О банковской гарантии для государственных и муниципальных закупок

1. С 01 июня 2015 года законодатель расширил круг лиц, обладающих статусом гаранта в
обязательственных правоотношениях. Однако, в рамках проведения государственных и
муниципальных закупок гарантом может выступать только банковская организация. Более того, для
указанных целей подходят только гарантии и банки, соответствующие требованиям, установленным
законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Гарантию под исполнение обязательств по государственному или муниципальному контракту
может выдать только банк, включенный в перечень, размещенный на официальном сайте Минфина
России.
Гарантия должна быть безотзывной и выдана в письменном виде на бумажном носителе или в
форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной
подписью. Такую подпись можно оформить в аккредитованных удостоверяющих центрах, список
которых размещен на портале Министерства связи России. Если документ оформляется на бумажном
носителе и содержит более одного листа, все они должны быть пронумерованы, прошиты, подписаны
и скреплены печатью банка.
Законодатель также определил требования к содержанию документа.
Он должен содержать следующие данные о материальной составляющей документа:
- размер суммы, которую в случае ненадлежащего исполнения обязательств участником
конкурса или аукциона (или в иных предусмотренных законом случаях) банк должен будет выплатить
государственному или муниципальному заказчику;
- обязательство уплатить неустойку в размере 0,1 процента от указанной денежной суммы за
каждый день просрочки;
- условие о том, что расходы, связанные с перечислением предусмотренных гарантией
денежных средств несет банк.
Сумма банковской гарантии в обеспечение исполнения контракта, при этом, зависит от суммы
контракта и устанавливается следующим образом:
- по общему правилу, сумма обеспечения составляет от пяти до тридцати процентов цены
контракта;
- если цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, сумма обеспечения
устанавливается в размере от десяти до тридцати процентов цены контракта, но не менее размера
аванса, если таковой предусмотрен контрактом;
- если размер аванса превышает тридцатипроцентный порог, размер гарантии ограничивается
тридцатью процентами цены контракта.
Если в результате проведенного конкурса цена контракта снизилась на двадцать пять и более
процентов по отношению к первоначальной цене, контракт с победителем заключается только после
представления им банковской гарантии в размере в полтора раза больше указанного в конкурсной
документации, но не менее суммы предусмотренного контрактом аванса.
В гарантии также должен быть указан перечень обязательств, исполнение которых
гарантируется банком в рамках обеспечения заявки и исполнения контракта.
В случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта,
должно содержаться отлагательное условие, предусматривающее заключение договора
предоставления банковской гарантии по обязательствам исполнителя контракта (принципала),
возникшим из контракта при его заключении.
Гарантия также должна содержать перечень документов, которые исполнитель контракта
должен представить банку одновременно с требованием об уплате средств по ней. К таковым, в
частности, относятся:

2. - расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии;
- платежное поручение с отметкой государственного/муниципального заказчика или
Федерального органа казначейства, подтверждающее осуществление авансового платежа по
контракту, если аванс предусмотрен контрактом;
- документальное подтверждение гарантийного случая в форме, предусмотренной контрактом,
если требование по банковской гарантии предъявлено по причине ненадлежащего исполнения
обязательств в период гарантийного срока;
- решение об избрании единоличного исполнительного органа, приказ о назначении на
должность или доверенность на представителя, подписавших требование по банковской гарантии.
В отличие от сделок, заключаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности, стороны
не вправе выбирать, совершение какого действия будет свидетельствовать об исполнении банком
своих обязательств по гарантии. В данном случае документ должен содержать четкое условие о том,
что обязательства банка считаются исполненными со дня фактического поступления денежных
средств на счет государственного или муниципального заказчика.
Указанный в гарантии срок ее действия не может быть менее двух месяцев со дня окончания
срока подачи заявок или менее одного месяца со дня окончания срока действия контракта, в
зависимости от вида обязательств, подлежащих гарантии.
Банковская гарантия должна содержать следующие права государственного/муниципального
заказчика:
- на представление письменного требования об уплате всей или части суммы по банковской
гарантии, если заказчик или подрядчик по контракту не исполнил обеспеченных ею обязательств, в
том числе, если он отказывается или уклоняется от заключения контракта или до заключения
контракта не представил (или представил с нарушениями) обеспечение его исполнения;
- на передачу права требования по банковской гарантии в случае перемены заказчика в
установленных законом случаях, с предварительным извещением банка о соответствующем факте;
- на бесспорное списание денежных средств со счета банка, если последним в течение пяти
рабочих дней не исполнено требование такого заказчика об уплате денежных средств по гарантии,
если указанное требование направлено до окончания срока действия банковской гарантии, а также,
если указанная мера предусмотрена конкурсной документацией.
Договоры, заключаемые хозяйствующими субъектами между собой, часто содержат условие,
что ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств наступает лишь в
случае наличия вины нарушителя. А данный факт может быть подтвержден лишь в суде. Банковская
гарантия, выданная в рамках проведения государственных/муниципальных закупок, таких условий
содержать не может. Наряду с этим, документ не может содержать следующих условий:
- право банка отказать в выплате по требованию государственного/муниципального заказчика
по причине непредоставления последним банку уведомления о нарушении второй стороной контракта
его условий или о расторжении контракта, за исключением случаев, когда в самом контракте или
законе содержится требование представить данный документ;
- обязательное представление государственным/муниципальным заказчиком банку отчета об
исполнении контракта;
- представление вместе с требованием по уплате денежных средств в рамках банковской
гарантии иных документов, нежели предусмотрены для этой цели специальным перечнем.
Все выданные участникам закупок гарантии регистрируются в реестре банковских гарантий,
размещенном на официальном сайте госзакупок.