ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РУКОВОДИТЕЛЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ: ЧТО НАДО ЗНАТЬ И К ЧЕМУ ГОТОВИТЬСЯ
Прикот Олег Георгиевич — доктор педагогических наук, профессор национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
2. Основания для разработкиОснования для разработки
• 273 –ФЗ
• Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года
№597
• Постановление Правительства РФ от
30 января 2013 года №23
• Приказ Минтруда РФ от 13 апреля 2013
года «Об установлении уровней
квалификаций»
• НРК РФ
3. Установка МинтрудаУстановка Минтруда
В конце 2012 г. в ТК РФ появилось понятие профессионального
стандарта. Это характеристика квалификации, необходимой
работнику для осуществления определенного вида
профдеятельности.
Минтруд России координирует разработку профстандартов . Для
согласования проектов нормативно-правовых актов и методических
рекомендаций по вопросам разработки, а также рассмотрения и
подготовки экспертных заключений по проектам профстандартов при
Министерстве создается экспертный совет.
Проекты профстандартов могут подготавливать работодатели,
их объединения, профессиональные сообщества, СРО и иные
некоммерческие организации с участием учреждений
профобразования и других заинтересованных юрлиц.
Минтруд России на основании заключения экспертного совета с
рекомендациями об утверждении, отклонении или о доработке
проекта профстандарта принимает соответствующее решение.
Сведения об утвержденном профстандарте вносятся в реестр,
который ведет Минтруд России.
Профстандарты применяют работодатели, организации
профобразования. Они потребуются и при разработке
федеральных государственных образовательных стандартов
профобразования.
4. Социальная рольСоциальная роль
профессионального стандартапрофессионального стандарта
• Профессиональный стандарт регулирует не столько трудовые
отношения между конкретным работником и его работодателем (для
этого существуют другие документы, например, трудовой договор или
эффективный контракт), сколько отношения между
профессиональным сообществом и гражданином, который
хотел бы подтвердить свою квалификацию и стать частью
этого профессионального сообщества. Такой подход исключает
сведение профессионального стандарта к обновленной версии
должностной инструкции. Логика его разработки иная - анализ
профессиональной деятельности, описание требований к ней. При
определении требований важно помнить, что они должны быть
измеримы (диагностируемы) в соответствии с установленными в
стране уровнями квалификаций, что их содержание подвижно,
меняется на основе постоянного мониторинга объективных изменений
в деятельности, что их задача – описать деятельность, а не
личность.
5. 273 ФЗ273 ФЗ
• в статье 51 определено, что "Кандидаты на
должность руководителя образовательной
организации должны иметь высшее
образование и соответствовать
квалификационным требованиям, указанным
в квалификационных справочниках, по
соответствующим должностям руководителей
образовательных организаций и (или)
профессиональным стандартам".
6. Зарубежный опытЗарубежный опыт
• Основой профессиональных стандартов в Европе и США является
стандарт ИСО-9000, на котором базируются системы управления
качеством, в центре которых стоит сертифицированный работник.
При этом процедуру сертификации осуществляют весьма
компетентные негосударственные, в том числе международные,
органы, создаваемые профильными ассоциациями работодателей
(Ремесленная палата, Торгово-промышленная палата, общество
Ллойда, Германский всеобщий технический союз, Британский
объединенный экзаменационный совет, Общество сварщиков США и
др.). А диплом об окончании профильного колледжа или
университета лишь дает право на сдачу экзамена для получения
профессионального сертификата, определяющего уровень
профессиональной квалификации (компетенции) или уровень
ответственности, который может принять на себя работник.
7. Профстандарт руководителяПрофстандарт руководителя
образовательной организацииобразовательной организации
• Управленческая деятельность в нем рассматривается как замкнутый
цикл: планирование – прогнозирование – организация – мотивация –
контроль – коррекция. Следуя Общероссийскому классификатору
занятий, разработчики стандарта отнесли деятельность руководителей
образовательных учреждений к четырем видам: управление
организацией, управление технологиями, управление проектами и
процессами, управление отдельными работами в организации.
Согласно Национальной рамке квалификаций РФ, руководители
учреждений образования – от заведующего отделом или старшего
мастера до директора – были отнесены к 6 и 7 квалификационным
уровням.
• Стандарт содержит описание трудовых функций. Прежде всего, это 20
обобщенных трудовых функций: разработка стратегии организации,
демонстрация лидерских компетенций, инициирование изменений и
развития технологий и т.п. Четыре набора обобщенных трудовых
функций, соответствующие уровням руководства, раскрываются в
конкретных трудовых функциях, а также в умениях и знаниях,
необходимых для выполнения этих функций.
8. Позиция разработчиковПозиция разработчиков
• «Стандарт носит рамочный и
рекомендательный характер. Он должен
обязательно иметь региональную
специфику и профилей тех организаций, в
которых осуществляется подготовка. В то
же время конечная цель заключается в том,
чтобы профстандарт стал регулятором
трудовых отношений».
(Ю.Елбаев, руководитель группы разработчиков,
РУДН.)
9. «Распределенное лидерство»«Распределенное лидерство»
• Профессиональный стандарт позволяет, исходя из общей характеристики
деятельности, «набирать» функции отдельного сотрудника. Все
представленные функции не должен выполнять один специалист-универсал.
Они распределяются между всеми сотрудниками, вовлеченными в бизнес-
процесс.
• Однако на каждом уровне в современных условиях работает уже команда
руководителей. И в данном стандарте описывается наиболее полный набор
трудовых функций, входящих в обобщенную функцию. Это не означает
обязательности исполнения всех описанных трудовых функций в конкретной
образовательной организации. Набор функций, выполняемых
руководителем конкретного уровня в конкретной образовательной
организации, строится на основе профессионального стандарта, но с
обязательным учетом целей, стратегии, структуры и специфики
деятельности и коллектива.
• В то же время, определение функций внутри обобщенной функции, которые
отсутствуют в конкретной образовательной организации, покажет не
только специфику, но и силу/слабость этой организации по отношению к
иной структуре, заложит векторы развития.
10. Соотнесение вида трудовой деятельности (группы занятий)
по Общероссийскому классификатору занятий (ОКЗ ОК 010-93)
с квалификационными уровнями и требованиями,
определяемыми проектом профессионального стандарта
"Руководитель образовательной организации»
Руководит
ели
малых
учреждени
й,
организац
ий и
предприят
ий, не
вошедшие
в
другие
группы
Уровень
7.
Подуров
ень 1.
Директор образовательной
организации высшего
образования, организации
дополнительного
профессионального
образования.
Заместитель руководителя
(первый проректор,
проректор) образовательной
организации высшего
образования, организации
дополнительного
профессионального
образования.
Руководитель (директор,
заведующий, начальник)
профессиональной
образовательной
организации.
Руководитель (директор,
заведующий, начальник)
дошкольной образовательной
организации,
общеобразовательной
Управление
видами
(направлениям
и)
деятельности
образовательн
ой
организации
для
достижения ее
стратегических
целей
Наличие
компетенций,
соответствующ
их
уровню
высшего
образования.
Дополнительно
е
образование
по
профилю
должности и
повышение
квалификации
не
реже 1 раза
в год
Не менее 3
лет
практическо
го
опыта
руководства
организацие
й
(подразделе
нием)
не ниже 6.2
квалификац
ионного
уровня
Наличие
ученой
степени
и/или
сертификат
соответств
ия
настоящем
у
стандарту
11. Описание трудовых функций,Описание трудовых функций,
входящих в стандарт (1)входящих в стандарт (1)
Управлять
проектами/
процессами в
организации
7 Осуществлять стратегическое планирование по профилю
(направлению) деятельности
Представлять и отстаивать интересы образовательной
организации в рамках профиля (направления) деятельности
Формировать бюджеты образовательной организации
Поддерживать постоянные контакты с внешними заинтересованными
организациями и учреждениями
Реализовывать стратегию развития образовательной
организации
Осуществлять оперативное управление (координацию деятельности
структурных подразделений, контроль промежуточных итогов,
корректировку планов)
12. Описание трудовых функций,Описание трудовых функций,
входящих в стандарт (2)входящих в стандарт (2)
Отстаивать интересы образовательной организации в вышестоящих и
партнерских организациях, органах государственной власти, управления и
регулирования
Управлять финансами и доходами образовательной организации
Управлять основными (технологическими) процессами
Управлять маркетинговой деятельностью образовательной
организации
Утверждать и осуществлять контроль систем мотивации и стимулирования
ключевых работников
Управлять квалификацией ключевых работников для обеспечения
деятельности образовательной организации
Руководить изменениями и инновациями
13. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
ДИРЕКТОРА: введены новые обобщенные
трудовые функции (исходили из
дефицитов)
А.
Формирование
образовательн
ой стратегии
образовательн
ой
организации
Организация результативной деятельности коллектива
образовательной организации, партнеров и местного
сообщества, ориентированной на осмысление и
локализацию к местным условиям федеральных,
региональных, муниципальных инициатив, определение,
на этой основе, образовательной стратегии [1] и
педагогической концепции [2] образовательной
организации.
Руководство разработкой программы развития
образовательной организации [3] с учетом мировых
тенденций в области развития образования,
национальных и региональных приоритетов, запросов
местного сообщества, обучающихся (их семей) и
потенциала образовательной организации.
Организует работу педагогического коллектива,
ориентированного на разработку образовательной
программы школы [4], которая должна обеспечить
взаимодействие учителей и сотрудников школы, а также
участников образовательного процесса для достижения
14. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
ДИРЕКТОРА: введены новые обобщенные
трудовые функции (исходили из
дефицитов)
В. Управление
реализации
образовательн
ых программ,
реализуемых
образовательн
ой
организацией,
ориентированн
ых на
успешность
каждого
ученика
С. Управление
разработкой и
реализацией
Программой
развития
образовательн
ой организации
D.Оценка
реализации
образовательн
ой стратегии и
образовательн
ых программ
Е. Управление
ресурсами
образователь-
ной
организации
15. Профстандарт руководителяПрофстандарт руководителя
• Конвенция между государством и
работодателями
• Требует специальной сертификации
работника
• Предполагает наличие рынка услуг по
сертификации
• «Привязан» к НРК
• Носит межотраслевой характер
• Предполагает «распределенное лидерство»
• Может являтся главным основанием для
нормирования труда
16. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Прикот Олег Георгиевич, д.п.н., проф.
НИУ ВШЭ (СПб), СПбАППО,
http://test.hse.spb.ru/info/personal/oprikot;
e – mail: o.prikot@yandex.ru; тел.
+7(921)9942227.
