Báo cáo Quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố kon tum, tỉnh kon tum.doc

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
BỘ CÔNG THƯƠNG
TRƯỜNG ……………..
Khoa …………….
BÁO CÁO THỰC TẬP
ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA Ở THÀNH
PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM
Giảng viên hướng dẫn :
Sinh viên thực hiện:
Lớp :

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực tập và để hoàn thành được bài báo cáo cho đề tài “Quản lý
nhà nước về văn hóa ở thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum” này em xin bày tỏ lời cảm
ơn chân thành đến toàn thể quý Thầy, Cô trường …………….. nói chung, Thầy, Cô
thuộc khoa ……………. nói riêng đã tận tình truyền đạt và giúp đỡ em trong quá trình
học tập tại trường giúp em tiếp cận kiến thức để rồi áp dụng vào thực tế.
Tiếp theo em xin gửi lời tri ân chân thành và sâu sắc nhất đến cô …………….
người đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn em nhiệt tình trong thời gian thực hiện báo cáo
tốt nghiệp.
Mặc dù đã cố gắng nỗ lực nhưng do hạn chế về mặt kiến thức, kỹ năng vận
dụng lý thuyết vào thực tế và kinh nghiệm còn ít nên trong quá trình làm bài không
tránh khỏi sai sót, vì vậy em kính mong nhận được sự đống góp ý kiến của thầy cô và
các anh chị để bài báo cáo của em được hoàn thiện hơn.
Cuối cùng em xin gửi lời chúc tốt đẹp nhất đến quý Thầy, Cô trường …………
việc cũng như trong cuộc sống. Em xin chân thành cảm ơn!
…………., ngày… tháng… năm…
Sinh viên thực hiện

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong quá trình hội nhập sự giao lưu và tiếp biến về văn hóa sẽ diễn
ra như một quy luật vận động của tự nhiên. Ngày nay điều phân biệt giữa
quốc gia này với quốc gia khác không chỉ còn là đường biên giới, mà đó là
nền văn hóa mang đậm tính dân tộc với những sắc ấn riêng biệt. Để bắt
nhịp vào quá trình phát triển chung của toàn cầu, để hòa nhập mà không
bị hòa tan vào cộng đồng chung đó đòi hỏi những nét văn hóa đặc sắc tiêu
biểu của dân tộc Việt Nam phải luôn được giữ gìn và không ngừng phát
triển để tạo dấu ấn, bản sắc riêng trong thời đại mới.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương Đảng
(khóa XI) về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng
yêu cầu phát triển bền vững đất nước đã tiếp cận và đề cập theo nghĩa
rộng và bao quát. Đồng thời chỉ ra các lĩnh vực cụ thể của văn hóa trong đời
sống và trong cấu trúc xã hội. Từ đó xây dựng nền văn hóa và con người
Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - m , thấm nhuần
tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học. Văn hóa thực sự trở
thành nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội, là sức mạnh nội sinh quan
trọng bảo đảm sự phát triển bền vững và bảo vệ vững chắc Tổ quốc vì mục
tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Văn hóa Việt Nam là thành quả của hàng ngàn năm lao động sáng
tạo, đấu tranh kiên cường dựng nước và giữ nước của cộng đồng các dân
tộc Việt Nam, là kết quả giao lưu và tiếp thu tinh hoa của các nền văn
minh thế giới. Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế, sự giao lưu và tiếp biến văn hóa
đang diễn ra ngày sâu rộng, góp phần củng cố thêm bản sắc văn hóa dân
tộc, mang lại những thành tựu nhất định, phục vụ tích cực và có hiệu quả
cho quá trình phát triển của đất nước. Tuy nhiên, bên cạnh những yếu tố
tích cực cũng xuất hiện những hiện tượng tiêu cực trong lĩnh vực văn
hóa như: sự suy thoái về đạo đức, lối sống, tệ sùng ngoại, coi thường

những giá trị văn hóa truyền thống; các hoạt động văn hóa có lúc, có nơi
còn chạy theo xu hướng “thương mại hóa”, thiếu định hướng tư tưởng và
thẩm m , tính giáo dục suy giảm... Một trong những nguyên nhân của thực
trạng nói trên là do công tác quản lý nhà nước về văn hóa ở các cấp, trong
đó có cấp thành phố, một cấp trung gian giữa phường và thành phố còn
nhiều yếu kém. Sự yếu kém này sẽ có sự tác động hai chiều lên và xuống
làm cho việc quản lý nhà nước về văn hóa vốn đã phức tạp lại càng phức
tạp hơn.
Kon Tum là một thành phố có vị trí địa lý chiến lược quan trọng
trong phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh Kon Tum. Trong những
năm qua công tác quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn thành phố
Kon Tum đạt được nhiều kết quả quan trọng, có vai trò to lớn, có ý nghĩa
sâu sắc đối với định hướng phát triển văn hóa, nhu cầu hưởng thụ văn hóa
của nhân dân ngày càng được đáp ứng, mức hưởng thụ văn hóa của nhân
dân ngày càng được nâng lên, công tác quản lý đã đi vào nề nếp. Nhiều
văn bản được ban hành từ lĩnh vực văn hóa được áp dụng có hiệu quả trong
quản lý nhà nước. Tuy nhiên trên địa bàn thành phố Kon Tum công tác quản
lý nhà nước vẫn còn nhiều bất cập đặt ra so với nhu cầu thực tiễn, đòi hỏi
công tác quản lý cần có sự đổi mới. Những hạn chế trong công tác quản lý
là một trong những nguyên nhân dẫn đến môi trường văn hóa bị ô nhiễm
bởi các sản phẩm, dịch vụ văn hóa độc hại, thấp kém lai căng phần nào
làm giảm sút, hạ thấp các chức năng văn hóa. Việc xây dựng thể chế văn
hóa, các văn bản pháp luật, các chính sách trên lĩnh vực văn hóa còn chậm,
thiếu đồng bộ làm hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về văn hóa.
Vì vậy nghiên cứu, tìm ra những giải pháp phù hợp để nâng cao vai
trò quản lý nhà nước trên địa bàn thành phố Kon Tum giúp cho Đảng bộ,
chính quyền các cấp ở thành phố Kon Tum định hướng đúng, quản lý tốt
các hoạt động văn hóa để đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của người
dân.
Vì vậy tôi đã chọn đề tài “Quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố

Kon Tum, tỉnh Kon Tum” làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Luật Hiến
pháp và Luật Hành chính.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Quản lý nhà nước về văn hóa là đề tài thu hút nhiều cơ quan nghiên
cứu khoa học và các nhà khoa học nghiên cứu, thể hiện ở các đề tài khoa
học, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ và các bài viết. Kết quả nghiên cứu của
nhiều công trình khoa học về vấn đề này đã được công bố trên các sách, báo,
tạp chí, luận văn, luận án, tạp chí và các ấn phẩm khoa học… Sau đây là
những công trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận văn:
GS. TS Hồ Tôn Trinh, chủ nhiệm đề tài “Hệ quan điểm về mối quan
hệ giữa văn hóa và phát triển”. Tác giả đã nêu lên cơ sở lý luận và phương
pháp luận nghiên cứu vấn đề văn hóa và phát triển trên cơ sở nghiên
cứu kinh nghiệm của thế giới và dựa vào quan điểm của chủ nghĩa Mác –
Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. GS. TS Hồ Sĩ Quý chủ nhiệm đề tài
“Cơ sở phương pháp luận của việc nghiên cứu và phát triển văn hóa,
con người và nguồn nhân lực trong điều kiện kinh tế thị trường, toàn cầu
hóa và hội nhâp kinh tế”. Tác giả đã nêu lên hàng loạt vấn đề do cuộc cách
mạng khoa học và công nghệ hiện đại, do nền kinh tế thị trường, do toàn cầu
hóa và hội nhập quốc tế, giao lưu văn hóa đang đặt ra những vấn đề mới
trong nghiên cứu và phát triển văn hóa, con người và nguồn nhân lực thế giới
ở Việt Nam.
Các cuốn sách “phương pháp luận về vai trò của văn hóa trong
phát triển” đã đề cập đến phương pháp luận nghiên cứu văn hóa dưới
góc nhìn khác nhau với sự tham gia của các tác giả Trần Văn Giàu với
bài “Phương pháp luận về vấn đề văn hóa và phát triển”, tác giả Trường
Lưu có bài “Mấy vấn đề phương pháp luận về văn hóa và con người
trong sự phát triển văn hóa”; cuốn “Cơ sở văn hóa Việt Nam và tìm về
bản sắc văn hóa Việt Nam” của GS.TS. Trần Ngọc Thêm (1999); “Bản
sắc văn hóa Việt Nam” của GS. Phan Ngọc (1998).

Các bài viết “Cơ sở khoa học, thực tiễn của chính sách văn hóa
trong kinh tế” của GS.TS. Trần Ngọc Hiên tạp chí Cộng sản, số 20/2006;
“Phát huy vai trò động lực của văn hóa đối với sự phát triển kinh tế xã
hội” của PGS. TS. Tô Huy Rứa, tạp chí Cộng sản số 15/2006; “Đẩy mạnh
xây dựng và nâng cao chất lượng đời sống văn hóa cơ sở” của tác giả Lê
Doãn Hợp, tạp chí Cộng sản, số 773/2007; “Về vấn đề hoàn thiện hành
lang pháp lý để tăng cường sự tham gia của nhân dân trong quản lý nhà
nước và xã hội” của tác giả Lễ Quốc Hùng, tạp chí Cộng sản, số 778/2007;
“Chính quyền địa phương với việc xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở” của
Nguyễn Đức Mạnh, tạp chí Cộng sản chuyên đề cơ sở, số 4/2008; “Để văn
hóa thực sự là nền tảng phát triển” của GS. Nguyễn Đức Bình, tạp chí
Xây dựng đời sống văn hóa, số 7/2008; “Giữ gìn, phát huy bản sắc văn
hóa dân tộc trong hội nhập kinh tế thế giới” của tác giả Nguyễn Thu
Hiền, tạp chí Xây dựng đời sống văn hóa, số 68/2008; “Văn hóa Việt Nam,
đã đến lúc bừng nở sức mạnh tiềm ẩn” của GS.TSKH. Trần Ngọc Thêm,
trên www.vietimes.com.vn (03/4/2008); “Văn hóa và phát triển – vấn đề
chiến lược cấp bách ở nước ta hiện nay” của GS.TS Trần Ngọc Hiên
đăng trên tạp chí cộng sản ngày 09/8/2016; “xây dựng văn hóa gia đình
– cái gốc của việc xây dựng con người và xây dựng xã hội văn hóa, đạo
đức, văn minh” của Ths Nguyễn Đức Mạnh đăng trên tạp chí cộng sản
ngày 07/12/2016; luận văn “Quản lý nhà nước về văn hóa của chính quyền
từ thực tiễn thành phố Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang” của tác giả Nguyễn Văn
Phụng; luận văn “Quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố Yên Thế,
tỉnh Bắc Giang hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Thu Hương... và nhiều
công trình khác.
Tuy nhiên, đề tài quản lý nhà nước về văn hóa từ thực tiễn thành
phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum hiện nay chưa có công trình nghiên cứu. Vì
vậy, luận văn này tập trung đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp
nhằm nâng cao chất lượng quản lý của thành phố Kon Tum về lĩnh vực văn
hóa giai đoạn hiện nay.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
- Đề tài nhằm nâng cao nhận thức lý luận quản lý nhà nước về văn
hóa. Hiểu hơn những vấn đề thực tiễn quản lý nhà nước về văn hóa đang đặt ra
cho thành phố Kon Tum hiện nay
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài
4.1. Đối tượng nghiên cứu
- Các quan điểm về văn hóa, quản lý nhà nước về văn hóa ở Việt
Nam.
- Các quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý nhà nước về
văn hóa ở Việt Nam.
- Thực tiễn quản lý nhà nước về văn hóa tại thành phố Kon Tum,
tỉnh Kon Tum.
- Kinh nghiệm quản lý nhà nước về văn hóa tại tại một số địa
phương.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung khảo sát, đánh giá thực trạng
và quản lý nhà nước về văn hóa ở một số lĩnh vực như: quản lý hoạt động
thông tin tuyên truyền cổ động, quản lý hoạt động thư viện, quản lý các thiết
chế văn hóa, quản lý các hoạt động xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, quản
lý các dịch vụ văn hóa, di sản văn hóa.
- Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý
nhà nước về văn hóa tại thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum. Luận văn có
nghiên cứu so sánh với một số địa phương khác có những nét tương đồng với
thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum
- Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước về văn
hóa trên địa bàn thành phố Kon Tum trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm
2015.
5. Phương pháp nghiên cứu đề tài

Để thực hiện đề tài này tôi đã sử dụng các phương pháp: Phương pháp
nghiên cứu tài liệu, Phương pháp phỏng vấn; Phương pháp quan sát; Phương
pháp thống kê; Phương pháp phân tích.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài
6.1. Ý nghĩa lý luận
Kết quả nghiên cứu luận văn đã làm bổ sung và làm phong phú thêm lý
luận về sự lãnh đạo và quản lý của nhà nước đối với lĩnh vực văn hóa; thực
tiễn kinh nghiệm quản lý văn hóa ở thành phố Kon Tum một thành phố thuộc
thành phố lớn trong khu vực miền Trung – Tây nguyên.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong công tác lãnh đạo
thực tiễn của thành phố và cấp cơ sở đối với lĩnh vực văn hóa; đồng thời có thể
sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy trong các trường chính trị thành
phố, các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp thành phố, thành phố.
7.Kết cấu của báo cáo
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tham khảo, nội dung luận văn
gồm 3 chương:
Chương 1: cơ sở lý luận chung về quản lý và đặc điểm của quản lý nhà nước về
văn hóa trên địa bàn thành phố KON TUM, tỉnh KON TUM
Chương 2: thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại thành phố KON TUM,
tỉnh KON TUM
Chương 3: giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn
thành phố KON TUM, tỉnh KON TUM

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ VÀ ĐẶC ĐIỂM
CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM
1.1. Các khái niệm có liên quan đến văn hóa và quản lý văn hóa
1.1.1. Khái niệm văn hóa
Khái niệm văn hóa theo Từ điển tiếng Việt do Nhà xuất bản Khoa
học xã hội, Hà Nội, xuất bản năm 1997 thì “văn hóa bao gồm các thành tố về
những thành tựu của loài người trong sản xuất, xã hội và tinh thần; sự hiểu
biết về sự vật hay cách xử thế tích lũy bằng việc học tập có hệ thống hoặc
thấm nhuần đạo đức và các phép tắc lịch sự, văn minh”. Nghĩa là nó bao hàm
các giá trị truyền thống, hướng con người trong hiện tại và tương lai đến chân,
thiện, m . Theo định nghĩa của UNESCO: Văn hóa là tổng thể sống động các
hoạt động sáng tạo (của cá nhân và cộng đồng) trong quá khứ và hiện tại. Qua
các thế kỷ hoạt động sáng tạo ấy đã hình thành nên hệ thống giá trị, truyền
thống, thị hiếu - những đặc tính của dân tộc. Theo định nghĩa này, không chỉ
thể hiện các giá trị truyền thống do con người sáng tạo trong quá khứ mà cả
trong hiện tại nhưng mang đặc tính riêng của từng quốc gia, dân tộc.
Từ những quan niệm khác nhau, các cơ sở lý luận khác nhau về
văn hóa, có thể đúc kết lại: “Văn hóa là toàn bộ các giá tri vật chất và tinh
thần do con người sáng tạo ra nhờ lao động và hoạt động thực tiễn cải
tạo tự nhiên, cải tạo xã hội và phát triển con người, nhằm thỏa mãn nhu
cầu của con người và thúc đẩy sự tiến bộ của xã hội
1.1.2. Khái niệm quản lý
“Quản lý xã hội là sự tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích của chủ thể
quản lý xã hội lên xã hội và các khách thể có liên quan, nhằm duy trì và phát
triển xã hội theo các đặc trưng và các mục tiêu mà các chủ thể quản lý đặt ra phù
hợp với xu thế phát triển khách quan của lịch sử”.
Muốn tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích, người quản lý phải thực
hiện 5 khâu quan trọng là: lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo triển khai kế hoạch,

điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp với thực tiễn, kiểm tra, kiểm soát, đánh giá
việc thực hiện kế hoạch.
Từ định nghĩa về quản lý nói chung, có thể thấy hoạt động quản lý được thể
hiện trong 5 thành tố: chủ thể quản lý, khách thể quản lý, mục đích quản lý,
công cụ quản lý, cách thức quản lý.
Căn cứ vào các thành tố cơ bản cấu thành hoạt động quản lý, có thể đưa ra
định nghĩa quản lý nhà nước đối với xã hội: “Quản lý nhà nước đối với xã hội là
sự tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích của Nhà nước bằng hệ thống luật
pháp và bộ máy của mình nhằm điều chỉnh các hoạt động của mọi cơ quan, tổ
chức, cá nhân trong xã hội, hành vi của công dân, với mục đích duy trì và phát
triển xã hội, bảo toàn và củng cố quyền lực nhà nước”.
Thành tố quan trọng nhất trong quản lý là chủ thể quản lý, quyết định mục
đích, cách thức quản lý và lựa chọn công cụ quản lý. Bởi vậy, quản lý nhà nước
có những đặc điểm: mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao; có mục tiêu
chiến lược, chương trình và kế hoạch thực hiện mục tiêu; có tính chủ động, sáng
tạo và linh hoạt trong việc điều hành, phối hợp, huy động mọi lực lượng; có tính
liên tục, tính tổ chức, tính thống nhất. Muốn vậy bộ máy nhà nước phải ổn định,
thống nhất từ trung ương đến địa phương; hệ thống pháp luật phải đồng bộ và
hoàn thiện phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan.
1.1.3. Khái niệm quản lý nhà nước về văn hóa
Quản lý nhà nước về văn hóa là “sự quản lý của nhà nước đối với
toàn bộ hoạt động văn hóa của quốc gia bằng quyền lực của nhà nước
thông qua Hiến pháp, pháp luật và các cơ chế, chính sách nhằm đảm bảo
sự phát triển của nền văn hóa”.
Về cơ bản, quản lý nhà nước về văn hóa là sự tác động liên tục, có tổ chức,
có chủ đích của Nhà nước bằng hệ thống pháp luật và bộ máy nhằm phát triển
văn hóa, điều chỉnh hoạt động của mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực
văn hóa và liên quan.
Từ cách hiểu trên, có thể làm rõ thêm nội hàm quản lý nhà nước về văn
hóa, các thành tố cấu thành hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa.

Thứ nhất, chủ thể quản lý nhà nước về văn hóa là Nhà nước, được tổ chức
thống nhất từ trung ương đến địa phương, quyền quản lý được phân cấp: cấp
trung ương, cấp tỉnh (tỉnh và các thành phố trực thuộc trung ương), cấp thành
phố (thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố), cấp xã (xã thuộc thành
phố, phường thuộc thành phố). Quản lý nhà nước về văn hóa ở cấp nào thì cơ
quan nhà nước cấp ấy là chủ thể quản lý. Quản lý nhà nước về văn hóa ở cấp xã
thì UBND xã là chủ thể quản lý nhà nước. Công chức văn hóa - xã hội xã được
giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về văn hóa giúp UBND xã có thể được coi là
chủ thể quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn xã.
Thứ hai, khách thể quản lý nhà nước về văn hóa là văn hóa và các cơ quan,
tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực văn hóa hoặc có liên quan đến lĩnh
vực văn hóa. Văn hóa với tư cách là khách thể quản lý được hiểu theo nghĩa cụ
thể là: các hoạt động văn hóa (trong đó có các dịch vụ văn hóa, hoạt động sáng
tạo…) và các giá trị văn hóa (cụ thể là các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể).
Mặt khác, theo sự phân công trong hệ thống các cơ quan nhà nước các cấp,
không phải toàn bộ hoạt động văn hóa hiểu theo nghĩa rộng đều do ngành văn
hóa quản lý. Văn hóa giáo dục, khoa học công nghệ… do cơ quan giáo dục,
khoa học công nghệ quản lý.
Thứ ba, mục đích quản lý nhà nước về văn hóa là giữ gìn và phát huy
những giá trị văn hóa truyền thống, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, xây
dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, góp phần nâng
cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Tuy nhiên, trong hoạt động
quản lý nhà nước về văn hóa ở từng cấp, từng địa phương, từng hoạt động cụ thể
thì mục đích quản lý nhà nước về văn hóa phải được xác định cụ thể sát với yêu
cầu nhiệm vụ và hoàn cảnh cụ thể. Ví dụ, quản lý nhà nước chương trình mục
tiêu xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở thì cấp trung ương mục đích là gì, cấp
tỉnh, thành phố thành phố, xã phường là gì phải được xác định một cách cụ thể.
Có như vậy hoạt động quản lý mới hiệu quả.
Thứ tư, cơ sở pháp lý của quản lý nhà nước về văn hóa là hiến pháp, luật và
các văn bản quy phạm pháp luật khác. Như vậy quản lý nhà nước nói chung và

quản lý nhà nước về văn hóa nói riêng có công cụ là hệ thống luật và các văn
bản có tính pháp quy. Quản lý bằng pháp luật chứ không phải bằng ý chí của
nhà quản lý.
Thứ năm, cách thức quản lý là sự tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích
chứ không phải là việc làm có tính thời vụ, cũng không phải là sự thụ động của
nhà quản lý, càng không phải là hoạt động đơn lẻ, tùy tiện của nhà quản lý.
Người làm công tác quản lý nhà nước về văn hóa luôn tự đặt và trả lời câu
hỏi: ai là người quản lý, quản lý ai và quản lý cái gì, quản lý vì cái gì, công cụ
nào để quản lý? Ngoài 4 câu hỏi cơ bản trên, người quản lý có kinh nghiệm còn
biết đặt và trả lời một số câu hỏi có tính nghiệp vụ khác mới có thể thực thi
nhiệm vụ quản lý có hiệu quả.
1.2. Quản lý nhà nước về văn hóa
1.2.1. Tầm quan trọng của quản lý nhà nước về văn hóa
Văn hoá là một lĩnh vực hết sức nhạy cảm như vấn đề dân tộc và tôn giáo
do vậy trong quá trình quản lý nhà nước về văn hoá phải có quy tắc riêng biệt và
đặc biệt là phải có yêu cầu để đảm bảo việc quản lý văn hoá có thể thực hiện
một cách hiệu quả:
- Quản lý Nhà nước về văn hoá và công tác tư tưởng gắn liền với quyền
lực Nhà nước và hơn bất cứ lĩnh vực nào thì văn hoá càng cần có sự quản lý và
lãnh đạo của Nhà nước, quốc gia nào cũng có cơ cấu quản lý nhà nước về các
hoạt động văn hoá, đặt ra yêu cầu này là vì: trước hết là do sự cần thiết phải
quản lý Nhà nước về văn hoá, Nhà nước có nhiệm vụ quản lý và lãnh đạo tất cả
các ngành, lĩnh vực trong đó không loại trừ lĩnh vực văn hoá, hơn nữa nhà nước
tham gia vào quản lý văn hoá là nhằm làm cho văn hoá ngày một phát triển đúng
hướng, đúng với lòng mong muốn của nhân dân, và bảo vệ nền văn hoá dân tộc
không bị mai một hoặc bị pha trộn hỗn tạp. Ta có thể thấy rõ yêu cầu này là cần
thiết qua ví dụ sau: đó là bản quyền tác giả nếu không có sự quản lý của nhà
nước thì quyền lợi của các tác giả sẽ không được tồn trọng các tác phẩm của họ
sẽ bị sử dụng bừa bãi.

-Tăng cường trách nhiệm của Nhà nước trong việc trực tiếp quản lý các
công trình văn hoá và những cơ sở phục vụ nhucầu văn hoá của người dân. Đảm
bảo cho văn hoá có cơ sở vật chất vững chắc, đồng thời là trách nhiệm của cả
cộng đồng trong sự nghiệp phát triển văn hoá xã hội hoá các hoạt động văn hoá,
văn nghệ, đây là một yêu cầu quan trọng vì nước ta có nền kinh tế chưa phát
triển vì vậy nền văn hoá chưa tự thân hoạt động mà nó vẫn dựa vào nguồn tài
chính từ nhà nước để hoạt động như các lĩnh vực truyền hình, điển ảnh… Mặt
khác, tăng cường trách nhiệm của Nhà nước trong việc quản lý các công trình để
bảo vệ các công trình này tránh tình trạng "Cha chung không ai khóc" như việc
bảo tồn và duy trì các đền chua miếu mạo là các di tích lịch sử và nghệ thuật
truyền thống hay như các môn nghệ thuật trưyền thống như múa rối nước hiện
nay đang dần mai một nếu Nhà nước không đứng ra sưu tầm và bảo tồn thì chỉ ít
lâu nữa nó thất lạc và mai một đi, và Việt Nam mất đi một nét đẹp văn hoá.
- Văn hoá thuộc nhân dân, mọi người đều có quyền hưởng thụ và có nghĩa
vụ đóng góp bảo vệ nền văn hoá dân tộc. Trong việc quản lý văn hoá ngoài Nhà
nước ra cần khuyến khích các hình thức tự quản của nhân dân trong việc vệ và
phát triển văn hoá, bảo đảm tính đa dạng của văn hoá và đáp ứng nhu cầu của
người dân các đoàn thể quần chúng, hiệp hội nghề nghiệp có vai trò to lớn trong
việc bảo vệ và phát triển văn hoá.
+ Văn hoá thuộc nhân dân là vì chính nhân dân là những người
từng bước xây dựng nền văn hoá như ngày nay, qua nhiều thời kỳ họ đúc
kết lại những nét đẹp văn hoá truyền thống và lưu giữ lại cho đời sau,
chính vì thế mà họ cũng là người có quyền hưởng thụ sản phẩm do chính
mình làm ra, nhưng chính họ cũng phải tích cực bảo vệ và tiếp tục phát
huy nó để nó ngày càng giầu đệp hơn. + Ngày nay, việc bảo vệ văn hoá
không chỉ là nhiệm vụ của Nhà nước mà nó là nhiệm vụ của tất cả mọi
người vì văn hoá rất đa dạng và phong phú, nó tồn tại ở khắp mọi nơi
xung quanh cuộc sống của con người vì vậy người dân là người bảo vệ
hữu hiệu cho nền văn hoá của chính mình.

+ Trong thực tế thì người dân thực hiện các hương ước, tham gia
xây dựng làng, xóm, gia đình văn hoá là đang phát triển và bảo vệ văn
hoá. - Văn hoá Việt Nam là văn hoá đa dân tộc, với 54 dân tộc anh em và
cùng với bằng ấy nền văn hoá đã tạo nên một nền văn hoá tổng hợp đa
dạng của văn hoá Việt Nam. Chính vì sự đa dạng này nên ngành văn hoá
nước ta cần phải đặc biệt chú ý đến các biện pháp quản lý riêng biệt cho
phù hợp với nền văn hoá của từng dân tộc thiểu số, sao cho vẫn giữ gìn
được bản sắc văn hoá riêng trong các văn hoá chung của cả dân tộc.
- Kết hợp hiệu quả kinh tế và hiệu quả chính trị trong hoạt động văn hoá.
Đây là yêu cầu cần thiết trước hết là hiệu quả kinh tế cần kết hợp với văn hoá là
vì ngành văn hoá tuy được nhà nước cung cấp ngân sách nhưng bản thân ngân
sách chưa đủ để phát triển mà ngành văn hoá phải tự thân vận động để tạo nên
nguồn lực hoạt động và mang lại lợi nhuận cho nhà nước, ta có thể thấy hiệu quả
kinh tế thông qua việc phát triển du lịch tại các làng nghề truyền thống, kết hợp
các nghệ thuật cổ như hát quan họ múa rối, nhã nhạc cung đình Huế với du lịch
sẽ mang lại hiệu quả cao, tổ chức lễ hội để thu hút du khách.
- Còn hiệu quả chính trị, thì Nhà nước ta với văn hoá là một mặt trận quan
trọng trong công tác dân vận, thông qua văn hoá chúng ta có thể lồng ghép các
chủ trương đường lối của Nhà nước để tuyên truyền đến dân nhân. Như thông
qua các vở kịch, cuốn sách bộ phim để truyền tải tư tưởng của Nhà nước. Như
vậy để quản lý Nhà nước về văn hoá có hiệu lực và hiệu quả thì nhất thiết phải
đảm bảo đồng bộ các yêu cầu trên.
1.2.2. Nội dung quản lý nhà nước về văn hóa
* Xây dựng thể chế: Để quản lý tốt hoạt động văn hoá trong quá trình xã hội hoá
văn hoá thì nhà nước cần chú trọng xây dựng thể chế văn hoá. Trong nội dung
xây dựng thể chế thì Nhà nước chú trọng tới việc xây dựng thể chế mềm và thể
chế cứng.
- Thể chế cứng: nghĩa là Nhà nước quản lý văn hoá bằng pháp luật. Trong lĩnh
vực này lại bao gồm 2 nội dung nhỏ đó là:

+ Quản lý trên bình diện quốc tế thì có đề cập tới những bộ luật, điều luật có
tính quốc tế về văn hoá mà Việt Nam tham gia đó là công ước quốc tế về quyền
tác giả, luật bảo hộ sản xuất bằng đĩa, và Việt Nam cũng cần tích cực tham gia
vào các điều ước này để tạo thuận lợi cho việc hợp tác quốc tế về văn hoá.
+ Quản lý trên trên bình diện quốc gia, hầu hết các quốc gia đều có những điều
luật về văn hoá, ở Việt Nam cũng vậy sự quản lý Nhà nước về văn hoá thể hiện
ngay trong Hiến Pháp - văn bản pháp luật cao nhất của nước ta, và hàng loạt các
đạo luật riêng đối với một số hoạt động văn hoá như luật về tổ chức bộ máy
quản lý văn hoá, luật bảo vệ di sản văn hoá, bảo vệ quyền tác giả, luật xuất bản,
báo chí… tóm lại nội dung quản lý Nhà nước về văn hoá của Việt Nam được
tóm lại ở 12 lĩnh vực cơ bản và các văn bản này đã tạo một hành lang pháp lý
cho hoạt động văn hoá khi thực hiện xã hội hóa hoạt động văn hoá trong nền
kinh tế thị trường.
+ Trong quản lý Nhà nước về văn hoá, cũng đặt ra những vùng cấm trong hoạt
động văn hoá như nghiêm cấm các hoạt động về chính trị làm tiết lộ bí mật quốc
gia, thất thoát di sản văn hoá quốc gia, xâm phạm quyền tác giả, đặc biệt là
nghiêm cấm làm băng hoại đạo đức phá hoại nhân phẩm.
- Thể chế mềm là quản lý nhà nước về văn hoá bằng quy ước vì hoạt động văn
hoá là loại hoạt động dân sự, gắn với xã hội nên áp dụng thể chế này sẽ có hiệu
quả hơn.
+ Ngày nay Đảng và Nhà nước ta đã đề ra một số nội dung quản lý văn
hoá đó là việc xây dựng đời sống văn hoá ở cở sở phù hợp với từng điều kiện
của địa phương, và từ đó chúng ta chú trọng xây dựng quy ước tập trung vào
một số lĩnh vực sau: Thông tin tuyên truyền, các cầu lạc bộ; Thư viện, sách báo,
giải trí, thể thao; Văn nghệ quần chúng; Xây dựng gia đình văn hoá và nếp sống
văn hoá; Bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá, giáo dục truyền thống.
+ Ngoài ra, Nhà nước ta còn xây dựng các quy ước về nếp sống như lễ
hội, tết, cưới xin, ma chay, cũng như các quy ước về gia đình văn hoá, làng văn
hoá. Nhà nước ta làm như vậy là để tăng cường vai trò của cộng đồng trong việc
quản lý các hoạt động văn hoá.

* Hệ thống các chính sách về văn hoá. Đây là một nội dung có ý nghĩa to lớn
trong điều kiện nề kinh tế thị trường nhằm điều chỉnh những bất bình đẳng trong
văn hoá do thị trường tạo ra, khích lệ hỗ trợ cho những xu hướng văn hoá vì
chính sách văn hoá là sự thể chế hoá các quan điểm và phương hướng phát triển
văn hoá, nhằm tác động lên các nhóm cộng đồng văn hoá, cộng đồng chính trị
và cộng đồng dân cư để giải quyết các vấn để phát sinh trong quá trình văn hoá.
- Hầu hết các chính sách văn hoá của nhà nước đều thể hiện dưới hình thức các
văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan pháp luật và Nhà nước.
- Khi thực hiện chính sách văn hoá cần phải có sự tăng cường hợp tác với các
cơ quan công quyền ở mọi cấp đặc biệt là ở địa phương vì đặc biệt phải đáp ứng
được mối quan tâm của 3 nhóm cộng đồng.
- Hiện nay, các chính sách văn hoá của chính phủ Việt Nam đều tập trung vào
một số các mục tiêu cơ bản như sau:
+ Mục tiêu về sự phát triển văn hoá ở cơ sở.
+ Hoạt động sáng tạo văn hoá, nghiên cứu sưu tầm, bảo tồn và phát huy
văn hoá truyền thống.
+ Mục tiêu về phát triển đội ngũ cán bộ văn hoá, về sự quản lý và phân
cấp quản lý…
* Đầu tư tài chính cho văn hoá. Đây là một nội dung cần thiết vì hầu hết tất cả
các quốc gia trên thế giới đều có khoản đầu tư này để xây dựng một nền văn hoá
cho cả đất nước. Ở nước ta cơ cấu đầu tư cho văn hoá bao gồm phần ngân sách
cho giáo dục, khoa học, nghệ thuật và những công việc văn hoá, phát thành
truyền hinh báo chí, thể dục thể thao…
- Nguồn đầu tư hiện nay cho văn hoá chủ yếu là lấy từ ngân sách Nhà nước do
Bộ Văn hoá Thông tin quản lý ở cấp vĩ mô, còn sở chỉ quản lý ở các địa phương.
Ngoài ra còn có các nguồn đầu tư từ các tổ chức và cá nhân. - Khi đầu tư ngân
sách cho văn hoá thì Chính phủ cũng áp dụng những nguồn tài chính trong đầu
từ để đạt được mục tiêu quản lý Nhà nước về văn hoá.
1.2.3. Các quy định pháp lý quản lý nhà nước về văn hóa

- Chính phủ (2001), Nghị định số 31-NĐ/CP ngày 26/6 về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực văn hóa – thông tin.
- Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
- Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ 3 Ban chấp
hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội.
- Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện hội nghị lần thứ năm Ban
chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
- Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện thời kỳ đổi mới (Đại hội VI,
VII,VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
- Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
- Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Văn kiện hội nghị lần thứ 9 Ban chấp
hành Trung ương Đảng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
- Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch;
- Thông tư số 17/2014/TT-BVHTTDL Quy định về hoạt động kiểm soát thủ tục
hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch
- Thông tư số 03/2014/TT-BVHTTDL Quy định về kiểm tra, xử lý văn bản quy
phạm pháp luật; theo dõi tình hình thi hành pháp luật; rà soát, hệ thống hóa văn
bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du
lịch
- Thông tư liên tịch số 19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT Hướng dẫn bảo vệ
môi trường trong hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá trị di
tích
- Thông tư 04/2013/TT-BVHTTDL Quy định tiêu chuẩn, hồ sơ, thủ tục bổ
nhiệm, miễn nhiệm giám định viên tư pháp, lập và công bố danh sách giám định
viên tư pháp, người giám định tư pháp, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc;

thủ tục cử người tham gia giám định tư pháp và thành lập hội đồng giám định
trong lĩnh vực văn hóa

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA Ở
THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM
2.1. Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn Thành phố Kon Tum
2.1.1. Quản lý hoạt động thông tin tuyên truyền cổ động
Xác định đây là nhiệm vụ quan trọng trong việc chuyển tải thông tin của
Đảng, nhà nước đến với nhân dân, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, góp phần vào việc
hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an
ninh mà Đảng và nhà nước đã đề ra, vì vậy Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Kon Tum đã thường xuyên chú trọng tham mưu triển khai thực hiện, bằng việc
chủ động xây dựng các chương trình, kế hoạch hoạt động, kiện toàn cơ cấu tổ
chức và bộ máy quản lý ngành từ thành phố đến xã, xây dựng thiết chế, đầu tư
cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, lấy cơ sở làm trọng tâm để từng bước đẩy
mạnh xã hội hóa các hoạt động...
Chính vì vậy, trong 02 năm qua công tác thông tin tuyên truyền trên địa
bàn thành phố đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Hệ thống thiết chế
phục vụ công tác thông tin tuyên truyền như Đài truyền thanh thành phố và hệ
thống truyền thanh cơ sở được quan tâm đầu tư, Đội thông tin lưu động thành
phố và 21 tổ thông tin lưu động xã, phường từng bước củng cố, kiện toàn đi vào
hoạt động có hiệu quả. Đặc biệt, Đội thông tin lưu động của thành phố thường
sử dụng chương trình kết hợp 3 phương thức: tuyên truyền miệng, cổ động trực
quan và văn nghệ tuyên truyền. Hàng năm, xây dựng được từ 3-4 kịch bản tuyên
truyền mới và tổ chức phục vụ nhân dân 60 buổi; duy trì và định hướng các nội
dung tuyên truyền trên 12 cụm pano cổ động và các bảng tin trong thành phố; kẻ
vẽ 900-1000 m2
panô; thực hiện trên 9.000m băng rôn, khẩu hiệu, trên 1.200 tin
bài tuyên truyền, tổ chức 1-2 cuộc triển lãm trưng bày hình ảnh, 2-3 cuộc diễu
hành xe hoa vào dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn của dân tộc.
2.1.2. Quản lý các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa

Hiện nay, trên địa bàn thành phố hiện có: 52 điểm karaoke, 80 điểm cà
phê,24 điểm băng đĩa, 140 điểm Intenet-Game Online, 46 điểm photocopy, 223
cửa hàng mua bán điện thoại di động, 24 điểm sách báo văn phòng phẩm, 48 cơ
sở lưu trú (nhà nghỉ), 04 điểm massage, trên 100 cơ sở hoạt động về lĩnh vực thể
dục, thể thao trên địa bàn thành phố (gồm công lập và ngoài công lập).
Nhằm tăng cường công tác quản lý các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn
hóa, Sở văn hóa thể thao và du lịch đã tham mưu UBND thành phố kiện toàn đội
kiểm tra liên ngành 814 điểm và hướng dẫn kiện toàn Tổ Kiểm tra liên ngành
của các xã phường; hàng năm xây dựng kế hoạch tổ chức thanh, kiểm tra các
hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa thông tin; xây dựng các văn bản chỉ đạo,
hướng dẫn Đội KTLN thành phố, Tổ KTLN các xã phường tổ chức kiểm tra, rà
soát chặt chẽ các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa-thông tin, tăng cường công
tác tuyên truyền phổ biến các quy định của pháp luật cho các chủ cơ sở hoạt
động kinh doanh dịch vụ văn hóa-thông tin trên địa bàn; phối hợp tổ chức các
lớp tập huấn, các hội nghị triển khai văn bản quy phạm pháp luật cho cán bộ từ
thành phố đến cơ sở, các chủ cơ sở kinh doanh...
Công tác thanh, kiểm tra các hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ
văn hóa trên địa bàn được chú trọng đẩy mạnh từ thành phố đến cơ sở. Đặc biệt
là trong các dịp lễ, tết Sở văn hóa thể thao và du lịch đã tăng cường phối hợp với
các cơ quan, ban ngành có liên quan tổ chức các đợt kiểm tra, rà soát tình hình
hoạt động của các điểm kinh doanh dễ phát sinh các tệ nạn xã hội như: karaoke,
Internet, trò chơi điện tử, nhà trọ, nhà nghỉ…nhằm chấn chỉnh và xử lý các
cơ sở kinh doanh thiếu lành mạnh, đưa các hoạt động này đi vào nề nếp, tạo môi
trường văn hóa lành mạnh trên địa bàn.
Trong 02 năm qua, toàn thành phố tổ chức kiểm tra kiểm tra 183 lần, với
563 lượt cơ sở được kiểm tra, tham mưu UBND thành phố ra quyết định xử phạt
17 cơ sở với số tiền 22.450.000 đồng (02 cơ sở nhà nghỉ, 06 cơ sở băng đĩa, 08
cơ sở Internet, 01 karaoke), lập biên bản nhắc nhở 122 cơ sở vi phạm nhưng
chưa đến mức xử phạt hành chính.
2.1.3. Quản lý hoạt động bảo tồn, phát huy di sản văn hóa dân tộc

Trên địa bàn thành phố hiện có 19 cơ sở tín ngưỡng dân, các cơ sở thờ tự
các anh hùng, danh nhân có công với đất nước và hoạt động theo đúng quy định
của pháp luật. Kon tum có 17 di tích lịch sử, văn hoá, danh thắng cấp quốc gia
và cấp tỉnh của Kon Tum đã được công nhận; đồng thời, còn có các lễ hội mang
tính đặc trưng của các dân tộc thiểu số, cộng đồng cư dân như: lễ Pơthi (bỏ mả)
của người Gia Rai, lễ hội Bon Xơ Ruk (lễ hội kiêng làng) của người B’Râu, Lễ
hội Mở cửa kho lúa hay Tết cơm mới của Người Rơ Măm...
Công tác bảo tồn, phát huy các di sản văn hóa dân tộc trên địa bàn
thành phố được quan tâm thực hiện nhằm lưu giữ và truyền thụ các giá trị tinh
thần, nhất là khơi dậy lòng tự hào, tự tôn dân tộc trong nhân dân. Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch Kon Tum đã tham mưu UBND tỉnh phối hợp với Bảo tàng
Tỉnh triển khai, thực hiện một số đề tài đi sâu nghiên cứu, ứng dụng các giá trị
văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số vào đời sống xã hội, như: dự án khôi
phục lễ hội mừng lúa mới của người dân tộc Chơro...; triển khai thực hiện Đề án
trùng tu, tôn tạo di tích lịch sử văn hóa đình Trung Lương và Võ Lâm, xây dựng
đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng và giải pháp xây dựng đời sống văn hóa
trong đồng bào có đạo ở thành phố Kon Tum thời kỳ công nghiệp hóa.
Việc duy trì, bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số có ý nghĩa
đặc biệt quan trọng, tạo ra tính liên kết cao trong cộng đồng và tôn vinh các giá
trị sinh hoạt văn hóa truyền thống, khơi dậy lòng tự hào dân tộc, truyền thống
yêu nước trong đồng bào và đáp ứng được một phần nhu cầu sinh hoạt văn hóa
của đồng bào các dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố.
2.1.4. Quản lý hoạt động văn hóa-văn nghệ
Hoạt động văn hóa-văn nghệ diễn ra khá sôi nổi và rộng khắp. Sở đã
thường xuyên quan tâm chỉ đạo, hướng dẫn Đội văn nghệ thành phố và xã phường
đầu tư xây dựng các chương trình nghệ thuật mới biểu diễn chào mừng các ngày
lễ lớn của dân tộc và phục vụ nhiệm vụ chính trị tại cơ sở. Vì vậy, tại Trung tâm
Văn hóa-thể thao thành phố và các xã phong trào văn nghệ đã từng bước được
nâng chất lượng và tăng thời lượng đáp ứng được nhu cầu hưởng thụ và sáng tạo
văn hóa của nhân dân.

Hoạt động văn hóa, văn nghệ hướng về cơ sở và đồng bào các xã vùng
sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc được chú trọng, bằng việc tổ chức các đêm
văn nghệ quần chúng, chiếu phim phục vụ nhân dân trên địa bàn. Đến nay, hầu
hết các xã đều có Tivi công cộng, 100% hộ dân đã có các phương tiện thông tin
nghe-nhìn nên ngoài những buổi tổ chức chiếu phim, biểu diễn văn nghệ phục
vụ nhân dân, còn cấp phát băng Video, đĩa DVD…cho Ban VHTT các xã
phường mở chiếu phục vụ nhân dân, đặc biệt là các cháu thiếu nhi trong dịp hè.
Chất lượng cuộc sống nhân dân không ngừng được cải thiện.
Định kỳ hàng năm thành phố đều tổ chức hội thi, hội diễn văn nghệ như:
hội thi giọng ca trẻ, hội thi tiếng hát dân ca, hội diễn “Hoa phượng đỏ”, “Kể
cthành phố-Ngâm thơ” theo sách hè…Các hội thi thực sự đã thu hút đông đảo
thí sinh tham gia và hàng ngàn lượt người xem và trở thành phong trào thi đua
biểu diễn văn nghệ của những người yêu thích âm nhạc, đặc biệt là lứa tuổi
thanh thiếu niên, học sinh, là cơ hội để đội văn nghệ quần chúng ở các đơn vị
trên địa bàn thi thố tài năng. Trong 02 năm toàn thành phố đã xây dựng trên 20
chương trình văn nghệ có chủ đề và phục vụ nhân dân trên 300 buổi, ngoài ra
còn phối hợp với các đoàn nghệ thuật trong và ngoài tỉnh tổ chức phục vụ trên
60 buổi văn nghệ chuyên nghiệp, trên 200 buổi chiếu phim miễn phí phục vụ
nhân dân.
Đến nay, 100% xã và trường học có đội văn nghệ, các đội văn nghệ quần
chúng hoạt động tích cực làm phong phú thêm đời sống văn hoá tinh thần của
nhân dân trên địa bàn. Một số xã đã thành lập các CLB "Hát với nhau", đờn ca
tài tử, CLB thơ ca, CLB hợp xướng, nhạc kèn...và duy trì hoạt động thường
xuyên, góp phần đẩy mạnh phong trào văn nghệ tại cơ sở nói riêng và trên địa
bàn toàn thành phố nói chung.
2.1.5. Quản lý hoạt động thư viện-phòng đọc sách
Hoạt động thư viện-phòng đọc sách thường xuyên được quan tâm đầu tư
cơ sở vật chất, bổ sung sách báo mới đảm bảo nhu cầu “văn hóa đọc” ngày càng
cao của nhân dân. Hiện nay, toàn thành phố đã có 05 điểm bưu điện văn hóa, 68
thư viện – phòng đọc sách (xã, cơ quan, trường học), 46/46 ấp có tủ sách pháp

luật, 02 CLB đọc sách người cao tuổi với tổng số sách báo trên 110 ngàn cuốn.
Được sự quan tâm của các cấp, Thư viện thành phố được đầu tư khang trang,
hiện đại, thuận lợi cho việc phục vụ nhu cầu “văn hóa đọc” ngày càng cao của
nhân dân, trong 2015-2016 đã tổ chức bổ sung mới hơn 3.600 bản sách, nâng
tổng số sách của Thư viện thành phố lên trên 16 ngàn bản, phục vụ trên 15.000
lượt độc giả với trên 30.000 lượt sách, báo, tạp chí; tổ chức trưng bày gần 1.400
lượt sách, báo về chủ đề mừng Đảng-mừng Xuân, kỷ niệm 30/4, 19/5, 19/8, 2/9,
22/12, biển đảo Việt Nam, “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh”.
2.1.6. Triển khai phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa
Hàng năm Sở văn hóa thể thao và du lịch đều chủ động tham mưu kiện
toàn Ban chỉ đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”
thành phố; hướng dẫn kiện toàn BCĐ xã và Ban vận động các ấp, xây dựng
chương trình kế hoạch hoạt động cụ thể, hướng dẫn cơ sở triển khai thực hiện
gắn với thực hiện “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phát
triển văn hóa nông thôn, xây dựng nông thôn mới; tăng cường phối hợp với các
ngành có liên quan tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt các
nội dung của cuộc vận động; tổ chức các lớp tập huấn nâng cao trình độ chuyên
môn nghiệp vụ cho cán bộ từ thành phố đến cơ sở…
Vì vậy, trong 02 năm qua Phong trào tiếp tục duy trì phát triển ngày càng
sâu rộng đến mọi mặt của đời sống xã hội, phong trào đã khơi dậy mạnh mẽ tinh
thần đoàn kết giúp nhau phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, xây dựng môi
trường văn hóa lành mạnh, đời sống nhân dân từng bước được nâng lên rõ rệt, tỷ
lệ hộ nghèo giảm mạnh còn 1,93% (theo chuẩn mới); giảm tỷ lệ tăng dân số tự
nhiên xuống còn 1,09%, 10/10 xã đã cơ bản xóa nhà tạm, công tác đền ơn đáp
nghĩa, các hoạt động nhân đạo, từ thiện, chăm lo cho người nghèo được đẩy
mạnh thực hiện, bộ mặt nông thôn từng ngày đổi mới, đường làng ngõ xóm sạch
đẹp, đời sống văn hóa tinh thần ngày càng phong phú lành mạnh hơn, nếp sống
văn minh có nhiều tiến bộ (việc cưới được tổ chức trang trọng, tiết kiệm; việc

tang tổ chức chu đáo, thể hiện tình cảm thương tiếc của người sống với người
quá cố, tổ chức mai táng đúng thời gian và đúng nơi quy định; các hoạt động lễ
hội được quan tâm bảo tồn và tổ chức đúng nghi lễ), tình hình an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội được giữ vững...đã góp phần tích cực vào việc phát triển
kinh tế - văn hóa xã hội trên địa bàn. Đến cuối năm 2015: toàn thành phố có
18/21 xã, phường được công nhận danh hiệu ấp văn hóa và giữ vững danh hiệu
xã,phường văn hóa (đạt tỷ lệ 91,3%), có 31.435/32.126 hộ được công nhận gia
đình văn hóa (đạt tỷ lệ 97,8%); 10/21 xã, phường được công nhận xã phường
lành mạnh không có tệ nạn mại dâm, ma túy (đạt 60%); 98,44% cơ quan, đơn vị
đạt danh hiệu cơ quan đơn vị có đời sống văn hóa tốt; số người tham gia luyện
tập thể thao thường xuyên chiếm 32,5% người dân tham gia luyện tập thể thao
thường xuyên, 26% gia đình tập thể dục thể thao, 8/10 xã có Trung tâm Văn hóa
Thể thao-Học tập cộng đồng.
Đặc biệt qua phong trào đã xuất hiện ngày càng nhiều những gương người
tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến tiêu biểu trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội
như: Ông bà mẫu mực, con cháu hiếu thảo, vượt khó học giỏi, thanh niên lập
nghiệp, phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình, nghĩa tình đồng đội, thực
hiện “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phong trào quần
chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, phong trào toàn dân tham gia phòng, chống, phát
hiện tố giác tội phạm…
2.1.7. Quản lý công tác xây dựng nếp sống văn hóa và gia đình
Trong những năm qua thành phố Kon Tum đã bám sát các qui định,
hướng dẫn của Trung ương, thành phố về triển khai thực hiện phong trào "Toàn
dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" và đề án "Nếp sống văn hóa văn
minh đô thị" giai đoạn 2005-2010 và 2011-2015.
Một trong những hoạt động mang lại hiệu quả cao trong việc xây dựng
môi trường văn hóa, xây dựng con người có nếp sống văn hóa văn minh đô thị
là việc triển khai có hiệu quả phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời
sống văn hóa” và đề án “Nếp sống văn hóa văn minh đô thị” lồng ghép với
chủ trương xây dựng thành phố Kon Tum “5 không, 3 có”; thực hiện các tiêu

chí xây dựng Gia đình văn hóa, tổ dân phố văn hóa, phường đạt chuẩn văn
minh đô thị. Bên cạnh đó, việc xây dựng cơ quan, trường học, doanh nghiệp
đạt chuẩn văn hóa luôn gắn liền với công tác cải cách hành chính, xây dựng
cảnh quan xanh, sạch, đẹp, an toàn; phát huy tính dân chủ ở cơ sở, chống
quan liêu, tiêu cực,….
Đến năm 2015 trên địa bàn thành phố có 04/10 phường đạt chuẩn Văn
minh đô thị.
2.1.8. Quản lý hoạt động thể dục-thể thao
Phong trào TDTT quần chúng luôn được Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Kon Tum tham mưu quan tâm hướng dẫn đẩy mạnh và phát triển rộng rãi trong
quần chúng nhân dân, hình thức nội dung luyện tập ngày càng đa dạng phong
phú, trọng tâm là chương trình V “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác
Hồ vĩ đại” góp phần duy trì hoạt động phong trào ở cơ sở, đồng thời thúc đẩy
các hoạt động thi đấu liên tục, thường xuyên. Toàn thành phố tổ chức trên 30
giải thể thao truyền thống, trên 230 lượt buổi thi đấu, giao lưu với trên 8 ngàn
lượt VĐV tham gia, thu hút trên 29 ngàn lượt khán giả đến xem và cổ vũ; tham
gia 31 giải thể thao cấp tỉnh với thành tích đạt 132 huy chương các loại.
Đặc biệt, trong năm 2013 Sở đã tham mưu cho tỉnh ủy, UBND tỉnh tổ
chức thành công Đại hội TDTT cấp cơ sở và cấp thành phố lần VII/2013, với kết
quả: 11/11 xã đã tổ chức thành công Đại hội TDTT theo đúng đúng quy trình, có
quy mô và huy động được đông đảo quần chúng nhân dân tham gia; Đại hội
TDTT cấp thành phố được tổ chức với 12 môn thi đấu, tại lễ khai mạc huy động
gần 4 ngàn đại biểu, HLV, vận động viên và quần chúng tham gia diễu hành và
thi đấu.
2.1.9. Quản lý hoạt động Du lịch
Về du lịch được chú trọng quản lý và phát triển thông qua công tác
quy hoạch, đầu tư, xúc tiến quảng bá du lịch. Tiếp tục tổ chức tuyên truyền giới
thiệu những lợi thế về cảnh quan của thành phố nhằm kêu gọi đầu tư du lịch
trong và ngoài thành phố; Tổ chức khảo sát, thống kê, kiểm tra hoạt động các cơ
sở lưu trú du lịch trên địa bàn toàn thành phố,

Hiện trên địa bàn toàn thành phố có 48 cơ sở lưu trú du lịch, với trên 7,2
ngàn lượt khách thực hiện lưu trú hàng năm.
2.1.10. Quản lý xây dựng thiết chế văn hóa-thể thao
a) Phát triển các hoạt động văn học nghệ thuật
Thực hiện Chương trình hành động của Thành ủy về việc thực hiện
Nghị quyết 23-NQ/TW của Bộ Chính trị về “Tiếp tục xây dựng và phát triển
văn học, nghệ thuật trong thời kỳ mới”, có kế hoạch cụ thể để tập hợp, động
viên năng lực sáng tạo của lực lượng văn nghệ trên địa bàn thành phố. Tiến
đến thành lập các Câu lạc bộ, Chi hội văn học nghệ thuật, tổ chức thâm nhập
thực tế, mở lớp sáng tác nghiệp dư và cử tham dự các lớp do thành phố hoặc
Trung ương tổ chức.
Trong những năm qua, Trung tâm VHTT thành phố đã lần lượt thành
lập được các Câu lạc bộ: CLB Văn học nghệ thuật, CLB Văn nghệ xung
kích… Hằng năm, các CLB đều in và phát hành giai phẩm "Xuân Kon Tum"
quy tụ nhiều văn nghệ sĩ chuyên và không chuyên giới thiệu các sáng tác của
mình đến với đông đảo bạn đọc. Có lẽ đây là một CLB VHNT duy nhất cấp
thành phố hoạt động tạo được sân chơi phong phú cho đội ngũ văn nghệ s
trong và ngoài địa bàn Kon Tum. Thường xuyên tổ chức biểu diễn các đêm
văn nghệ như: Đêm nhạc Trịnh Công Sơn, Mừng Đảng đón xuân, đêm thơ
Nguyên tiêu thu hút được người dân tham gia. Một số phường cũng đã thành
lập các CLB thơ, CLB hát dân ca như phường Khuê Trung, phường Hòa
An…Hằng năm tổ chức trên 10 hội thi, hội diễn văn nghệ trong các dịp lễ,
tết cổ truyền và tham gia các hội thi do thành phố tổ chức. Nhân dịp kỷ
niệm 10 năm thành lập thành phố, đã tổ chức sáng tác và phát hành trên 1000
đĩa CD gồm 7 ca khúc của các nghệ viết về quê hương Kon Tum thân yêu
được công chúng đón nhận và đánh giá khá hay.
Đẩy mạnh phong trào đàn, hát dân ca, câu lạc bộ hát với nhau…thông
qua việc tổ chức các hoạt động lễ hội dân gian tại các trường học, liên hoan,
hội thi, hội diễn hằng năm; củng cố và tăng cường hoạt động Đội thông tin
văn nghệ của thành phố, các đội văn nghệ quần chúng cơ sở.

b) Phát triển các hoạt động vui chơi, giải trí
Trung tâm VHTT thành phố đã được đầu tư xây dựng và đưa vào sử
dụng từ năm 2009 với tổng kinh phí đầu tư, xây dựng trên 11 tỷ đồng, với diện
tích 35.000m2 bao gồm: Văn phòng làm việc, hội trường, sân vận động, nhà tập
luyện thể thao, sân tennis, sân khấu phục vụ tập luyện và biểu diễn trong
nhà…thu hút được sự tham gia tập luyện thể dục thể thao, vui chơi giải trí và
sinh hoạt văn hóa của người dân trên địa bàn thành phố.
Năm 2010 hệ thống các thiết chế văn hóa trên địa bàn thành phố có 02
hội trường, 12 nhà sinh hoạt cộng đồng, 20 cổng chào, 01 khu vui chơi giải trí.
Đến năm 2015, toàn thành phố có 02 Trung tâm Văn hóa thể thao và
01 Trung tâm VHTT- học tập cộng đồng cấp phường (Hòa An); 02 khu vui
chơi giải trí bước đầu đã được đưa vào tổ chức hoạt động (Khuê Trung và Hòa
Thọ Tây), xã hội hóa khu vui chơi phường Hòa Phát đạt hiệu quả.
Qua 5 năm thực hiện đề án, đến nay hệ thống các thiết chế trên địa
bàn thành phố được thống kê cụ thể như sau:
STT Thiết chế văn hóa
Năm
2010
2011-2015
Sửa
chữa (cái)
Xây
dựng mới
1 Hội trường 02 04 03
2 Nhà sinh hoạt cộng đồng 12 06 35
3 Cổng chào 20 23 33
4 Khu VCGT 01 02 02
5 Trung tâm VHTT cấp phường 0 01 02
6 Nhà truyền thống 0 0 02
7 Sân vận động 0 0 0
- Loại 5-7 người 0 0 08
- Loại 11 người 0 0 01
2.1.11. Quản lý hoạt động của các câu lạc bộ
Duy trì và định hướng hoạt động 01 Chi hội văn học nghệ thuật , 02 câu
lạc bộ đờn ca tài tử, 05 câu lạc bộ “Hát với nhau nghe”, 01 câu lạc bộ khiêu vũ

và 57 câu lạc bộ thể dục thể thao tại Trung tâm văn hóa-thể thao thành phố và
các xã. Các câu lạc bộ hoạt động theo tinh thần tự nguyện, tự thu, tự chi, tự quản
lý và ngày càng thu hút được nhiều người tham gia các hoạt động sáng tác, tự
biên tự diễn nhiều loại hình văn hóa-nghệ thuật phù hợp với từng giới, từng lứa
tuổi phục vụ thiết thực đời sống tinh thần của nhân dân theo hướng cổ vũ cái
đúng, cái đẹp và lên án, phệ phán cái sai, cái xấu, cái lạc hậu trong đời sống xã
hội.
2.1.12. Quản lý công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ
Bằng việc tham mưu tổ chức mở các lớp tập huấn tại thành phố, chọn cử
cán bộ tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao về chính trị, chuyên môn
nghiệp vụ dài hạn, ngắn hạn do tỉnh, trung ương tổ chức.
Trong 02 năm qua, đã tổ chức được 07 lớp tập huấn nhắn hạn, giới thiệu,
chọn cử 15 cán bộ tham gia lớp Đại học văn hóa quần chúng, 01 cán bộ học lớp
cao cấp chính trị, 12 cán bộ học lớp trung cấp chính trị và trên 200 lượt cán bộ
tham gia các lớp bồi dưỡng ngắn hạn do tỉnh, Trung ương tổ chức.
Nhờ đó, chất lượng đội ngũ cán bộ văn hóa từ thành phố đến cơ sở được
nâng lên rõ rệt, đội ngũ cán bộ ngành văn hóa-thông tin thành phố đa số đạt
chuẩn về trình độ chính trị và chuyên môn, 10/10 xã cán bộ công chức làm công
tác văn hóa có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ trong tình hình hiện nay.
2.2 Đánh giá chung về công tác quản lý văn hóa trên địa bàn Thành phố
Kon Tum
2.2.1. Mặt đạt được
Trong những năm qua tình hình kinh tế-xã hội của thành phố ổn định và
phát triển, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân từng bước được nâng cao.
Sự nghiệp Văn hóa đã có bước chuyển nhất định. Nhiệm vụ phát triển Văn hóa
gắn với nhiệm vụ kinh tế xã hội và đã trở thành nội dung quan trọng trong nhận
thức và hoạt động của các Cấp ủy Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể.
Tạo được sự đồng thuận trong xã hội; tính tích cực, chủ động sáng tạo trong
nhân dân bước đầu được phát huy, dân chủ trên các lĩnh vực đời sống xã hội

được mở rộng. Sự tham gia tích cực, tự giác của nhân dân vào các hoạt động văn
hóa đã tạo chuyển biến bước đầu và tiền đề rất quan trọng để các nội dung của
phong trào tiếp tục phát triển đúng hướng và vững chắc.
Công tác thông tin tuyên truyền đã được chú trọng đi vào chiều sâu, kịp
thời phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng chính sách, pháp luật của Nhà
nước và phục vụ có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị của địa phương. Có tác
dụng định hướng tư tưởng và động viên quần chúng nhân dân thi đua thực hiện
các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội của địa phương.
Các hoạt động văn hoá-văn nghệ, thể dục-thể thao, thư viện-phòng đọc
sách đã phần nào đáp ứng được nhu cầu hưởng thụ văn hoá-nghệ thuật của nhân
dân, đặc biệt là đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, góp phần
nâng cao đời sống văn hoá tinh thần cho nhân dân trên địa bàn.
Công tác triển khai cuộc vận động “TDĐKXDĐSVH” đã thực sự đi vào
chiều sâu, đặc biệt là phong trào xây dựng ấp văn hóa, gia đình văn hóa đã làm
thay đổi nếp nghĩ và lối sống văn hóa cộng đồng, được hầu hết nhân dân đồng
tình, hưởng ứng thực hiện, trở thành một việc làm thường xuyên, liên tục; mang
lại hiệu quả thiết thực phục vụ đời sống kinh tế, xây dựng đời sống tinh thần
lành mạnh, phong phú, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động văn hóa, kinh doanh
dịch vụ văn hóa đã được chú trọng, qua việc xử phạt nghiêm minh các vụ vi
phạm đã hạn chế các vi phạm trong lĩnh vực này, tạo ra môi trường văn hóa lành
mạnh trên địa bàn thành phố.
Các thiết chế văn hóa trên địa bàn thành phố được nâng cấp, trang bị thêm
phương tiện để nâng cao chất lượng hoạt động. Quan tâm tôn tạo, trùng tu các di
tích lịch sử. Bên cạnh, đã mở hướng đi mới theo mô hình xã hội hóa để kêu gọi
các ngành, các đơn vị và tư nhân đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa, đa dạng
hóa các loại hình hoạt động, góp phần giải quyết nhu cầu vui chơi, giải trí, rèn
luyện sức khỏe của nhân dân.
Thực hiện nếp sống văn minh, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh
được các tầng lớp nhân dân quan tâm hơn. Thực hiện nếp sống văn minh trong

việc cưới, việc tang và lễ hội được đại đa số nhân dân đồng tình và bước đầu có
những chuyển biến tiến bộ.
Đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa của thành phố ngày càng được quan
tâm xây dựng, có sự trưởng thành, tích lũy được nhiều kinh nghiệm để thực hiện
tốt hơn nhiệm vụ của mình trong thời gian tới.
2.2.2. Mặt hạn chế
-Một số cấp uỷ Đảng, chính quyền chưa nhận thức sâu sắc về tầm quan
trọng của văn hóa, nên chưa quan tâm đầu tư đúng mức về thời gian, công sức
và nguồn lực cho phát triển sự nghiệp văn hóa, chưa đặt văn hóa ngang tầm với
các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội.
-Tuy đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân trên địa bàn ngày càng
được nâng cao, có những chuyển biến đáng kể nhưng chưa đồng bộ và rộng
khắp, chưa đi vào chiều sâu. Vẫn còn khoảng cách về mức hưởng thụ văn hóa.
Các hoạt động văn hóa-văn nghệ, thể dục-thể thao đã được quan tâm đẩy mạnh,
nhưng mới diễn ra thường xuyên ở cấp thành phố, chưa gắn kết hợp với xã để
tạo ra phong trào chung, thúc đẩy sự nghiệp văn hóa-thể thao trên địa bàn phát
triển đồng bộ. Các dự án phát triển văn hóa ở cơ sở, thiết chế Trung tâm Văn
hóa, thể thao-Học tập cộng đồng xã, Nhà văn hóa ấp chậm được đầu tư xây
dựng do thiếu quỹ đất và vốn. Hoạt động của một số Trung tâm văn hóa-thể
thao-học tập cộng đồng ở cơ sở còn những hạn chế nhất định, chưa phát huy
được hiệu quả. Công tác xây dựng xã văn hóa tuy đã tập trung chỉ đạo thực hiện
nhưng chưa thực hiện được. Đội ngũ cán bộ văn hóa-thông tin ở cơ sở còn thiếu
và không ổn định.
-Thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội theo tinh
thần Chỉ thị số 27-CT/TW và Kết luận số 51-KL/TW của Trung ương còn
những mặt hạn chế; cá biệt vẫn có cán bộ, đảng viên còn tổ chức đám tang kéo
dài nhiều ngày, đám cưới linh đình, phô trương, làm ảnh hưởng đến phong trào.
-Công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực văn hóa chưa chặt chẽ, chưa
được tiến hành thường xuyên và thiếu đồng bộ từ thành phố đến cơ sở. Các văn
hóa phẩm độc hại, tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn triệt để. Đội ngũ cán bộ

làm văn hóa trên địa bàn nhìn chung đã được chuẩn hóa về mặt chuyên môn,
nghiệp vụ, nhưng còn thiếu bản lĩnh chính trị, kinh nghiệm nên chưa làm tốt
công tác tham mưu.
2.2.3. Nguyên nhân
- Nhận thức về vai trò trách nhiệm của một số cấp ủy, chính quyền địa
phương trong quản lý nhà nước về văn hóa chưa tốt, chưa sâu sát với phong
trào; điều hành thực hiện chưa hết chức năng, thiếu kiểm tra giám sát trong tổ
chức thực hiện; kinh phí đầu tư cho lĩnh vực văn hóa còn hạn chế.
- Các chính sách, quy định quản lý nhà nước về văn hóa nhất là ở địa
phương cơ sở thiếu đồng bộ, đến nay có nhiều qui định đã lỗi thời chưa được
điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế. Trong khi đó phân cấp cho cơ sở
chưa rõ ràng cụ thể từ đó dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm giữa tỉnh với thành
phố cũng như tỉnh với các huyện và chưa phát huy tốt tính chủ động sáng
tạo ở từng địa phương đơn vị.
- Sự phối hợp giữa các ngành, các cấp trong quản lý nhà nước về văn
hóa thiếu đồng bộ, chặt chẽ; vai trò công tác vận động quần chủng và huy
động lực lượng của mặt trận và các đoàn thể tham gia cũng như gương mẫu
thực hiện các phong trào văn hóa chưa tốt, trong khi đó lực lượng này chiếm
số đông từ đó làm cho hoạt động văn hóa, phong trào xây dựng đời sống văn
hóa... thiếu tính bền vững - Năng lực điều hành, quản lý và tổ chức thực hiện
nhiệm vụ của ngành Văn hóa và Thông tin từ tỉnh đến cơ sở còn nhiều yếu kém,
vai trò làm tham mưu cho ủy ban nhân dân các cấp chưa kịp thời; chưa có tư
duy sáng tạo trong tính toán đề xuất những hoạt động và giải pháp có tính khả
thi để đẩy nhanh các hoạt động văn hóa cũng như đẩy lùi các tiêu cực xã hội làm
trong sạch địa bàn.
- Ngoài ra, còn do những khó khăn chung về các đặc điểm tâm lý, dân
trí, tập quán và các đặc điểm kinh tế - xã hội khác như: đời sống nhân dân còn
khó khăn, tình hình an ninh trật tự còn phức tạp, đa dạng về tôn giáo và dân
tộc... Từ đó quản lý nhà nuớc về văn hóa còn lúng túng, chưa phát huy khai thác

các loại hình sinh hoạt văn hóa của từng cộng đồng các dân tộc cũng như phát
triển sự nghiệp văn hóa không đồng đều ở từng địa phương đơn vị.

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH
KON TUM

Báo cáo Quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố kon tum, tỉnh kon tum.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Báo cáo Quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố kon tum, tỉnh kon tum.doc

Similar to Báo cáo Quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố kon tum, tỉnh kon tum.doc (20)

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói Liên hệ Zalo/Tele: 0917.193.864

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói Liên hệ Zalo/Tele: 0917.193.864 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (19)

Báo cáo Quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố kon tum, tỉnh kon tum.doc