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亞泥為何可以繼續挖?
礦業法修法與部落⾯臨的挑戰
地球公⺠基⾦會 ⿈靖庭
採礦的步驟
礦業權 礦業用地
提出礦業權


展限申請
展限核准
亞泥可以繼續挖礦的原因
礦業權 礦業用地
提出礦業權


展限申請
展限核准
• 採礦權以二十年為限。期滿前一年至六個月間,得申請展
限;每次展限不得超過二十年。


• 採礦權者經依前項規定為展限之申請時,在採礦權期滿至主
管機關就展限申請案為准駁之期間內,其採礦權仍為存續。
礦業法第13條
2016.11.25


亞泥申請


礦業權


展限
經濟部
核准


展限
太魯閣族人
向行政院提
訴願
訴願遭


行政院


駁回
太魯閣
族人提
出訴訟
經濟部


放棄上訴
亞泥以參
加人身份
提出上訴
最高行判決
亞泥敗訴


全案確定
2019/07/11


北高行判決
太魯閣族人


勝訴(一審)


2021年9月16日 最高行政法院判決
• 礦業權展限(延長),主管機關得以定
期檢視環境的變化、自然資源之耗竭、
衡量社會變遷及公共利益等因素後,審
慎衡量展限與否。


• 礦業權展限需要於事前遵守《原住民族
基本法》第21條諮商取得部落同意。
礦業法修法 霸王條款


經濟效應評估


資訊公開與民眾參與


提高礦產權利金


新礦業用地要做原民諮商同意


礦場關閉計畫


補辦環評的礦場盤點


70個申請展限的礦場適用新法緩衝期


與國土計畫對齊的條文


礦業權展限
• 現行礦業法有80條,要修改的條
文多達53條。


• 第九屆,經濟委員會討論到最
後,剩下26個條文尚未有共識,
送交院長協商!


• 第十屆,2020年與礦務局討論多
次,達成多項共識,然後......
要不要環評?
要不要諮商同意?
判決怎麼說? 霸王條款


經濟效應評估


資訊公開與民眾參與


提高礦產權利金


新礦業用地要做原民諮商同意


礦場關閉計畫


補辦環評的礦場盤點


70個申請展限的礦場適用新法緩


與國土計畫對齊的條文


礦業權展限 要不要環評?
要不要諮商同意?
判決⽂
礦業權展限要如何定期檢視?
p.32
判決怎麼說?
霸王條款


經濟效應評估


資訊公開與民眾參與


提高礦產權利金


新礦業用地要做原民諮商同意


礦場關閉計畫


補辦環評的礦場盤點


70個申請展限的礦場適用新法


與國土計畫對齊的條文


礦業權展限 要不要環評?
要不要諮商同意?
p.33
判決⽂
礦業權展限要不要諮商同意?
經濟部與礦務局對於判決的解讀 霸王條款


經濟效應評估


資訊公開與民眾參與


提高礦產權利金


新礦業用地要做原民諮商同意


礦場關閉計畫


補辦環評的礦場盤點


70個申請展限的礦場適用新法


與國土計畫對齊的條文


礦業權展限 要不要環評?
要不要諮商同意?
因現行礦業法未規範原民諮商同意之時點,法院在審理
時僅得以現行原基法規定及法理為判斷準據,認為亞泥
要在展限前辦理原民諮商同意,且判決並未明確指出所
有礦權於展限階段均應辦理原民諮商同意。


➥因此,目前的修法方向:


1. 修法後一次性補辦


2. 新礦業用地辦理


➥爭議點:


1. 一次同意永遠同意


2. 問一次不同意可以再問


3. 事先&充分知情實務上的困境
礦業權展限如何定期檢視? 霸王條款


經濟效應評估


資訊公開與民眾參與


提高礦產權利金


新礦業用地要做原民諮商同意


礦場關閉計畫


補辦環評的礦場盤點


70個申請展限的礦場適用新法


與國土計畫對齊的條文


礦業權展限 要不要環評?
要不要諮商同意?
定期檢視環境的變化、自然資源之耗竭、衡量社會變遷
及公共利益等因素後,而為展限與否之決定。


➥因此,目前的修法方向:


1. 產量大的礦場修法後補辦環評(約8個)


2. 產量小的做環境調查、分析並提出因應對策(約100個)


3. 新礦業用地辦理(本來環評認定標準就有規定)


4. 礦業權展限不辦環評


➥爭議點:


1. 礦業用地一旦許可永遠許可


2. 一座1000m的山挖掉500m


再挖500m的環境影響?
沒有人知道答案,只好大家一起來想想! 霸王條款


經濟效應評估


資訊公開與民眾參與


提高礦產權利金


新礦業用地要做原民諮商同意


礦場關閉計畫


補辦環評的礦場盤點


70個申請展限的礦場適用新法


與國土計畫對齊的條文


礦業權展限 要不要環評?
要不要諮商同意?
如果20年後,這塊礦業用地上的礦產還沒開採完,那還可以
繼續開採嗎?若要繼續開採要不要重新做環評 or 做環差
or ?,以及跟礦業權展限的關係?
什麼情境下可以修過礦業法?
2017年
•亞泥展限20年的荒謬
•⿑柏林導演的不幸
2018年
•公投
2020年
•選舉
•疫情
2021年
•公投(延期)
•亞泥展限案判決
•公投
修改礦業法不是要終結礦業
是希望產業正常化、與社會接軌
企業盡到社會責任並能擺脫污名
國土計畫 霸王條款


經濟效應評估


資訊公開與民眾參與


提高礦產權利金


新礦業用地要做原民諮商同意


礦場關閉計畫


補辦環評的礦場盤點


70個申請展限的礦場適用新法緩衝期


與國土計畫對齊的條文


礦業權展限
• 目前營建署跨部門研商會議的討
論是:


2026年國土功能分區上路


1. 現存礦業權中的要申請新礦
場,礦務局得提國內的需求與
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要不要環評?
要不要諮商同意?

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