Laporan ini menampilkan hasil evaluasi kinerja 335 PDAM di Indonesia pada tahun 2011 dengan menggunakan 4 aspek penilaian. Hasilnya menunjukkan 87 PDAM di Sumatera dengan 16% kategori sehat, 34% kurang sehat dan 49% sakit."
3. 3KINERJA PDAM 2011
DAFTAR ISI
Kata pengantar Halaman 5
Laporan Kinerja PDAM di Indonesia Periode 2011 Halaman 7
Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Halaman 15
Provinsi Sumatera Utara Halaman 29
Provinsi Sumatera Barat Halaman 45
Provinsi Riau Halaman 61
Provinsi Kepulauan Riau Halaman 67
Provinsi Jambi Halaman 71
Provinsi Sumatera Selatan Halaman 81
Provinsi Bangka Belitung Halaman 95
Provinsi Bengkulu Halaman 101
Provinsi Lampung Halaman 109
5. 5KINERJA PDAM 2011
KATA PENGANTAR
L
aporan Evaluasi kinerja PDAM ini merupakan laporan hasil evaluasi kinerja yang dilakukan setiap tahun oleh
BPPSPAM terhadap PDAM-PDAM yang ada di kota / kabupaten di seluruh Indonesia. Selama ini BPPSPAM
menggunakan kriteria penilaian dengan tiga aspek dan setelah beberapa tahun BPPSPAM melakukan peninjauan
kembali terhadap kriteria yang digunakan selama ini, sehingga mulai periode ini kami telah menggunakan kriteria
penilaian yang baru terdiri dari empat aspek. Dengan kriteria penilaian yang baru tersebut Badan Pendukung
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM), telah melakukan evaluasi kinerja terhadap 335 PDAM atau
sekitar 90% dari jumlah PDAM yang ada di Indonesia, atas data laporan audit keuangan dan laporan audit kinerja
sampai dengan tahun2010. Hasil evaluasi yang kami lakukan akan kami tampilkan secara nasional dan menurut
wilayah yakni sebagai berikut :
Dalam laporan ini kami menampilkan hasil evaluasi terhadap PDAM untuk tahun terakhir dengan menggunakan
kriteria penilaian baru, sedangkan untuk tahun sebelumnya kami sandingkan berdasarkan evaluasi kenerja dengan
menggunakan kriteria lama.
Harapan kami kiranya laporan ini dapat bermanfaat untuk Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum serta
pihak-pihak yang terkait.
Akhir kata, kami mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan
laporan ini.
Jakarta, Mei 2012
Ketua BPPSPAM
Ir. M. Rachmat Karnadi, MT
NIP 110021836
Kategori
Jumlah PDAM
Nasional Wilayah 1
Sehat 145 14
Kurang Sehat 103 30
Sakit 87 43
Total 335 87
7. 7KINERJA PDAM 2011
LAPORAN
A. PENDAHULUAN
Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyedia
an Air Minum (BPPSPAM) adalah badan non struktural
yang dibentuk oleh Menteri Pekerjaan Umum dengan
tugas mendukung dan membantu pencapaian tujuan
pengaturan pengembangan Sistem Penyediaan Air
Minum (SPAM) di Indonesia guna memberikan manfaat
yang sebesar-besar kemakmuran rakyat. Dalam
melaksanakan tugasnya, BPPSPAM memiliki salah satu
fungsi yaitu melaksanakan evaluasi terhadap standar
kualitas dan kinerja pelayanan penyelenggara SPAM.
BPPSPAM telah melakukan evaluasi kinerja
penyelenggara SPAM yaitu PDAM, sejak tahun 2006
dengan data yang bersumber dari laporan audit
keuangan dan audit kinerja oleh BPKP, Auditor
Independen, maupun data dari PDAM. Setiap
tahun BPPSPAM terus berupaya untuk melakukan
pembaharuan terhadap data tersebut. Laporan Kinerja
PDAM di Indonesia Periode 2011 merupakan hasil
evaluasi yang dilakukan oleh BPPSPAM terhadap 335
PDAM dengan menggunakan data dari tahun 2006
hingga tahun 2010.
LAPORAN
KINERJA PDAM DI INDONESIA PERIODE 2011
B. INDIKATOR PENILAIAN KINERJA PDAM
Pada periode ini BPPSPAM melakukan evaluasi
kinerja penyelenggara SPAM PDAM menggunakan 4
(empat) indikator yang diterapkan sejak tahun 2010
Disusun oleh tim BPPSPAM bekerja sama dengan pihak
BPKP dan Perpamsi, kriteria-kiteria yang digunakan
adalah sebagai berikut :
1. Aspek Keuangan, bobot 25%, meliputi ;
a. Return On Equity, dimana ratio tersebut mengukur
kemampuan tingkat pengembalian terhadap
jumlah equity
b. Operating Ratio, dengan tujuan untuk mengukur
seberapa besar efisiensi biaya yang dikeluarkan
untuk menghasilkan pendapatan
c. Cash Ratio, untuk mengukur kemampuan kas
dalam rangka menjamin kewajiban jangka pendek
d. Efektivitas penagihan, untuk mengukur efisiensi
kegiatan penagihan atas hasil penjualan air
e. Solvabilitas, untuk mengukur kemampuan dalam
rangka memenuhi seluruh kewajibannya terhadap
total aktiva
8. 8 KINERJA PDAM 2011
LAPORAN
2. Aspek Pelayanan, bobot 25%, meliputi ;
a. CakupanPelayananTeknis,mengukurberapabesar
penduduk dalam wilayah pelayanan yang telah
dilayani
b. Pertumbuhan Pelanggan, mengukur besaran pert-
ambahan pelanggan dalam jangka waktu setahun
c. Tingkat Penyelesaian Aduan, mengukur tindak
lanjut atau penyelesaian pengaduan pelanggan
d. Kualitas Air Pelanggan, mengukur/menilai kualitas
air yang telah memenuhi syarat
e. Konsumsi air, untuk mengukur efektivitas penge-
lolaan sistem distribusi dan pelayanan terhadap
pelanggan Rumah Tangga
3. Aspek Operasional, bobot 35%, meliputi ;
a. Efisiensi produksi, untuk mengukur efisiensi sistem
produksi
b. Tingkat Kehilangan air, untuk mengukur efisiensi
sistem distribusi terhadap penjualan air
c. Jam operasi pelayanan, untuk mengukur efisiensi
sistem secara keseluruhan dan kaitannya dengan
pelayanan
d. Tekanan Air Pada Sambungan Pelanggan, men-
gukur jumlah pelanggan yang dilayanani dengan
tekanan yang sesuai dengan standar minimal
e. Penggantian/Kalibrasi Meter Air Pelanggan, men-
gukur tingkat ketelitian meter air pelanggan
4. Aspek Sumber Daya Manusia, bobot 15%,
meliputi;
a. Rasio Pegawai terhadap 1000 pelanggan, untuk
mengukur efisiensi penggunaan tenaga kerja
dalam melayani setiap 1000 pelanggan
b. Ratio Pendidikan dan Pelatihan Pegawai, mengu-
kur kepedulian perusahaan untuk meningkatkan
kompetensi pegawai
c. Ratio Biaya Pendidikan dan Pelatihan, mengukur
kepedulianperusahaanuntukmendanaidalamhal
peningkatan kemampuan pegawai
Nilai maksimum dari masing – masing aspek
tersebut adalah 5, sehingga nilai tertinggi menjadi :
Tabel 1. Nilai maksimum masing-masing aspek
Aspek Bobot Nilai Maksimum Skoring
Keuangan 0.25 5 1.25
Pelayanan 0.25 5 1.25
Operasional 0.35 5 1.75
Sumber Daya Manusia 0.15 5 0.75
Evaluasi Kinerja PDAM yang dilakukan berdasar-
kan kriteria baru tersebut, dikelompokkan kedalam 3
katagoriyakni;Sehat,KurangSehat,danSakit,dengan
batasan nilai :
9. 9KINERJA PDAM 2011
LAPORAN
1) Katagori Sehat, memperoleh nilai lebih besar dari
2,8
PDAM dengan katagori sehat adalah PDAM yang
mampu berkembang dan dapat memperbaiki
kas dan kewajiban pinjaman, dan melakukan
mengoperasikan instalasi secara efisien dalam
pelayanannya kepada pelanggan.
2) Katagori Kurang Sehat, memperoleh nilai antara
2.2 – 2,8
PDAMdengankategorikurangsehatadalahPDAM
yang menanggung resiko atas keadaan kas dan
pembayaran pinjaman dalam mengembangkan
pelayanannya.
3) Katagori Sakit, memperoleh nilai kurang dari 2.2
PDAM dengan kategori sakit adalah PDAM
yang tidak mampu menanggung resiko kas dan
pinjaman dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat.
C. HASIL EVALUASI PENILAIAN KINERJA
Evaluasi kinerja PDAM telah dilakukan sejak tahun
2006 dan setiap tahunnya dilakukan evaluasi kembali
berdasarkan data yang terakhir diterima. Pada periode
ini kami akan menampilkan hasil evaluasi yang tera-
khir dengan menggunakan kriteria baru yang terdiri
atas 4 aspek seperti telah dijelaskan sebelumnya. Hasil
evaluasi ini dibagi menurut wilayah yaitu wilayah I (Su-
matera), Wilayah II (Jawa), Wilayah III (Kalimantan dan
Sulawesi) danWilayah IV (Papua, Maluku, NTB, NTT, Bali).
Tabel berikut menampilkan hasil evaluasi untuk wilayah
I yakni PDAM di wilayah Pulau Sumatera.
Tabel 2. Hasil Evaluasi Kinerja PDAM Tahun 2011
PROPINSI SEHAT KURANG SEHAT SAKIT JUMLAH
NAD 3 7 3 13
Sumatera Utara 4 2 8 14
Sumatera Barat 4 5 5 14
Riau - 1 4 5
Kepulauan Riau - 2 - 2
Jambi 1 4 4 9
Sumatera Selatan 1 6 5 12
Bangka Belitung - - 4 4
Bengkulu 1 2 3 6
Lampung - 1 7 8
Jumlah (Wilayah I) 14 30 43 87
Prosentase (Wilayah I) 16,09 % 34,48 % 49,43 % 100 %
Jumlah (Nasional) 145 103 87 335
Prosentase (Nasional) 43,28 % 30,75 % 25,97 % 100 %
D. PENUTUP
Pada Desember tahun 2011 BPPSPAM telah me
lakukan evaluasi terhadap 335 PDAM berdasarkan
data ada dan di terima pada tahun tersebut. Jumlah
PDAM. Berikut adalah hasil evaluasi kinerja PDAM tahun
2011 dan perbandingannya dengan beberapa tahun
sebelumnya:
10. 10 KINERJA PDAM 2011
LAPORAN
Tabel 3. Perbandingan Hasil Evaluasi Kinerja PDAM
PERIODE SEHAT KURANG SEHAT SAKIT JUMLAH
Tahun 2007 (PDAM) 79 113 114 306
Prosentase (%) 25,82 % 36,93 % 37,25 % 100,00 %
Tahun 2008 (PDAM) 89 119 117 325
Prosentase (%) 27,38 % 36,62 % 36,00 % 100,00 %
Tahun 2009 (PDAM) 103 115 119 337
Prosentase (%) 30.56 % 34,13 % 35,31 % 100,00 %
Tahun 2010 (PDAM) 143 127 71 341
Prosentase (%) 41,94 % 37,24 % 20,82 % 100,00 %
Tahun 2011 (PDAM) 145 103 87 335
Prosentase (%) 43,28 % 30,75 % 25,97 % 100 %
Dengan telah adanya Laporan Kinerja PDAM di
Indonesia Periode 2011 ini, diharapkan masing-masing
PDAM mengetahui tingkat kinerja pelayanan yang
dihasilkan. PDAMyangdengankategorisehatagarterus
meningkatkan kinerja untuk lebih baik. PDAM yang
dengan kategori kurang sehat dan sakit, diharapkan
untuk bekerja sama dengan Pemerintah daerah sebagai
pemilik Perusahaan, melakukan peninjauan kembali
terhadap tarif yang berlaku dan struktur pelanggan.
Bagi PDAM yang mempunyai tingkat kehilangan
air masih tinggi diharapkan mengupayakan untuk
menurunkan tingkat kehilangan air. PDAM dengan
tingkat efisiensi produksinya masih rendah, diharapkan
untuk memanfaatkan air yang belum dimanfaatkan
untuk penambahan sambungan. Laporan Kinerja
PDAM di Indonesia Periode 2011 juga diharapkan
dapat membantu para pemangku kepentingan
(stakeholders) untuk memberikan dukungan melalui
program pengembangan maupun penyehatan yang
tepat sehingga PDAM dapat memenuhi kebutuhan
air minum masyarakat Indonesia secara berkualitas,
berkecukupan dan berkelanjutan.
Tabel 4. Daftar Kategori Kinerja PDAM Sehat Wilayah 1
No.
Urut
Nama PDAM Nama Propinsi Status Data
1 PDAM Kota Sabang“Tirta Aneuk Laot” NAD 2009
2 PDAM Kab Bireuen“Krueng Peusangan” NAD 2009
3 PDAM Kab Aceh Besar“Tirta Montala” NAD 2007
4 PDAM Prop. Sumatera Utara“Tirta Nadi” Sumatera Utara 2008
5 PDAM Kota Sibolga“Tirta Nauli” Sumatera Utara 2010
6 PDAM Kota Pematang Siantar“Tirta Uli” Sumatera Utara 2009
7 PDAM KabTapanuli Utara“Mual Natio” Sumatera Utara 2010
8 PDAM Kota Solok Sumatera Barat 2010
9 PDAM Kota Payakumbuh Sumatera Barat 2010
10 PDAM Kab. Pasaman Sumatera Barat 2010
11 PDAM Kota Padang Panjang Sumatera Barat 2010
12 PDAM Kab Kerinci“Tirta Sakti” Jambi 2010
13 PDAMTirta Musi Palembang Sumatera Selatan 2010 AP
14 PDAM Kab. Bengkulu Utara Bengkulu 2010
11. 11KINERJA PDAM 2011
LAPORAN
Tabel 5. Daftar Kategori Kinerja PDAM Kurang Sehat
No.
Urut
Nama PDAM Nama Propinsi Status Data
1 PDAM Kota Banda Aceh“Tirta Daroy” NAD 2009
2 Dati II / Kab Aceh Selatan NAD 2010
3 PDAM Kab Aceh Utara“Tirta Monpase” NAD 2007
4 PDAM Kab AcehTengah NAD 2009
5 PDAM Kab Aceh Barat“Tirta Meulaboh” NAD 2010
6 PDAM Kab AcehTamiang NAD 2010
7 PDAM Kota Langsa“Tirta Keumueneng” NAD 2010
8 PDAM KabTebingTinggi“Tirta Bulian” Sumatera Utara 2010
9 PDAM KotaTanjung Balai“Tirta Kualo” Sumatera Utara 2009
10 PDAM Kota BukitTinggi Sumatera Barat 2010
11 PDAM Kota Sawahlunto Sumatera Barat 2010
12 PDAM Kab. Agam“Tirta Antokan” Sumatera Barat 2010
13 PDAM Kota Padang Sumatera Barat 2007
14 PDAM KabTanah Datar“Tirta Alami” Sumatera Barat 2010
15 PDAM Kab. Bengkalis Riau 2009
16 PDAM Kabupaten Natuna Kep. Riau 2010
17 PDAM Kepulauan Riau (tanjung pinang) Kep. Riau 2010
18 PDAM Kota Jambi“Tirta Mayang” Jambi 2010
19 PDAM Kab. Sarolangun“Tirta Sako Batuah” Jambi 2010
20 PDAM Kab Bungo“PancuranTelago” Jambi 2010
21 PDAMKab.MuaroJambi“TirtaMuaroJambi” Jambi 2010
22 PDAM Kab. Musi Banyuasin‘Tirta Randik’ Sumatera Selatan 2010
23 PDAMKotaLubukLinggau“TirtaBukitSulap” Sumatera Selatan 2010
24 PDAM Kabupaten Ogan Ilir Sumatera Selatan 2010
25 PDAM Kab. Muara Enim (Lematang Enim) Sumatera Selatan 2010
26 PDAM Kota Prabumulih“Tirta Prabujaya” Sumatera Selatan 2010
27 PDAM Kab. Banyuasin“Tirta Betuah” Sumatera Selatan 2010
28 PDAM Kab. Kepahiang Bengkulu 2009
29 PDAM Kota Bengkulu Bengkulu 2009
30 PDAM Kab. Lampung Barat“Limau Kunci” Lampung 2010
Tabel 6. Daftar Kategori Kinerja PDAM Sakit
No.
Urut
Nama PDAM Nama Propinsi Status Data
1 PDAM Kab AcehTimur“Tirta Peusada” NAD 2010
2 PDAM Kab AcehTenggara NAD 2008
3 PDAM Kab Pidie“Tirta Mon Krueng Baro” NAD 2009
4 PDAM Kab Labuhan Batu“Tirta Bina” Sumatera Utara 2010
5 PDAM Kab Deli Serdang“Tirta Deli” Sumatera Utara 2010
6 PDAM Kab Simalungun“Tirta Lihou” Sumatera Utara 2010
7 PDAM Kota Binjai“Tirta Sari” Sumatera Utara 2010
8 PDAM Kab Dairi“Tirta Nciho” Sumatera Utara 2010
9 PDAM Kab Karo“Tirta Malem” Sumatera Utara 2009
10 PDAM Kab Langkat“TirtaWampu” Sumatera Utara 2010
11 PDAM Kab Asahan“Tirta Silaupiasa” Sumatera Utara 2010
12 PDAM Kab Lima puluh kota Sumatera Barat 2008
13 PDAM Kab. Solok Sumatera Barat 2008
14 PDAMKabupatenPadangPariaman
“TirtaAnai”
Sumatera Barat 2010
15
PDAM Kabupaten Sijunjung“Tirta Sanjung
Buana”
Sumatera Barat 2008
16 PDAM Kab Pesisir Selatan Sumatera Barat 2010
17
PDAM Kab Indragiri Hilir
“Tirta IndragiriTembilahan”
Riau 2010
18 PDAM Kab Kampar“Tirta Kampar” Riau 2010
19 PDAM Kab Indragiri Hulu“Tirta Indra” Riau 2010
20 PDAM Kota Pekanbaru“Tirta Siak” Riau 2010
21 PDAM Kab. Batanghari Jambi 2010
22 PDAM Kab.Tj.Jabung Barat Jambi 2010
23 PDAM Kab. Merangin“Tirta Buana” Jambi 2010
24 PDAM KabTebo“Tirta Muaro” Jambi 2010
25 PDAM Kab. Ogan Komering Ulu Sumatera Selatan 2010
26
PDAM Kab. Ogan Komering Ulu Selatan
‘Tirta Saka Selabung”
Sumatera Selatan 2010
27 PDAM Kab. Lahat Sumatera Selatan 2010
12. 12 KINERJA PDAM 2011
LAPORAN
28
PDAM Kab. Ogan Komering UluTimur
“Way Komering”
Sumatera Selatan 2010
29
PDAM Kab. Ogan Komering Ilir
“Tirta Agung”
Sumatera Selatan 2010
30 PDAM Kab. Bangka“Tirta Bangka” Bangka Belitung 2010
31 PDAM Kota Pangkal Pinang Bangka Belitung 2009
32 PDAM Kab. Belitung“Tirta Dharma” Bangka Belitung 2010
33 PDAM Kab. BangkaTengah Bangka Belitung 2010
34 PDAM Kab. Rejang Lebong Bengkulu 2010
35
PDAM Kab. Bengkulu Selatan
“Tirta Manna”
Bengkulu 2010
36 PDAM Kab. Mukomuko Bengkulu 2009
37 PDAM Kab. Lampung Selatan“Tirta Jasa” Lampung 2010
38 PDAM Kota Bandar Lampung“Way Rilau” Lampung 2010
39
PDAM Kab.Tulang Bawang
“Tulang Bawang”
Lampung 2010
40 PDAM Kab. LampungTimur“Way Guruh” Lampung 2009
41 PDAM Kab. LampungTengah“Way Irang” Lampung 2008
42 PDAM Kab.Tanggamus“Way Agung” Lampung 2009
43 PDAM Kab. Lampung Utara“Way Bumi” Lampung 2009