Dokumen tersebut membahas tentang ketenagakerjaan, yang mencakup konsep ketenagakerjaan, jenis-jenis tenaga kerja, masalah ketenagakerjaan, dan upaya peningkatan kualitas tenaga kerja. Dokumen tersebut menjelaskan bahwa ketenagakerjaan adalah segala hal yang berhubungan dengan masalah tenaga kerja, dan mengklasifikasikan tenaga kerja berdasarkan kemampuan dan hubungannya dengan produksi. Dokumen tersebut