Download luận văn đồ án tốt nghiệp với đề tài: Thực hiện thủ tục hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long Hà Nội Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620 Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://baocaothuctap.net

1. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 1 Lớp: CQ 47/05.03
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 4
DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH 5
LỜI MỞ ĐẦU 6
CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI
NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 9
1.1 Khái quát chung về thủ tục hải quan 9
1.1.1 Thủ tục Hải quan truyền thống 9
1.1.2 Thủ tục hải quan điện tử và những điều liên quan 10
1.1.3 Cơ sở pháp lý , đối tượng áp dụng 13
1.1.3.1 Cơ sở pháp lý 13
1.1.3.2 Đối tượng áp dụng 14
1.2 Khái quát chung về nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàngxuất khẩu 14
1.2.1 Nguyên liệu sản xuất 14
1.2.2 Nguyên liệu nhậpkhẩu để sản xuất hàng xuât khẩu 15
1.2.3 Sản phẩm xuất khẩu 16
1.3 Thủ tục hải quan đối với nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu 18
1.3.1 Thủ tục nhậpkhẩu nguyên vật liệu, đăng ký hợp đồng 18
1.3.2 Đăng ký, điều chỉnh định mức; kiểm tra định mức; đăng ký danh mục sản phẩm
xuất khẩu 21
1.3.3. Thủ tục xuất khẩu sản phẩm 23
1.3.4 Thủ tục thanh khoản tờ khai SXXK 24
CHƯƠNG 2 CÔNG TÁC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN
LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN
KCN BẮC THĂNG LONG 29

2. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 2 Lớp: CQ 47/05.03
2.1. Vài nét về chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long 29
2.1.1 Lịch sử hình thành 29
2.1.2 Cơ cấu tổ chức 31
2.1.3. Chức năng nhiệmvụ của chi cục 32
2.2 Kết quả hoạt động của chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long thời gian qua 34
2.2.1 Kết quả về số tờ khai (đã đăng ký và làmthủ tục) và kim ngạch xuất nhập khẩu: 34
2.2.2 Kết quả về số thu thuế đã nộp của các năm 38
2.2.3 Kết quả về công tác trị giá tính thuế 42
2.2.4 Công tác phúc tập hồ sơ 44
2.2.5 Công tác xử lý vi phạm hành chính 44
2.2.6 Tình hình kiểm tra thực tế hàng hóa, quản lý rủi ro và áp dụng hải quan điện tử 46
2.2.7 Mặt hàng XNK chủ yếu 47
2.2.8 Công tác xây dựng 47
2.2.9 Công tác quản lý kho ngoại quan 48
2.3. Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất
khẩutại chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long thời gian qua 49
2.3.1 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại chi cục
hải quan trong những năm gần đây 49
2.3.1.1 Số lượng doanh nghiệp thamgia làm TTHQ tại chi cục 49
2.3.1.2 Số lượng tờ khai làm TTHQ về nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu và kim ngạch xuất
khẩu, nhập khẩu nguyên liệu vật tư SXXK, thành phẩm 50
2.3.2 Đánh giá kết quả việc thực hiện thủ tục hải quan tại chi cục 53
2.3.2.2 Một số tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại trong công tác thực hiện thủ tục hải quan đối với nguyên
liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long 55

3. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 3 Lớp: CQ 47/05.03
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN TTHQ
ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TAI
CHI CỤC HẢI QUAN KCN BẮC THĂNG LONG 60
3.1 Định hướng phát triển của chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long trong các năm tiếp theo 60
3.1.1 Định hướng phát triển của công tác thực hiện thủ tục hải quan toàn ngành hải quan 60
3.1.2 Định hướng phát triển của công tác thưc hiện thủ tục hải quan chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long 62
3.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu quả của việc áp dụng TTHQ đối với nguyên liệu nhập khẩu để sản
xuất hàng xuất khẩu 66
3.2.1 Nhóm giải pháp đối với doanh nghiệp 66
3.2.2 Nhóm giải pháp đối với cơ quan hải quan, cán bộ hải quan 68
KẾT LUẬN 78

4. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 4 Lớp: CQ 47/05.03
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DN: doanh nghiệp
HQ: hải quan
HQĐT: hải quan điện tử
KCN: khu công nghiệp
NK: nhập khẩu
NSNN: ngân sách nhà nước
PMD: phi mậu dịch
QĐ: quyết định
SXXK: sản xuất xuất khẩu
TCHQ: tổng cục hải quan
TK: tờ khai
TTHQ: thủ tục hải quan
TTĐB: tiêu thụ đặc biệt
TX-TN: tạm xuất- tái nhập
XK: xuất khẩu
XNK: xuất nhập khẩu
VPHC: vi phạm hành chính

5. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 5 Lớp: CQ 47/05.03
DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH
Hình 1.1: Quy trình thủ tục hải quan điện tử
Hình 2.1:Cơ cấu tổ chức của Chi cục HQ Bắc Thăng Long
Bảng 2.1: Số tờ khai và kim ngạch XNK qua các năm
Biểu đồ 2.1: So sánh giá trị XK, NK và tổng kim ngạch XNK tại Chi cục
Hải quan KCN Bắc Thăng Long
Bảng 2.2: Số lượng tờ khai và kim ngạch XNK năm 2012
Bảng 2.3: Số thuế đã nộp qua các năm của chi cục hải quan KCN Bắc
Thăng Long
Bảng 2.4: Công tác thu thuế và nợ đọng tại chi cục năm 2011
Bảng 2.5: Công tác thu thuế và nợ đọng tại chi cục năm 2012
Bảng 2.6: Số lượng tờ khai phúc tập từ năm 2010 đến 2012
Bảng 2.7: Thống kê số lượng DN và số lượng DN tham gia HQĐT tại chi
cục
Bảng 2.8: Số lượng tờ khai và kim ngạch XNK loại hình nhập khẩu
nguyên liệu để SXXK năm 2011
Bảng 2.9: Số lượng tờ khai và kim ngạch XNK loại hình nhập khẩu
nguyên liệu để SXXK năm 2012
Bảng 2.10: Số lượng tờ khai và kim ngạch XNK loại hình nhập khẩu
nguyên liệu để SXXK từ 01/01/2013 đến 15/03/2013

6. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 6 Lớp: CQ 47/05.03
LỜI MỞ ĐẦU
Việt Nam là quốc gia đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, do đó
chiến lược hướng vào xuất khẩu, đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất khẩu là hướng
ưu tiên có vai trò vô cùng quan trọng trên con đường công nghiệp hoá và hiện
đại hoá đất nước.
Để đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu cả về lượng và chất, nâng cao sức
cạnh tranh của hàng hoá và doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường thế giới. Việt
Nam đã có những chính sách hợp lý để phát triển kinh tế, hội nhập với kinh tế
thế giới; và đã trở thành thành viên của tổ chức thương mại thế giới (WTO),
diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC), tham gia vào các
khu vực mậu dịch tự do như AFTA, và Tổ chức hải quan thế giới (WCO) .
Cùng với quá trình đó, các doanh nghiệp Việt Nam cũng đang dần từng
bước chuyển đổi, từ đơn thuần là nhận gia công hàng hoá cho đối tác nước ngoài
sang chủ động nhập nguyên liệu, sản xuất hàng hoá và tìm thị trường xuất khẩu.
Hoạt động này giúp các doanh nghiệp chủ động hơn trong hoạt động kinh doanh
quốc tế từ khâu tìm kiếm nguyên vật liệu, thiết kế - sản xuất sản phẩm, tìm thị
trường tiêu thụ sản phẩm, do đó góp phần làm gia tăng giá trị trong hàng xuất
khẩu, tạo uy tín cho hàng hoá Việt Nam trên thị trường thế giới, thúc đẩy sự
tham gia mạnh mẽ của các hoạt động dịch vụ như giao nhận vận tải, ngân hàng,
bảo hiểm...
Hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam ngày một gia tăng rất nhanh và
mạnh mẽ. Để đáp yêu cầu quản lý lượng hàng hóa XNK lớn, trong môi trường
kinh tế hội nhập, Hải quan Việt Nam đứng trước yêu cầu phải ngày càng nâng
cao hiệu quả thưc hiệnTTHQ để đáp ứng nhu cầu thông quan hàng hóa XNK
của DN, tạo thuận lợi cho DN là một nhu cầu thiết yếu.

7. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 7 Lớp: CQ 47/05.03
Từ những nhận định trên em đã chọn đề tài: “Thực hiện thủ tục hải quan
đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Chi cục Hải
quan KCN Bắc Thăng Long Hà Nội”
Đề tài nhằm mục đích nghiên cứu tình hình thực hiện TTHQ đối với
nguyên liệu, vật tư nhập khẩu đểSXXK tại chi cục hải quan KCN Bắc Thăng
Long để đưa ra giải pháp thiết thực nhất trong nâng cao hiệu quả thực hiện
TTHQ.
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản
xuất xuất khẩu trong đó nhấn mạnh đến tình hình thực hiện TTHQ đối với loại
hình này.
Đề tài nghiên cứu trên phương pháp phân tích thực trạng thực hiện TTHQ
vớinguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại chi cục hải quan KCN
Bắc Thăng Long qua các năm, làm rõ các vấn đề còn tồn đọng, từ đó đề xuất
một số giải pháp để khắc phục.
Do em được phân công thực tập tại chi cục hải quan KCN Bắc Thăng
Long nên phạm vi nghiên cứu của đề tài là trong phạm vi chi cục hải quan KCN
Bắc Thăng Long.
Kết cầu của đề tài gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề chung về thủ tục hải quan đối với
nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu
Chương 2: Công tác thực hiện thủ tục hải quan đối với nguyên
liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại chi cục hải quan KCN Bắc
Thăng Long

8. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 8 Lớp: CQ 47/05.03
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện thủ
tục hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất
khẩu tại chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long
Để hoàn thành đề tài này em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn
tận tình của cô chú cán bộ chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long và các thầy
cô giáo chuyên ngành hải quan đặc biệt là TS. Nguyễn Thi Kim Oanh đã giúp
em hoàn thành đề tài này.
Do trình độ và thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài còn nhiều
thiếu sót. Vì vậy em mong nhận được những ý kiến đóng góp của cô chú và các
thây cô giáo.
Em xin chân thành cảm ơn!

9. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 9 Lớp: CQ 47/05.03
CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI
VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG
XUẤT KHẨU
1.1 Khái quát chung về thủ tục hải quan
1.1.1 Thủ tục Hải quan truyền thống
Theo định nghĩa tại chương 2 công ước Kyoto: “Thủ tục hải quan là tất cả
các hoạt động mà cơ quan Hải quan và những người có liên quan phải thực hiện
nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật Hải quan”.
Theokhoản 6 điều 4, điều 16 luật Hải quan Việt Nam năm 2001 ( có sửa
đổi, bổ sung năm 2005) có xác định rõ khái niệm về thủ tục Hải quan và những
việc cần thực hiện của người khai Hải Quan và công chức Hải Quan.
Theo đó, “Thủ tục hải quan là các công việc mà người khai hải quan và
công chức hải quan phải thực hiện theo quy định của Luật Hải quan đối với hàng
hoá, phương tiện vận tải”. Cụ thể:
 Khi làm thủ tục hải quan, người khai hải quan phải:
- Khai và nộp tờ khai hải quan; nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ
hải quan;trong trường hợp thực hiện thủ tục hải quan điện tử, người khai hải
quan đượckhai và gửi hồ sơ hải quan thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử
của Hải quan;
- Đưa hàng hoá, phương tiện vận tải đến địa điểm được quy định cho
việc kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải;
- Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định
của pháp luật.

10. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 10 Lớp: CQ 47/05.03
 Khi làm thủ tục hải quan, công chức hải quan phải:
- Tiếp nhận và đăng ký hồ sơ hải quan;trong trường hợp thực hiện
thủ tục hải quan điện tử, việc tiếp nhận và đăng ký hồ sơ hải quan được thực
hiện thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của Hải quan;
- Kiểm tra hồ sơ hải quan và kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện
vận tải;
- Thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật;
- Quyết định việc thông quan hàng hoá, phương tiện vận tải.
Tiến hành thực hiện thủ tục hải quan theo phương pháp truyền thống,
người khai hải quan phải đến trực tiếp trụ sở hải quan để nộp toàn bộ hồ sơ giấy
để cơ quan hải quan kiểm tra. Tại đó, công chức hải quan tiếp nhận hồ sơ và
kiểm tra, đối chiếu bộ hồ sơ với các điều lệ hải quan đã được quy định sẵn, tính
thuế, áp dụng các thông tin về quản lý rủi ro để đưa ra mức độ kiểm tra. Tuy
nhiên toàn bộ quá trình đều phải thực hiện thủ công.
1.1.2 Thủ tục hải quan điện tử và những điều liên quan
Trên cơ sở lộ trình cải cách hành chính, hiện đại hóa hải quan, từng bước
cải cách hoạt động nghiệp vụ hải quan theo hướng phù hợp với chuẩn mực của
hệ thống hải quan khu vực và thế giới, ngày 20/06/2005 Chính Phủ đã ban hành
Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg về việc thực hiện thí điểm thủ tục hải quan
điện tử, ngày 19/7/2005 Bộ Tài Chính ban hành Quyết định số 50/2005/QĐ-
BTC quy định quy trình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử đối với hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
Thông tư 222-2009/TT-BTC hướng dẫn thí điểm thủ tục hải quan điện tử
nêu rõ : “Thủ tục hải quan điện tử là thủ tục hải quan trong đó việc khai báo,

11. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 11 Lớp: CQ 47/05.03
tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, ra quyết định được thực hiện thông qua
Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan.”
Ngoài ra trong thông tư 222-2009/TT-BTC cũng nêu rõ các khái niệm cần
sáng tỏ liên quan đến Thủ tục Hải quan điện tử. Trong đó:
- Thông điệp dữ liệu điện tử hải quan là thông tin được tạo ra, gửi đi,
được nhận và được lưu trữ bằng phương tiện điện tử theo định dạng chuẩn để
thực hiện thủ tục hải quan điện tử.
- Chứng từ điện tử là chứng từ tạo ra theo quy định tại Khoản 1 Điều
3 Chương I Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23/02/2007 về giao dịch điện tử
trong lĩnh vực tài chính được sử dụng để thực hiện thủ tục hải quan điện tử.
- Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan là hệ thống thông tin do
Tổng cục Hải quan quản lý tập trung, thống nhất, sử dụng để thực hiện thủ tục
hải quan điện tử.
- Hệ thống khai hải quan điện tử là hệ thống thông tin do người khai
hải quan quản lý, sử dụng để thực hiện thủ tục hải quan điện tử.
Thực hiện Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan điện tử đối
với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại, Bộ Tài chính đã ban hành
Thông tư số 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 quy định thủ tục hải quan điện
tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại, có hiệu lực kể từ ngày
01/01/2013.
Hình 1.1: QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ

12. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 12 Lớp: CQ 47/05.03
TẠO LẬP
TỜ KHAI
ĐIỆN TỬ
CHẤP NHẬN
THÔNG TIN
KIỂM TRA
CHỨNG TỪ
KIỂM TRA
HÀNG HÓA
KIỂM TRA
CHỨNG TỪ
GIẤY
KIỂM TRA
THỰC TẾ
HÀNG HÓA
(Do chi cục
Hải quan điện
tử thực hiện)
In tờ khai/ mang
chứng từ theo yêu
cầu
Yêu cầu kiểm
tra thực tế hàng
hóa( nếu cần)
Mang bộ hồ sơ đến
chi cục Hải quan
điện tử
TIẾP NHẬN
THÔNG TIN
PHÂN
LUỒNG
Gửi thông tin
khai báo
Gửi kết quả
xử lý cho DN
XÁC NHẬN THÔNG
QUAN TẠI CỤC HẢI
QUAN ĐIỆN TỬ
HOẶC TẠI HẢI
QUAN CỬA KHẨU
Quyết định thông quan/ DN mang tờ khai đã có
xác nhận HQĐT để nhận hàng
Quyết định thông quan/ Miễn kiểm tra hàng hóa,
DN mang tờ khai đã có xác nhận để nhận hàng
Miễn kiểm tra hàng hóa/ DN in tờ khai từ hệ
thống để nhận hàng

13. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 13 Lớp: CQ 47/05.03
1.1.3 Cơ sở pháp lý , đối tượng áp dụng
1.1.3.1 Cơ sở pháp lý
Để thực hiện có hiệu quả thủ tục hải quan, Việt Nam đã xây dựng một hệ
thống cơ sở pháp lý, bao gồm:
- Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29 tháng 6 năm 2001 và
Luật số 42/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005 sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Hải quan;
- Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm
2005;
- Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005 của
Chính phủ quy định thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan;
- Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 02 năm 2007 của
Chính phủ;
- Quyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2005 của Thủ
tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử;
- Quyết định 103/2009/QĐ-TTg ngày 12 tháng 8 năm 2009 của Thủ
tướng Chính phủ Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều Quyết định
149/2005/QĐ-TTg;
- Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 của Bộ Tài chính
Hướng dẫn về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế
nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.
- Thông tư số 222/TT-BTC ngày 25/11/2009 của Bộ Tài chính về
việc hướng dẫn thí điểm thủ tục hải quan điện tử.

14. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 14 Lớp: CQ 47/05.03
- Nghị định số 87/2012/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của
Luật Hải quan về thủ tục hải quan điện tử (TTHQĐT)
- Thông tư 196/2012/TT-BTC quy định thủ tục hải quan điện tử đối
với hàng hóa xuất, nhập khẩu thương mại
- Quyết định 3046/2012–TCHQ về việc ban hành quy trình thủ tục
hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại.
- Quyết định 1279/QĐ-TCHQ của Tổng cục Hải quan về việc ban
hành quy trình nghiệp vụ quản lý đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản
xuất hàng hóa xuất khẩu
1.1.3.2 Đối tượng áp dụng
Theo điều 2 NĐ 154/2005 NĐ-CP ngày 15/12/2005 quy định chi tiết một
số điều của luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan thì đối
tượng phải làm thủ tục hải quan:
- Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; vật dụng trên phương
tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; ngoại hối, tiền Việt Nam, kim khí
quý, đá quý, văn hoá phẩm, di vật, bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập khẩu;
hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh; các vật phẩm khác xuất khẩu, nhập
khẩu, quá cảnh hoặc lưu giữ trong địa bàn hoạt động của cơ quan hải quan.
- Phương tiện vận tải đường bộ, đường sắt, đường hàng không,
đường biển, đường sông xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, chuyển cảng.
- Hồ sơ hải quan và các chứng từ liên quan đến đối tượng quy định
tại khoản 1, khoản 2 Điều này.
1.2 Khái quát chung về nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất
hàngxuất khẩu
1.2.1 Nguyên liệu sản xuất

15. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 15 Lớp: CQ 47/05.03
Khái niệm : Nguyên liệu sản xuất là đối tượng lao động và là một trong ba
yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất.
Đặc điểm:
- Khi tham gia vào quá trình sản xuất kinh doanh không giữ nguyên
được hình thái vật chất ban đầu.
- Chỉ tham gia vào một chu kỳ sản xuất kinh doanh .
- Giá trị nguyên vật liệu sản xuất được chuyển dịch toàn bộ một lần
vào giá trị sản phẩm mới tạo ra hoặc vào chi phí kinh doanh trong kỳ.
1.2.2 Nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuât khẩu
Khái niệm:
- Nguyên liệu nhập khẩu là nguyên liệu được phép đưa từ nước ngoài
vào lãnh thổ hải quan, sau khi đã làm thủ tục hải quan liên quan đến nguyên liệu
đó.
- Nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu là những
nguyên liệu , vật liệu nhập khẩu được nhập khẩu dùng cho mục đích kinh doanh
của doanh nghiệp
- Nguyên liệu nhập khẩu theo loại hình sản xuất hàng xuất khẩu là
hình thức nhập khẩu theo hợp đồng mua bán hàng hóa để sản xuất sản phẩm
xuất khẩu
- Nhập khẩu nguyên liệu đế sản xuất hàng xuất khẩu là hình thức
mua đứt bán đoạn. Doanh nghiệp Việt Nam nhập khẩu nguyên phụ liệu và xuất
khẩu sản phẩm được làm từ nguyên liệu đó. Ở phương thức này hợp đồng nhập
khẩu nguyên phụ liệu và hợp đồng xuất khẩu sản phẩm là hai hợp đồng riêng
biệt.

16. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 16 Lớp: CQ 47/05.03
Thông tư 194/2010/TT-BTC, có ghi rõ tại điều 30, khái quát chung về
nguyên liệu, vật tư để sản xuất hàng xuất khẩu:
- Nguyên liệu, bán thành phẩm, linh kiện, cụm linh kiện trực tiếp
tham gia vào quá trình sản xuất để cấu thành sản phẩm xuất khẩu;
- Nguyên liệu, vật tư trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất sản
phẩm xuất khẩu nhưng không trực tiếp chuyển hoá thành sản phẩm hoặc không
cấu thành thực thể sản phẩm;
- Sản phẩm hoàn chỉnh do doanh nghiệp nhập khẩu để gắn vào sản
phẩm xuất khẩu, để đóng chung với sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ
nguyên liệu, vật tư nhập khẩu hoặc để đóng chung với sản phẩm xuất khẩu được
sản xuất từ nguyên liệu, vật tư mua trong nước thành mặt hàng đồng bộ để xuất
khẩu ra nước ngoài;
- Vật tư làm bao bì hoặc bao bì để đóng gói sản phẩm xuất khẩu;
- Nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để bảo hành, sửa chữa, tái chế sản
phẩm xuất khẩu;
- Hàng mẫu nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu sau khi hoàn
thành hợp đồng phải tái xuất trả lại khách hàng nước ngoài.
1.2.3 Sản phẩm xuất khẩu
Khái niệm:
Sản phẩm xuất khẩu hay còn gọi là hàng xuất khẩu được hiểu là những
hàng hóa được sản xuất trong nước sau đó đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc
đưa vào khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi như khu vực hải
quan riêng theo quy định của pháp luật.
Sản phẩm xuất khẩu được quản lý theo loại hình sản xuất xuất khẩu bao
gồm:

17. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 17 Lớp: CQ 47/05.03
- Sản phẩm xuât khẩu được sản xuất từ toàn bộ nguyên liệu vật tư
nhập khẩu theo loại hình sản xuất xuất khẩu
- Sản phẩm được sản xuất từ hai nguồn:
+Nguyên liệu, vật tư nhập khẩu theo loại hinh SXXK và nguyên liệu vật
tư có nguồn gốc trong nước. Hoặc:
+Nguyên liệu, vật tư nhập khẩu theo loại hình SXXK và nguyên liệu, vật
tư nhập khẩu theo loại hình kinh doanh nội địa
+ Sản phẩm được sản xuất từ toàn bộ nguyên liệu nhập khẩu theo loại
hình nhập kinh doanh nội địa.
Nguyên liệu, vật tư nhập khẩu theo loại hình nhập kinh doanh nội
địa được làm nguyên liệu, vật tư theo loại hình SXXK với điều kiện thời gian
nhập khẩu không quá hai năm kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan nhập khẩu
nguyên liệu, vật tư đó đến ngày đăng ký tờ khai xuất khẩu sản phẩm cuối cùng
có sử dụng nguyên liệu, vật tư của tờ khai nhập khẩu.
Sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu nhập khẩu theo loại hình SXXK
có thể do doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu, vật tư sản xuất sản phẩm trực
tiếp xuất khẩu hoặc bán sản phẩm khác cho doanh nghiệp khác xuất khẩu.
Đặc điểm của hàng xuất khẩu:
- Thường là những hàng hóa có chất lượng tốt, có khả năng cạnh
tranh trên thị trường quốc tế. Sản phẩm xuất khẩu ngoài việc phải đáp ứng điều
kiện tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng quốc gia còn phải đáp ứng các
tiêu chuẩn của quốc tế.
- Phải làm thủ tục hải quan ,chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan
hải quan: Doanh nghiệp tiến hành xuất khẩu sản phẩm xuất khẩu theo đúng mục
đích sử dụng nguyên vật liệu đã đăng ký với cơ quan hải quan. Khi xuất khẩu

18. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 18 Lớp: CQ 47/05.03
sản phẩm được sán xuất từ nguyên liệu nhập khẩu, doanh nghiệp không bắt buộc
phải làm thủ tục hải quan tại đơn vị hải quan nơi doanh nghiệp đăng ký hợp
đồng mà được làm thủ tục xuất khẩu ở các đơn vị khác nhau nhưng phải thông
báo bằng văn bản cho đơn vị hải quan nơi đã đăng ký hợp đồng biết để theo dõi
và thanh quyết toán.Thủ tục hải quan đối với sản phẩm xuất khẩu ra nước ngoài
thực hiện như quy trình xuất khẩu hàng hóa thương mại, tuy nhiên khi kiểm tra
thực tế hàng hóa, công chức hải quan phải đối chiếu mẫu nguyên vật liệu ( lấy
khi nhập khẩu do doanh nghiệp bảo quản và xuất trình) với nguyên liệu cấu
thành trên sản phẩm thực tế xuất khẩu; Đối chiếu thực tế sản phẩm xuất khẩu
với bản định mức nguyên vật liệu đã đăng ký do doanh nghiệp xuất trình.
1.3 Thủ tục hải quan đối với nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất
hàng xuất khẩu
Để thực hiện một hợp đồng xuất khẩu sản phẩm sản xuất từ nguyên vật
liệu nhập khẩu theo loại hình nhập sản xuất xuất khẩu thủ tục hải quan thực hiện
theo trình tự sau:
- Nhập khẩu nguyên vật liệu.
- Đăng ký,điều chỉnh định mức; kiểm tra định mức; đăng ký danh
mục sản phẩm xuất khẩu
- Xuất khẩu sản phẩm
- Thanh khoản tờ khai nhập SXXK
1.3.1 Thủ tục nhập khẩu nguyên vật liệu, đăng ký hợp đồng

19. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 19 Lớp: CQ 47/05.03
Đối với cá nhân, tổ chức Đối với cơ quan nhà nước
+ Doanh nghiệp đăng ký nguyên
liệu, vật tư nhập khẩu SXXK và
làm TTHQ để nhập khẩu nguyên
liệu, vật tư theo danh mục đã đăng
ký tại một Chi cục Hải quan.
+ Doanh nghiệp đăng ký nguyên
liệu, vật tư nhập khẩu SXXK với cơ
quan hải quan theo Bảng đăng ký.
+Thời điểm đăng ký là khi làm thủ
tục nhập khẩu lô hàng nguyên liệu,
vật tư đầu tiên thuộc Bảng đăng ký.
+Doanh nghiệp kê khai đầy đủ các
nội dung nêu trong Bảng đăng ký
nguyên liệu, vật tư nhập khẩu:
- Tên gọi là tên của toàn bộ
nguyên liệu, vật tư sử dụng.
- Mã số HS
- Mã nguyên liệu, vật tư do
doanh nghiệp tự xác định theo
hướng dẫn của Chi cục Hải quan
làm thủ tục nhập khẩu.
+ Kiểm tra thông tin khai hải quan
về nguyên liệu, vật tư nhập khẩu
với mặt hàng dự kiến sản xuất để
xuất khẩu
+ Công chức tiếp nhận danh mục
nguyên liệu, vật tư ký tên đóng dấu
công chức vào bản danh mục, giao
doanh nghiệp 01 bản, cơ quan Hải
quan lưu 01 bản để theo dõi, đối
chiếu
- Đối với những Chi cục Hải quan ứng dụng công nghệ thông tin để
quản lý loại hình SXXK thì ngoài các công việc trên phải thực hiện thêm các
công việc sau:

20. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 20 Lớp: CQ 47/05.03
+ Công chức Hải quan làm nhiệm vụ tiếp nhận, đăng ký tờ khai nhập
khẩu:
 Nhập máy danh mục nguyên liệu, vật tư nhập khẩu do doanh
nghiệp đăng ký khi đăng ký tờ khai nhập khẩu lô hàng đầu tiên thuộc danh mục
này;
 Nhập máy các số liệu của tờ khai hải quan theo các tiêu chí trên
máy tính hoặc đối chiếu số liệu doanh nghiệp truyền đến với tờ khai hải quan
khi đăng ký tờ khai từng lô hàng.
+ Xác nhận đã làm thủ tục hải quan trên máy:
 Đối với lô hàng miễn kiểm tra thực tế hàng hoá, công chức hải quan
nhập máy ngày hoàn thành thủ tục hải quan trước khi đóng dấu xác nhận đã làm
thủ tục hải quan trên tờ khai.
 Đối với lô hàng phải kiểm tra thực tế hàng hoá, công chức hải quan
kiểm tra thực tế hàng hóa nhập máy chi tiết hàng hoá thực nhập và ngày hoàn
thành thủ tục hải quan sau khi có kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa.
- Thành phần, số lượng hồ sơ:
Thành phần Số lượng
Bản chính Bản sao
Tờ khai hải quan 02
Hợp đồng mua bán hàng hoá 01
Hóa đơn thương mại 01
Vận tải đơn 01

21. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 21 Lớp: CQ 47/05.03
 Tuỳ từng trường hợp cụ thể dưới đây, người khai hải quan nộp
thêm, xuất trình các chứng từ sau:
Bản kê chi tiết hàng hoá đối với hàng hoá , Giấy đăng ký kiểm tra
hoặc giấy thông báo miễn kiểm tra hoặc giấy thông báo kết quả kiểm tra của tổ
chức kỹ thuật , Tờ khai trị giá hàng nhập khẩu, Giấy phép nhập khẩu, Giấy
chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O), Bản đăng ký vật tư, nguyên liệu nhập khẩu
để trực tiếp sản xuất hàng hoá xuất khẩu của doanh nghiệp
1.3.2 Đăng ký, điều chỉnh định mức; kiểm tra định mức; đăng ký
danh mục sản phẩm xuất khẩu
Đối với cá nhân, tổ chức Đối với cơ quan nhà nước
- Đăng ký định mức nguyên liệu, vật
tư:
- Doanh nghiệp đăng ký định mức
của sản phẩm xuất khẩu theo loại hình
SXXK đúng với định mức thực tế thực
hiện.
- Định mức phải được đăng ký với
cơ quan hải quan trước khi làm thủ tục
xuất khẩu lô hàng đầu tiên
- Điều chỉnh định mức:
- Trong quá trình sản xuất nếu có
thay đổi định mức thực tế thì doanh
nghiệp được điều chỉnh định mức mã
hàng đã đăng ký nhưng phải có văn
bản giải trình lý do cụ thể
- Việc điều chỉnh định mức phải
thực hiện trước khi làm thủ tục xuất
khẩu lô sản phẩm có định mức điều
- Tiếp nhận bảng đăng ký định mức,
bảng đăng ký sản phẩm xuất khẩu của
doanh nghiệp;
- Tiến hành kiểm tra định mức doanh
nghiệp đã đăng ký như hướng dẫn về
kiểm tra định mức đối với hàng gia
công xuất khẩu tại Thông tư
116/2008/TT-BTC ngày 4 tháng 12
năm 2008 của Bộ Tài chính.

22. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 22 Lớp: CQ 47/05.03
chỉnh.
- Định mức nguyên liệu, vật tư là định mức thực tế sử dụng để sản xuất
sản phẩm xuất khẩu, bao gồm cả phần tỷ lệ phế liệu, phế phẩm nằm trong định
mức tiêu hao thu được trong quá trình sản xuất hàng hóa xuất khẩu từ nguyên
liệu, vật tư nhập khẩu.
Cách tính định mức như sau:
 Đối với nguyên liệu cấu thành sản phẩm hoặc chuyển hoá thành sản
phẩm: định mức nguyên liệu là lượng nguyên liệu cấu thành một đơn vị sản
phẩm hoặc chuyển hoá thành một đơn vị sản phẩm; tỷ lệ hao hụt là lượng
nguyên liệu hao hụt (bao gồm cả phần tạo thành phế liệu, phế phẩm) tính theo tỷ
lệ % so với nguyên vật liệu cấu thành sản phẩm hoặc chuyển hoá thành sản
phẩm;
 Đối với nguyên liệu, vật tư tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất
nhưng không cấu thành sản phẩm hoặc chuyển hoá thành sản phẩm: định mức
nguyên liệu, vật tư là lượng nguyên liệu, vật tư tiêu hao trong quá trình sản xuất
ra một đơn vị sản phẩm; tỷ lệ hao hụt là lượng nguyên liệu, vật tư hao hụt tính
theo tỷ lệ % so với lượng nguyên liệu, vật tư tiêu hao trong quá trình sản xuất.
Trường hợp do thay đổi mẫu mã chủng loại hàng hoá xuất khẩu trong quá
trình sản xuất phát sinh thêm loại nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất sản
phẩm xuất khẩu khác với định mức tiêu hao đã đăng ký thì doanh nghiệp phải
khai báo và điều chỉnh lại định mức với cơ quan hải quan chậm nhất mười lăm
ngày trước khi làm thủ tục xuất khẩu sản phẩm.

23. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 23 Lớp: CQ 47/05.03
Trường hợp làm thủ tục nhập khẩu nguyên liệu, vật tư tại Chi cục Hải
quan áp dụng công nghệ thông tin để thanh khoản, doanh nghiệp đăng ký sản
phẩm xuất khẩu theo mẫu 08/DMSP-SXXK(Phụ lục VI ban hành kèm theo
Thông tư 194). Nơi đăng ký và thời điểm đăng ký thực hiện như đăng ký định
mức.
- Thành phần, số lượng hồ sơ:
+ Bảng định mức doanh nghiệp đăng ký hoặc điều chỉnh định mức đã
đăng ký (mẫu 07/ĐKĐM-SXXK);
+ Bảng Đăng ký danh mục sản phẩm xuất khẩu 08/DMSP-SXXK.
1.3.3. Thủ tục xuất khẩu sản phẩm
Đối với cá nhân, tổ chức Đối với cơ quan nhà nước
- Trước khi làm thủ tục
xuất khẩu, DN phải thông báo
bằng văn cho Chi cục Hải
quan nơi làm thủ tục nhập
khẩu nguyên liệu, vật tư biết
để theo dõi và thanh khoản.
- Khi tiến hành kiểm tra
thực tế hàng hoá, doanh
nghiệp phải xuất trình mẫu
nguyên và bảng định mức đã
đăng ký để công chức hải quan
kiểm tra
- Bước 1: Cơ quan hải quan tiếp nhận hồ
sơ; kiểm tra điều kiện và đăng ký tờ khai hải
quan; kiểm tra hồ sơ và thông quan đối với
lô hàng miễn kiểm tra thực tế hàng hoá;
- Bước 2: Kiểm tra thực tế hàng hóa và
thông quan đối với lô hàng phải kiểm tra
thực tế;
- Bước 3: Thu thuế, lệ phí hải quan; đóng
dấu “Đã làm thủ tục hải quan”; trả tờ khai
cho người khai hải quan;
- Bước 4: Phúc tập hồ sơ.
 Đối với những Chi cục Hải quan ứng dụng công nghệ thông tin để
thực hiện thêm các công việc sau:
- Công chức đăng ký tờ khai xuất khẩu: Nhập máy các số liệu của

24. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 24 Lớp: CQ 47/05.03
tờ khai theo các tiêu chí trên máy tính hoặc đối chiếu số liệu doanh nghiệp
truyền đến với tờ khai.
- Công chức Hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa: thực hiện việc
nhập máy chi tiết kết quả kiểm tra sau khi có kết quả kiểm tra thực tế hàng hoá
xuất khẩu.
- Nhập máy ngày thực xuất: công chức căn cứ trên tờ khai đã có xác
nhận thực xuất để nhập ngày thực xuất vào máy hoặc khi nhận được Bảng thống
kê Biên bản bàn giao từ Hải quan cửa khẩu (đối với hàng chuyển cửa khẩu).
 Thành phần, số lượng hồ sơ:
Thành phần Số lượng
Bản chính Bản sao
Tờ khai hải quan 02
Hợp đồng mua bán hàng hóa 01
Hợp đồng uỷ thác xuất khẩu (nếu
xuất khẩu uỷ thác)
01
Tuỳ trường hợp, người khai hải quan
nộp thêm, xuất trình các chứng từ:
- Bản kê chi tiết hàng hoá
- Giấy phép xuất khẩu
-Các chứng từ khác liên quan
01
01(nếu Xk
một lần)
01
01 (nếu XK
nhiều lần
1.3.4 Thủ tục thanh khoản tờ khai SXXK
- Đối với cá nhân, tổ chức:

25. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 25 Lớp: CQ 47/05.03
Doanh nghiệp nộp hồ sơ tại Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục
- Đối với cơ quan nhà nước:
+ Nguyên tắc thanh khoản:
 Trường hợp cơ quan hải quan áp dụng công nghệ thông tin để thanh
khoản thì Tờ khai nhập khẩu trước, tờ khai xuất khẩu trước phải được thanh
khoản trước; trường hợp tờ khai nhập khẩu trước nhưng do nguyên liệu, vật tư
của tờ khai này chưa đưa vào sản xuất nên chưa thanh khoản được thì doanh
nghiệp phải có văn bản giải trình với cơ quan hải quan khi làm thủ tục thanh
khoản.
 Tờ khai nhập khẩu nguyên liệu, vật tư phải có trước tờ khai xuất
khẩu sản phẩm.
 Một tờ khai nhập khẩu nguyên liệu, vật tư có thể được thanh khoản
nhiều lần.
 Một tờ khai xuất khẩu chỉ được thanh khoản một lần.
 Riêng một số trường hợp như một lô hàng được thanh khoản làm
nhiều lần, sản phẩm sản xuất xuất khẩu có sử dụng nguyên liệu nhập kinh doanh
làm thủ tục nhập khẩu tại Chi cục Hải quan khác thì một tờ khai xuất khẩu có
thể được thanh khoản từng phần. Cơ quan hải quan khi tiến hành thanh khoản
phải đóng dấu “đã thanh khoản” trên tờ khai xuất khẩu; đối với nguyên liệu, vật
tư nhập khẩu có thuế suất bằng 0 % thì đóng dấu “đã thanh khoản” lên bản chính
tờ khai nhập khẩu lưu tại đơn vị và tờ khai người khai hải quan lưu, trường hợp
thanh khoản từng phần thì phải lập phụ lục ghi rõ nội dung đã thanh khoản (tờ
khai nhập khẩu, nguyên vật liệu, tiền thuế…) để làm cơ sở cho việc thanh khoản
phần tiếp theo.
+ Thủ tục thanh khoản:

26. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 26 Lớp: CQ 47/05.03
Các bước Công việc
1. Tiếp nhận hồ
sơ thanh khoản
- Kiểm tra tính đầy đủ, đồng bộ của bộ hồ sơ thanh khoản.
- Nếu hồ sơ đầy đủ: tiếp nhận hồ sơ, vào sổ theo dõi thanh
khoản, lấy số, trả doanh nghiệp 01 bản.
- Nếu hồ sơ chưa đầy đủ: hướng dẫn doanh nghiệp nộp hoặc
xuất trình bổ sung hoặc trả lời từ chối tiếp nhận hồ sơ trong
ngày và trả hồ sơ cho doanh nghiệp.
2. Kiểm tra tính
đồng bộ, hợp lệ
của hồ sơ thanh
khoản
- Kiểm tra tính đồng bộ, hợp lệ của hồ sơ thanh khoản.
- Nếu hồ sơ đồng bộ, hợp lệ: chuyển sang kiểm tra chi tiết.
- Nếu hồ sơ không đồng bộ, không hợp lệ: thông báo cho
doanh nghiệp biết và trả hồ sơ cho doanh nghiệp.
3. Kiểm tra chi
tiết hồ sơ thanh
khoản của
doanh nghiệp
a. Nếu thanh khoản thủ công:
- Kiểm tra, đối chiếu số liệu trên tờ khai xuất khẩu, nhập
khẩu, định mức với hồ sơ thanh khoản của doanh nghiệp.
- Kiểm tra kết quả tính toán trên bảng thanh khoản.
- Kiểm tra báo cáo tính thuế.
b. Nếu thanh khoản bằng máy tính: Đối chiếu số liệu
các tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu, định mức, hồ sơ thanh
khoản của doanh nghiệp với số liệu trên máy.
c. Trường hợp số liệu thanh khoản của doanh nghiệp có sai
sót thì yêu cầu doanh nghiệp giải trình và báo cáo lãnh đạo
Chi cục
d. Xác nhận kết quả kiểm tra hồ sơ thanh khoản vào các bảng
biểu thanh khoản, ký đóng dấu công chức.

27. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 27 Lớp: CQ 47/05.03
4. Làm thủ tục
không thu thuế;
hoàn thuế
- Đề xuất việc giải quyết không thu thuế, hoàn thuế trình lãnh
đạo Chi cục;
- Đề xuất trình lãnh đạo Chi cục giải quyết thu thuế đối với
nguyên vật liệu dư thừa, không đưa vào sản xuất.
- Báo cáo cấp trên vướng mắc vượt thẩm quyền giải quyết của
Chi cục;
- Lập Quyết định không thu thuế, hoàn thuế; trình ký Quyết
định; đóng dấu lưu hành quyết định;
- Đóng dấu “Đã thanh khoản” lên tờ khai xuất khẩu, chứng từ
thanh toán; đóng dấu “Đã hoàn thuế”, “không thu thuế” lên tờ
khai nhập khẩu nguyên liệu.
- Chuyển 01 bản Quyết định không thu thuế, hoàn thuế cho
bộ phận kế toán thuế.
- Bàn giao hồ sơ lưu sang bộ phận phúc tập để tiến hành phúc
tập
 Thành phần, số lượng hồ sơ:
Thành phần Số lượng
Bản chính Bản sao
Công văn yêu cầu thanh khoản, hoàn
lại thuế, không thu thuế nhập khẩu
01
Tờ khai hải quan nhập khẩu 01
Chứng từ nộp thuế 01
Tờ khai hải quan hàng hóa xuất khẩu 01
Hợp đồng xuất khẩu 01

28. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 28 Lớp: CQ 47/05.03
Hợp đồng nhập khẩu 01
Chứng từ thanh toán cho hàng hoá
xuất khẩu
01
Hợp đồng liên kết sản xuất hàng hoá
xuất khẩu nếu là trường hợp liên kết
sản xuất hàng hoá xuất khẩu
01
Bảng đăng ký định mức (sư dụng bản
của cơ quan Hải quan)
Bảng kê các tờ khai xuất khẩu sản
phẩm đưa vào thanh khoản
01
Bảng báo cáo nhập-xuất-tồn nguyên
liệu, vật tư nhập khẩu
01
Báo cáo tính thuế trên nguyên liệu, vật
tư nhập khẩu
Bảng kê danh mục tài liệu hồ sơ đề
nghị hoàn thuế

29. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 29 Lớp: CQ 47/05.03
CHƯƠNG 2
CÔNG TÁC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI NGUYÊN
LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CHI
CỤC HẢI QUAN KCN BẮC THĂNG LONG
2.1. Vài nét về chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long
2.1.1 Lịch sử hình thành
Từ năm 1976 - 1985, sau khi nước nhà hoàn toàn thống nhất, Bộ Ngoại
thương quyết định hợp nhất lực lượng Hải quan hai miền, đánh dấu sự mở đầu
một giai đoạn phát triển mới của ngành Hải quan. Lúc này, quan hệ ngoại giao
và ngoại thương giữa nước ta với các nước xã hội chủ nghĩa anh em đang trên
đà phát triển. Hà Nội với vị trí là thủ đô của cả nước thống nhất, từng bước
khẳng định là trung tâm đầu não chính trị, kinh tế và văn hoá của cả nước, lực
lượng Hải quan trên địa bàn thủ đô cũng được tăng cường và mở rộng. Đầu năm
1978, triển khai hoạt động Trạm Hải quan Sân bay quốc tế thủ đô, ngày
02/6/1981, Bộ Ngoại thương ra quyết định số 580/BNT/TCCB thành lập Trạm
Hải quan số 1 Hà Nội và Quyết định số 583/BNT/TCCB chuyển Trạm Hải quan
bưu điện Hà Nội thành Chi cục Hải quan Bưu điện, trạm Hải quan Sân bay quốc
tế thủ đô thành Chi cục Hải quan sân bay quốc tế Thủ đô, đội Kiểm soát tuy còn
nằm trong Phòng kiểm soát tố tụng nhưng vẫn hoạt động độc lập trên địa bàn Hà
Nội với biên chế gần 20 người. Đầu những năm 1980, hoạt động XNK trên địa
bàn thủ đô ngày càng mở rộng, theo đó các hoạt động buôn bán, vận chuyển trái
phép hàng hoá qua biên giới cũng tăng lên đáng kể, với diễn biến phức tạp.
Ngoài ra, Hải quan Thủ đô cònthực hiện một số chính sách với các đối tượng có

30. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 30 Lớp: CQ 47/05.03
hàng hoá từ nước ngoài về (Quyết định số 151/HĐBT ngày 31/8/1982 về việc
các gia đình có thân nhân di cư ở nước ngoài nhận tiền hàng do thân nhân gửi về
(gọi là hàng 151)), chỉ thị số 202/HĐBT ngày 10/7/1985 về chấn chỉnh công tác
kiểm tra, kiểm soát Hải quan tại các Sân bay, hải cảng và các cửa khẩu khác,
trong đó có tăng cường quản lý Hải quan đối với hàng hoá của người lao động,
học tập, công tác ở nước ngoài gửi về cho thân nhân (gọi là hàng 202)). Trước
tình hình trên, sau khi thống nhất ý kiến với Chủ tịch UBND TP Hà Nội, Tổng
cục trưởng Tổng cục Hải quan (ông Nguyễn Tài) đã ký Quyết định số
101/TCHQ/TCCB ngày 03/8/1985 thành lập Hải quan thành phố Hà Nội trực
thuộc Tổng cục Hải quan để thống nhất quản lý toàn bộ các đơn vị Hải quan trên
địa bàn Hà Nội
Từ khi Luật Hải quan có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2002, mọi quan hệ
thương mại và giao lưu quốc tế trên địa bàn quản lý của Cục Hải quan TP Hà
Nội được tiếp tục đẩy mạnh. Luật đầu tư sửa đổi đã tạo điều kiện cho các doanh
nghiệp nước ngoài và trong nước tăng cường đầu tư vào các khu công nghiệp.
Các khu công nghiệp thuộc địa bàn quản lý của Cục Hải quan TP Hà Nội (KCN
Bắc Thăng Long, KCN Gia Thụy - Sài Đồng, KCN Hà Đông, các khu KCN Bắc
Ninh, Việt Trì, Vĩnh Phúc…) tiếp tục mở rộng và phát triển riêng KCN Bắc
Thăng Long có quy mô phát triển lớn, Tổng cục Hải quan đã cho thành lập riêng
một chi cục chuyên trách theo quyết định số 33/2003/TCHQ – TCCB ra ngày
24/3/2003 của Tổng cục Hải quan về việc thành lập Chi cục Hải quan Khu công
nghiệp Bắc Thăng Long Hà Nội (hay còn gọi tắt là Chi cục Hải quan Bắc Thăng
Long) có trụ sở tại Lô E4A, khu Công nghiệp Thăng Long, Hà Nội.
Được thành lập và bắt đầu đi vào hoạt động từ ngày 1/1/2003. Bắt đầu với
15 cán bộ công chức và chia làm 2 đội công tác: Đội tổng hợp, đội nghiệp vụ.

31. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 31 Lớp: CQ 47/05.03
Bước đầu khi đi vào hoạt động, Chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long
hoạt động nhờ trụ sở Công ty Tiếp vận Thăng Long.
Ngay từ khi mới thành lập, lực lượng Hải quan Chi cục Hải quan Bắc
Thăng Long ít biên chế, trình độ chuyên môn chưa được đào tạo sâu, chủ yếu
dựa vào kinh nghiệm thực tế. Đây là một trong những khó khăn lớn nhất trong
quá trình thực thi công cụ và phát triển. Kèm theo đó là những thiếu thốn về cơ
sở vật chất và trang thiết bị cần thiết cho công tác hải quan. Nhưng vượt qua
muôn vàn thách thức và khó khăn đó, các cán bộ chiến sĩ Chi cục Hải quan Bắc
Thăng Long Hà Nội hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao đế đáp ứng cho
nhu cầu nhiệm vụ và công tác hiện đại hóa Hải quan trước yêu cầu về sự phát
triển đi lên của đất nước nói chung và của thủ đô Hà Nội nói riêng.
2.1.2 Cơ cấu tổ chức
Trải qua 10 năm xây dựng và trưởng thành, hiện tại tổng số biên chế tại
Chi cục là 54 Cán bộ công chức và được chia thành 5 đội:
 Đội tổng hợp.
 Đội quản lý thuế.
 Đội nghiệp vụ.
 Đội quản lý kho ngoại quan.
 Đội quản lý doanh nghiệp chế xuất
Lãnh đạo đơn vị gồm 04 đồng chí: 01 Chi cục trưởng và 03 Chi cục
phó; Đảng bộ cơ sở Chi cục có 34 đảng viên, hoạt động tại 5 chi bộ.
Hình 2.1:Cơ cấu tổ chức của Chi cục HQ Bắc Thăng Long

32. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 32 Lớp: CQ 47/05.03
2.1.3. Chức năng nhiệm vụ của chi cục
Về chức năng:
Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan
thành phố Hà Nội, có chức năng tổ chức thực hiện pháp luật của Nhà nước về
Hải quan đối với hoạt động XNK của các doanh nghiệp trên địa bàn 3 khu công
nghiệp: KCN Thăng Long, KCN Quang Minh, KCN Nội Bài và các doanh
nghiệp phụ cận.
Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo
quy định của Luật Hải quan, các quy định khác của pháp luật có liên quan và
những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau:
Về nhiệm vụ:
Chi cục trưởng
Phó chi cục
trưởng
Phó chi cục
trưởng
Phó chi cục
trưởng
Đội nghiệp vụ Đội quản lý thuế Đội tổng hợp Đội quản lý
DNCX

33. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 33 Lớp: CQ 47/05.03
Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện các quy định của Nhà
nước về Hải quan trên địa bàn hoạt động của Chi cục gồm:
Thực hiện đăng ký, tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra giá thuế, kiểm tra thực tế
hàng hóa, đăng ký tiếp nhận hơp đồng gia công hàng sản xuất. Đăng ký tiếp
nhận và làm thủ tục đối với hàng đầu tư, hàng gửi kho ngoại quan của tất cả các
doanh nghiệp trên địa bàn chi cục quản lý.
Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về Hải quan đối với doanh nghiệp
trên địa bàn, quản lý Nhà nước về Hải quan đối với các doanh nghiệp trên địa
bàn như đăng ký tiếp nhận hồ sơ, tiếp nhận hợp đồng gia công, tờ khai sản xuất
xuất khẩu, thanh khoản đối với hàng chế xuất.
Thực hiện thu thuế XNK, thuế và các loại phí khác, ra quyết định hoàn
thuế, không thu thuế, quản lý nộp NSNN, đôn đốc thu đòi nợ thuế, thanh khoản
hợp đồng gia công, thanh khoản hồ sơ.
Quản lý, giám sát hàng hóa đưa vào kho ngoại quan. Thanh khoản hàng
hóa đưa vào, đưa ra khái kho ngoại quan và các kho thu gom hàng lẻ (CFS).
Chống buôn lậu và gian lận thương mại, giải quyết các khiếu nại tố cáo
đối với các quyết định xử phạt hành chính của các đơn vị trực thuộc chi cục, của
các doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
Thực hiện thống kê Nhà nước về Hải quan đối với hàng hóa XNK, hàng
hóa thuộc khu chế xuất, hàng hóa đầu tư nước ngoài… thuộc phạm vi quản lý
của chi cục theo quyết định của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan. Thanh tra,
kiểm tra các đơn vị trực thuộc chi cục trong việc thực hiện chính sách, pháp luật
về Hải quan theo quy chế hoạt động của thanh tra Hải quan.
Kiến nghị với Cục trưởng Cục Hải quan Hà Nội những vấn đề cần sửa
đổi, bổ sung, các quyết định của Nhà nước về hoạt động XNK, chính sách thuế

34. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 34 Lớp: CQ 47/05.03
đối với hàng hóa XNK; các quyết định của TCHQ về chuyên môn nghiệp vụ và
xây dựng lực lượng. Kịp thời báo cáo với cấp trên những vướng mắc phát sinh,
những vấn đề thuộc quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục.
Tổ chức nghiên cứu, tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học,
công nghệ và phương pháp quản lý Hải quan hiện đại vào các hoạt động của Chi
cục.
Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Nhà nước, tổ chức hữu quan, đơn vị
trên địa bàn để thực hiện nhiệm vụ được giao.
Tổ chức tuyên truyền và hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về hải
quan trên địa bàn.
Thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế về Hải quan theo phân cấp hoặc ủy
quyền của Tổng cục trưởng và Bộ trưởng Bộ tài chính.
Tổng kết, thống kê đánh giá tình hình và kết quả các mặt công tác của Chi
cục, thực hiện báo cáo theo quy định của Tổng cục
Được ký các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, giải thích các vấn đề thuộc
phạm vi quản lý của Chi cục theo quy định của Tổng cục trưởng.
Đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức của Chi
cục Hải quan Bắc Thăng Long và theo phân cấp quản lý cán bộ.
Quản lý, sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị kĩ
thuật và kinh phí hoạt động của Chi cục theo định hướng của Nhà nước.
Thực hiện các nhiệm vụ khác được giao.
2.2 Kết quả hoạt động của chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long
thời gian qua
2.2.1 Kết quả về số tờ khai (đã đăng ký và làm thủ tục) và kim ngạch xuất
nhập khẩu:

35. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 35 Lớp: CQ 47/05.03
Bảng 2.1: Số tờ khai và kim ngạch XNK qua các năm
Năm
Số tờ khai Kim ngạch (USD)
TK nhập
khẩu
TK xuất
khẩu
Nhập khẩu Xuất khẩu
2010 78889 59835 2.887.305.514 2.822.069.267
2011 86.220 60.111 2.768.682.434 3.645.942.939
2012 91860 69530 3.148.305.327 3.083.325.419
Nguồn:Trích báo cáo tổng kết công tác qua các năm tại chi cục hải quan
KCN Bắc Thăng Long
Biểu đồ 2.1: So sánh giá trị XK, NK và tổng kim ngạch XNK tại Chi cục
Hải quan KCN Bắc Thăng Long
 Năm 2010:
- Tổng số tờ khai đã đăng ký và đã làm thủ tục XNK: 138.724 tờ khai
(bằng 118,8% so với cùng kỳ năm ngoái)
- Số tờ khai miễn kiểm tra: 128.309 tờ khai = 92,5% số tờ khai đã đăng ký
-
1,000,000,000
2,000,000,000
3,000,000,000
4,000,000,000
5,000,000,000
6,000,000,000
7,000,000,000
2010 2011 2012
Năm
Kimngạch(USD)
Nhập khẩu
Xuất khẩu
Tổng

36. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 36 Lớp: CQ 47/05.03
- Số tờ khai kiểm tra tỷ lệ: 10.415tờ khai = 7,5 % số tờ khai đã đăng ký
- Số tờ khai thực hiện hải quan điện tử : 1.044 tờ khai với tổng kim ngạch
41.102.000. USD.
- 100% số tờ khai đăng ký đều áp dụng khai báo từ xa hoặc thực hiện
thủ tục hải quan điện tử. Ứng dụng tốt và vận hành thông suốt các phần mềm tin
học phục vụ công tác nghiệp vụ. Triển khai sâu rộng, hướng dẫn chương trình
hải quan điện tử đến các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
 Năm 2011
- Tình hình thực hiện thủ tục hải quan điện tử:
+ Nhập khẩu: Đã làm thủ tục cho 49.923 tờ khai bằng 58%; với tổng
kim ngạch 1,71 tỷ USD bằng 49%; thu thuế 251,67 tỷ VND bằng 17%.
+ Xuất khẩu: Đã làm thủ tục cho 33.002 tờ khai bằng 55%; với tổng
kim ngạch 1,48 tỷ USD bằng 54%.
 Năm 2012
Bảng 2.2: Số lượng tờ khai và kim ngạch XNK năm 2012

37. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 37 Lớp: CQ 47/05.03
Số lượng tờ khai Kim ngạch XNK (USD)
đến
15/10
%So
với
cùng
kỳ năm
2011
ước
đến
31/12
đến 15/10 So
với
cùng
kỳ
năm
2011
ước đến 31/12
Xuất khẩu
-Mậu dịch
-PMD
-Khác
55.042 102,5 69530 2.440.965.957 80,1 3.083.325.419
Nhập
khẩu
-Mậu dịch
-PMD
-Khác
72.721 149 91.86 2.492.408.384 110 3.148.305.327
Nguồn:Báocáo tình hình công tác năm 2011 chicục Hải quan KCN Bắc
Thăng Long
- Tình hình thực hiện thủ tục tại kho ngoại quan:
+ Tổng số tờ khai nhập kho ngoại quan: 2.230 tờ khai;
+ Tổng số tờ khai xuất kho ngoại quan: 7.091 tờ khai;

38. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 38 Lớp: CQ 47/05.03
+ Tổng số tờ khai đã thanh khoản: 920 tờ khai;
+ Tổng số tờ khai chưa đến thời hạn thanh khoản: 667 tờ khai;
+ Tờ khai kho CFS: 395 tờ khai đóng ghép trong 104 container 20”
và 150 container 40”;
- Tình hình thực hiện thủ tục hải quan điện tử:
+ Hiện 100% doanh nghiệp thường xuyên làm thủ tục tại Chi cục thực
hiện thủ tục hải quan điện tử với tổng số tờ khai là 126.971 chiếm 99%, với tổng
kim ngạch 4.868.042.905 USD chiếm 99%
2.2.2 Kết quả về số thu thuế đã nộp của các năm
Bảng 2.3: Số thuế đã nộp qua các năm của chi cục hải quan KCN Bắc
Thăng Long
(đơn vị: tỉ đồng)
Năm
Chỉ
tiêu
Số thuế nộp
Số thuế
hoàn
không
thu
XNK và thu
khác
VAT
2010 485 194,393 538,153 74,339 91,499
2011 780,7 190 700 124,492 147,285
2012 976,4 200 776,4 149,659 184,205
Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình công tác các năm tại chi cục hải
quanKCN Bắc Thăng Long
Là một đơn vị trực tiếp thực hiện các chính sách liên quan đến hoạt động
XNK của rất nhiều các doanh nghiệp nước ngoài trong khu công nghiệp, Chi
cục Hải quan Bắc Thăng Long luôn nhận thức sâu sắc thời cơ và thách thức đối
với công tác quản lý Nhà nước về Hải quan cũng như vai trò, trách nhiệm của

39. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 39 Lớp: CQ 47/05.03
mình trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị trên địa bàn quản lý trên từng giai
đoạn.
Chính vì vậy, hoạt động của Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long ngày càng
phát huy hiệu quả và đóng góp ngày càng lớn vào tổng thu NSNN của thành phố
Hà Nội. Công tác thu NSNN đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, góp phần
quyết định rất quan trọng vào sự phát triển kinh tế, xã hội của thành phố.
 Năm 2010
Số thuế thu nộp NSNN tính đến 31/12/2010 là: 732,546 tỷ đồng đạt 151%
kế hoạch cả năm và đạt 133 % chỉ tiêu phấn đấu (bằng 189,6 % so với cùng kỳ
năm ngoái).
Nguyên nhân số thu tăng so với năm trước là do các doanh nghiệp đã
phần nào thoát khỏi suy thoái kinh tế kim ngạch xuất nhập khẩu tăng trưởng cao.
Đã ra 230 quyết định thanh khoản cho 51 doanh nghiệp chế xuất.
Đã tiến hành giải quyết việc hoàn thuế, không thu thuế cho các doanh
nghiệp tại 241 quyết định với số tiền là 165,838 tỷ đồng . Chi tiết như sau :
- Hoàn thuế : 171 quyết định với số tiền là 74,339 tỷ đồng
- Không thu thuế : 70 quyết định với số tiền là 91,499 tỷ đồng.
 Năm 2011
Số thuế thu nộp NSNN tính đến 31/12/2011 là: 952,864tỷ đồng đạt
108,3% so với kế hoạch giao (bằng 140 % so với cùng kỳ năm ngoái).

40. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 40 Lớp: CQ 47/05.03
Bảng 2.4: Công tác thu thuế và nợ đọng tại chi cục năm 2011
Chỉ tiêu
Tính đến ngày
15/12 (tr. Đồng)
So với cùng
kỳ năm trước
(%)
So với kế
hoạch giao
(%)
Tổng số thu
-Thuế VAT:
-Thuế XK:
-Thuế NK:
-Thuế
TTĐB:
-Thu khác:
952.864,3
735.904
258
215.608,6
176,4
917,3
140
148
}118
108,3
103,6
}127,6
Tổng số nợ
đọng
-Số nợ
trong hạn:
-Số nợ quá
hạn
71.521
70.479
1.042
Nguồn: Báocáo tình hình công tác năm 2011 chicục Hảiquan KCN Bắc
Thăng Long
 Năm 2012
Bảng 2.5: Công tác thu thuế và nợ đọng tại chi cục năm 2012

41. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 41 Lớp: CQ 47/05.03
Tính đến
ngày 15/10
(tr. Đồng)
So với
cùng kỳ
năm
trước
(%)
ước đạt
đến
31/12
(tr.
Đồng)
So với kế
hoạch giao
(tính đến
15/10) (%)
Ước đến
31/12 đạt
so với kế
hoach
giao (%)
Tổng số thu
-Thuế VAT:
-Thuế XK:
-Thuế NK:
-Thuế
TTĐB:
-Thu khác:
812.889,4
661.866,8
237,3
150135,8
176,4
473,1
108
113,5
}89,2
1150
920
}230
70,7
80.8
}45,75
100
112,2
}69,7
Tổng số nợ
đọng
-Số nợ
trong hạn:
-Số nợ quá
hạn
57.689,4
56.558,3
1.131,1
Nguồn:Báocáo tình hình công tác năm 2012 chicục Hảiquan KCN Bắc
Thăng Long

42. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 42 Lớp: CQ 47/05.03
Số thuế thu nộp NSNN tính đến 31/12/2012 là: 1150tỷ đồng đạt 100% so
với kế hoạch giao
2.2.3 Kết quả về công tác trị giá tính thuế
 Năm 2010:
- Tổng số tờ khai trị giá áp dụng GTT 22 : 5.574 tờ khai
- Số tờ khai áp dụng phương pháp 1 : 5.421 tờ khai
- Số tờ khai áp dụng phương pháp khác : 153 tờ khai
- Số tờ khai mời tham vấn : 05 tờ khai; Trong đó
 Số tờ khai chấp nhận trị giá sau tham vấn: 04 tờ khai
 Số tờ khai bác bỏ trị giá khai báo : 01 tờ khai
- Số tờ khai phải điều chỉnh tăng, giảm thuế, truy thu thuế do áp lại mã
thuế, thay đổi số lượng hàng hoá XNK thực tế so với khai báo, bổ sung C/O:
1137 quyết định; Trong đó:
 Điều chỉnh tăng 94 quyết định, số tiền tăng là 4.442.456.000 đồng
 Điều chỉnh giảm 1.043 quyết định, số tiền giảm là :
132.519.802.000 đồng
 Số vụ phải trưng cầu giám định : 69 trường hợp. Trong đó:
o Đã có kết quả 54 vụ; Trong đó áp lại mã thuế 47 vụ, 7 vụ chấp
nhận mã
o Chưa có kết quả: 15 vụ.
o Trung tâm phân tích phân loại không phân tích: 0 trường hợp
 Năm 2011:
- Tổng số tờ khai áp dụng trị giá GT22: 9.122 tờ khai
- Số tờ khai áp dụng phương pháp 1: 8.903 tờ khai
- Số tờ khai áp dụng phương pháp khác: 219 tờ khai

43. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 43 Lớp: CQ 47/05.03
- Số tờ khai mời tham vấn: 08 tờ khai
Trong đó:
 Số tờ khai chấp nhận trị giá sau tham vấn là: 08 tờ khai
 Số tờ khai bác bỏ trị giá khai báo: 0
 Tổng số thuế phải truy thu: 0
 Tổng số thuế đã truy thu tính đến ngày 31/12:0
 Năm 2012:
- Tổng số tờ khai trị giá áp dụng GTT 22: 19.776 tờ khai
- Số tờ khai áp dụng phương pháp 1: 19.301 tờ khai
- Số tờ khai áp dụng phương pháp khác: 475 tờ khai
- Số tờ khai mời tham vấn: 17 tờ khai.
Trong đó:
 Số tờ khai chấp nhận trị giá sau tham vấn:15 tờ khai
 Số tờ khai bác bỏ trị giá khai báo: 02 tờ khai
- Số tờ khai phải điều chỉnh tăng, giảm thuế, truy thu thuế do áp lại mã
thuế, thay đổi số lượng hàng hoá XNK thực tế so với khai báo, bổ sung C/O:
1.385 quyết định; Trong đó:
 Điều chỉnh tăng 116 quyết định, số tiền tăng là: 5.460.090.000
đồng
 Điều chỉnh giảm 1.269 quyết định, số tiền giảm là:
161.234.543.400 đồng
 Số vụ phải trưng cầu giám định : 240 trường hợp. Trong đó:
o Đã có kết quả 189 vụ: 180 vụ áp lại mã thuế , 9 vụ chấp nhận
mã
o Chưa có kết quả: 51 vụ.

44. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 44 Lớp: CQ 47/05.03
o Trung tâm phân tích phân loại không phân tích: 0 trường hợp
2.2.4 Công tác phúc tập hồ sơ
Bảng 2.6: Số lượng tờ khai phúc tập từ năm 2010 đến 2012
Đơn vị: triệu VNĐ
Năm Số TK phúc tập Số Q Đ truy thu Số tiền truy thu
2010 127.712 9 33,54
2011 117.803 1 10,374298
2012 130.000 11 100
Nguồn: Báo cáo tình hình công tác năm 2010 đến 2012 tại chi cục hải
quan KCN Bắc Thăng Long
2.2.5 Công tác xử lý vi phạm hành chính
Công tác xử lý vi phạm hành chính (VPHC) trong lĩnh vực Hải quan đạt
kết quả tốt, Chi cục đã triển khai nhiều biện pháp hữu hiệu như tăng cường với
các cấp, đẩy mạnh công tác nắm tình hình hoạt động XNK của các doanh
nghiệp. Ngăn chặn việc lợi dụng các kẽ hở của chính sách, làm trái quy định của
Nhà nước. Do vậy, trong nhiều năm qua, Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long Hà
Nội đã ngăn ngừa và giảm thiểu tối đa các VPHC trong hoạt động XNK trên địa
bàn Chi cục quản lý.
 Năm 2010:
- Từ 01.01.2010 đến 31.12.2010 đã lập 107 biên bản vi phạm pháp luật
hành chính về hải quan; Đã ra 104 quyết định xử phạt đối với các hành vi:
 Vi phạm qui định về thời gian làm thủ tục hải quan: 92 trường hợp
 Vi phạm qui định về kiểm tra hải quan: 12 trường hợp

45. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 45 Lớp: CQ 47/05.03
 02 trường hợp không ra quyết định xử phạt do số tiền thuế vi phạm
dưới 2 triệu VNĐ, 01 trường hợp vượt thẩm quyền chuyển Cục xử lý
- Tổng số tiền phạt là 252.734.000 đồng, các quyết định xử phạt VPHC
đã được chấp hành đầy đủ, nghiêm túc, đúng thời hạn quy định của Pháp luật và
không phát sinh khiếu kiện, khiếu nại
 Năm 2011:
- Từ ngày 01/01/2011 đến ngày 31/12/2011 đã lập 127 biên bản vi phạm
pháp luật hành chính về hải quan.
- Tổng số tiền phạt thu được là 369.344.000 đồng.
 Năm 2012:
- Từ ngày 01/01.2012 đến ngày 31/12/2012 đã lập 101 biên bản xử lý
VPHC về hải quan, bao gốm các vi phạm:
 Chậm làm thủ tục.
 Chưa nộp hồ sơ thanh khoản, chậm TX-TN.
 Khai bổ sung sau 60 ngày.
- Tổng số tiền thu về xử lý VPHC là 181.000.000 vnđ
Với đặc thù là Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu, chịu trách nhiệm làm thủ
tục hải quan cho các doanh nghiệp nước ngoài trong khu vực 3 khu công nghiệp
lớn. Vì thế hiện tượng buôn lậu, gian lận thương mại thông qua hoạt động xuất
nhập khẩu hàng hóa là không có bởi lẽ các doanh nghiệp nước ngoài (100%
doanh nghiệp của Nhật Bản và có vốn đầu tư của Nhật Bản) chấp hành rất
nghiêm chỉnh vấn đề này. Tuy nhiên, số vụVPHC về pháp luật hải quan lại cao.
Nguyên nhân của việc này đó là đôi khi các doanh nghiệp chưa cập nhật được
kịp thời các chính sách của Nhà nước ta hoặc có thể do sù thay đổi nhân sự phụ
trách mảng khai hải quan chính. Vì vậy mà sự nhất quán trong quá trình khai hải

46. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 46 Lớp: CQ 47/05.03
quan đôi khi gặp vấn đề sai sót về việc khai thiếu, khai sai mã số HS, thiếu giấy
tờ, chứng từ cần thiết có liên quan. Có thể thấy, số vụ VPHC về pháp luật Hải
quan không có sự chênh lệch đáng kể giữa các năm tuy nhiên đó lại là những
con số không nhỏ. So với các chi cục khác trực thuộc Cục Hải quan Hà Nội thì
số vụVPHC về pháp luật Hải quan của Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long
là lớn nhất.
2.2.6 Tình hình kiểm tra thực tế hàng hóa, quản lý rủi ro và áp dụng
hải quan điện tử
- Chi cục áp dụng quản lý rủi ro bắt đầu từ năm 2005, phấn đấu giảm
xuống còn 10% kiểm tra thực tế hàng hóa.
- Hiện nay áp dụng quy trình thủ tục HQĐT 100%
 Năm 2010:
- Số tờ khai miễn kiểm tra: 128.309 tờ khai = 92,5% số tờ khai đã
đăng ký
- Số tờ khai kiểm tra tỷ lệ: 10.415tờ khai = 7,5 % số tờ khai đã đăng
ký
- Số tờ khai thực hiện hải quan điện tử : 1.044 Tờ khai với tổng kim
ngạch 41.102.000. USD.
- 100% số tờ khai đăng ký đều áp dụng khai báo từ xa hoặc thực hiện
thủ tục HQĐT. Ứng dụng tốt và vận hành thông suốtcác phần mềm tin học phục
vụ công tác nghiệp vụ. Triển khai sâu rộng, hướng dẫn chương trình HQĐT đến
các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
 Năm 2011:
- Số lượng tờ khai phân luồng phát hiện có vi phạm: không

47. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 47 Lớp: CQ 47/05.03
- Lý do điều chỉnh luồng, kết quả xử lý với việc chuyển luồng: Một số
trường hợp chuyển luồng do chứng từ và khai báo chưa mô tả rõ hàng hoá cần
chuyển luồng kiểm tra thực tế hàng hóa để xác định chính xác.
 Năm 2012:
- Trong năm phát hiện 75 trường hợp vi phạm khi kiểm tra hàng hóa,
trong đó:
 67 trường hợp khai sai thuế xuất lần đầu
 8 trường hợp lập biên bản VPHC
- Đã lập đc 20 bộ hồ sơ doanh nghiệp và 2 tiêu chí quản lý rủi ro
2.2.7 Mặt hàng XNK chủ yếu
- Hàng xuất khẩu : Máy in, bảng vi mạch điện tử, các loại dây dẫn
điện, chi tiết nhựa cao cấp, khung nhà thép, linh kiện ô tô, vỏ máy điện thoại di
động, khuôn đúc nhôm, sản phẩm sứ vệ sinh,…..
- Hàng nhập khẩu: Thép tấm, thép cuộn, nhôm thỏi, hạt nhựa các
loại, linh kiện lắp ráp máy in, linh kiện tủ lạnh, linh kiện máy giặt, phụ tùng
xemáy, nguyên vật liệu sản xuất sứ vệ sinh ...
2.2.8 Công tác xây dựng
Lắp đặt cân điện tử:
- Hiện đã thi công song phần xây dựng, chưa thực hiện phần lắp đặt thiết
bị.
Xây dựng trụ sở Chi cục:
- Từ ngày 30/12/2012 Chi cục đã hoàn thành tất cả các thủ tục xây
dựng trụ sở chính và tiến hành xây dựng
Xây dựng lực lượng:

48. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 48 Lớp: CQ 47/05.03
- Đã kiện toàn công tác tổ chức, thực hiện việc điều chuyển cán bộ
công chức cho phù hợp với yêu cầu công việc và theo định kỳ. Tiếp nhận và
phân công 02 công chức mới tuyển dụng, làm thủ tục đề nghị xét chuyển chính
thức cho 03 công chức dự bị.
2.2.9 Công tác quản lý kho ngoại quan
- Hiện tại Chi cục thực hiện việc giám sát, làm thủ tục hàng hoá
XNK tại Kho ngoại quan thuộc KCN Thăng Long, KCN Quang Minh, KCN
Nội Bài. Mặt hàng chủ yếu là nguyên liệu phục vụ sản xuất cho các nhà máy tại
KCN : Đĩa khởi động máy in, trục cuốn giấy, hạt nhựa…Làm thủ tục cho hàng
hoá tại kho CFS KCN Quang Minh.
- Công tác giám sát, kiểm hóa dảm bảo chặt chẽ nhưng vẫn đảm bảo
thông thoáng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK của các doanh nghiệp
kho ngoại quan, kho CFS. Thường xuyên tự kiểm tra hoạt động của các kho
ngoại quan, kho CFS nằm trong sự quản lý của Chi cục theo đúng các văn bản
qui định.
- ( Từ ngày 01.01.2012 đến ngày 31.12.2012 Chi cục đã tiến hành
giám sát 2230 tờ khai nhập kho, xuất là 7091 và đã thanh khoản 920, đã quản lý
kho CFM 395 tk trong đó có 104 cont 20' và 140 cont 40')

49. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 49 Lớp: CQ 47/05.03
2.3. Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với nguyên liệu, vật tư
nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩutại chi cục hải quan KCN Bắc
Thăng Long thời gian qua
2.3.1 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với nguyên liệu nhập
khẩu để sản xuấthàng xuấtkhẩu tại chi cục hải quan trong những năm gần
đây
2.3.1.1 Số lượng doanh nghiệp tham gia làm TTHQ tại chi cục
Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long tích cực triển khai thực hiện cải
cách, phát triển hiện đại hóa hải quan, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho hoạt động
xuất nhập khẩu đốivới các doanh nghiệp thuộc các KCN Thăng Long, KCN Sóc
Sơn - Nội Bài, KCN Quang Minh, các KCN khác và một số doanh nghiệp trong
nước; Chi cục đã triển khai thành công thủ tục HQĐT cho 04 doanh nghiệp và
chuẩn bị cho việc mở rộng thực hiện thủ tục HQĐT cho các doanh nghiệp khác.
Bảng 2.7: Thống kê số lượng DN và số lượng DN tham gia HQĐT tại chi
cục
Năm Tổng số DN Số DN tham gia
HQĐT
Tỉ lệ
2010 797 4 0,05%
2011 406 395 97%
2012 462 461 99,8%
- Năm 2013(tính đến 15/03/2013):
Số lượng doanh nghiệp thực hiện thủ tục hải quan toàn Chi cục: 445

50. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 50 Lớp: CQ 47/05.03
Từ năm 2010 đến năm 2012, từ khi áp dụng thủ tục hải quan điện tử vào
quá trình nghiệp vụ, số lượng doanh nghiệp mở tờ khai XNK tăng lên đáng kể.
Điều đó cho thấy, Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long luôn thông thoáng
trong hoạt động xuất khẩu, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế phát triển,
tạo công ăn việc làm cho hàng trăm lao động. Chính sự gia tăng về số lượng
doanh nghiệp tham gia XNK đã kéo theo sự gia tăng về số lượng tờ khai Hải
quan cùng kim ngạch XNK tại chi cục.
2.3.1.2Sốlượng tờ khai làm TTHQ về nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất
hàng xuất khẩu và kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu nguyên liệu vật tư SXXK,
thành phẩm
-Năm 2011:
Bảng 2.8: Số lượng tờ khai và kim ngạch XNK loại hình nhập khẩu
nguyên liệu để SXXK năm 2011
Loại
hình
Số lượng tờ khai Kim ngạch (USD)
Tổng
số
Điện
tử
Tỉ lệ Tổng số Điện tử Tỉ lệ
Nhập
khẩu
NGC 2169 1121 52% 169,589,450 63,821,767 38%
NSX 51415 30172 59% 1,830,491,538 903,229,546 49%

51. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 51 Lớp: CQ 47/05.03
Xuất
khẩu
XGC 2738 1585 58% 53,374,738 28,129,212 53%
XSX 44332 25780 58% 2,314,031,426 1,351,027,616 58%
-Năm 2012:
Bảng 2.9: Số lượng tờ khai và kim ngạch XNK loại hình nhập khẩu
nguyên liệu để SXXK năm 2012
Loại
hình
Số lượng tờ khai Kim ngạch (USD)
Tổng
số
Điện
tử
Tỉ lệ Tổng số Điện tử Tỉ lệ
Nhập
khẩu
N
GC
2921 2914 100% 192,301,261 170,301,700 89%
N
SX
43275 43270 100% 1,558,392,869 1,558,330,996 100%
Xuất
khẩu
X
GC
2800 2788 100% 81,310,040 77,360,828 95%
X
SX
47245 47186 100% 2,501,091,886 2,497,370,532 100%

52. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 52 Lớp: CQ 47/05.03
-Năm 2013: tính đến 15/03/2013
Bảng 2.10: Số lượng tờ khai và kim ngạch XNK loại hình nhập khẩu
nguyên liệu để SXXK từ 01/01/2013 đến 15/03/2013
Loại
hình
Số lượng tờ khai Kim ngạch (USD)
Tổng
số
Điện
tử
Tỉ lệ Tổng số Điện tử Tỉ lệ
Nhập
khẩu
NGC 3,146 3,103 99% 214,109,427 212,922,295 99%
NSX 9,735 9,731 100% 451,747,168 450,245,142 100%
Xuất
khẩu
XGC 2,929 2,891 99% 36,131,631 34,995,150 97%
XSX 8,422 8,422 100% 431,212,736 431,212,736 100%
Do sự phát triển, hội nhập mạnh mẽ của kinh tế nước nhà, giao dịch
thương mại, hoạt động xuất nhập khẩu phát triển có chiều hướng gia tăng nên số
lượng tờ khai XNK nguyên liệu vật tư SXXK ngày càng nhiều . Nhưng mặt
khác, qua năm 2011 và 2012 số lượng TK này có 1 sự gia tăng đột biến về lượng
khi áp dụng thủ tục HQĐT, điều này chứng tỏ áp dụng thủ tục HQĐT đó cú 1
phần tác động tích cực không nhỏ đối với sự tăng trưởng của số lượng tờ khai

53. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 53 Lớp: CQ 47/05.03
XNK nguyên liệu vật tư SXXK. Đây là mặt tích cực tất yếu bởi vì thủ tục
HQĐT đã mang lại cho DN những lợi ích không nhỏ về thời gian làm thủ tục,
thời gian thông quan, chi phí lưu kho, lưu bói… điều này tác động tích cực đến
hoạt động sản xuất kinh doanh của mỗi DN, tạo điều kiện thuận lợi cho thương
mại quốc tế phát triển, thúc đẩy kinh doanh giao dịch, hoạt động xuất nhập khẩu
ngày càng tăng về số lượng và quy mô.
Kim ngạch xuất nhập khẩu nguyên liệu vật tư, thành phẩm tăng chính là 1
điều đáng mừng cho ngành SXXK nói riêng và kinh tế Việt Nam nói chung. Tuy
nhiên, cùng với dấu hiệu ngày càng tăng về kim ngạch cũng như số lượng DN
tham gia thủ tục HQĐT, số lượng tờ khai HQĐT về nguyên liệu vật tư SXXK,
điều này cũng báo hiệu cho Chi Cục hải quan KCN Bắc Thăng Long nói riêng
và toàn ngành HQ nói chung những thử thách khó khăn mới ngày càng nhiều và
phức tạp cần phải vượt qua.
2.3.2 Đánh giá kết quả việc thực hiện thủ tục hải quan tại chi cục
Qua những phân tích và những số liệu ở trên có thể thấy rằng công tác
thực hiện thủ tục hải quan đối với nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất
khẩu tại chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long đã đạt được tính hiệu quả cao:
đơn giản, nhanh chóng, chính xác, vừa đảm bảo được yêu cầu về quản lý vừa tạo
được sự thông thoáng trong thông quan hàng hóa. Để đạt được những thành
công đó, bên cạnh những thuận lợi thì tập thể cán bộ, công chức trong chi cục
cũng phải cố gắng khắc phục nhiều khó khăn để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
2.3.2.1 Thuận lợi trong khâu làm thủ tục hải quan đối với nguyên liệu
nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại chi cục

54. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 54 Lớp: CQ 47/05.03
Trong mọi công việc thì yếu tố quyết định sự thành công vẫn là yếu tố
con người. Để đạt được hiệu quả công việc cao thì không thể không kể đến sự
cố gắng của cán bộ và công chức trong toàn chi cục. Chi cục có đội ngũ công
chức trẻ luôn đoàn kết, nhiệt tình, yêu nghề, có trình độ chuyên môn cao bên
cạnh đó luôn có sự dìu dắt, chỉ bảo của các cán bộ, công chức lâu năm có kinh
nghiệm. Chính sự kết hợp giữa các yếu tố đó đã làm cho các công việc trong
chi cục đạt được hiệu quả cao. Đội ngũ cán bộ công chức có trình độ chuyên
môn cao luôn là thế mạnh của chi cục và tạo cho chi cục những bước tiến
vững chắc. Với nền tảng đó chắc chắn trong thời gian tới chi cục sẽ hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ mà Nhà nước giao phó.
Bên cạnh yếu tố con người thì chi cục cũng có được sự thuận lợi là
đã có sự hỗ trợ đắc lực của công nghệ thông tin vào trong công việc. Những ứng
dụng của công nghệ thông tin làm cho công tác quản lý, việc thực hiện thủ tục
được đơn giản hơn, nhanh chóng hơn và hiệu quả hơn.
Trong hoạt động của mình, chi cục cũng luôn nhận được sự quan
tâm, chỉ đạo của cục Hải quan thành phố Hà Nội. Chính sự quan tâm này đã
giúp chi cục có những hướng đi đúng đắn, đảm bảo nâng cao hiệu quả công
việc. Chi cục cũng luôn nhận được sự hợp tác, giúp đỡ của các chi cục Hải quan
trong cục và các chi cục Hải quan thuộc các cục Hải quan trong cả nước.
Thực hiện công khai hóa các chế độ chính sách, quy trình TTHQ để cho
các doanh nghiệp thực hiện, luôn tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp để làm
TTHQ nói chung hay các doanh nghiệp làm TTHQ với nguyên liệu nhập khẩu
để SXXK nói riêng. Các cán bộ công chức thực hiện thanh khoản hướng dẫn các
doanh nghiệp làm thủ tục đúng theo quy định, không gây nhiễu sách cho doanh
nghiệp khi làm thủ tục.

55. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 55 Lớp: CQ 47/05.03
Bộ phận làm thủ tục hải quan thường xuyên tổ chức các cuộc họp để trao
đổi kinh nghiệm, giải quyết những vướng mắc trong quá trình làm thủ tục cũng
như cập nhập thông tin về những hình thức gian lận thường gặp trong các vướng
mắc trongkhi thực hiện thủ tục hải hải quan hay những thông tin từ đơn vị bạn.
Việc triển khai thủ tục HQĐT trên diện rộng và đã đạt được mục tiêu đề
ra, tạo đà thúc đẩy và đổi mới các mặt hoạt động đơn vị.
Cơ sở vật chất trang thiết bị làm việc được tăng cường bổ sung đã cơ bản
đáp ứng được nhiệm vụ thực hiện Thủ tục HQĐT hỗ trợ DN trong quá trình làm
thủ tục
Có được sự đóng góp từ các đơn vị báo chí, đài truyền thông liên tục đưa
ra những lời ngôn luận, thông tin về thủ tục HQĐT để người khai HQ, DN biết
rõ những lợi ích thiết thực của Thủ tục HQĐT từ đó đưa ra các quyết định đúng
đắn khi tham gia khai báo HQ.
2.3.2.2 Một số tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại trong công tác
thực hiện thủ tục hảiquan đối với nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất
khẩu tại chi cục hải quan KCN Bắc Thăng Long
 Tồn tại:
- Với một hợp đồng nhập nguyên liệu SXXK thì số lượng nguyên liệu
nhập khẩu thường rất lớn, nhiều chủng loại, mẫu mã và nhập khẩu làm nhiều lần
do đó việc quản lý và làm thủ tục rất khó khăn. Khó khăn trước hết là từ chính
phía doanh nghiệp làm thủ tục do không nắm hết được các yêu cầu khi làm thủ
tục: Khai thiếu hàng hóa, áp sai mã hàng, với lô hàng có nhiều mẫu mã, chủng
loại thì lại không có bảng kê chi tiết…
- Công tác thanh khoản tờ khai trên máy cho các doanh nghiệp còn
nhiều khó khăn, vướng mắc. Do doanh nghiệp thường xuyên thay đổi nhân sự

56. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 56 Lớp: CQ 47/05.03
nên đã ảnh hưởng tới việc khai báo sau nguyên liệu nhập khẩu, đăng ký định
mức, thay đổi mã số thuế, thay đổi định mức. Chưa có chương trình thanh
khoản trên máy đối với hợp đồng thuê nước ngoài gia công nên vẫn phải thanh
khoản thủ công rất mất thời gian. Chương trình thanh khoản hợp đồng sản
xuất xuất khẩu rất hay lỗi và thường xuyên phải làm thủ công ảnh hưởng tới
thời gian thanh khoản.
- Trong khâu phân luồng nguyên liệu nhập khẩu và sản phẩm xuất
khẩu tuy thực hiện trên máy nhưng do hệ thống dữ liệu về doanh nghiệp làm thủ
tục và về các mặt hàng còn chưa thật đầy đủ nên việc phân luồng chưa thể đạt
hiệu quả cao, tỷ lệ tờ khai thuộc luồng xanh, luồng vàng sau đó chuyển sang
luồng đỏ còn cao biểu hiện thông qua số liệu về tỷ lệ số tờ khai kiểm tra theo tỷ
lệ trên tổng số tờ khai.
- Hiện nay, các doanh nghiệp làm thủ tục tại Chi cục hoạt động sản
xuất tăng nhanh do vậy khối lượng công việc tại đơn vị ngày càng tăng nhanh,
hiện Chi cục còn thiếu nhà làm việc nên cũng ảnh hưởng đến kết quả công việc.
- Tồn đọng nhiều tờ khai nhâp khẩu nguyên liệu sản xuất chưa thanh
khoản.
Việc tồn đọng nhiều tờ khai nhập khẩu nguyên liệu sản xuất xuất khẩu
chưa thanh khoản kéo theo việc nợ thuế quá hạn( tạm thu) tương đối lớn.
- Nhân viên trực tiếp làm thủ tục hải quan hay thay đổi dẫn đến việc
hiểu và thực hiện các văn bản pháp luật còn hạn chế; nhân viên mới lại phải
nghe cơ quan hải quan hướng dẫn lại, làm lại hồ sơ ( chưa nắm rõ các văn bản
pháp luật, chưa nắm rõ hồ sơ cần phải có giấy tờ , chứng từ gì nên phải sửa chữa
nhiều , thiếu cần bổ sung thêm ) gây ảnh hưởng đến thời gian làm thủ tục hải
quan cho lô hàng từ khâu nhập khẩu nguyên liệu đến khâu thanh khoản tờ khai.

57. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 57 Lớp: CQ 47/05.03
- Loại hình nhập sản xuất xuất khẩu tại chi cục vẫn còn tồn tại gian
lận mà công tác thanh khoản không phát hiện được.
Các bộ hồ sơ đã thanh khoản và xác định không có gian lận nhưng qua
công tác phúc tập hồ sơ và công tác kiểm tra sau thông quan phát hiện được
những gian lận như: Khai sai định mức sử dụng, định mức sử dụng thực tế
thấp hơn định mức khai báo nhằm mục đích trốn thuế phần nguyên liệu dư
thừa; Các doanh nghiệp thông đồng với bên mua số tiền nhập khẩu lớn hơn số
thực tế thanh toán nhằm chiếm khoản tiền chênh lệch đó; Có những doanh
nghiệp thanh lập doanh nghiệp ma nhập nguyên liệu rồi biến mất...
Định mức sử dụng nguyên vật liệu do doanh nghiệp tự xác định mà hải
quan chỉ kiểm tra theo xác xuất, kiểm tra khi có nghi ngờ dẫn tới còn gian lận
trong định mức sử dụng nguyên vât liệu sản xuất xuất khẩu.Điều này khiến
công tác kiểm tra định mức gặp rất nhiều khó khăn.
Một số doanh nghiệp lập định mức khai báo với cơ quan hải quan cao
hơn định mức thực tế, phần nguyên vật liệu dôi ra được tiêu thụ ở thị trường
nội địa nhằm trốn thuế.
Đối với gian lận định mức, việc kiểm tra định mức thực tế của doanh
nghiệp đối với một số mặt hàng đôi khi không thể phát hiện được, vì thực tế
có những nguyên phụ liệu tiêu hao trong quá trình sản xuất, không cấu thành
nên sản phẩm xuất khẩu, doanh nghiệp có thể lợi dụng điểm này để kê khai
không chính xác nhằm gian lận thuế.
Thông thường, ngay từ khi bắt đầu sản xuất ra một sản phẩm mới, định
mức đưa ra thường không chính xác, qua quá trình sản xuất doanh nghiệp mới

58. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 58 Lớp: CQ 47/05.03
có thể dần rút kinh nghiệm để điều chỉnh lại định mức tương đối đúng. Khó
khăn của công chức là chỉ có thể xác định và kiểm tra phần nguyên vật liệu
trực tiếp cấu thành vào một số sản phẩm giản đơn và mức tiêu hao thực tế là
do doanh nghiệp khai báo hoặc được qua hạch toán kết quả của một quá trình
sản xuất kinh doanh cụ thể, thực tế công chức hải quan rất khó và không đủ
khả năng để kiểm tra xác định chính xác mức tiêu hao nguyên vật liệu sử dụng
sản xuất hàng xuất khẩu khi có nghi vấn.
Trên thực tế việc sản xuất ra một loại sản phẩm phải từ rất nhiều loại
nguyên vật liệu, việc phân chia nguyên vật liệu chính, nguyên vật liệu phụ
hoàn toàn theo khai báo của doanh nghiệp, mang tính chủ quan, tương đối.
Cơ quan Hải quan khó có thể đối chiếu mẫu giữa sản phẩm với nguyên
vật liệu khi nguyên vật liệu đã thay đổi hình dạng trong quá trình sản xuất
ra sản phẩm xuất khẩu.
- Các thông tin về giá trong dữ liệu giá của Tổng cục hải quan còn
nhiều thiếu sót gây khó khăn cho việc xác định trị giá của nguyên vật liệu
nhập khẩu.
 Nguyên nhân:
Những tồn tại và vướng mắc nêu trên tại Chi cục Hải quan KCN Bắc
Thăng Long Hà Nội trong việc thực hiện thủ tục hải quan xuất phát từ những
nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan.
- Thời gian thanh khoản quá ít cho những bộ hồ sơ hải quan mà có
nhiều nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. Thực tế tại chi cục có
những mặt hàng xuất khẩu được sản xuất từ nhiều nguyên liệu nhập khẩu nên
thời gian thanh khoản tối đa là 15 ngày sẽ không đáp ứng được thời gian

59. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 59 Lớp: CQ 47/05.03
- Doanh nghiệp chưa có hiểu biết rõ về thủ tục hải quan với loại hình
nhập nguyên liệu để SXXK , một phần là do các văn bản pháp luật hải quan thay
đổi liên tục ảnh hưởng đến việc áp dụng các quy định vào quá trình làm thủ tục.
- Ngành hải quan đã thực hiện việc quản lý theo phương pháp quản
lý rủi ro , thông quan trước, kiểm tra sau nhằm rút ngắn thời gian thồng quan
hàng hóa. Tuy nhiên các công cụ quản lý cũng như trình độ công chức còn
nhiều bất cập nên không thể phát hiện hết được gian lận trong nhập khẩu
nguyên liệu cũng như xuất khẩu sản phẩm. Vì vậy công tác thanh khoản
khồng phát hiện hết được các vi phạm.
- Đội ngũ cán bộ công chức thực hiện công tác thanh khoản:
Tuy chi cục đã quan tâm đến công tác đào tạo cán bộ phục vụ cho
công tác thanh khoản nhưng kinh phí đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu thực
tế. Trong khi đó công tác thanh khoản phải có được kiến thức về nhiều lĩnh
vực thì mới có thể phát hiện được gian lận: kiến thức về ngoại ngữ, thuế,
thanh toán quốc tế...
Trình độ cán bộ công chức không đồng đều , đặc biệt là tin học và
ngoại ngữ, điều này gây khó khăn cho công tác thanh khoản vì theo QĐ
929/2006/QĐ-TCHQ không quy định hợp đồng nhập khẩu phải có bản dịch
tiếng việt , mặt khác thì các chứng từ thanh toán như L/C hay điện chuyển tiền
đều bằng tiếng anh, nếu không có trình độ ngoại ngữ sẽ không xác định được
chính xác số tiền mà doanh nghiệp thanh toán cho các đối tác.

60. Luận văn tốt ngiệp Học viện tài chính
Sinh viên: Ngô Đức Chiến 60 Lớp: CQ 47/05.03
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN
TTHQ ĐỐI VỚI NGUYÊN LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT
HÀNG XUẤT KHẨU TAI CHI CỤC HẢI QUAN KCN BẮC
THĂNG LONG
3.1 Định hướng phát triển của chi cục hải quan KCN Bắc Thăng
Long trong các năm tiếp theo
3.1.1 Định hướng phát triển của công tác thực hiện thủ tục hải quan
toàn ngành hải quan
Về thể chế, ngành Hải quan sẽ xây dựng trình Quốc hội ban hành Luật
Hải quan mới và các văn bản hướng dẫn thi hành để hoàn thiện cơ chế, chính
sách quản lý nhà nước về hải quan theo hướng hiện đại, đáp ứng yêu cầu của
phát triển kinh tế - xã hội, của đất nước và phù hợp với cam kết quốc tế mà Việt
Nam là thành viên. Sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên
quan đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất giữa các văn bản pháp luật.
Đơn giản, hài hòa chế độ quản lý hải quan, tuân thủ các chuẩn mực, thông
lệ quốc tế; Chuyển đổi mạnh mẽ phương thức thực hiện thủ tục hải quan từ
phương thức thủ công sang phương thức điện tử trên cơ sở áp dụng đầy đủ e-
Manifest, e-Clearance, e-Payment, e-Permits, e-C/O; từng bước áp dụng mô
hình xử lý dữ liệu điện tử thông quan tập trung; Áp dụng chế độ ưu đãi đặc biệt
cho các doanh nghiệp có độ tuân thủ cao, các quy định về can thiệp bằng ngoại
lệ và tuân thủ sau thông quan.