thực hiện tại trụ sở Chi cục HQ chỉ thực hiện kiểm tra được
các nội dung về hợp đồng mua bán hàng hóa hoặc các hình thức có giá trị
tương đương hợp đồng, hóa đơn thương mại, chứng từ vận tải, chứng từ bảo
hiểm, chứng nhận xuất xứ hàng hoá, chứng từ thanh toán, hồ sơ, tài liệu kỹ
thuật của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến hồ sơ đang được kiểm
tra. Do đó, so sánh với quy định chung về KTSTQ, đối tượng KTSTQ tại trụ
sở cơ quan HQ thực hiện trong phạm vi nhỏ hơn, cơ quan HQ không được yêu
cầu cung cấp chứng từ, sổ sách kế toán. Vấn đề này mâu thuẫn với chính quy
định về KTSTQ là kiểm tra hồ sơ HQ, chứng từ sổ sách kế toán của doanh
nghiệp, không thể hiện đúng bản chất kiểm tra (kiểm toán) của KTSTQ phải
đi từ hệ thống sổ sách của doanh nghiệp để tìm ra chân dung tổng thể về quá
trình giao dịch. Bên cạnh đó, quy định này tạo ra một số khó khăn, vướng mắc
trong quá trình thực hiện KTSTQ của côngchức HQ tại trụ sở cơ quan HQ. Vì
vậy trong thời gian tới, cần ban hành văn bản sửa đổi hướng dẫn cụ thể để
tránh chồng chéo, gây tốn kém chi phí hành chính và thời gian của DN nhằm
tạo điều kiện thuận lợi tốt nhất cho doanh nghiệp thực hiện hoạt động xuất

khẩu hàng hóa.
Hai là, cẩn hoàn thiện, sửa đổi quy định tại quy trình KTSTQ. Thực
hiện quy trình KTSTQ theo Quyết định số 1410/QĐ - TCHQ ngày 14/5/2015
thì quy định về khai bổ sung trong vòng 60 ngày: “Trường hợp doanh nghiệp
không chứng minh được số thuế đã khai là đúng và đồng ý với các nội dung,
kết quả kiểm tra của cơ quan 0 thì doanh nghiệp thực hiện khai bổ sung . . .".
Tuy nhiên thực tế doanh nghiệp không tự nguyện khai bổ sung mà Chi cục
vẫn phải bố trí cán bộ theo dõi việc chấp hành khai báo bổ sung này. Nếu
doanh nghiệp không thực hiện khai bổ sung thì Chi cục cũng không được ấn
định lại số thuế phải nộp mà phải xem xét quyết định kiểm tra tại trụ sở doanh
nghiệp, gây tốn kém nguồn nhân lực kiểm tra mà vẫn không đạt được kết quả
vì doanh nghiệp sẽ không phối hợp và tạo điều kiện để kiểm tra tại trụ sở
doanh nghiệp.
Ba là, có cơ chế thưởng tương xứng cho công chức khi hoàn thành tốt
nhiệm vụ. Cơ chế thương hiện nay chủ yếu mang tính chất động viên, chưa tạo
được động lực thúc đẩy việc ra sức thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ của cán bộ
công chức. Bên cạnh đó đề nghị xem xét phụ cấp trách nhiệm lãnh đạo cho
các cấp ủy các đơn vị của Chi cục Hải quan Gia Thụy vì phải chịu trách nhiệm
lớn do khối lượng công việc nhiều, tính chất công việc phức tạp.
3.3.2. Kiến nghị, đềxuấtvới Tổng cục Hải quan
Một là, xây dựng bổ sung các nguồn thông tin phục vụ hoạt động
KTSTQ đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Nguồn thông tỉn hiện có chủ yếu là
nguồn dữ liệu được thu thập từ quá trình làm thủ tục HQ trong khâu thông
quan. Nguồn thông tin này đang được lưu trữ trong một hệ thống các chương
trình và chưa được tích hợp cũng như chưa đáp ứng yêu cầu công tác. Do đó
trước mắt cần hoàn thiện và củng cố thông tin theo hướng sau:

- Nâng cấp, hoàn thiện hệ thống đường truyền, máy chủ, máy trạm,
nâng cấp các chương trình phần mềm nhằm bổ sung thêm một số chức năng
cần thiết.
- Cập nhật đầy đủ, chính xác thông tin cho những hệ thống dữ liệu. Đây
là công việc hết sức quan trọng vì chỉ một vài thông tin không được cập nhật
đầy đủ, chính xác thì toàn bộ các số liệu thống kê bị sai lệch ảnh hưởng đến
kết quả phân tích, đánh giá tình hình thực tế đối với việc lựa chọn doanh
nghiệp KTSTQ. Để thực hiện tốt vấn đề này cần quy định thẩm quyền, trách
nhiệm của từng khâu trong việc cập nhật và sử dụng thông tin.
- Tập trung nguồn lực và thông tin để hoàn thiện danh bạ doanh nghiệp
với đầy đủ tiêu chí phục vụ QLRR, cập nhật thường xuyên, liên tục, kịp thời.
Việc này rất quan trọng vì không chỉ phục vụ cho hoạt động KTSTQ mà còn
phục vụ cho toàn ngành hải quan.
- Để đảm bảo hoạt động KTSTQ đạt hiệu quả cao nhất, kiến nghị Tổng
cục HQ sớm tăng cường trang thiết bị, máy móc và phương tiện kỹ thuật, công
nghệ thông tin và kinh phí nghiệp vụ cho lực lượng KTSTQ địa phương, trong
đó có lực lượng KTSTQ của Chi cục Hải quan Gia Thụy. Các trang thiết bị
cần trang bị gấp bao gồm:
+ Tăng cường thêm các trang thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ cho Chi cục
KTSTQ như máy ghi hình, máy ghi âm, máy ảnh,…
- Tổng cục cần tiến hành đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
làm công tác KTSTQ thường xuyên để có kế hoạch đào tạo, sắp xếp, bổ sung
theo hướng chuyên sâu, theo từng lĩnh vực, bổ sung thêm nhân lực cho những
mảng nghiệp vụ còn yếu như kế toán - kiểm toán, nghiệp vụ ngoại thương,
phân tích và xử lý thông tin, . . . .
- Cần có chế độ đãi ngộ phù hợp, khen thưởng biểu dương kịp thời,
xứng đáng cho đơn vị, cá nhân công chức có thành tích nổi bật trong quá trình

thực hiện KTSTQ.
- Tiếp tục hoàn thiện và nâng cao chất lượng hệ thống đại lý hải quan.
Mặt khác, cần hoàn thiện cơ chế đối với hoạt động của đại lý HQ cùng với đổi
mới nội dung phương thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật HQ và pháp luật
có liên quan cho tất cả các bên liên quan trong thực hiện các luật về HQ và
KTSTQ.
Hai là, cần khẩn trương hoàn thiện việc tiến hành tiêu chuẩn hóa và hài
hòa hóa hệ thống các chỉ tiêu thông tin và hệ thống chứng từ, tích cực trong
vai trò làm đầu mối kết nối các bộ, ngành liên quan trong việc tiến trình xây
dựng cơ chế một cửa quốc gia tiến tới hòa nhập vào cơ chế một cửa ASEAN.
Dữ liệu được chuẩn hóa theo quốc tế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
và quá cảnh và áp dụng số tham chiếu duy nhất của WCO (URC).
Ba là, cần tích cực hỗ trợ Chi cục Hải quan Gia Thụy trong việc hoàn
chỉnh hệ thống cơ sở hạ tầng CNTT (hoàn thiện phần mềm, tạo sự thông
thoáng trong cơ chế mua sắm tài sản, máy móc) nhằm đẩy mạnh tiến độ mở
rộng thủ tục Hải quan điện tử.
Bốn là, hoàn thiện bộ máy quản lý từ địa phương tới trung ương. Đảm
bảo các chỉ đạo từ Tổng cục xuống Cục và chi cục là thống nhất và đồng bộ.
Đồng thời đảm bảo cho các quy định pháp luật được triển khai một cách nhất
quán, tránh xung đột giữa các cấp. Việc hoàn thiện bộ máy quản lý cũng sẽ
làm cho quá trình kiểm tra sau thông quan được diễn ra một cách hiệu quả và
tiết kiệm thời gian hơn.
3.3.3. Kiến nghị, đềxuấtvới Cục hải quan thành phố Hà Nội
- Nâng cao chất lượng và tăng cường biên chế thêm CBCC làm nghiệp
vụ KTSTQ để đáp ứng đươc nhu cầu hội nhập quốc tế.
- Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin

cho người khai hải quan.
- Cần trang bị thêm máy móc, thiết bị phục vụ công tác kiểm tra, điều
tra thông tin, nắm tình hình phục vụ công tác KTSTQ.
- Tăng cường sự phối hợp các ngành, các cấp trong việc tổ chức, kiểm
tra, giám sát đối với các hoạt động gian lận thương mại.
3.3.4. Kiến nghị với cáccơ quan quản lýchuyên ngành
Khắc phục tình trạng chồng chéo trong các quy định của Bộ quản lý
chuyên ngành: Hiện nay để tiến hành đăng ký công chức Hải quan phải kiểm
tra, đối chiếu hồ sơ với chính sách mặt hàng thuộc diện quản lý của Bộ chuyên
ngành. Theo đánh giá của Tổng Cục Hải quan, đến trên 80% các quy định cơ
quan Hải quan phải thực hiện là các văn bản của các bộ, ngành chủ quản. Tuy
nhiên một số văn bản quy định, hướng dẫn giữa các cơ quan chưa thống nhất,
dẫn đến khó khăn cho cả công chức và doanh nghiệp. Do đó cần có sự phối
hợp đồng bộ giữa các bộ, ngành chủ quản trong việc ban hành văn bản chỉ
đạo. Ngoài ra, tính chất ổn định của các văn bản này cũng không cao, thường
xuyên thay đổi dẫn đến tình trạng cả Hải quan, cả doanh nghiệp phải “chạy
đuổi” theo qui định. Chỉ riêng việc cập nhật các quy định mới cũng đã tốn
nhiều công sức, thời gian của công chức đăng ký. Đề nghị các bộ ngành trong
việc ban hành văn bản cũng cần tính tới xu hướng phát triển trong tương lai để
mang lại tính ổn định, lâu dài hơn cho các quy định này.
Cần tăng cường các bước kiểm tra trong thông quan để phối hợp với các
Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan thành phố Hà Nội thực hiện tốt công tác
kiểm tra sau thông quan.

Luận Văn Công tác kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập kinh doanh.docx

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận Văn Công tác kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập kinh doanh.docx

Similar to Luận Văn Công tác kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập kinh doanh.docx (20)

More from Nhận Làm Đề Tài Trọn Gói Zalo/Tele: 0917.193.864

More from Nhận Làm Đề Tài Trọn Gói Zalo/Tele: 0917.193.864 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận Văn Công tác kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập kinh doanh.docx