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20191203-縣市國土計畫：十萬農地大流失，台灣何去何從？（吳其融）
- 6. 2014/9/12-13
- 10. 你聽過？ 基礎建設計畫 各目的事業主管機關計畫 都市計畫 國 家 現 實 計 畫 體 系 現 況 土地使用管制 各目的事業主管機關條文 無法確立競合模式 協調機制空白，磋商淪為政治實力 區域計畫 土地使用管制 尚未法制化，變成選舉煙火 對於政府： 地方政府在這裡 國土計畫
- 12. 國土計畫法 公告實施 全國國土計畫 公告實施 縣市國土計畫 公告 國土功能分區圖 國土功能分區圖 繪製作業辦法 2016.5.1施行 2016.5.1~2018.5.1 國 土 計 畫 進 程 2018.5.1~2020.5.1 2020.5.1~2022.5.1 區域計畫法落日 國土計畫 相關子法擬定 使用許可 相關辦法擬定 土地使用管制 規則擬定 非都市土地使用管制規則落日 可能修法延長至2021.5.1，甚至2022.5.1 嗨嗨，我們在這裡
- 14. 新北市 桃園市 台中市 雲林縣 高雄市 總計 面積(公頃) 1,647 3,195 1,988 4,131 1,043 15,348 縣市國土計畫號稱五年內新增的開發案面積（城鄉2-3） 總計15,348公頃，縣市政府「號稱」每年開發3,116公頃 經濟部委託台灣經濟研究院以線性、高GDP成長推估： now-2036：產業用地需求3,311公頃 以經濟分析全台每年產業用地開發約207公頃 15倍！ 依據當前人口、戶數、戶量之發展趨勢，及未來人口零成長情況下，目前既有都市發展用地尚得以滿足居住發展需要，未來城鄉發展應以城鄉發展 區域範圍為主，以既有都市計畫地區及非都市已開發地區為優先區位，並加速辦理都市更新、都市計畫整體開發地區，促進土地資源再利用(p.17)
- 16. 高雄市 新竹縣 台中市 桃園市 雲林縣 總計 計畫面積 36,300 20,042 38,200 27,400 72,384 622,236 應維護 53,000 32,500 46,300 33,800 77,500 790,000 縣市國土計畫農地總量 農委會於2008年多年發生糧食危機後，委託林國慶老師 估算，以人均2,000大卡以及2,100大卡計算，全台應維持 74萬至81萬公頃農地。人均至少應維持100坪農地。 單位：公頃 790,000(公頃)*3025(坪/公頃)÷23,780,000(人)=100.5(坪/人) 目前各縣市國土計畫版本＝人均80坪農地
- 17. 台灣 日本 韓國 荷蘭 以色列 瑞士 應維護 100坪 100坪 100坪 182坪 121坪 151坪 縣市期望 80坪 各國人均農地總量 農地最 低儲量 100坪 縣市 期望 80坪 實際 生產 72坪 可立即 生產 86坪 62萬公頃79萬公頃 57萬公頃 68萬公頃 編定農 地面積 118坪 92萬公頃 我們該留多少坪的農地給農 友作為農業永續的發展？我 們該留多少坪的農地給我們 的下一代？為了農村永續及 轉型，我們該留多少農地？
- 18. 農地資源現況
- 19. 農地資源流失
- 29. 4.從各國關注農村永續地景的路來看，仍有漫漫長路 英國CPRE(Campaign to Protect Rural England)自1926年成立至今， 經歷精英階層主導、中產階級主導到社區運作，美國自1960年代後掀 起Rural Protect運動，或者整個日本從政府部會對農村的維護，都是 一段漫長的旅程。 台灣仍有極為特殊的農地炒作現象、農地種工廠現象，不單單是從 From labor pool to land pool，更已使我們農業發展遭遇極大挑戰。
- 31. 「聚落型土地使用規劃」與環境共構 1. 以環境目標決定土地使用（水質、水量、生態多樣化等） 31永續生態基礎之土地使用規劃 案例：美國 Upper Neuse 集水區管理計畫 針對流域管理規劃過程中，確認水資源議題，並依議題作 為優先研擬策略之建議方針： Level 1 - 最重要：公共飲用水資源保護。 Level 2 - 非常重要：保護水域和河岸棲息地，支援遊憩 用途。 Level 3 - 重要：維持充份之用水供應、水質維護。 管制策略 案例：美國 Sudbury 水庫集水區 西元2005~2014年土地管理計畫
- 32. 32 2. 系統性思考與跨區域整合推動 永續生態基礎之土地使用規劃 ● 集水區與發展地區之競合 ● 從水庫到海岸 ● 流域特定區域計畫
- 33. 33 2. 系統性思考與跨區域整合推動 永續生態基礎之土地使用規劃 ● 集水區與發展地區之競合 ● 從水庫到海岸 ● 流域特定區域計畫
- 34. Urbanization Urban Area Rural Area Urban Area Rural Area Rural Area • Urban Population • Income • Food Consumption • Land Price • Labor Cost • Built-up Area • Pollution • … ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ Urban Area • Rural Population • Labor Supply • Food Production • Cultivated Area • Income (from Agr.) • Aging • Production Cost • … ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↑ ↑ Peri-urban Rural Area Urban growth 都市發展與農村(地)變遷
- 35. Urban Area Urban Area 遠距連接的影響 (I) (II) (III) Rural Area Rural Area Teleconnected rural area Urban growth
- 36. Urbanization Urban Area 工業生產範圍 Urban Area 工業生產範圍 工業生產範圍 • Urban Population • Income • Food Consumption • Land Price • Labor Cost • Built-up Area • Pollution • … ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ Urban Area Urban growth 都市發展與工業(地)變遷