Bài mẫu tiểu luận quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa

DỊCH VỤ VIẾT THUÊ TIỂU LUẬN MÔN
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
WEB: LUANVANTRUST.COM
TRƯỜNGĐẠIH Ọ C SÀIGÒN
KHO A LUẬ T
MÔN: LuậtHànhchính2
TIỂULUẬN:Phápluật ViệtNamvềquảnlýNhànướctronglĩnh vựcvănhóa–
Thựctrạngvànhậnxét,kiếnnghị.
Họ vàtên: Trần ThuPhương
M ã sốsinhviên:3120430130
Lớp:DLU1201
Phòngthi:004
ThànhphốHồ C h í Minh,tháng1năm2022

LIÊN HỆ TẢI BÀI KẾT BẠN ZALO:0917 193 864
DỊCH VỤ VIẾT TIỂU LUẬN MÔN
WEBSITE: LUANVANTRUST.COM
ZALO/TELEGRAM: 0917 193 864
MÃ: TIEULUAN295
M Ở ĐẦU
1.Lýdochọnđềtài
Vấn đề quản lý Nhà nước tronglĩnh vựcvăn hóa của pháp luật ViệtNam là một
vấn đề khárộng.Có nhiều văn bản pháp luật được ban hành để thi hành, điều chỉnh
trong lĩnh vực này, bên cạnh một số mặt tích cực khi hệ thống pháp luật ngày càng
chặt chẽ,tiến bộ giúpcho việcquản lý dễ dàng, minh bạch hơn thì cũng còn một sốvấn
đề mà pháp luật còn chưa chạm tớiđể giải quyết triệtđể được. Văn hóa cũng là một vấn
đề hấp dẫn và đa dạng bao gồm nhiều mảng, nó mang lại nhiều giá trị vật chất và
tinh thần cho dân tộc Việt Nam. Việc tìm hiểu pháp luật về quản lý Nhà nước trong
lĩnh vực văn hóa sẽ giúp nhận thức rõvà làm đúng, góp phần phát triển văn hóa dân
tộc. Đó là lý do tôi chọn đề tài “Pháp luật Việt Nam về quản lý Nhà nước trong lĩnh
vực văn hóa – Thực trạng và n hận x
é
t
,kiến nghị” làm đề tài tiểuluận.
2.Mụctiêuvànhiệmvụnghiêncứu

Mục tiêuvànhiệm vụđược đưa ratrongbàitiểuluận này chính là làm rõđược
các mặt của quản lý Nhà nước vềlĩnh vực văn hóa trên phương diện lý luận. Từ đó
xem xét trên thực trạng các vấn đề còn vướng mắc, cần được giải quyết và đưa racác kiến
nghị phù hợp để giảiquyếtcác vấn đề đó.
3.Đốitượngnghiêncứu
Đối tượng nghiên cứu trong bài tiểu luận là quản lý Nhà nước trong lĩnh vực
văn
1

hóa của pháp luật Việt Nam, cụ thể là các mặt như văn hóa nghệ thuật,văn hóa xã
hội,disản văn hóa.
4.Phạmvinghiêncứu
Về mặt lý luận đề tàinghiên cứu dựa trênhệ thống phápluật ViệtNam vềquản
lý Nhà nước trong lĩnh vực văn hóa vớiphạm v
iđiều chỉnh là các vấn đề về văn
hóa diễn ratrên lãnh thổ Việt Nam. Về mặt thực trạng, nghiên cứu về thực trạng quản
lý nhà nước trong việc khai thác và sử dụng thế mạnh văn hóa của các địa phương
tronggiaiđoạn ngành công nghiệp không khóiđang phát triển.
5.Phươngphápnghiêncứu
Bài tiểuluận sửdụng hai phương pháp chính là phương phápnghiên cứu lý
thuyết vàphương phápnghiên cứu thực tiễn.Trong phương pháp nghiên cứu lý
thuyết sửdụng phương phápphân tích vàtổng hợp lý thuyết,phương pháp phân loạivà
hệ thống hóa lý thuyết. Phương phápnghiên cứu thực tiễn sửdụng phương pháp
điều tratìm k
i
ế
m
,phân tích vàtổng k
ế
tkinhnghiệm.
2

NỘID U N G
C H Ư Ơ N G 1
LÝLUẬN C H U N G V Ề PHÁPLUẬT VIỆT NAM VỀ Q U Ả N LÝN H À
N Ư Ớ C TRONGL Ĩ N H V Ự C V Ă N H Ó A
1.1. Khái niệmvàvai tròc
ủ
avăn hóa
1.1.1. Kháiniệmvănhóa
Văn hóa là một kháiniệm phức tạpvà đa nghĩa, khó có thể đưa rađịnh nghĩa cụ thể
vềvăn hóa nhưng có thể nói tóm gọn lại văn hóa là hệ thống các giá t
r
ị
,truyền thống
và thị hiếu là những yếu tố để xác định đặc tính riêng của mỗi dân tộc,qua thời gian
được hình thành bởi tổng thể những hoạt động nhằm phát huy năng lực bản
chất của con người, thể hiện khát vọng vươn tới giá trịchân, thiện, mỹ nhằm hoàn thiện
con người,hoàn thiện xãhội.
Văn hóa có tính giai cấp,tính dân tộc và tính nhân loại. Con người là sản phẩm
văn hóa, đồng thời là chủ thể tạo ravăn hóa, điều kiện sinh hoạt văn hóa của các giai cấp
khác nhau tạo nên tư tưởng, tình cảm khác nhau sẽ tạo nên tính giai cấp của văn hóa.
Mỗi dân tộc có đặc điểm và lịch sử hình thành khác nhau sẽ tạo nên một nền văn
hóa đặc trưng mang bản sắc của dân tộc đó. Vươn tớicái t
ố
t
,cái đẹp
3

là nét chung của văn hóa nhân loại,là cốt lõitạonên sựphát triểnxãhội loàingười,
là bản chất đích thực của văn hóa.
1.1.2. Vaitròc
ủ
avănhóatrongpháttriểnkinhtế-xãhội
Văn hóa là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Bởi con người là sản
phẩm của văn hóa, những giá trị văn hóa sẽ làm nên những phẩm chất giá trị của
con người. M à con người chính là lực lượng lao động tạo racủa cải vật chất và tinh
thần cho xã hội, quyết định sự phát triển của kinh tế - xã hội. Con người càng phát triển
hiện đại,khoahọc k
ĩthuật cũng ngày càng được con người phát triển để thúc đẩy kinh tế
- xã hội phát triển. Nh ận thức được điều đó, việc nâng cao dân trívà đầu tư cho giáo dục
là ưu tiên hàng đầu của các quốc gia trên thế giới. Con người càng tiến bộ,kinh tế -xã
hội càng phát triểnthì văn hóa càng chứng tỏđược vaitròlà động lực của mình.
Vai tròlà mục tiêu của phát triển kinh tế -xã hội. Nói văn hóa là mục tiêu của
phát triển kinh tế - xã hội vì phát triển kinh tế phải hướng vào phát triển và hoàn thiện con
người, hướng vàophát triểnvàhoàn thiện xãhội. Phải coivăn hóa là mục tiêu phát triển kinh
tế -xã hội thì mới có thể khắc phục được tình trạng mâu thuẫn giữa đời sống vậtchất và
đời sống tinh thần. Nếu để kinh tế phát triển,đời sống vật chất được nâng lên nhưng
xã hội lại có sự gia tăng các tệ nạn, văn hóa, đạo đức xuống thấp thì cũng sẽ dẫn đến
sự phát triển không bền vững. Cần phải phát triển song song cả hai mặt,đó mới là yêu cầu
của phát triểnhiện đại.
1.2. Khái niệmvàphươngthức quản lýNhànước tronglĩnh vực văn hóa 1.2.1. Kháiniệm
quảnlýNhànướctronglĩnhvựcvănhóa
Quản lý Nhà nước vềvăn hóa là hoạt động của bộ máy nhà nước tronglĩnh vực
hành pháp nhằm giữ gìn, xây dựng và phát triển văn hóa Việt Nam. Nhà nước đại
diện cho nhân dân, đảm bảo cho mỗi công dân đều thực hiện các quyền vềvăn hóa
4

như quyền tự dongôn luận, quyền tự dobáo chí, quyền học t
ậ
p
,sáng tác,phê bình
tác phẩm nghệ thuật,…Nhà nước có vaitròrấtquan trọng trongviệcgiảiquyếtcác mâu
thuẫn phát sinh giữa phát triểnkinhtếvàvăn hóa.
Nhà nước thực hiện quản lý bằng cách định hướng cho sự phát triển của nền
văn hóa theo hướng là nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; hướng vào
sự thống nhất tư tưởng, tuyên truyền thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng
và Nhà nước, tuân thủ Hiến pháp và làm việc đúng pháp luật, tăng cường hoạt động
giáodục xâydựng đạođức tốtđẹp,lốisống lành mạnh.
Chia hoạt động quản lý Nhà nước vềvăn hóa thành các mảng: quản lý Nhà
nước
đối với văn hóa nghệ thuật, quản lý Nhà nước đối với văn hóa xã hội và quản lý
Nhà nước đốivớidisản văn hóa.
Các cơ quan có nhiệm v
ụ
,chức năng trong việc quản lý Nhà nước về văn hóa
baogồm:
-Ở trung ương: Chính phủ thống nhất quản lý và phát triển văn hóa trên phạm v
i
cả nước. Chính phủ có một số quyền hạn: trình dự án luật, pháp luật về hoạt động
văn hóa, quyết định quy hoạch, k
ếhoạch đầu tư phát triển văn hóa, ban hành quyết định
quản lý nhà nước và các chính sách khác về văn hóa. B ê n cạnh đó, B ộ văn hóa,
thể thao và du lịch là cơ quan của Chính phủ, trực tiếp thực hiện chức năng quản lý
Nhà nước về văn hóa có nhiệm vụ xây dựng các dự án luật, pháp lệnh và các văn
bản pháp luật khác về văn hóa theo sự phân công của Chính Phủ, ban hành quyết
định, thông t
ư
,chỉ thị vềcác hoạt động văn hóa,…
-Ở địa phương: Ủy ban nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương

5

thực hiện chức năng quản lý Nhà nước, nhận nhiệm vụthiết chế trựctiếpthực hiện
các hoạt động văn hóa gồm nhiều cơ quan,tổchức.
1.2.2. PhươngthứcquảnlýNhànướctronglĩnhvựcvănhóa
Nhà nước tiến hành quản lý văn hóa bằng chính sách vàpháp luật vềvăn hóa.
Chính sách văn hóa được hiểu là tổng thể những nguyên tắc thể hiện tư
tưởng
chủ đạo của Nhà nước về đường lối,phương hướng xây dựng và phát triển nền văn
hóa. Mục tiêu của chính sách văn hóa là nâng cao nh ận thức của toàn Đảng, toàn
dân, của các cấp, các ngành; huy động sức mạnh của toàn xã hội vào sự nghiệp phát
triển văn hóa, để văn hóa thực sự là nền tảng tinh thần, động lực, là nh ân tố góp
phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; ngăn chặn
nguy cơ mai một văn hóa, bảo tồn các di tích; phát huy việc thông tin với các dân tộc
vùng sâu vùng xa. Và nội dung của chính sách văn hóa phải thể hiện được
những đặc điểm cơ bản sau:
-Chính sách kinh tế trong văn hóa nhằm gắn vớihoạt động kinh t
ế
,khai thác tiềm
năng kinh t
ế
,tài chính hỗ trợcho phát triển văn hóa đồng thời bảo đảm yêu cầu
chính t
r
ị
,tưtưởng của hoạt động văn hóa,giữ gìn bản sắcvăn hóa dân tộc.
-Chính sách văn hóa trong kinh t
ế
,đảm bảo cho văn hóa thể hiện rõnét trongcác
hoạt động kinh t
ế
,đồng thời thúc đẩy các hoạt động kinh t
ế
,tạo điều kiện nhiều hơn
cho sựnghiệp phát triểnvăn hóa.
6

-Phát huy vàbảotồn disản văn hóa dân tộc,hướng vàovăn hóa vậtthể vàvăn
hóa phivậtthể.
-Khuyến khích sáng tạotrongcác hoạt động văn hóa,tăng nguồn đầu tưthích
đáng cho khuvực sáng tạovăn hóa, văn học nghệ thuật,đầu tư cho lực lượng hoạt
động văn hóa chuyên nghiệp vàcho các phong tràovăn hóa,văn nghệ quần chúng.
-Xây dựng, ban hành chính sách đặc thù,hợp lý,hợp tình cho những đối tượng
xãhội cần được ưu đãitham giavàhưởng thụ văn hóa.
-B a n hành các chính sách cụ thể vềhợp tác quốc tếtronglĩnh vựcvăn hóa. Đa
dạng hóa, đa phương hóa các mối quan hệ về văn hóa, nhằm tiếp thu những tinh
hoa,kinh nghiệm phát triển của các nước, ngăn ngừa, hạn chế những tác động tiêu cực.
Chính sách pháp luật trong quản lý văn hóa là không thể thiếu. Pháp luật
đóng
vaitròquan trọng đối vớisự phát triểnvăn hóa. Nhà nước ban hành nhiều văn bản pháp
luật về văn hóa nhằm phát huy những văn hóa chất lượng, tiến bộ, loại bỏ
những hủ tục lạc hậu, kiềmhãm sựphát triểnkinh tế.Nhà nước đã tạoramột hành lang
pháp lý an toàn để bảo tồn và phát huy văn hóa dân tộc. Đã có rấtnhiều văn bản pháp
luật vềvăn hóa được ban hành vàthực hiện như Luật báo chí, Luật disản văn hoá, Luật
sở hữu trí tuệ, Luật điện ảnh,… B ê n cạnh đó, Nhà nước còn k
ícác hiệp ước quốc tế
trong lĩnh vực văn hóa như Công ước về việc sản xuất băng, đĩa, … nhằm phát triển
văn hóa Việt Nam lên một tầm cao hơn, xa hơn, nhiều người biếtđến hơn.
7

1.3.Nộidungcơbảnc
ủ
aquảnlýNhànướcvềvănhóa
1.3.1. QuảnlýNhànướcvềvănhóanghệthuật
Văn hóa nghệ thuật là một bộ phận của văn hóa bao gồm âm nhạc, hội họa, văn
học, sân khấu, điện ảnh, và một số lĩnh vực khác. Văn hóa nghệ thuật thuộc loại hình
văn hóa tinh thần. Văn hóa nghệ thuật không chỉ bao gồm những giá trị nghệ
thuật được k
ế
t tinh qua các bản nhạc, bộ phim, cuốn sách,… mà còn là tổng thể
những mối quan hệ tạo nên được những tác phẩm đó chẳng hạn như đội ngũ
văn nghệ s
ĩ
,người cảm thụ nghệ thuật,những người phê bình, đánh giá nghệ thuật.
Như vậy
,tronghoạt động quản lý Nhà nước về văn hóa, nhà nước phải quan tâm đến
tất cả các yếu tố tạo nên văn hóa nghệ thuật, nhằm mục đích phát huy khả năng
sáng t
ạ
o
,khai thác mạnh mẽ tiềm năng sáng t
ạ
o
,đưa văn hóa nghệ thuật phát triển lên
một bước mới.
Để đảm bảo quyền và lợi ích của những tác giả sáng tạo nên những tác phẩm
nghệ thuật, tránh tạo sự ăn cắp chất xám của người khác,Nhà nước ta đặc biệt quan tâm
đến vấn đề sở hữu trítuệ,ban hành Luật sởhữu trítuệ vàgần đây nhất là Luật sởhữu trí
tuệ 2019. Luật sở hữu trítuệ được ban hành nhằm mục đích tạo điều kiện cho tác giả
được có quyền đối với chính tác phẩm của mình, gắn với các giá trịnhân thân và
giá trịtài sản, không ai có quyền đạo nhái, sao chép mà không có sự đồng ý của tác giả,đảm
bảo sự công bằng, khuyến khích mọi người ai cũng có thể sáng tác, tạo nên những tác
phẩm có ý nghĩa, giá t
r
ị. B ộ khoa học và công nghệ chịu trách nhiệm trước Chính
phủ về việc chủ t
r
ì
,phối hợp với B ộ văn hóa, thể thao và du lịch, B ộ nông nghiệp và
phát triển nông thôn thực hiện quản lý Nhà nước vềsởhữu trítuệ.
Ngoài r
a
,Nhà nước còn khuyến khích việc phát triển các loại hình điện ảnh. Thông
qua những tác phẩm điện ảnh thực hiện giáo dục chính t
r
ị
,tư tưởng, tình
8

cảm, nâng cao dân t
r
í.Chính sách cụ thể về quản lý hoạt động điện ảnh được xác
định cụ thể trong Luật điện ảnh năm 2020. Nhà nước khuyến khích việc mở rộng
giao lưu quốc tế về điện ảnh, khuyến khích đội ngũ văn nghệ sĩ tìm t
ò
i
, sáng tạo trong
lĩnh vực của mình. Tạo điều kiện xây dựng các phim trường, rạ
pchiếu phim, … Các cơ
quan có thẩm quyền cấp giấy phép phổ biến phim gồm B ộ văn hóa, thể thao và du lịch,
Ủy ban n hân dân cấp tỉnh, Tổng giám đốc đài truyền hình Việt Nam và Giám
đốc đàiphát thanh truyền hình cấptỉnh.
1.3.2. QuảnlýNhànướcvềvănhóa–xãhội
Để đánh giá một xã hội có phát triển hay không, không chỉ dựa vàonhững con
số
cụ thể,chỉ sốthu nhập bình quân đầu người, những con sốtăng trưởng kinh tế mà
còn phải nhìn nhận, đánh giá cả về vấn đề trật tự an toàn xã hội, lối sống, đạo đức, mối
quan hệ giữa con người với nhau, chất lượng cuộc sống có ổn định không, sống
có vui v
ẻ
,an toàn không. Nhà nước quản lý về văn hóa xã hội là thực hiện những
hoạt động quản lý nhằm ổn định trật tự xã hội, giữ gìn những nét đẹp văn hóa
truyền thống, xây dựng nếp sống văn hóa mới. Mục đích của quản lý Nhà nước về
văn hóa xãhội là xâydựng nếp sống đẹp,văn minh,hiện đại,hòa nhập.
Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định những khuôn mẫu
ứng xử trong giao t
i
ế
p
,hưởng thụ, trong sinh hoạt cộng đồng, đồng thời cũng nghiêm
cấm, bài trừ những hành động bị xem là vô văn hóa, sai lệch chuẩn mực xã hội. Để
thực hiện tốt những điều này, các chủ thể quản lý cần nh ận thức đúng đắn về
những vấn đề cơ bản của lối sống, nếp sống gắn liền với tình hình diễn biến trên
phạm v
i trong và ngoài nước; nâng cao năng suất lao động; phát huy tính tích cực
chính trị-xãhội trongmỗi con người đều có ý thức vềmột lối sống đẹp,sống đạo đức; khôi
9

phục những thuần phong mỹ tục và xây dựng nếp sống mới,phân biệt được cái gì
là lễ giáophong k
i
ế
n
,cáigì là nét truyền thống đẹp vềlốisống đạo đức.
1.3.3. QuảnlýNhànướcvềdisảnvănhóa
Di sản văn hóa ViệtNam là tàisản quý giá của cộng đồng các dân tộc ViệtNam và
là một bộ phận của disản văn hóa nhân loại.Vì vậy
,nhằm để bảovệvàphát huy giá trịdi
sản văn hóa, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về văn hóa của nhân dân, tăng
cường hiệu lực quản lý nhà nước vànâng cao trách nhiệm của n hân dân trongviệc
tham giabảovệvàphát huy giátrịdisản văn hóa,Nhà nước đã ban hành Luật disản
văn hóa 2013.
Các cơ quan có chức năng quản lý Nhà nước vềdisản văn hóa bao gồm:
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước vềvăn hóa; B ộ văn hóa,thể thao vàdu
lịch chịu tráchnhiệm trướcchính phủ trongviệcthực hiện quản lý Nhà nước vềdisản
văn hóa; Ủy ban nhân dân các cấptrongphạm v
ivàquyền hạn của mình thực hiện
việc
quản lý nhà nước vềdisản ở địa phương theo sựphân công của Chính phủ.
Nội dung quản lý Nhà nước vềdisản văn hóa baogồm:
-Xây dựng vàchỉ đạothực hiện chiến lược,quyhoạch, k
ếhoạch, chính sách
phát triểnsựnghiệp bảovệvàphát huy giátrịdisản văn hóa
-B a n hành vàtổchức thực hiện các văn bản quyphạm pháp luật vềdisản văn
hóa
-Tổ chức, chỉ đạocác hoạt động bảovệvàphát huy giátrịdisản văn hóa; tuyên
truyền,phổ biến,giáodục pháp luật vềs
isản văn hóa

10

-Tổ chức,quản lý hoạt động nghiên cứu khoahọc; đàot
ạ
o
,bồidưỡng đội ngũ
các bộ chuyên môn vềdisản văn hóa
-Huy động, quản lý,sửdụng các nguồn lực để bảovệvàphát huy giátrịdisản
văn hóa
-Tổ chức, chỉ đạokhen thưởng trongviệcbảovệvàphát huy giátrịdisản văn
hóa
-Tổ chức vàquản lý hợp tác quốc tếvềviệcbảovệvàphát huy giátrịdisản
văn hóa
-Thanh t
r
a
,kiểmtraviệcchấp hành pháp luật,giảiquyếtkhiếunại,tốcáo vàxử
lý v
iphạm pháp luật vềdisản văn hóa.
Quản lý nhà nước vềdisản văn hóa baogồm đốivớidisản văn hóa vậtthể,di
sản văn hóa phivậtthể vàdiv
ậ
t
,cổ v
ậ
t
,bảovậtquốc gia.
-Đốivớidisản văn hóa phivậtthể. Di sản văn hóa phivậtthể là sản phẩm tinh
thần gắn vớicộng đồng hoặc cá nhân, vậtthể vàkhông gian văn hóa liên quan. Nhà
nước khuyến khích, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động
nghiên cứu, sưu tầm, bảo quản, truyền dạy và giới thiệu di sản văn hóa phi vật thể nhằm
giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và làm giàu kho tàng di sản văn hóa của
cộng đồng các dân tộc Việt Nam. Thủ tướng Chính phủ, B ộ trưởng B ộ văn hóa,
thể thao
vàdu lịch, vàChủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương là
11

những người có nhiệm vụtrựctiếptrongviệcquản lý đốivớidisản phivậtthể.
-Đốivớidisản văn hóa vậtthể. Di sản văn hóa vậtthể là sản phẩm vậtchất có
giátrịlịch s
ử
,văn hóa,khoahọc,bao gồm ditích lịch sử-văn hóa,danh lam thắng
cảnh, di v
ậ
t
,cổ vật và bảo vật quốc gia. Căn cứ vào giá trịlịch s
ử
,văn hóa, khoahọc, các di tích
lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được chi thành: di tích cấp tỉnh, di tích cấp
quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt. Thẩm quyền quyết định xếp hạng di tích thuộc về
Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh, B ộ trưởng B ộ văn hóa, thể thao và du lịch, Thủ
tướng Chính phủ. Trong trường hợp di tích đã được xếp hạng mà sau đó có đủ căn
cứ xác định là không đủ tiêuchuẩn hoặc bị hủy hoại không có khả năng phục hồi thì
người có thẩm quyền quyết định xếp hạng di tích nào có quyền raquyết định hủy
bỏ xếphạng đốivớiditích đó.
-Đốivớidiv
ậ
t
,cổ v
ậ
t
,bảovậtquốc gia.Di vậtlà hiện vậtđược lưu truyền lại,
có giá trịlịch s
ử
,văn hóa, khoahọc. Cổ vậtlà hiện vậtđược lưu truyền lại,có giá
trịlịch s
ử
,văn hóa, khoahọc, có từ một trămnăm tuổi trởlên. Bảo vậtquốc gia là hiện vậtđược
lưu truyền lại,có giá trịđặc biệt quý hiếm tiêu biểu của đất nước về lịch s
ử
,văn hóa, khoa học.
Việc mang cổ v
ậ
t
,di vật ranước ngoài phải có giấy phép của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền về văn hóa. Nhà nước được ưu tiên mua di v
ậ
t
,cổ v
ậ
t
,bảo vật quốc gia. Nhà nước
khuyến khích các chủ sở hữu đăng k
ýdi v
ậ
t
,cổ vật của mình với cơ quan nhà nước có
thẩm quyền về văn hóa. Di sản văn hóa phải được bảo vệ và phát huy giá t
r
ị
,đó là mục
đích của quản lý Nhà nước về di sản văn hóa. Hoạt động trựctiếpbảo v
ệ
,phát huy giá trị
di sản văn hóa chính là bảo tồn, bảo tàng. Thẩm quyền quyết định thành lập bảo
tàng được quy định tạiĐiều 50 Luật disản văn hóa.
1.4.Xửphạtviphạmhànhchínhtronglĩnhvựcvănhóa
12

Viphạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa là hành v
ido cá n hân hoặc tổ chức
thực hiện vớilỗi cố ý hay vôý v
iphạm các quy tắc quản lý nhà nước tronglĩnh vực văn
hóa, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình s
ự
, được pháp luật hành chính quy
định là v
iphạm hành chính vàphải bị xửphạt hành chính.
Việc xử lý v
iphạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa phải tuân theo các quy
định chung của Luật xử lý v
i phạm hành chính 2012, Nghị định số 24
ngày 20/6/2012 củ Chính phủ, Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013, Nghị
định 159/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt v
iphạm hành chính trong
hoạt động báo chí, xuất bản, Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 quy định
xử phạt v
i phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo,
Nghị định 131/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 quy định xử phạt v
i phạm hành
chính vềquyền tác giả,quyền liên quan.
Cơ quan có thẩm quyền xử phạt v
iphạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa
thông tin bao gồm: Ủy ban nhân dân các cấp,cơ quan thanh trachuyên ngành, cơ
quan hải quan, cơ quan thuế, bộ đội biên phòng, cơ quan công an, cảnh sát biển, cơ quan
quản lý thị trường. Tuy nhiên mỗi cơ quan chỉ có thẩm quyền xử phạt đối vớinhững
loạiv
iphạm được pháp luật quyđịnh.
Khi xử phạt v
iphạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, người có thẩm quyền
xử phạt được áp dụng những hình thức xử phạt và biện pháp được pháp luật quy
định đối vớihành v
iđó. Các hình thức xử phạt bổ sung và các biện pháp khác được áp
dụng kèmtheo hình thức phạt chính nhằm xử lý triệtđể v
iphạm, loại trừnguyên nhân,
điều kiệntáiphạm vàkhắcphục hậu quảdov
iphạm hành chính gây r
a
.
Việc xửlý tang v
ậ
t
,phương tiện v
iphạm trong lĩnh vực văn hóa phải tuân theo
quy định tạiĐiều 82 Luật xửlý v
iphạm hành chính 2012. Trong thời hạn 30 ngày, k
ể
từ ngày có quyết định tịch thu tang v
ậ
t
,phương tiện v
iphạm hành chính, cơ
13

quan có thẩm quyền phải xử lý theo quy định của pháp luật. Nếu để quá thời hạn
này mà không thực hiện thì cơ quan có thẩm quyền phải chịu trách nhiệm trước
pháp luật.
C H Ư Ơ N G 2
THỰC TRẠNG VÀ N H Ậ N XÉT,KIẾN
N G H Ị
2.1.Thựctrạngquảnlýnhànướcvềvănhóa
Thứ nhất, hệ thống pháp luật ViệtNam vềdisản văn hóa cũng còn tồn tạinhiều
hạn chế cần có những biện pháp khắcphục k
ị
pthời,cần giảithích r
õcác điều kiệnđể một
loạihình văn hóa được công n hận là một disản văn hóa phivậtthể. Các disản cần
được chuyển quabaothế hệ thì sẽđược coilà phù hợp vớitiêuchí disản văn hóa phivật
thể được lưu truyền từđờinày quađờikhác.Hiện t
ạ
i
,việcđể xác định sốthế hệ được
chuyển giaocác giátrịvăn hóa vềcơ bản là không dễ dàng, nó dựa trênk
íức của cộng
đồng, những người lưu giữvàtruyền lại disản cho con cháu cũng chỉ có tính chất
tương đối.Và các quyđịnh vềviệcdisản hóa phivậtthể đã được đưa vàoDanh mục di
sản văn hóa phivậtthể mà sauđó có cơ sởxácđịnh không đủ tiêuchuẩn thì quyếtđịnh
đưa rakhỏidanh mục di sản văn hóa phi vật thể quốcgia.Việcmộtdisản
văn hóa phi vật thể không còn đủ các điều kiện để đáp ứng được sựphát triển của
cộng đồng, không được cộng đồng lưu truyền và không thể tồn

14

tại trong đời sống văn hóathì cần đượcrútra vàbổsung cácdi sảnvăn hóa phi vật thể
đáp ứng đủ điều kiệnvào.
Thứ hai,mặt tráicủa kinhtếthị trường vàhội nhập quốc tếđã làm xuấthiện tâm
lý sùng ngoại, thực dụng và làm phai nhạt những giá trị văn hóa truyền thống tốt
đẹp của dân tộc. Cộng vớisự phát triển mạnh mẽ của các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã
hội, nhiều công trình nhân tạo được xây dựng nên, hiện đại hơn, đẹp đẽ hơn,
nhưng vì vậy mà những công trình văn hóa xưa cũ, có giá trị văn hóa bị mai một
dần, ngày càng ít người biết đến hơn. Việc du lịch ngày càng phát triển, nhưng di
tích lịch sử ngày một xuống cấp, không đáp ứng được nhu cầu của khách du lịch
trongvàngoài nước. Việc quản lý nhà nước vềcải t
ạ
o
,nâng cấp các ditích văn hóa lịch sử
còn gặp nhiều khó khăn. Một số di tích nằm trong các khu dân cư làm cho các cơ
quan nhà nước có nhiệm vụ quản lý chưa có điều kiện thuận lợi nhất để trông c
o
i
,
bảoquản.
Thứ ba, công tác bảo tồn và phát triển di sản văn hóa chưa thực sự khoa học. Hiện
nay, công tác bảo tồn vàphát triểndisản văn hóa là một vấn đề dù được quan tâm nhiều
nhưng cách thức tiến hành chưa thực sự hiệu quả,khoa học. Việc lập các k
ếhoạch tu bổ,
sửa chữa, nâng cấp gặp nhiều vấn đề trởngại dothiếu kinh phí,thủ tục hành chính rườm
r
à
.Việc quản lý di sản tại một số địa phương chưa hiệu quả,chưa xứng tầm với quy mô
của di sản văn hóa. Ngoài r
a
,hệ thống lực lượng nhân công, những người tham gia
giữ gìn, bảo tồn, phục dựng ở các cấp địa phương còn non nớt kinh nghiệm, những
khu bảo tàng còn chậm đổi mới hình thức trưng bày,không thu hút được sựchú ý của
mọingười.
Thứ t
ư
,vấn đề đặt ratrongviệcquản lý vàtổ chức hoạt động văn hóa, thể thao,
du lịch trên địa bàn các địa phương miền núi, trung du của các đồng bào dân tộc
còn gặp phảinhiều bất tiện, khó khăn. Những người có trách n h iệm quản lý văn
15

hóa còn e ngại việc di chuyển lên những khu vực vùng sâu vùng x
a
,không đồng
điệu vềvăn hóa,gây nhiều bất tiện trongkhiđội ngũ quản lý ở địa phương thì chưa thực
sựchất lượng lắm.
Thứ năm, công tác thanh t
r
a
,kiểm tra và xử lý v
iphạm về di sản văn hóa còn chưa
thực hiện đầy đủ và nghiêm túc. Công tác thanh t
r
a
,kiểm tra ở một số lĩnh vực của di
sản văn hóa chưa thật sự đạt hiệu quả do lực lượng thanh t
r
a
,hậu cần còn í
t
,chế tài xử
lý v
iphạm còn thiếu hoặc chưa đủ sức răng đe. Công tác thanh t
r
a
,kiểm tra mặc dù đã
thực hiện, nhưng tổng thể còn chưa đồng bộ, nhất quán. Việc xử lý v
iphạm hành
chính trong lĩnh vực văn hóa còn thụ động, tính chủ động chưa cao,chủ yếu là nhờ
vàosựtốgiác của nh ân dân.
2.2.Kiếnnghịhoànthiệnđốivớic
á
cvấnđề bấtcập
Thứ nhất, ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể về các điều kiện để một di sản
văn hóa được công nhận là di sản văn hóa phi vật thể, giá trị văn hóa phải trảiqua bao
nhiều thời gian mới được xem là di sản. Và một di sản văn hóa phi vật thể bị mất đi
những giá trị gì, những điều kiện gì, tiêu chuẩn gì thì bị quyết định đưa rakhỏi danh
mục di sản văn hóa phi vậtthể quốc gia. Quy định r
õràng sẽ giúp việc tiến hành thực hiện
đượcrõràng,minhbạch,không gây tranh cãi.
Thứ hai,phát triểnkinh tếphải điđôi vớiphát triểnvăn hóa để tạonên được giá t
r
ịbền vững
vì văn hóa chính là động lực, mục tiêu của phát triển kinh tế. Không thể không phát triển
kinht
ế
,nhưng kèmtheo đó,các giá t
r
ịvăn hóa dân tộc cũng cần phải được phát triển.Việc nền
công nghiệp không khóingày càng phát tr
iể
n,nhu cầu khách du lịch ngày càng ca
o,các giá
t
rịvăn hóa dường như bị bỏ quên sẽđược hồi sinh dựa vàonhững chính sách quản lý
hợp lý của các cấp các ngành. Tạo điều kiện cho quản lý địa phương tiếp cận gần hơn,
thường xuyên hơn với những di tích văn hóa nằm trong
các khu dân cư để quản lý dễ dàng, kịpthờixửlý cácvấnđềphátsinh.
16

Thứ ba,xây dựng, đổi mới các khubảo tồn disản văn hóa. Nâng cấp chất lượng
đội ngũ nhân công, những người có kinh nghiệm, tay nghề cao trong việc sửa chữa, tu
bổ các di sản văn hóa. Nhà nước tạo điều kiện về kinh tế để các cơ quan quản lý ở địa
phương có thể hoàn thiện các công việc tu bổ lại nhưng vẫn đảm bảo giữ
nguyên được những nét đẹp vốn có, những giá trị truyền thống của dân tộc Việt
Nam.
Thứ t
ư
,tăng cường công tác đào t
ạ
o
,nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản
lý nhà nước đối với di sản văn hóa từ những cấp cơ sở. Tiến hành những đãi
ngộ hợp lý để khuyến khích tinh thần làm việccủa các đội ngũ chuyên môn. Đào tạora
được những đội ngũ tâm huyết, nhiệt tình, có niềm đam mê vớidisản văn hóa dân tộc,
chịu cống hiến, đầu tư chất xám cho sựphát triểnvăn hóa, xây dựng vùng đồng bào dân
tộc thiểu s
ố
,vùng cao.
Thứ năm, tăng cường công tác thanh t
r
a
,kiểmt
r
a
,xử phạt v
iphạm hành chính
trong lĩnh vực văn hóa. Tổ chức kiểm trathường xuyên, đột xuất việc quản lý các di sản
văn hóa để chủ động phát hiện racác hành v
iv
iphạm, và xử phạt k
ị
pthời. Chế tài đối với
những người v
iphạm hành chính cần được nâng nên để đảm bảo tính răn đe.
Nâng cao ý thức bảo vệ di sản văn hóa, giữ gìn những giá trị truyền thống quý báu,
phát huy nó ngày càng phát triển, thu hút được nhiều khách tham quan hơn, như vậy
,
đờisống của người dân ở xung quan các ditích đó cũng khágiả hơn.
Đồng thời,cũng phảicó những đãi ngộ hợp lý cho những người có thành tích tốt
trong công tác quản lý Nhà nước về văn hóa, tạo ra động lực để hăng hái làm việc.
Công tác thi đua,khen thưởng, động viên k
ị
pthời các tổ chức, cá nhân có công cần được
mở rộng. Việc traotặng các danh hiệu cho những nghệ s
ĩ
,nghệ nhân tài năng, tạo ra
nhiều giá trịvăn hóa về mảng phim ảnh, văn học cũng cần được thúc đẩy.
17

B ê n cạnh đó,cần phải có những biện pháp bảo vệ môi trường,không vì chú trọng
phát triển kinh t
ế
,văn hóa và quên đi việc giữ gìn môi trường xanh sạch. Cần nâng cao ý
thức về việc giữ gìn vệ sinh trong các buổi tổ chức lễ hội, hay xung quanh những khu
ditích hay có khách du lịch tham quan vidmột sựphát triểnbền vững.
KẾTLUẬN
18

Những disản văn hóa mang lạinhững giátrịtinh thần rấtlớn cho nhân lo
ại,đặc
biệtlà những disản văn hóa của dân tộc ViệtNam, nó có ý nghĩa rấtt
olớn trongviệcxây
dựng một cuộc sống tinh thần vuiv
ẻ
,hạnh phúc. Bất cứ người dân ở đâu cũng tựhào
vìdân tộc mình có nhiều disản văn hóa,địa phương mình có nhiều disản văn hóa.
Vì vậynên việcquản lý nhà nước vềvăn hóa rấtcần được quan tâm chú trọng.B ê n
cạnh những thành công đã đạt được,thì những vướng mắc vẫn còn tồn tạinhiều
gây khókhăn,trởngại. Việc xâydựng một hệ thống pháp luật vềquản lý nhà nước vềvăn
hóa,đồng thời tin tưởng vàochỉ đạo,đường lốicủa Đảng, Nhà nước sẽgiúpphát huy tối
đa sức mạnh trongviệccủng cố,hoàn thiện những mặt vướng mắc. Để phát triểnđược
văn hóa,việcquản lý của Nhà nước là hết sứcquan trọng,tạonên sựđồng bộ,nhất quán
trongviệcphát triểnvăn hóa,đưa văn hóa của ViệtNam ngày càng tiếpcận gần hơn với
thế giới.
TÀIL I Ệ U T H A M KHẢ O
19

1. Trường Đạihọc Luật Hà Nội,GiáotrìnhLuậthànhchính,NXB. Công an nhân
dân,Hà Nội – 2020,tr.495-524
2. Đỗ Thanh Hương (2020),Hoànthiệnphápluậtvềdisảnvănhóaphivậtthểở
nướctahiệnnay,Tạp Chí Mặt Trận Online. http://tapchimattran.vn/nghien-cuu/hoan-
thien-phap-luat-ve-di-san-van-hoa-phi-vat-the-o-nuoc-ta-hien-nay-36733.html truycập
ngày 30/12/2021.
3. Nguyễn Kh ánh Tùng, Trần B á Hùng, (2021),Quảnlýnhànướcvềdisảnvăn
hóa-
nhữngvấnđềđặtravàgiảipháphoànthiện,Quản lý nhà nước.
https://www.quanlynhanuoc.vn/2021/04/01/quan-ly-nha-nuoc-ve-di-san-van-hoa-nhung-
van-de-dat-ra-va-giai-phap-hoan-thien/ truycậpngày 30/12/2021
4. Nguyễn Ngọc Thiện (2019),Đổimới,nângcaohiệulực,hiệuquảquảnlýnhà nướcvề
vănhóađápứngnhucầupháttriểnbềnvững,Tạp Chí Cộng Sản.
https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/815203/d oi-moi%2C-
nang-cao-hieu-luc%2C-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-ve-van-hoa-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-
ben-vung.aspx truycậpngày 30/12/2021.
20

Bài mẫu tiểu luận quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Bài mẫu tiểu luận quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa

Similar to Bài mẫu tiểu luận quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa (20)

More from Viết Thuê Khóa Luận _ ZALO 0917.193.864 default

More from Viết Thuê Khóa Luận _ ZALO 0917.193.864 default (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Bài mẫu tiểu luận quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa