Przepisy urbanistyczne

1. HP Inc.inisterstwo Rozwoju, Pracy i Technologii, Plac Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa
e-mail: kancelaria@mrpit.gov.pl, www.gov.pl/rozwoj-praca-technologia
Data: 16 grudnia 2020
Znak sprawy: DPR-II.0210.3.2020
Według rozdzielnika
Dotyczy: opracowanie standardów urbanistycznych.
Szanowni Państwo,
Departament Planowania Przestrzennego kontynuuje prace nad reformą systemu
planowania przestrzennego, w tym nad stworzeniem standardów urbanistycznych.
Mają one stanowić ważną część nowych regulacji ustawowych, dotyczących planowania
i zagospodarowania przestrzennego.
W projektowanych przepisach chcemy zawrzeć powszechnie obowiązujące w kraju
wymogi dotyczące dostępu m.in. do podstawowych usług społecznych i terenów zieleni.
Zdajemy sobie sprawę z konieczności zróżnicowania standardów dla różnych stref
urbanistycznych. Podział na poszczególne kategorie przestrzeni powinien uwzględniać
różnice między warunkami zagospodarowania terenów co najmniej dla miast i wsi.
Krajowe standardy urbanistyczne mają znaleźć zastosowanie przy opracowywaniu zasad
zabudowy i zagospodarowania terenów w poszczególnych strefach urbanistycznych,
które mają być wyznaczane w lokalnym dokumencie planistycznym o wysokim stopniu
ogólności. Realizacja tychże standardów będzie docelowo następowała przy sporządzaniu
i realizacji dokumentów planistycznych o wyższym stopniu szczegółowości.
Celem naszych działań jest opracowanie jasnego i zrozumiałego katalogu krajowych
standardów urbanistycznych. Wpłynie to na poprawę funkcjonowania gmin oraz zapewni
mieszkańcom dostęp do wybranych obiektów, co wymiernie poprawi ich jakość życia.
W ramach prac nad krajowymi standardami urbanistycznymi skupiamy się na określeniu
najbardziej istotnych elementów, które będą stanowiły odpowiedź na dzisiejsze i przyszłe

2. 2
wyzwania związane z planowaniem przestrzennym. Dostrzegamy potrzebę podjęcia
działań, odpowiadających na problemy związane z suburbanizacją i rozpraszaniem
zabudowy, kryzysem gospodarczym, zmianami klimatycznymi, starzeniem się
społeczeństwa i cyfryzacją procesów administracyjnych. Uważamy, że krajowe standardy
urbanistyczne powinny opierać się na solidnej podstawie, jaką dają wyniki badań
naukowych i doświadczenia samorządów.
Dlatego proponujemy Państwu, jako ekspertom i praktykom, włączenie się w opracowanie
krajowych standardów, aby jak najlepiej służyły mieszkańcom naszego kraju.
Chcielibyśmy uzyskać Państwa opinię na temat następujących zagadnień:
1. Jakie standardy pozwolą znaleźć receptę na kluczowe aspekty wymienionych
powyżej wyzwań związanych z planowaniem przestrzennym?
2. Dla których typów obiektów lub terenów (np. szkoła, przedszkole, tereny rekreacji,
podstawowa opieka zdrowotna) konieczne jest zapewnienie dostępu mieszkańcom
przez opracowanie krajowych standardów? Czy w ramach standardów powinny być
uwzględnione wyłącznie typy obiektów i terenów, o położeniu których decyduje
gmina, czy też inne usługi, świadczone przez podmioty niezależne od gminy?
Prosimy o zaproponowanie wartości standardów dostępowych.
3. W jaki sposób należy określać dostępność przestrzenną w standardach?
Rozważamy dwa sposoby wyznaczania odległości: poprzez określanie bufora
odległości od poszczególnych kategorii obiektów lub poprzez odległość drogi
dojścia pieszego do obiektów. Prosimy o wskazanie preferowanej metody. Czy
mogą Państwo zaproponować inną metodę określenia dostępności przestrzennej?
4. Czy i w jaki sposób standardy powinny różnić się w zależności od położenia
względem sieci osadniczej (wieś, miasto)? Rozważaliśmy zróżnicowanie
standardów w oparciu o rodzaj gminy zgodnie z klasyfikacją TERYT, gęstość
zaludnienia lub wielkość jednostek osadniczych. Proszę o wskazanie preferencyjnej
metody podziału standardów. Czy dla określonej jednostki osadniczej powinien być
ustanowiony jednolity standard? Czy może standardy należy różnicować wyłącznie
względem wewnętrznego podziału jednostki osadniczej na strefy, np. w zależności
od intensywności zainwestowania oraz dominującego przeznaczenia terenu?
5. Czy znane są Państwu w Polsce lub w innych krajach europejskich obowiązujące
standardy, na których warto wzorować przygotowywane przepisy?

3. 3
6. Czy gminy powinny mieć możliwość definiowania dodatkowych standardów
urbanistycznych, np. w oparciu o specyfikę lokalną? Czy przedmiotem gminnych
standardów urbanistycznych powinna być modyfikacja ustaleń określonych
na poziomie krajowym?
W związku z podejmowanymi obecnie pracami, na początku 2021 roku Departament
Planowania Przestrzennego planuje zorganizować konsultacje, podczas których będą
omawiane powyższe zagadnienia. Prosimy o przesłanie odpowiedzi na powyższe pytania
do dnia 15 stycznia 2021 r. na adres sekretariatdpr@mr.gov.pl.
Z poważaniem
Rozdzielnik:
1. Główny Urząd Geodezji i Kartografii,
2. Instytut Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania PAN,
3. Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej,
4. Komitet Architektury i Urbanistyki PAN,
5. Komitet Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN,
6. Narodowy Instytut Architektury i Urbanistyki,
7. Polski Związek Firm Deweloperskich,
8. Stowarzyszenie Architektów Polskich,
9. Stowarzyszenie Polska Izba Nieruchomości Komercyjnych PINK,
10.Stowarzyszenie Polska Izba Urbanistów,
11.Stowarzyszenie Urbanistów ZOIU,
12.Stowarzyszenie URBANIŚCI POLSCY,
13.Towarzystwo Urbanistów Polskich,
14.Unia Metropolii Polskich,
15.Unia Miasteczek Polskich,
16.Związek Gmin Wiejskich RP,
17.Związek Miast Polskich,
18.Związek Stowarzyszeń Kongres Ruchów Miejskich,
19.a/a.