1. WSTĘPNE STUDIUM WYKONALNOŚCI
DLA ZADANIA PN.:
REWITALIZACJA LINII KOLEJOWEJ
WROCŁAW – LOTNISKO
ETAP VI – ANALIZA RYZYKA
Warszawa 2011
0

2. Wstępne studium wykonalności dla zadania pn.:
Rewitalizacja linii kolejowej Wrocław – Lotnisko
Etap VI – Analiza ryzyka
Spis treści:
WSTĘP ......................................................................................................................................... 2
Analiza ryzyka ............................................................................................................................... 3
1

3. Wstępne studium wykonalności dla zadania pn.:
Rewitalizacja linii kolejowej Wrocław – Lotnisko
Etap VI – Analiza ryzyka
WSTĘP
Niniejsze opracowanie stanowi Etap VI realizacji umowy nr IZ/3531/109/11 zawartej pomiędzy
Dolnośląską Służbą Dróg i Kolei we Wrocławiu a firmą WYG International.
Celem dokumentu jest dokonanie wstępnej analizy ryzyka przedsięwzięcia pn.: Rewitalizacja
linii kolejowej Wrocław – Lotnisko. W analizie przedstawiono wybrane czynniki o decydującym
znaczeniu dla realizacji inwestycji i osiągnięcia zakładanych rezultatów. W opracowaniu
zdiagnozowano prawdopodobieństwo wystąpienia potencjalnego czynnika ryzyka oraz wskazano
sposób jego minimalizacji.
Za kluczowe dla realizacji inwestycji uznano następujące grupy ryzyka:
 związane z przygotowaniem i zarządzaniem projektem,
 związane z budową,
 związane z popytem,
 rynkowe,
 polityczno-społeczne,
 związane z lokalizacją przedsięwzięcia.
Dla każdej z grup ryzyka zidentyfikowano poszczególne jego elementy oraz określono
prawdopodobieństwo ich wystąpienia. Prawdopodobieństwo wystąpienia ocenione zostało w skali
trzystopniowej: niskie, średnie, wysokie, przy czym przyjęta ocena została każdorazowo uzasadniona.
2

4. Wstępne studium wykonalności dla zadania pn.:
Rewitalizacja linii kolejowej Wrocław – Lotnisko
Etap VI – Analiza ryzyka
Analiza ryzyka
Kategorie Prawdopodobieństwo
Elementy ryzyka Uzasadnienie przyjętej oceny Minimalizacja ryzyka
ryzyka wystąpienia
Na etapie planowania inwestor rozważał różne warianty
Zatwierdzenie wstępnej koncepcji realizacji
realizacji projektowanego połączenia. Wybrano
Zmiana założeń projektu niskie przedsięwzięcia oraz jego celów i wymagań przez
i zarządzaniem projektem
rozwiązanie optymalne zarówno pod względem kosztów
Zarządzających projektem.
jak i pod względem technicznym.
z przygotowaniem
Ryzyko związane
Ryzyko może być wynikiem niedotrzymania warunków
umowy przez zewnętrzną jednostkę zarządzającą oraz
braku odpowiednich kwalifikacji osób zaangażowanych
w kierowanie projektem.
Nieprawidłowe zarządzanie Opisywane inwestycja zarządzana będzie przez Zapewnienie do kierowania projektem stałego, silnego
niskie
projektem pracowników DSDiK we Wrocławiu posiadających merytorycznie oraz dobrze motywowanego zespołu.
wieloletnie doświadczenie w kierowanie projektami
infrastrukturalnymi. Istniejące ryzyko wiązać się może ze
zmianami kadrowymi w zespole zaangażowanym
w projekt.
Przy inwestycjach infrastrukturalny ryzyko wystąpienia
opóźnień wiąże się z koniecznością pozyskiwania
Opóźnienie w zakończeniu niezbędnych decyzji i pozwoleń, długimi procedurami ich Przyjęcie możliwego do zrealizowania harmonogramu
Ryzyko związane z budową
średnie
robót budowlanych pozyskiwania, niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi robót, uwzględniającego możliwości opóźnień.
uniemożliwiającymi prowadzenie robót itp. Ryzyko takie
zawsze powinno być wzięte pod uwagę.
Ryzyko związane z możliwością braku kompetencji u osób
Niezgodność z warunkami
zaangażowanych w inwestycję. Przy właściwym doborze Przyjęcie szczegółowych procedur kontroli robót w trakcie
dotyczącymi ustalonych niskie
kadry oraz odpowiednich procedurach kontrolnych realizacji inwestycji oraz jej odbioru.
standardów wykonania robót
prawdopodobieństwo wystąpienia nie jest wysokie
Sporządzenie szczegółowych kosztorysów
W wyniku niepewnej sytuacji na rynku materiałów uwzględniających niepewną sytuację na rynku
Wzrost nakładów
średnie budowlanych, mogą wystąpić przejściowe wzrosty cen, materiałowym, zaplanowanie w kosztorysach
inwestycyjnych
a tym samym nakładów inwestycyjnych. odpowiedniej rezerwy pozwalającej na pokrycie
nieprzewidzianych wydatków.
3

5. Wstępne studium wykonalności dla zadania pn.:
Rewitalizacja linii kolejowej Wrocław – Lotnisko
Etap VI – Analiza ryzyka
Kategorie Prawdopodobieństwo
Elementy ryzyka Uzasadnienie przyjętej oceny Minimalizacja ryzyka
ryzyka wystąpienia
Wystąpienie nieadekwatnych Sporządzenie szczegółowej koncepcji inwestycji, kontrola
do celu przedsięwzięcia Ryzyko związane z brakiem ścisłego określenia założeń dokumentacji przed odbiorem pod kątem zgodności
niskie
rozwiązań w dokumentacji projektowych. z założeniami koncepcji oraz przyjętymi standardami
projektowej technicznymi dla przedsięwzięć kolejowych.
Ryzyko związane z możliwością braku kompetencji u osób
Przyjęcie szczegółowych procedur kontroli robót w trakcie
zaangażowanych w inwestycję (wykonawców), przy
Wystąpienie wad fizycznych realizacji inwestycji oraz jej odbioru. Zapisy umowne
średnie właściwym doborze kadry oraz odpowiednich procedurach
lub prawnych inwestycji nakładające na wykonawcę obowiązek usunięcia wad
kontrolnych prawdopodobieństwo wystąpienia nie jest
inwestycji na własny koszt.
wysokie.
Ustalenie dodatkowych kryteriów dotyczących jakości
Nieznani i niesprawni Brak możliwości oceny przyszłej pracy wykonawców ze
prac, doświadczenia w realizacji podobnych projektów
wykonawcy - złe zarządzanie względu na brak informacji. Konieczność wyboru
wysokie zapisanych w Specyfikacji Istotnych Warunków
projektem po stronie wykonawcy zgodnie z przyjętymi kryteriami (najczęściej
Zamówienia.
wykonawcy kryterium ceny).
Odpowiednio wybrany nadzór nad inwestycją.
Odpowiednia promocja nowego połączenia.
Port lotniczy we Wrocławiu wykazuje stale rosnąca liczbę Konkurencyjne ceny w stosunku do innych środków
Spadek zapotrzebowania na
z popytem
niskie obsłużonych pasażerów, tak więc prawdopodobieństwo transportu.
związane
produkty projektu
Ryzyko
wystąpienia ryzyka nie wydaje się wysokie. Zaprojektowanie dogodnych rozwiązań dla pasażerów
obciążonych bagażem.
W wyniku wzrostu inflacji oraz kosztów eksploatacji Ceny biletów ustalane są odgórnie na poziomie władz
Wzrost cen biletów średnie środków komunikacji ryzyko wzrostu cen biletów należy województwa, tak więc operator linii nie ma na nie dużego
ocenić jako średnie. wpływu.
Inwestor zamierza ubiegać się o dofinansowane projektu Staranne przygotowanie dokumentacji wnioskowej
Brak możliwości pozyskania
ze środków UE. Inwestycje w infrastrukturę kolejową niezbędnej dla uzyskania dofinansowania.
nakładów inwestycyjnych średnie
i transport publiczny stanowią priorytetowy kierunek Lobbing na rzecz wpisania projektu na listę projektów
w określonej wysokości
rozwoju transportu w polityce UE. indywidualnych.
Ryzyka rynkowe
Zachowanie płynności finansowej projektu zostanie Zarówno podczas realizacji jak i podczas funkcjonowania
Utrata płynności finansowej
niskie zagwarantowane przez samorząd województwa przedmiotu inwestycji, finansowa trwałość projektu
projektu
dolnośląskiego. powinna być zabezpieczana przez Wnioskodawcę.
Wybór odpowiednich rozwiązań technicznych oraz
zastosowanie wysokiej jakość materiałów.
Standardy techniczne inwestycji kolejowych są ustalone.
Zaplanowanie w kosztach eksploatacyjnych środków
Zmiana trwałości przedmiotu Przy wyborze odpowiednich rozwiązań oraz zastosowaniu
niskie finansowych na bieżącą eksploatację oraz usuwanie
projektu dobrej jakości materiałów ryzyko zmiany trwałości
powstałych usterek i awarii celem zapewnienia wysokiej
projektu nie wydaje się wysokie.
trwałości projektu przez cały okres funkcjonowania
inwestycji.
4

6. Wstępne studium wykonalności dla zadania pn.:
Rewitalizacja linii kolejowej Wrocław – Lotnisko
Etap VI – Analiza ryzyka
Kategorie Prawdopodobieństwo
Elementy ryzyka Uzasadnienie przyjętej oceny Minimalizacja ryzyka
ryzyka wystąpienia
Formułowanie i wymuszanie
celów projektu innych niż Surowe kryteria oceny i procedury kontrolne, którym Zatwierdzenie celów (zawartych m.in. w studium
zawarte w dokumencie przez niskie poddawane są projekty starające się o dofinansowanie ze wykonalności) i wymagań projektu (produkty powstałe
Ryzyko polityczno-
osoby na stanowiskach środków Unii Europejskiej. w projekcie) przez Zarządzających projektem.
społeczne
decyzyjnych.
Przeprowadzenie szerokiej akcji informacyjnej oraz
konsultacji społecznych.
Konflikty społeczne mogą się pojawić na tle wykupu
Negocjacje z właścicielami gruntów, zaproponowanie
Wystąpienie konfliktów gruntów oraz w związku z planowanym przebiegiem
średnie odpowiedniej ceny.
społecznych nowego fragmentu połącznia, który projektowany jest
Zastosowanie rozwiązań technicznych minimalizujących
w pobliżu osiedla Muchobór Wielki
niedogodności dla ludności wynikające z sąsiedztwa linii
kolejowej.
Negocjacje z właścicielami, zaproponowanie odpowiedniej
Na potrzeby realizacji inwestycji konieczny będzie wykup ceny za przejmowane grunty.
Ryzyko związane z lokalizacją
Stan prawny nieruchomości wysokie gruntów od osób prywatnych. Należy brać pod uwagę W przypadku braku możliwości uzyskania porozumienia na
ryzyko związanych z tym perturbacji. sprzedaż gruntu z jego właścicielami dla inwestycji
o dużym znaczeniu możliwe jest ich wywłaszczenie.
przedsięwzięcia
Teren realizacji nowego fragmentu połączenia na którym
prowadzone będą prace ziemne nie znajduje się pod
Odkrycia archeologiczne lub
opieką konserwatora zabytków, działki nie są również Natychmiastowe zabezpieczenie znaleziska i
inne związane z dziedzictwem niskie
oznaczone na Archeologicznym Zdjęciu Polski jako teren powiadomienie odpowiednich służb.
kulturowym
na którym potencjalnie mogą się znajdować stanowiska
archeologiczne.
Przeprowadzona wstępna analiza środowiskowa nie
wykazała znaczącego negatywnego oddziaływania Sposoby minimalizacji negatywnego oddziaływania
Wystąpienie zagrożeń dla
niskie przedsięwzięcia na środowisko. Najpoważniejszą projektu na środowisko zarówno w fazie budowy jak
środowiska
niedogodnością związaną z funkcjonowaniem projektu i eksploatacji zostały opisane w Etapie V dokumentacji.
będą hałas i wibracje.
5