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20210508場次三與談簡報(成功大學閻永棋老師)
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5/8國土永續如何落地?【國土計畫的土地使用管制策略及既有權利保障機制】論壇 國土永續下的既有權利保障機制研討:以特登工廠為例
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20181120_產業園區規劃與管理(郭鴻儀律師)
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【動身護土:國土計畫深水區論壇】NO.7 題目:發展的「必要之惡」:工業區的規劃與管理!? 時間:2018/11/20(二)19:00~21:30 地點:左轉有書X慕哲咖啡(台北市中正區紹興北街3號 (link is external)) 主持:李根政(地球公民基金會執行長) 與談者:營建署城鄉分署國土規劃小組王文林組長 X 經濟部工業局工業區組曾琡芬副組長 X 台中市政府經發局工業科鄭錫禧科長 X 鄭安廷(臺北市立大學城市發展學系副教授)X 郭鴻儀(環境權保障基金會律師) 主辦:地球公民基金會 協辦:台灣主婦聯盟生活消費合作社 活動網頁:https://www.cet-taiwan.org/events/3317 【動身護土:國土計畫深水區論壇】 https://www.cet-taiwan.org/events/3222
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20181120_產業園區規劃與管理(郭鴻儀律師)
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【動身護土:國土計畫深水區論壇】NO.7 題目:發展的「必要之惡」:工業區的規劃與管理!? 時間:2018/11/20(二)19:00~21:30 地點:左轉有書X慕哲咖啡(台北市中正區紹興北街3號 (link is external)) 主持:李根政(地球公民基金會執行長) 與談者:營建署城鄉分署國土規劃小組王文林組長 X 經濟部工業局工業區組曾琡芬副組長 X 台中市政府經發局工業科鄭錫禧科長 X 鄭安廷(臺北市立大學城市發展學系副教授)X 郭鴻儀(環境權保障基金會律師) 主辦:地球公民基金會 協辦:台灣主婦聯盟生活消費合作社 活動網頁:https://www.cet-taiwan.org/events/3317 【動身護土:國土計畫深水區論壇】 https://www.cet-taiwan.org/events/3222
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20181120 動身護土-工業區(營建署)
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今年年假後,空污再度來襲,究竟高雄及南部各地的空氣品質如何?民眾,特別是敏感與脆弱族群的健康人權是否得到保障?政府近年公布之空污改善情形的虛實究竟如何? 從法制面來看,台灣政府在2018年完成空污法修法,隨後啟動各項子法的修訂與施行,其中,固定污染源空污費費率該如何訂定在近日引發熱議,究竟費率如何計算才合理?修正幅度多大才足以引導業者減排?透過經濟手段足以改善空污嗎? 2012年,高雄在地組織地球公民基金會發起拍攝「高雄天空」一百天、倡議改革空污指標、高屏空污總量管制,並要求加嚴管制有害空氣污染物,凸顯公民監督持續促成政府改善空污。 值此氣候變遷加劇的時刻,追求淨零排放的減排減廢手段,也將深刻影響空氣污染的減緩與消除,當台灣政府與國際同步,提出2050年淨零排放的目標與戰略,淨零轉型減碳減排的過程,如何整合空污的治理與改善措施值得探究。 本論壇由地球公民基金會與國科會整合型研究計畫「探尋石化高雄的永續與公正轉型路徑—從知識到行動的整合型研究」合辦,邀請市民一起透過政府官員、學者與在地倡議者的觀點,關注完善空污治理的可能與挑戰。 講者:空氣品質保護及噪音管制處-蔡孟裕處長
從國產材元年談台灣森林的經營管理 (林華慶/林務局局長)
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依據第四次森林調查,台灣的森林占國土面積近六成,大部分是林務局主管,可以說是台灣最大的「地主」,延續了從日治時代百年以來的林業體制。 2016年蔡政府上台,農委會曹啟鴻主委提出禁伐天然林、國產材認證、里山倡議三大林政,並且任命了林華慶局長接下改革重擔,在邁入第六年之際,我們邀請林局長前來和社會說明林政改革的推動進度。 2017年是「國產材元年」,為什麼台灣要推動國產材?推動的現況如何?這和國人的生活、生態環境、社會發展,甚至國際責任有何關係? ❚ 講者:林華慶/林務局局長 ❚ 主持&與談:李根政/地球公民基金會執行長 ❚ 日期:2022/6/25(六)
面對亞洲水泥(Yabung Haning)
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「亞泥新城礦區礦業權展延20年」案,今年9月被最高行政法院判決確定撤銷。2017年到期的礦權,即使現在被撤銷礦權展延,仍可以繼續挖礦,不受判決影響。這不合理但合法的情形,就是現存老舊礦業法所造成的現象。究竟礦業法的問題在哪?為什麼遲遲修法不過?礦區附近居民的安全和工作權益,如何透過修法有更完整的保障?這次我們將從礦業修法及部落族人如何看待此判決和修法的角度來跟大家分享。 ❚日期:2021/10/28(四) ❚主持:蔡中岳/地球公民基金會副執行長 ❚講者: 黃靖庭/地球公民基金會主任 Yabung Haning/原住民族委員會-太魯閣族-族群聘用委員
亞泥為何可以繼續挖?問礦業法!--談礦業修法與部落的挑戰(黃靖庭)
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行政院簡報 行政院主計總處 前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案
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國土計畫法意見說明
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20151119科技部:「智慧災防-全國災害資訊管理與分享平臺之現況展望」報告
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20180623-國土計畫的環運新戰場_全國國土計畫框架下的隱憂-吳其融
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區域計畫的下一步
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行政院簡報 城鄉建設
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20150924內政部:「智慧城鄉-內政圖資整合應用計畫」報告
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2015.11.19 不動產規劃實務系列課程-01概覽(Final)
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20171123國家發展委員會:「公共建設計畫審議、預警及退場機制」報告
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20210508場次二與談簡報(北市大鄭安廷老師)
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20171123(懶人包) 國家發展委員會:「公共建設計畫審議、預警及退場機制」報告
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1120322-01.pdf
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今年年假後,空污再度來襲,究竟高雄及南部各地的空氣品質如何?民眾,特別是敏感與脆弱族群的健康人權是否得到保障?政府近年公布之空污改善情形的虛實究竟如何? 從法制面來看,台灣政府在2018年完成空污法修法,隨後啟動各項子法的修訂與施行,其中,固定污染源空污費費率該如何訂定在近日引發熱議,究竟費率如何計算才合理?修正幅度多大才足以引導業者減排?透過經濟手段足以改善空污嗎? 2012年,高雄在地組織地球公民基金會發起拍攝「高雄天空」一百天、倡議改革空污指標、高屏空污總量管制,並要求加嚴管制有害空氣污染物,凸顯公民監督持續促成政府改善空污。 值此氣候變遷加劇的時刻,追求淨零排放的減排減廢手段,也將深刻影響空氣污染的減緩與消除,當台灣政府與國際同步,提出2050年淨零排放的目標與戰略,淨零轉型減碳減排的過程,如何整合空污的治理與改善措施值得探究。 本論壇由地球公民基金會與國科會整合型研究計畫「探尋石化高雄的永續與公正轉型路徑—從知識到行動的整合型研究」合辦,邀請市民一起透過政府官員、學者與在地倡議者的觀點,關注完善空污治理的可能與挑戰。 講者:空氣品質保護及噪音管制處-蔡孟裕處長
從國產材元年談台灣森林的經營管理 (林華慶/林務局局長)
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依據第四次森林調查,台灣的森林占國土面積近六成,大部分是林務局主管,可以說是台灣最大的「地主」,延續了從日治時代百年以來的林業體制。 2016年蔡政府上台,農委會曹啟鴻主委提出禁伐天然林、國產材認證、里山倡議三大林政,並且任命了林華慶局長接下改革重擔,在邁入第六年之際,我們邀請林局長前來和社會說明林政改革的推動進度。 2017年是「國產材元年」,為什麼台灣要推動國產材?推動的現況如何?這和國人的生活、生態環境、社會發展,甚至國際責任有何關係? ❚ 講者:林華慶/林務局局長 ❚ 主持&與談:李根政/地球公民基金會執行長 ❚ 日期:2022/6/25(六)
面對亞洲水泥(Yabung Haning)
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「亞泥新城礦區礦業權展延20年」案,今年9月被最高行政法院判決確定撤銷。2017年到期的礦權,即使現在被撤銷礦權展延,仍可以繼續挖礦,不受判決影響。這不合理但合法的情形,就是現存老舊礦業法所造成的現象。究竟礦業法的問題在哪?為什麼遲遲修法不過?礦區附近居民的安全和工作權益,如何透過修法有更完整的保障?這次我們將從礦業修法及部落族人如何看待此判決和修法的角度來跟大家分享。 ❚日期:2021/10/28(四) ❚主持:蔡中岳/地球公民基金會副執行長 ❚講者: 黃靖庭/地球公民基金會主任 Yabung Haning/原住民族委員會-太魯閣族-族群聘用委員
亞泥為何可以繼續挖?問礦業法!--談礦業修法與部落的挑戰(黃靖庭)
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20210820-3 國有林FSC的經營模式(楊瑞芬)
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你也喜歡木頭的溫潤特質嗎?台灣人使用的木材99%來自進口,我們生活中的木材製品有可能使用國產材嗎? 林務局正在推動台灣的經濟林和國際森林認證接軌,並且已宣示2017年是國產材元年。台灣人有可能放心地使用國產木材嗎?不必再擔心環境生態的破壞、對原住民部落與社區的衝擊嗎? 這場講座邀請了林產業者、林務局官員和民間團體分享最新的國產木材動態發展。 了解我們一邊在保護森林,一邊卻得把樹砍下來做成喜愛著木材製品,如此看似矛盾的選項該如何協調。 ❚ 日期:2021/8/20(五) ❚ 時間:19:00-21:30 ❚ 講座內容: 從禁伐原始林走向永續經濟林。(李根政/地球公民基金會執行長,《台灣山林百年紀》作者) 台灣唯一通過FSC森林認證的木屑太空包,私有林的經營模式。(林家鼎/永在林業總經理) 國有林FSC的經營模式。(楊瑞芬/屏東林區管理處處長) ❚活動詳情請上:https://bit.ly/3sIiR5B
20210820-2 私有林的經營模式分享(林家鼎)
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你也喜歡木頭的溫潤特質嗎?台灣人使用的木材99%來自進口,我們生活中的木材製品有可能使用國產材嗎? 林務局正在推動台灣的經濟林和國際森林認證接軌,並且已宣示2017年是國產材元年。台灣人有可能放心地使用國產木材嗎?不必再擔心環境生態的破壞、對原住民部落與社區的衝擊嗎? 這場講座邀請了林產業者、林務局官員和民間團體分享最新的國產木材動態發展。 了解我們一邊在保護森林,一邊卻得把樹砍下來做成喜愛著木材製品,如此看似矛盾的選項該如何協調。 ❚ 日期:2021/8/20(五) ❚ 時間:19:00-21:30 ❚ 講座內容: 從禁伐原始林走向永續經濟林。(李根政/地球公民基金會執行長,《台灣山林百年紀》作者) 台灣唯一通過FSC森林認證的木屑太空包,私有林的經營模式。(林家鼎/永在林業總經理) 國有林FSC的經營模式。(楊瑞芬/屏東林區管理處處長) ❚活動詳情請上:https://bit.ly/3sIiR5B
20210820-1 從砍伐原始林走向永續經濟林 (李根政)
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20210814 -3 攀上巨木的人-在大樹的肩膀上看台灣(徐嘉君)
20210814 -3 攀上巨木的人-在大樹的肩膀上看台灣(徐嘉君)
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不用任何動力設備,繩子一拉、雙腳一蹬,徐嘉君躍上數十公尺高的巨木,進行附生植物研究,發現台灣的附生植物生物量,竟不亞於中美洲哥斯大黎加的熱帶山地霧林。 原本是爬山的人,現在成為攀上巨木的行動者。1994年,第一次參加五日的能高越嶺健行,第四日途中,因鞋已損壞,疲憊不堪得倚在奇萊壩休息,卻被對面溪谷的一棵巨木所吸引,感嘆樹的高大同時,突然有了前進的力量。後續與這棵樹的緣分,牽動著她的人生。 這棵樹,也就是近幾年被拍攝成等身照的巨木-台灣杉。是魯凱族人口中的撞到月亮的樹。也是唯一以台灣為屬名的樹種。讓台灣杉廣泛被台灣大眾所認識,徐嘉君是重要的推手。 台大植物所畢業後,自1996年起便以福山植物園的附生植物做為起點,開始研究有關於森林樹冠層生態相關的研究主題,尤其是中海拔霧林帶的生態。此外,她倡議「找樹的人」社群行動,持續尋找台灣最高的樹。 一棵大樹就是一個生態系,徐嘉君將與您分享攀樹、霧林帶樹冠層研究和找樹的挑戰與樂趣。 ❚ 日期:2021/8/14(六) ❚ 時間:14:30-16:30 ❚ 講者:徐嘉君/林業試驗所助理研究員
20210814-2 攀上巨木的人-在大樹的肩膀上看台灣(徐嘉君)
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不用任何動力設備,繩子一拉、雙腳一蹬,徐嘉君躍上數十公尺高的巨木,進行附生植物研究,發現台灣的附生植物生物量,竟不亞於中美洲哥斯大黎加的熱帶山地霧林。 原本是爬山的人,現在成為攀上巨木的行動者。1994年,第一次參加五日的能高越嶺健行,第四日途中,因鞋已損壞,疲憊不堪得倚在奇萊壩休息,卻被對面溪谷的一棵巨木所吸引,感嘆樹的高大同時,突然有了前進的力量。後續與這棵樹的緣分,牽動著她的人生。 這棵樹,也就是近幾年被拍攝成等身照的巨木-台灣杉。是魯凱族人口中的撞到月亮的樹。也是唯一以台灣為屬名的樹種。讓台灣杉廣泛被台灣大眾所認識,徐嘉君是重要的推手。 台大植物所畢業後,自1996年起便以福山植物園的附生植物做為起點,開始研究有關於森林樹冠層生態相關的研究主題,尤其是中海拔霧林帶的生態。此外,她倡議「找樹的人」社群行動,持續尋找台灣最高的樹。 一棵大樹就是一個生態系,徐嘉君將與您分享攀樹、霧林帶樹冠層研究和找樹的挑戰與樂趣。 ❚ 日期:2021/8/14(六) ❚ 時間:14:30-16:30 ❚ 講者:徐嘉君/林業試驗所助理研究員
20210714 參與反核四運動的經驗和觀察(賴偉傑)
20210714 參與反核四運動的經驗和觀察(賴偉傑)
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2021/7/14【線上演講】核四的歷史糾葛,公投就能解嗎? 對你來說,重要的是公投那一天,還是公投後的每一天?二十幾年前,在地方自辦的公投有超過96%的民眾反對核電廠興建,但核四仍然繼續蓋。這30年來,反核前輩們是如何堅持對抗不安全的核能發電廠。 2018年和2021年的公投,核四不斷被擁核者當作能源的救贖神藥。突然間核能的美好謠言滿天飛,核廢料的問題和風險卻從沒有提出解決方案,核四黑歷史、無法處理的核廢料根本無解。 常聽到民眾對於一件社會大眾無法取得的共識,便說那就舉辦公投啊。但公投真的可以解決所有問題嗎?從兩年前的公投經驗可以得知:不行。制度上、提案方、公民的社會共識和討論並沒有因此更進步。當提案方提出的公投題目違背事實還要花費社會資源來做公投嗎? 這場講座透過認識公投的演變帶大家了解公投的真諦,也邀請長期站在第一線反對核四的前輩帶大家走一趟三十年來的反核四歷程。 ❚ 日期:7/14(三) ❚ 時間:19:00-21:00 ❚ 主持:蔡中岳/地球公民基金會副執行長 ❚ 講師:林佳和/政治大學法律系副教授、賴偉傑/綠色公民行動聯盟理事長
2021/7/1 公投在台灣:制度演變與實踐的回顧(林佳和)
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2021/7/14【線上演講】核四的歷史糾葛,公投就能解嗎? 對你來說,重要的是公投那一天,還是公投後的每一天?二十幾年前,在地方自辦的公投有超過96%的民眾反對核電廠興建,但核四仍然繼續蓋。這30年來,反核前輩們是如何堅持對抗不安全的核能發電廠。 2018年和2021年的公投,核四不斷被擁核者當作能源的救贖神藥。突然間核能的美好謠言滿天飛,核廢料的問題和風險卻從沒有提出解決方案,核四黑歷史、無法處理的核廢料根本無解。 常聽到民眾對於一件社會大眾無法取得的共識,便說那就舉辦公投啊。但公投真的可以解決所有問題嗎?從兩年前的公投經驗可以得知:不行。制度上、提案方、公民的社會共識和討論並沒有因此更進步。當提案方提出的公投題目違背事實還要花費社會資源來做公投嗎? 這場講座透過認識公投的演變帶大家了解公投的真諦,也邀請長期站在第一線反對核四的前輩帶大家走一趟三十年來的反核四歷程。 ❚ 日期:7/14(三) ❚ 時間:19:00-21:00 ❚ 主持:蔡中岳/地球公民基金會副執行長 ❚ 講師:林佳和/政治大學法律系副教授、賴偉傑/綠色公民行動聯盟理事長
20210508場次三_桃園臺中彰化臺南高雄等國土計畫草案劃設城 2-3案件名稱及面積彙整表(營建署綜計組林世民副組長)
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5/8國土永續如何落地?【國土計畫的土地使用管制策略及既有權利保障機制】論壇 國土永續下的既有權利保障機制研討:以特登工廠為例
20210508場次二與談簡報(營建署綜計組蔡玉滿科長)
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20201111從黑手電鍍到金屬表面處理之路/吳其融
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20201111從印染整理業來思索台灣工業的困境與未來/宋沅臻
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20201106【與石化為鄰 】(林木興)
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親愛的高雄鄉親! 你知道在繁華港都生活的代價,你的身體正在含淚跳恰恰嗎? 塑化劑、石化管線氣爆風險、空氣汙染、水汙染! 相信這些都是生活在高雄人的日常 我們要經濟,也追求生活品質! 當政府、企業避談某些資訊,我們要更清醒! 到底美麗的港都,是怎麼變成污染城市的呢? 來聽聽石化廠們沒說出口的真相吧! 引言人:林木興(臺大風險中心助理研究員 / 環境法律人協會常務理事) 與談人:王敏玲(地球公民基金會副執行長) 、李翰林(地球公民基金會主任) 時間:11/6(五)19:00 - 21:00 地點:地球公民高雄辦公室(前金區中華四路282號5樓)
20201107 陽光電城計畫2.0(郭坤助)
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面對氣候變遷,提高低碳、低污染的再生能源,是我們需要共同面對的課題。要提高能源自給又兼顧永續發展,屋頂光電是個好主意。 但民眾想要投入太陽能發電,只限定自家屋頂才可以嗎?想投資綠能,事情比你想的簡單多了。 用參與集資的方式,在別人屋頂購買太陽能板售電,是現在很流行的綠能投資能途徑。只要購買一片太陽能板,就可以成為電廠合夥人,獲取利潤、參與再生能源的發展,更棒的是,還有機會把綠能收益,用於支持弱勢團體長期穩定的收入,達到綠能互利共享的加乘效果。 這就是希望集眾力發電的「陽光伏特家」正在做的事。陽光伏特家的每一個屋頂綠能案場,推出通常在短短幾天、甚至幾小時內就會搶購一空。有人出租屋頂、有人投資光電設置,輕鬆入股當綠電股東,其他繁雜的工程都由「陽光伏特家」處理。 這場講座,我們也邀請了台南市政府能源科科長跟民眾分享台南推動屋頂光電的過程,以及民眾可以怎麼做。如果你有屋頂希望自己發電卻苦於法令規定繁瑣複雜,我們期待在這裡知道你的困難之處,也可以為你找到好的解答。 歡迎對如何參與綠能發電有興趣的您一起來參加! ▎日期:2020/11/7(六) ▎時間:14:30-17:00 ▎地點:地球公民高雄辦公室(前金區中華四路282號5樓) ▎主持:李根政/地球公民基金會執行長 ▎講者: 陳惠萍/陽光伏特家共同創辦人、台大社會所博士 郭坤助/台南市政府經濟發展局能源科科長
11/7 眾綠時代•眾人發電(陳惠萍)
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面對氣候變遷,提高低碳、低污染的再生能源,是我們需要共同面對的課題。要提高能源自給又兼顧永續發展,屋頂光電是個好主意。 但民眾想要投入太陽能發電,只限定自家屋頂才可以嗎?想投資綠能,事情比你想的簡單多了。 用參與集資的方式,在別人屋頂購買太陽能板售電,是現在很流行的綠能投資能途徑。只要購買一片太陽能板,就可以成為電廠合夥人,獲取利潤、參與再生能源的發展,更棒的是,還有機會把綠能收益,用於支持弱勢團體長期穩定的收入,達到綠能互利共享的加乘效果。 這就是希望集眾力發電的「陽光伏特家」正在做的事。陽光伏特家的每一個屋頂綠能案場,推出通常在短短幾天、甚至幾小時內就會搶購一空。有人出租屋頂、有人投資光電設置,輕鬆入股當綠電股東,其他繁雜的工程都由「陽光伏特家」處理。 這場講座,我們也邀請了台南市政府能源科科長跟民眾分享台南推動屋頂光電的過程,以及民眾可以怎麼做。如果你有屋頂希望自己發電卻苦於法令規定繁瑣複雜,我們期待在這裡知道你的困難之處,也可以為你找到好的解答。 ▎日期:2020/11/7(六) ▎時間:14:30-17:00 ▎地點:地球公民高雄辦公室(前金區中華四路282號5樓) ▎主持:李根政/地球公民基金會執行長 ▎講者: 陳惠萍/陽光伏特家共同創辦人、台大社會所博士 郭坤助/台南市政府經濟發展局能源科科長
202001014世界第一水龍頭聚落的困境與掙扎-鹿港頂番婆農地違章工廠(吳沅諭)
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世界第一水龍頭聚落的困境與掙扎 鹿港頂番婆農地違章工廠-吳沅諭
20201014「農村長工廠」到「農地種工廠」-台中「農地工廠」為例(吳柏澍)
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「農村長工廠」到「農地種工廠」台中「農地工廠」為例-吳柏澍
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20210820-3 國有林FSC的經營模式(楊瑞芬)
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20210820-2 私有林的經營模式分享(林家鼎)
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20201111從印染整理業來思索台灣工業的困境與未來/宋沅臻
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20201106【與石化為鄰 】(林木興)
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11/7 眾綠時代•眾人發電(陳惠萍)
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20201014「農村長工廠」到「農地種工廠」-台中「農地工廠」為例(吳柏澍)
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20210508場次三與談簡報(成功大學閻永棋老師)
1.
都市計劃學系 2021 國立成功大學 與談人:閻永祺 成功大學都市計劃學系 助理教授 場次三 國土永續下既有權利保障機制研 討:特登工廠為例 2021/05/08
2.
都市計劃學系 2021 國立成功大學 與談構想 2 舉辦構想: 如何兼顧國土永續下的適宜發展及既有權利的保障,已 是國土邁入治理新篇章前亟需商討且不可忽視的重要課 題。 與談觀點: •
透過法令給予未登記工廠特定權利保障應是最後手段。 • 從產業發展、經濟發展、土地使用公平正義等觀點, 探討取得權利保障所應負擔的義務(對應價值)與保障 範圍。 • 積極面,應從工業生產特殊性、土地使用規劃學理, 透過規劃、管理手段進行解決。 • 取得保障作業 • 權利保障與工廠責任 • 土地未來供需整備 與談架構:
3.
都市計劃學系 2021 國立成功大學 取得保障:特定工廠登記申請作業 3 105年5月20日以後新增未登記工廠 轉特定工廠登記 屬低汙染認定標準 非屬低汙染認定標準 具臨時工廠登記證 不具臨時工廠登記證 辦理納管作業、 工廠改善計畫、 特定工廠登記申請 提出轉型、遷廠或關 廠計畫 位於不宜設立工廠地區 105年5月19日以前既有未登記工廠 非位於不宜設立工廠地區 提出遷廠或關廠計畫 停止供水供電、拆除 工廠管理輔導法 #28-1~28-13
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 4 取得保障:特定工廠登記申請作業
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 5 申 請 納 管 送 件 112.3.19前 提 送 工 廠 改 善 計 畫 按 計 畫 完 成 改 善 取 得 特 定 工 廠 登 記 公 文 119.3.19前 納 管 文 件 初 審 初 審 通 過 通 知 繳 納 納 管 輔 導 金 取 得 納 管 公 文 工 廠 改 善 計 畫 初 審 會 辦 相 關 局 處 取 得 改 善 計 畫 核 定 公 文 核定後2年內完成或 具正當理由申請展延 申 請 特 定 工 廠 登 記 送 件 申請未登記工廠納管
進行工廠改善計畫 申請特定工廠登記 階段 階段 階段 111.3.19前 特 定 工 廠 登 記 審 核 200,00元 100,000元 納 管 期 開 始 審 核 通 過 通 知 繳 納 營 運 管 理 金 每年3/19 114.3.19前 取得保障:特定工廠登記申請作業 2年 申請納管 3年 改善計畫 10年 特定工廠 20年 土地合法
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 6 •
前六項應檢附文件縣府通知限期補正,補正期限合計不得超過30日。 • 第七、八、九項得於申請後6個月內補正。 • 以上屆期未補正,應予以駁回納管申請,已繳交之納管輔導金不予退還。 編號 文件名稱 ⼀ 納管申請書 二 公司或商業登記證明文件 三 工廠負責人身分證影本(華僑或外國人檢附在台設定居所證明文件) 四 工廠座落之土地土地登記簿謄本、地籍圖謄本 五 檢附廠地範圍及建物位置地籍套繪圖 六 最近3個月內工廠現場照片,標示拍攝日期。(含建物外觀、內部空間及機械設備) 七 既有建物證明文件:105 年 5 月 19 日前拍攝之航照圖;必要時市府可要求工廠從 8 項文件中 擇⼀證明工廠建物存在事實。 八 工廠於105年5月19日以前從事物品製造、加工事實之證明文件 九 非位於中央或地方主管機關公告不宜設立工廠地區 (⼀級環境敏感地區 + 農產業群聚地區) 納管申請階段 文件整備較為簡單 較容易通過 納管申請 工廠改善計畫 特登申請 取得保障:特定工廠登記申請作業
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 為什麼業者不願意辦理? 你認為的未登記工廠 實 際 上 多 數 的 未 登 記 工 廠 小本經營 與住家結合 7
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 為什麼業者不願意辦理? 實 際 上 多 數 的 未 登 記 工 廠 8
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 9 取得保障:特定工廠登記申請作業 •
應檢附文件及應記載事項縣府通知限期補正,其期限不得逾112/03/19 • 審查期逾112/03/19者,縣府通知至補正期間不得逾60日 • 以上屆期未補正,應予以駁回納管申請,已繳交之納管輔導金不予退還 特定工廠登記辦法§8 編號 文件名稱 ⼀ 最近3個月內土地登記謄本(第⼀類)(比例尺不小於1/2000)、地籍圖謄本,都市 計畫範圍內之土地應檢附土地使用分區證明。 二 廠地位置圖及土地使用現況配置圖,另附土地清冊及現場照片(含建物外觀、內 部空間及機械設備) 三 建築物配置平面簡圖及建築物面積計算表;領有使用執照者,併附之。 四 機器設備配置圖(加註使用電力容量、熱能),得與建築物配置平面簡圖合併繪 製。 五 主要產品製造流程圖。 六 建築物或廠地非自有者,檢附所有權人同意書或租賃契約;屬公有者,檢附租 賃契約書、申請人與公有不動產管理機關訂定之公有不動產合法使用(限建築 使用)權利證明文件。 七 其他中央主管機關規定之文件。 部分業者較無法繪製精確 圖面,因此會轉由專業技 師代為處理 業者如為承租方,須於本 階段出示地主同意書,但 多數地主認為會影響自身 權利而拒絕;另外如土地 為國有,國家亦無法(拒絕) 提具同意使用之證明,因 此想辦理之業者於本階段 而無法辦理。 許多業者於此階段,因為 成本考量,因而放棄提送 改善計畫,或是於納管階 段先行考量改善階段成本, 而不願辦理特定工廠登記。 納管申請 工廠改善計畫 特登申請
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 10 取得保障:特定工廠登記申請作業 特定工廠登記辦法§8 納管申請
工廠改善計畫 特登申請
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 11 取得保障:特定工廠登記申請作業 特定工廠登記辦法§15 納管申請
工廠改善計畫 特登申請 編號 內容 ⼀ 特定工廠登記申請書。 二 屬低污事業且為環保法令管制之事業種類、範圍及規模者,應依環評、水污、空污、廢棄物、毒化物、土 壤及地下水污染等環保法令管制之類別,環境保護主管機關出具之各項核准或許可證明文件。 三 出具消防核發符合各類場所消防安全設備設置標準、公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理 辦法之審查查驗核准或證明文件。 四 合法水源相關證明文件。 五 廢污水排放許可或同意文件。 六 位於山坡地範圍,經認定須擬具水土保持計畫者,應檢附完工證明文件。 七 已達供公眾使用建築物標準者,應檢附建築物構造安全證明書或鑑定報告書。 八 屬工輔法第15條第五款規定有設廠標準之工廠,符合其設廠標準之相關說明。 九 屬工輔法第15條第六款規定產品者應檢附該法令主管機關出具之許可文件。 十 依水利法第 54 條之 3 規定,用水量達每日三千立方公尺以上者,應檢附經濟部水利署核定之用水計畫。 十⼀ 其他依核定工廠改善計畫應檢附之文件或主管機關指定之文件。 審查期間以六個月為限,特定工廠登記之核定應於119/3/19前完成;逾期者,其工廠改善計畫之核定失其效力。 此 部 分 查 驗 核 准 或 證 明 文 件 亦 是 ⼀ 筆 費用
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 12 取得保障:特定工廠登記申請作業 特定工廠登記辦法§15 納管申請
工廠改善計畫 特登申請
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 13 特定工廠登記辦法§15 業者與執行機關面臨之困難與問題 業者
執行機關 我都有繳稅,為何違法 多數土地需求面積不大 多為小本經營 多數負擔不起,改善項目之費用 如消防費用80-100萬 偏好距離住家 土地是租的,地主不願簽同意書 如不願納管,抱持苟且心態另覓場所生產 相關單位整合不易 法令施行後,多數單位人力不 足 ⺠意代表被業者反映現況,增 加行政溝通成本
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 14 權利保障與工廠責任 第
28-9 條 取得特定工廠登記者,不得有下列各款所定之情事: ⼀、變更特定工廠隸屬之事業主體。 二、以獨資為事業主體,而變更其事業主體負責人。 但因繼承者,不在此限。 三、以合夥為事業主體,而變更合夥人。但因繼承者, 不在此限。 四、增加廠地、廠房及建築物面積。 五、增加或變更為非屬低污染之產業類別及主要產品。 六、將工廠土地及建築物全部或⼀部轉供他人設廠。 七、未履行直轄市、縣(市)主管機關核定工廠改善 計畫附加之負擔。 第 28-8 條 取得特定工廠登記者,不適用區域計畫法第二 十⼀條、國土計畫法第三十八條、都市計畫法 第七十九條及建築法第八十六條第⼀款、第九 十⼀條第⼀項第⼀款規定;該工廠建築物得准 予接水、接電及使用,不受建築法第七十三條 第⼀項規定之限制。
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 15 權利保障與工廠責任 第
28-10 條 主管機關對於取得特定工廠登記者,得依下列規定辦理土地變更為適當使用分區或變更編定為適當使用地類別: ⼀、群聚地區優先採新訂都市計畫或開發產業園區規劃處理,依都市計畫法、區域計畫法、國土計畫法相關規定辦理 土地使用分區變更或使用許可。 二、非屬前款情形且位於都市計畫以外之土地,由取得特定工廠登記者擬具用地計畫,就其工廠使用之土地,向 直轄市、縣(市)主管機關申請核發特定工廠使用地證明書,辦理使用地變更編定。但因前款整體規劃之需要,直轄 市、縣(市)主管機關得駁回其申請。 三、非屬第⼀款情形且位於都市計畫之土地,依都市計畫法規定辦理。 取得特定工廠登記者,依前項第二款規定辦理使用地變更編定前,應繳交回饋金予直轄市、縣(市)主管機關,撥 交依農業發展條例第五十四條第⼀項規定設置之農業發展基金。 第 28-11 條 取得特定工廠登記者依前條第⼀項第二款規定完成使用地變更編定後,得依第十條第⼀項規定申請工廠登記。 直轄市、縣(市)主管機關應於核准前項登記時,依第十七條第⼀項第⼀款規定附加該工廠限於低污染之產業類 別及主要產品之負擔。
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 16 權利保障與工廠責任
探討 國土(空間法令)、特登(事業法令)各項作業時程: • 各直轄市、縣(市)國土計畫應於110年4月30日前公告實施,並於114年4月30日前公告各地 方國土功能分區圖,屆時「國土計畫法」將全面上路。 • 僅有臨登轉特登、部分既有未登技轉特登之工廠有可能在114年4月30日前取得特定工廠登記(5 最慢年完成改善), 特登工廠完成變更使用分區(特定工廠專用區)或變更編定(特定目的事業用地),權利 與義務不明事項: • 議題⼀:工廠完成工輔法#28-11條申請工廠登記後,是否可視為合法工廠? • 議題二:特登工廠轉變工廠登記是否具永久性? • 議題三:特登工廠轉為工廠登記可否自由買賣? • 議題四:不同時間完成變更是否有接軌問題(用地虛化)?使用分區或變更編定是否會涉及分區變更? • 議題五:用地計畫中隔離綠帶與面臨道路以捐贈土地或繳代金(公告現值比例)方式,是否符合 比例原則?
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 17 權利保障與工廠責任
探討 • 工輔法取得特定工廠登記作業,主要是從生產安全與環境最低保護為標準設定相關規範,但相 對較少涉及土地合法變更作業下所需之審查項目。 • 工輔法#28-10條要求擬具用地計畫,如「特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地(草案)」, 對於面臨道路寬度與隔離綠帶有放寬認定,不同於⼀般工廠登記。 • 如在國土114年4月30日前取得特定工廠登記並完成變更作業,依照目前制度與114年4月30日 前取得特定工廠登記,需注意如何進行變更作業。 • 地主(同工廠負責人)如取得工廠登記後可自由買賣,目前變更作業中的捐贈土地或繳代金,相 對於罰款(5萬可累罰)與土地增值金額有⼀定之落差。 • 另外如工廠負責人採租用土地蓋工廠,當取得工廠登記且可自由買賣,地主有可能趕走工廠負 責人,並將工業用地提高價格投入市場。 • 如不可自由買賣,是否有權利保障疑慮。
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 18 特定工廠登記辦法§15 土地未來供需整備 只租不售 只租不售 售為主 租為輔 售為主
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 19 特定工廠登記辦法§15 土地未來供需整備
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 20 工業區土地(以嘉義市為例) 項目 工業區土地單價
約7.5-11萬/坪 工廠(土地+建物) 約19.1萬/坪 工業區⼀筆土地面積 1304.79平方公尺 (395.39坪) 資料來源:內政部實價登錄(103年1月-110年4月) 地籍圖資網路便⺠系統;110年5月 未登記工廠 租用土地案例 項目 廠地面積 約1453平方公尺 廠房面積 約799平方公尺 建築物面積 約152平方公尺 租金 25.5元/平方公尺 資料來源:yes319 廠 地 廠房 辦公室 (建築物) *廠地面積去計算 土地未來供需整備 工廠界定: • 違章工廠不等於未登記 工廠 未登工廠即未依照「工 廠管理輔導法」及「工 廠從事物品製造加工範 圍及面積電力容量熱能 規模認定標準」 • 未登記工廠→特定工廠 登記→工廠登記
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 21 土地未來供需整備
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 「國土計畫的土地使用管制策略及既有權利保障機制論壇」 閻永祺 成功大學都市計劃學系
助理教授 kendellyan@gs.ncku.edu.tw 06-2757575 ext. 54227 2021/05/08
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 ⼀級環境敏感地區
+ 農產業群聚地區 23 不宜設立地區 法規依據 不宜設立地區 法規依據 1. 特定水土保持區 水土保持法 10. 自然保護區 森林法、自然保護區設置 管理辦法 2. 河川區域 水利法、河川管理辦法 11. ⼀級海岸保護區 海岸管理法、行政院核定 之「台灣沿海地區自然環 境保護計畫」 3. 洪氾區⼀級管制區、 洪水平原⼀級管制區 水利法、河川管理辦法、 排水管理辦法、淡水河 洪水平原管制辦法 12. 國家級重要濕地或國 家級重要濕地之核心 保育區、生態復育區 濕地保育法 4. 區域排水設施範圍 水利法、河川管理辦法、 排水管理辦法 13. 古蹟保存區 文化資產保存法 5. 活動斷層兩側⼀定 範圍 實施區域計畫地區建築 管理辦法 14. 考古遺跡 文化資產保存法 6. 國家公園內之特別 景觀 區、生態保護 區 國家公園法 15. 重要聚落建築 文化資產保存法 7. 自然保留區 文化資產保存法 16. 重要文化景觀 文化資產保存法 8. 野生動物保護區 野生動物保育法 17. 重要史蹟 文化資產保存法 9. 野生動物重要棲息 環境 野生動物保育法 18. 水下文化資產 水下文化資產保存法
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都市計劃學系 2021 國立成功大學 24 不宜設立地區
法規依據 備註 19. 國家公園區內之史蹟保存區 國家公園法 20. 飲用水水源水質保護區或飲 用水取水⼝⼀定距離內之地 區 飲用水管理條例 未登記工廠非屬飲用水管理條例施行細 則第七 條規定之污染性工廠例外 21. 供家用或供公共給水之水庫 集水區 非都市土地使用管制 規則 未登記工廠非屬與水資源保育直接相關之環境 敏感地區範圍,且開發行為不影響該水庫管理 機關(構)執行水庫集水 區保育實施計畫例外 22. 水庫蓄水範圍 水利法、水庫蓄水範 圍使用管理辦法 23. 國有林事業區、保安林等森 林區 森林法 24. 森林區 區域計畫法 25. 大專院校實驗林地及林業試 驗林地 等森林地區 森林法 26. 溫泉露頭及其⼀定範圍 溫泉法 27. 水產動植物繁殖保育區 漁業法 28. 農產業群聚地區 農委會劃設 農產業群聚地區查詢平台: https://cto-moea.nalrcs.org/query/ ⼀級環境敏感地區 + 農產業群聚地區
25.
都市計劃學系 2021 國立成功大學 特定工廠登記取得申請作業 25
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