1. 1
ПРОЕКТ
доклада к Президиуму НЭПК Атамекен
о текущем состоянии и перспективах развития
местного содержания
УважаемыеАсетОрентаевич, Тимур Аскарович!
Уважаемые коллеги!
(Слайд 1)
Позвольте поприветствовать вас от имени Министерства
индустрии и новых технологий и пожелать успехов в работе
Президиума Палаты.
Министерство индустрии и новых технологийпровелоанализ
действующей национальной системы развития местного
содержания,по результатам которого планирует предпринять
комплекс мер по ее дальнейшему совершенствованию.
Разрешите начать данную презентацию с краткого отчета о
проделанной работе.
(Слайд 2)
На сегодняшний день, выстроена вся
необходимаяинституциональная и законодательная базы для
системного развития местного содержания. На данном слайде
мы видим все основные нормативно-правовые документы и
инструменты поддержки.
(Слайд 3)
В результате, мы имеем следующие показатели. На
данном слайде, в целом, мы наблюдаем позитивную тенденцию
увеличения местного содержанияпо итогам 2-х прошлых
лет.Общий прирост местного содержания в закупках субъектов
мониторинга составил 678 млрд. тенге при общем
закупеотечественной продукции порядка 4 трлн. тенге.
По итогам 2012 года мы также ожидаем увеличение
местного содержания в закупках субъектов мониторинга.
(Слайд 4)

2. 2
Хотелось бы привести некоторые примеры развития
местного содержания. На данном слайде приведены новые
товары и под-отрасли, которых ранее не было в Казахстане.
Анализданных достижений выявил ключевые факторы успеха:
(1) отношение руководствасубъектов мониторинга к
вопросу импортозамещения в закупках и выстраивание
соответствующей модели управления.
Пример:Положительные результаты в железнодорожном
машиностроениибыли, во-многом, достигнуты благодаря
работеруководства КТЖ.
(2) эффективное, с точки зрения поддержки отечественного
бизнеса, администрирование бюджетными деньгами
и формирование соответствующей системы управления.
Пример:Фармацевтическая отрасль.
(3) содействие государства.
Пример:Строительная индустрия.
(4) наличие долгосрочных заказов, позволяющих
отечественным производителям планировать и
модернизировать свое производство.
Данные ключевые факторы мы хотели бы
использоватьвдальнейшейработе.
(Слайд 5)
Государство осуществляет мониторинг местного
содержания по 4 направлениям. Разрешите показать на примере
национальных компаний.
Как вы знаете, на сегодняшний день работа руководства
национальных компаний оценивается по таким критериям как
повышение капитализации, прибыльности и сокращение
расходов, что не соответствует политике местного содержания,
поскольку цены на отечественную продукцию зачастую выше цен
на импортные товары.
Поэтому, в качестве системной меры предлагается
включать в стратегию национальных компаний ключевые
показатели по развитию местного содержания, и как следствие, в
оперативных мерах предлагается:

3. 3
закрепить за первыми руководителямииндикаторы по
местному содержанию и установитьперсональную
ответственность за их достижение;
выделить отдельного заместителяпервого
руководителя ответственного за развитие местного
содержания;
до 1 января 2013 года создать или выделить отдельное
структурное подразделение.
Таким образом, реализация данных мероприятий позволит
создать четкую вертикаль по управлению политикой местного
содержания.
Наряду с этим, действенным инструментом поддержки
отечественных предпринимателей является заключение
долгосрочных контрактов.
В этой связи, национальным компаниямнеобходимо
утвердить до 1 марта 2013 года долгосрочные планы закупа
товаров и услуг на базе 5-летних производственных плановс
перечнемнаиболее востребованных импортных товаров, работ и
услуг, производство которых можно наладить на территории
Казахстана. Данный перечень будет включен в Единую карту
приоритетных товаров, работ и услуг.
Далее, до 1 апреля 2013 года предоставитьперечень новых
производств с указанием графика реализации и источников
финансирования;
И до конца следующего года завершить работу по
заключению договоров долгосрочного и гарантированного
заказа со встречными обязательствами производителей по
модернизации своих производств.
(Слайд 6)
Отмечая важность долгосрочного планирования и
применения инструмента долгосрочных заказов, хотелось бы
более подробно остановиться на примерестроительной
индустрии. Как вы знаете, потребность в строительных
материалах, а также производственная мощность отечественных
предприятий были подробно изученыв рамках национальных
программ«Доступное жилье», «Модернизация ЖКХ»

4. 4
и«Акбулак».В результате, на данном слайде мы видим
обеспеченность страны в отечественной строительной
продукции.
(Слайд 7)
Благодаря такой работе, по каждому товару есть четкое
понимание долгосрочной востребованности, и есть конкретный
план по освоению и наращиванию производства такой
продукции.
Аналогичная работа ведется МИНТом по другим
направлениям, результатом чего станет Единая карта
приоритетных товаров, работ и услуг.
(Слайд 8)
Показанные на примере национальных компаний принципы
и подходы применены ко всем всем субъектам мониторинга.
У нас есть планы работ с указанием сроков и результатов:
по горно-рудному комплексу;
по нефтегазовому комплексу;
по системообразующим предприятиям;
по государственным закупкам, включая
государственные программы.
Мы планируем к серелине 2013 года сформировать четкий
перечень новых производств с указанием графика реализации и
источников финансирования.
(Слайд 9)
Вместе с тем, уважаемыеколлеги, учитывая произошедшие
значительные изменения с момента принятия Программы по
местному содержанию, это, в первую очередь интеграционные
процессы, МИНТ предлагает рассмотреть предложения по ее
дальнейшему совершенствованию.
• Социальные аспекты.В настоящее время оценка
местного содержания производится по трем критериям
товары, работы и услуги, отдавая приоритет локализации
по товарам. Мы предлагаемне снижая требований по

5. 5
производству товаров делать акцент на увеличение работ
и услуг.
Пример:К примеру, есть компания АзияАвто, уровень
локализации очень низкий, но при этом 650 человек занято на
производстве и данные специалисты ежедневно обучаются и
повышают свою квалификацию. Поэтому считаем
целесообразным при предоставлении мер господдержки
сдвигать упор именно на вопросы занятости и повышения
квалификации специалистов.
• Экспортоориентированность.До сегодняшнего дня
развитие местного содержаниябыло нацелено на
импортозамещение. При этом объем внутреннего рынка
не позволял наладить производство некоторых товаров,
поэтому для создания новых производств необходимо
ориентироваться на рынкиЕЭП и ВТО, стимулировать
развитие экспорториентированных предприятий.
• Конкурентоспособность. На сегодняшний день мы
оказываем поддержку всем отечественным
товаропроизводителям независимо от того, насколько
данные компании конкурентоспособны. Нет
необходимости поддерживать те компании, у
которыхзаведомо нет перспектив в рамках ЕЭП и ВТО.
Считаем необходимым сконцентрировать меры
господдержки на конкурентоспособных предприятиях.
• Усилении роли государства. В текущей ситуации при
рассмотрении Карты ГПФИИР мы видим, что в основном
реализовываются проекты с невысокой
капиталоемкостью, это связано с тем, что на рынке
отсутствуют компании с соответствующими ресурсами и
возможностями финансового сектора. Все крупные
проекты (более 500млн.$) связаны с участием
государства.

6. 6
Отмечая особую важность данного вопроса, на
следующем слайде мы бы хотели более подробно
описать участие государства в процессе реализации
крупных индустриальных проектов.
(Слайд 10)
На данном слайде описывается роль государства в
процессе реализации крупных индустриальных проектов в
условиях сжатости сроков переходного периода (интеграционных
объединений) и нарастающей конкуренции со стороны основных
торговых партнеров.
В настоящее время определеныосновные отрасли, в
которых Казахстан имеет определенное преимущество,это АПК,
нефтегазовый, горнорудный комплекс, транспорт, логистика,
химия и фармация, туризм и т.д.
С помощью долгосрочных заказов, предоставления
гарантий, инфраструктурных решений, прав на
недропользование и других инструментов государство создает
привлекательные условия для привлечения стратегического
инвестора, который был бы готов финансировать и
реализовывать крупный индустриальный проект.
Пример; Интегрированныйгазохимический комплекс по производству
полипропилена в Атырауской области
В случаенезинтересованности инвесторов, государство
самостоятельно финансирует реализацию проектов с
обязательным привлечением технологического партнера,
готового вести оперативное управление таким проектом.Пример:
АвтоВАЗа, когда итальянцы построили завод в Советском Союзе,
который обеспечивает работой местное население и имеет
потенциал развития по сегодняшний день
Со временем, государство выходит из проекта путем
реализации их стратегическому инвестору, либо через фондовые
рынки.
Указанные схемы не являются новыми для Казахстана,
существует несколько успешных примеров такой практики,
однако, в целях устойчивого развития отечественной
индустрии предлагаем систематизировать и активизировать
подобную практику, посколькусоздание крупных производств
позволит значительно повысить занятость населения и

7. 7
форсировать индустриальное развитие экономики. Создаст
индустриальную платформу для дальнейшего развития
отечественного производства.
Завершая свой доклад, хотелось бы подчеркнуть, что все
предложения, озвученные в рамках данной
презентации,направлены на дальнейшее совершенствование
системы развития местного содержанияи в случае поддержки
будут детально проработаны и заложены в основу
актуализированной Программы развития местного содержания.
Спасибо за внимание!