Основные направления реформирования налогообложения от НЭПК "Атамекен"

1. Национальная экономическая палата Казахстана
«Союз «Атамекен»
Некоторые вопросы
реформирования налоговой
системы
1

2. 4 ключевые сферы налоговой системы
1 2 Полномочия налоговых 3
Налоговые споры органов Налоговая грамотность
Налоговое администрирование
Налоговая система
4
Налоговая политика
2

3. 3 проблемы разрешения налоговых споров
Налоговые споры
Разъяснение норм Досудебное Рассмотрение в
НПА обжалование суде
Необходимо, что разъяснения Необходимо, что досудебное Необходимо повысить
давали независимые эксперты обжалование проводил компетенцию судей в
независимый орган налоговых вопросах
Необходимо придать
разъяснениям обязательных
характер для налоговых
органов
Требуется создание институциональной среды, которая бы исключила
гегемонию налоговых органов и обеспечила справедливое
рассмотрение налоговых споров 3

4. Деятельность НЭПК
1 Создание Обратились с Обсудили предложение с Обратились к Президенту
предложением к МЭРТ и МФ Совет должен включать
общественного заместителю МФ настаивал на общественные организации
апелляционного Премьер-Министра создании совета и квалифицированных
совета К. Келимбетову исключительно из экспертов
госорганов
2 Разъяснение НПА Обратились с Договорились
предложением к с МЭРТ и МФ, что
независимым заместителю разъяснения будет
органом Премьер-Министра давать апелляционный
К. Келимбетову совет
3 Создание Обратились с Уполномоченные органы и Вопрос повышения
предложением к Верховный суд квалификации налоговых
налоговых судов заместителю поддерживают создание судей был озвучен перед
Премьер-Министра специализированных Президентом
К. Келимбетову финансово-налоговых судов
и к председателю
Верховного суда
Б. Бекназарову
4

5. Ограничение полномочий налоговых органов
Действующее налоговое законодательство дает широкие полномочия
налоговым органом по проведению налогового контроля
три базовых
примера:
Срок проведения налоговой проверки, по сути, не ограничен для крупных
налогоплательщиков, для ликвидируемых предприятий и ИП, при подтверждении НДС к
возврату и подоходного налога нерезидента
Налоговые органы имеют возможность останавливать расходные операции по банковским
счетам по любым основаниям, даже далеким от уклонения от уплаты налогов, тем самым
воздействуя на
Огромное количество оснований для проведения тематических проверок, большинство из
которых должны подлежать проверки в рамках комплексных проверок
5

6. Деятельность НЭПК
Основная проблема в решении вопроса об ограничении полномочий налоговых органов
заключается в том, что этот вопрос может решаться только на политическом уровне,
поскольку реформирование подходов в налоговом контроле требует новых подходов в
работе органов налоговой службы
Осенью 2011 года Пакет поправок С целью мотивации НК Пакет поправок направлен
разработан пакет обсуждался в НК МФ МФ к детальному на дополнительное
поправок, который на протяжении весны рассмотрению поправок рассмотрение
предусматривает 2012 года пакет был вынесен на
реформирование совещание с
полномочий налоговых заместителем
органов Премьер-Министра
К. Келимбетова
6

7. Повышение налоговой грамотности
Ключевые проблемы налоговой
грамотности
Микро и малый бизнес не Разъяснения, которые дают До 2017 года планируется ввести
знает как исполнять налоговые сотрудники налоговых органов не всеобщее декларирование
обязательств. всегда доступны, а также не доходов и расходов физических
В результате, большинство всегда верные. лиц, что еще больше усугубит
новых предпринимателей В результате, предприниматели, проблему
сталкиваются со штрафами в которые действовали согласно
первые годы работы рекомендациям налоговых
органов, часто подпадали под
начисления при проверках
7

8. Деятельность НЭПК
Необходимо создание института независимых общественных налоговых консультантов при
органах налоговой службы
Был разработан и Созданы пункты с Необходимость в Будет дано поручение
подписан Меморандум общественными поддержке развития Правительство по
между НК МФ и НЭПК по консультантами в института консультантов с дальнейшему развитию
развитию сети налоговых Уральске, Павлодаре, подачи НЭПК была этого института
консультантов Семее, Актау, Актобе, озвучена Президентом РК
Алматы, Астане.
Планируется
создание в
Петропавловске,
Усть-Каменогорске,
Караганде
8

9. Налоговая политика: участие в РГ
НЭПК участвует в деятельности Рабочей группы по совершенствованию налогового
законодательства при МЭРТ
Члены НЭПК выносили вопросы, которые нашли свое решение на заседаниях Рабочей
группы:
Отредактирована статья по определению стоимости при оказании услуг по монтажу,
сборке и наладке импортируемого оборудования. При этом, получилось исключить норму,
по которой нерезидент создавал ПУ без срока при оказании услуг по монтажу, сборке и
наладке оборудования
Отредактирована статья, по которой дебетовое сальдо по НДС уменьшалась на 70% в СНР
для ЮЛ СХТП. Налоговые органы готовы ограничить эту норму только экспортерами
НЭПК добилось снижения необоснованно высоких ставок за размещение наружной
рекламы на дорогах республиканского значения
9

10. Налоговая политика: исследования
Основная проблема при проведении налоговой политики заключается в отсутствие
серьезной исследовательской работы, которая позволит сделать качественную и
обоснованную реформу налогообложения
1 Проведение Разработано Техническое задание
техническое задание вынесено на рассмотрение
комплексного на исследование заместителя Премьер-
исследования Министра К. Келимбетова
2 Проведение Вопрос проведения Инициатива проведения
исследования вынесен на исследования
исследования рассмотрение Министра поддержана,
налогообложения СХ разрабатывается
сельского хозяйства А. Мамытбекову и техническое задание
первому заместителю
Премьер-Министра
С. Ахметову
3 Участие в текущих Проводится работа по
привлечению работников
исследованиях НЭПК к исследованиям
Правительства РК
10

11. Спасибо за внимание!
11