從印染整理業來思索台灣工業的困境與未來/宋沅臻

1. 從印染整理業來思索
台灣工業的困境與未來
宋沅臻 地球公民基金會實習生

2. 公告→
非屬低污染之既有未登記工廠轉型遷廠或關廠
及輔導期限處理原則
縣市政府→
擬訂管理輔導計畫
業者→
提出轉型、遷廠或關廠計畫
/
其拒不配合者，應依法停止供電、供水、拆除

3. 為何談印染整理業？
* 中高汙染？
布料 (織布油+毛屑) →有機化合物
+
染助劑 (絲光/精煉/漂白/染色) → 酸鹼度+重金屬
+
熱 →溫度
* 未登工廠？
染整業為未登工廠數量第二 < 6%（近500家) >

4. 一、困局
• 困局
• 溯源
• 思考未來？

5. 染整業困境

6. 更換天然氣鍋爐政策問題
汙水處理程序複雜
不合用的工業區土地
違章工廠不公平競爭3K產業汙名
圖片來源：大園工業區服務中心
https://www.moeaidb.gov.tw/iphw/dayuan/index.do?id=06
圖片來源：
財團法人產業服務基金會
http://setsg.ev.ncu.edu.tw/Portals/1/108/%E5%B7%A5%E6%
A5%AD%E9%8D%8B%E7%88%90%E6%8E%92%E6%94%BE%E
6%A8%99%E6%BA%96%E5%8F%8A%E5%B7%A5%E6%A5%AD
%E9%8D%8B%E7%88%90%E4%B9%8B%E8%A3%9C%E5%8A%
A9%E5%85%A7%E5%AE%B9%E5%8F%8A%E6%94%B9%E5%9
6%84%E6%A1%88%E4%BE%8B.PDF

7. 工業園區困境

8. 工業區公共設施推動困難
1 業者個別購地進駐
→ 產業製程各異
2 服務中心-
預算有限+行政程序複雜
+沒有強制力
↓
公共設施推動困難

9. 二、溯源
• 困局
• 溯源
• 思考未來？

10. 整體空間觀缺失？

11. Ex1: 單打獨鬥的產業思維

12. Ex2: 違章工廠

13. 三、思考未來？
• 困局
• 溯源
• 思考未來？

14. 工業
• 守法業者
• 違章業者
• 工廠
農業
• 地主/自耕者
• 代耕者
• 田地
環境
• 居住者
• 土壤
• 河川、大海
• 大氣
考量原則(舉例)—

15. 台灣整體染整業
工業區
• 政府與業者的聯合規劃
• 不放寬就地合法／提出遷廠辦法
• 業者聯合遷入工業區
• 工業區內的自主管理
單就工業內部而言—
台灣整體產業

16. 中央
政府
縣市
政府
業者
申請 開發 進駐
專案辦公室
• 按總體發展方向+基
本原則審核
1申請進駐園區窗口
• 同業媒合協助
• 既有工業用地盤點
2 考量種種現狀進行規劃
Ex環社因子/違章比例
提出園區規劃
• 自行組隊
• 個案申請等待媒合
申請
參與規劃+協力開發
(集體融資)
借貸
/酌情補助
• 業者繳納之土地費用
• 產業園區開發管理基金
區內自主管理
• 公共設施營運
• 收取會費
償還
貸款
借貸
/酌情補助
• 產業園區開發
管理基金

17. 更換天然氣鍋爐政策問題
汙水處理程序複雜
不合用的工業區土地
違章工廠不公平競爭3K產業汙名
• 設立汽電共生廠/聯合廢水處理廠…
• 取得公設的盈餘用以償還建設成本
• 聯合融貸增加信度
• 在限制專區排水總量的前
提下，重新分配個別坵塊
的排水量
公設推動困難
• 具備擴廠可能
• 同業技術研討
↓
自動化環境控管設備
遠端操縱秤料
• 負擔相同基礎成本
• 具建設同類公共建設
之共識
• 園區管理較具強制壓
力

18. 更換天然氣鍋爐政策問題
煤炭/重油
→ 總成本25-30%
107全國鍋爐空氣汙染物排放標準的加嚴
109展延期限拉長
*
1 定期變動成本高，無配套措施
2 時程延長→不公平競爭
天然氣
→ 總成本35%
105新北市無煤城市政策

19. 更換天然氣鍋爐政策問題
1 定期變動成本高
+ 無相應配套措施
2 縣市差距、時程延長
→ 不公平競爭

20. 廢水處理程序複雜→成本高
圖片來源：大園工業區
https://www.moeaidb.gov.tw/iphw/dayuan/index.do?id=06
需要—
1 聯合廢水處理廠
2 前處理使用生物處理法

21. 工業區土地成本高
1 用水量大
→ 購置超過需求的土地
2 工業區土地價格高

22. 產業汙名
1 鍋爐產熱 + 大量用水
→ 濕熱
2 酸鹼性染助劑 + 機台操作
→ 安全性疑慮

23. 違章工廠的不公平競爭
1 不須負擔汙處/工業地成本
2 認證搭便車
3 強化3K產業的標籤
1 惡性削價
2 對於認證取得的消極
3 同業間避不往來

24. 謝謝聆聽