Your SlideShare is downloading. ×
0
dadang-solihin.blogspot.com 2
33
Materi
• Apa Itu Administrasi Pembangunan?
• Siklus Manajemen Pembangunan
• Planning
• Budgetting
• Implementation
– Prakt...
Apa Itu Administrasi Pembangunan?
• Pembangunan nasional sebuah negara
memunculkan kebutuhan dan tuntutan
tertentu yang me...
6dadang-solihin.blogspot.com
dadang-solihin.blogspot.com 7
UU25/2004: Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (SPPN)
SPPN adalah
 Satu kesatuan tata cara
perencanaan pembangunan
 ...
Tujuan SPPN
1. Mendukung koordinasi antar-pelaku pembangunan.
3. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,
...
Proses Perencanaan
Pendekatan Politik:
Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana
pembangunan hasil proses poli...
NASIONAL DAERAH
Dokumen Penetapan Dokumen Penetapan
Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional
(RPJP-Nasional)
UU
(Ps. 13...
IMPACT
Indikator Kinerja
dan Log-Frame
ABK
AT
KPJM
OUTPUT INPUTOUTCOMEINPUT OUTPUT OUTCOME
12dadang-solihin.blogspot.com
RPJPN 2005-2025
dadang-solihin.blogspot.com 13
Visi Pembangunan 2005‐2025
INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL DAN MAKMUR
(U...
Fungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat Perencanaan
• Sebagai alat koordinasi
seluruh stakeholders
• Sebagai penuntun ara...
dadang-solihin.blogspot.com 15
16www.dadang-solihin.blogspot.com
Legislasi
Anggaran
Pengawasan
Fungsi DPR/D
menurut UU 27/2009
Fungsi DPR/D
menurut UU 27...
UU 17/2003
Reformasi Sistem Penganggaran
PARADIGMA LAMA PARADIGMA BARU
Visi:
 Melaksanakan rencana
pembangunan lima tahun...
UU 17/2003
Reformasi Sistem Penganggaran
dadang-solihin.blogspot.com 18
Penganggaran Berbasis:
1. Pengeluaran Rutin
2. Pen...
Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK)
dadang-solihin.blogspot.com 19
Tujuan 1. Menunjukan keterkaitan antara pendanaan dan
p...
Syarat Penerapan PBK
• Indikator yang mencerminkan tolok ukur untuk mencapai
sasaran program (outcome);
• Pendekatan yang ...
Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM)
dadang-solihin.blogspot.com 21
Tujuan 1. Pengalokasian sumber daya anggaran ya...
(R)APBN Prakiraan
Maju
Implikasi anggaran
KPJM
Prakiraan
Maju
Kebijakan ditetapkan
sbg baseline
2012 2013 2014
2011
APBN
2...
Penganggaran Secara Terpadu
• Semua kegiatan instansi pemerintah disusun secara terpadu,
termasuk mengintegrasikan anggara...
Perimbangan Keuangan Pusat-Daerah
dadang-solihin.blogspot.com 24
dadang-solihin.blogspot.com 25
Syarat Utama Keberhasilan Proses Implementasi
(Teori Implementasi Edward III)
1. Komunikasi
– Keberhasilan kebijakan mensy...
2. Sumber Daya
– Walaupun isi kebijakan sudah dikomunikasikan secara jelas dan
konsisten, tetapi apabila implementor kekur...
2. Disposisi
– Disposisi adalah watak dan karakteristik atau sikap yang dimiliki
oleh implementor seperti komitmen, kejuju...
2. Struktur Birokrasi
– Struktur birokrasi yang bertugas mengimplementasikan
kebijakan memiliki pengaruh yang signifikan t...
dadang-solihin.blogspot.com 30
Korupsi sebagai Kejahatan
Persepsi
• Korupsi sbg kebiasaan (ini yg
selama ini terjadi, sehingga
merusak moral bangsa)
• Ko...
Kendala Pengungkapan TPK
• Kejahatan yang terorganisir, dalam
beberapa kasus melibatkan
pejabat/aparat.
• Pelaku intelektu...
Proses Pencucian Uang
1. Placement
– Penempatan hasil kejahatan ke
dalam sistem keuangan
2. Layering
– Memindahkan atau me...
Modus Pencucian Uang
1. Smurfing
– Memecah-mecah transaksi dari
sejumlah besar uang menjadi
kecil-kecil
2. Structuring
– M...
Paradigma Baru Memberantas Kejahatan
• Diketahuinya “Proceeds of Crimes (Hasil Kejahatan)” adalah “LIVE
BLOOD” kejahatan.
...
dadang-solihin.blogspot.com 36
Monev?
+ 30 Laws
and Regulations
regarding M&E
Picture from John Mancini, ECM in State and Local Government
dadang-solihin...
Definisi Monitoring
• Monitoring secara umum dapat diartikan
sebagai fungsi manajemen yang dilakukan
pada saat kegiatan se...
Definisi Evaluasi
• Proses menentukan nilai atau pentingnya
suatu kegiatan, kebijakan, atau program.
• Sebuah penilaian ya...
40
Jenis Evaluasi
menurut waktu pelaksanaan
Tahap Perencanaan (ex-ante):
 dilakukan sebelum ditetapkannya rencana pembang...
Pelaporan hasil Monev
Terlalu Banyak
Regulasi
Inefisiensi
Biaya Pelaporan Penerima Laporan
• 7 UU
• 11 PP
• 1 Perpres
• 1 ...
Gambaran Sistem M&E
www.dadangsolihin.com 42
Sekarang Akan Datang
 Adanya berbagai macam peraturan yang
mengamanatkan aga...
dadang-solihin.blogspot.com 43
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
dadang-solihin.blogspot.com 44
Diacu Diperhatikan
Diserasikan melalui 
MUSRENBANG
...
RPJMN 2015-2019
dalam Kerangka RPJPN 2005-2025
dadang-solihin.blogspot.com 45
Visi Pembangunan 2005‐2025
INDONESIA YANG MA...
Kerangka Penyusunan RPJMN
dadang-solihin.blogspot.com 46
Rancangan 
Teknokratis
RPJMN 
2015‐2019
Rancangan
RPJMN 
2015‐201...
RPJMN :
Menjabarkan Visi – Misi Presiden Terpilih Ke Dalam
Berbagai Program dan Kegiatan Pembangunan
dadang-solihin.blogsp...
Kerangka Pikir Penyusunan RPJMN 2015-2019
dadang-solihin.blogspot.com 48
Background
Studies
Background
Studies
SDASDMIPTEK...
Kerangka Pembangunan Berkelanjutan
dadang-solihin.blogspot.com 49
Aspek Ekonomi
1. Struktur Ekonomi
2. Pola Konsumsi dan
P...
Kerangka Teknokratik RPJMN 2015 – 2019
Menguatkan Landasan untuk Keluar dari Middle Income Trap (MIT)
Keluar dari
MIT
RT-R...
51dadang-solihin.blogspot.com
Tantangan Sektor Publik ke Depan
• Peran negara yang semakin kecil
• Masalah pembangunan yang lebih komplek
• Keterbatasan...
53dadang-solihin.blogspot.com
1. Sebagai
Perencana
2. Sebagai
Pelaksana
3. Sebagai
Pengawas
Theory of Change
dadang-solihin.blogspot.com 54
INPUT OUTPUT OUTCOME IMPACTPROSES
Birokrasi yg
efektif dan
efisien
Birokra...
Manajemen Kinerja
dadang-solihin.blogspot.com 55
Perencanaan
Kinerja
Pelaporan Kinerja
Monev Kinerja
Pengukuran
Kinerja
Merubah DNA Birokrasi melalui Lelang Jabatan
dadang-solihin.blogspot.com 56
• Dilayani
• Orientasi Proses
• Menunggu
• Ink...
Transformasi ASN
dadang-solihin.blogspot.com 57
• Pola pikir ruled
based
• Dynamics Governance:
Thinking Ahead, Again,
Acr...
58dadang-solihin.blogspot.com
Administrasi  Pembangunan
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Administrasi Pembangunan

1,117

Published on

Kuliah Umum FIA dan Humaniora Univ. Muhammadiyah Sukabumi di Gedung SS Bappenas-Jakarta, 28 Mei 2014

Published in: Education
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
1,117
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
45
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Transcript of "Administrasi Pembangunan"

  1. 1. dadang-solihin.blogspot.com 2
  2. 2. 33
  3. 3. Materi • Apa Itu Administrasi Pembangunan? • Siklus Manajemen Pembangunan • Planning • Budgetting • Implementation – Praktek Korupsi di Indonesia • Monitoring dan Evaluasi • RPJMN dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional • Aparatur Sipil Negara (ASN) 4dadang-solihin.blogspot.com
  4. 4. Apa Itu Administrasi Pembangunan? • Pembangunan nasional sebuah negara memunculkan kebutuhan dan tuntutan tertentu yang memerlukan kemampuan administrasi yang khusus pula. • Jenis administrasi atau manajemen ini yang diterapkan untuk negara-negara berkembang disebut sebagai Administrasi Pembangunan atau Manajemen Pembangunan. • Secara umum, Administrasi Pembangunan merupakan bagian integral dari pembangunan masyarakat dan sangat dipengaruhi oleh karakteristik politik, ekonomi dan budaya masyarakat secara keseluruhan. dadang-solihin.blogspot.com 5
  5. 5. 6dadang-solihin.blogspot.com
  6. 6. dadang-solihin.blogspot.com 7
  7. 7. UU25/2004: Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) SPPN adalah  Satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan  Untuk menghasilkan rencana- rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan  Yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah. 8dadang-solihin.blogspot.com
  8. 8. Tujuan SPPN 1. Mendukung koordinasi antar-pelaku pembangunan. 3. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan. 2. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar-Daerah, antar-ruang, antar-waktu, antar-fungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah. 4. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat. 5. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan. 9dadang-solihin.blogspot.com
  9. 9. Proses Perencanaan Pendekatan Politik: Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana pembangunan hasil proses politik (public choice theory of planning), khususnya penjabaran Visi dan Misi dalam RPJM/D. Proses Teknokratik: Menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas untuk itu. Partisipatif: Dilaksanakan dengan melibatkan seluruh stakeholders, antara lain melalui Musrenbang. Proses top-down dan bottom-up: Dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. 10dadang-solihin.blogspot.com
  10. 10. NASIONAL DAERAH Dokumen Penetapan Dokumen Penetapan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJP-Nasional) UU (Ps. 13 Ayat 1) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP-Daerah) Perda (Ps. 13 Ayat 2) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJM-Nasional) Per Pres (Ps. 19 Ayat 1) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM-Daerah) Peraturan KDH (Ps. 19 Ayat 3) Renstra Kementerian / Lembaga (Renstra KL) Peraturan Pimpinan KL (Ps. 19 Ayat 2) Renstra Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) Peraturan Pimpinan SKPD (Ps. 19 Ayat 4) Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Per Pres (Ps. 26 Ayat 1) Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Peraturan KDH (Ps. 26 Ayat 2) Rencana Kerja Kementerian / Lembaga (Renja KL) Peraturan Pimpinan KL (Ps. 21 Ayat 1) Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) Peraturan Pimpinan SKPD ( Ps. 21 Ayat 3) 11dadang-solihin.blogspot.com Status Hukum Dokumen Perencanaan
  11. 11. IMPACT Indikator Kinerja dan Log-Frame ABK AT KPJM OUTPUT INPUTOUTCOMEINPUT OUTPUT OUTCOME 12dadang-solihin.blogspot.com
  12. 12. RPJPN 2005-2025 dadang-solihin.blogspot.com 13 Visi Pembangunan 2005‐2025 INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL DAN MAKMUR (UU 17 TAHUN 2007) Mempercepat Keunggulan Kompetitif Perekonomian Nasional
  13. 13. Fungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat Perencanaan • Sebagai alat koordinasi seluruh stakeholders • Sebagai penuntun arah • Minimalisasi ketidakpastian • Minimalisasi inefisiensi sumberdaya • Penetapan standar dan pengawasan kualitas 14dadang-solihin.blogspot.com
  14. 14. dadang-solihin.blogspot.com 15
  15. 15. 16www.dadang-solihin.blogspot.com Legislasi Anggaran Pengawasan Fungsi DPR/D menurut UU 27/2009 Fungsi DPR/D menurut UU 27/2009 1. 2. 3.
  16. 16. UU 17/2003 Reformasi Sistem Penganggaran PARADIGMA LAMA PARADIGMA BARU Visi:  Melaksanakan rencana pembangunan lima tahunan berdasarkan GBHN Visi:  Melaksanakan program kerja Presiden/KDH terpilih Misi:  Penyelenggaraan pemerintahan umum dan pembangunan  Penganggaran berdasarkan pendekatan menurut pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan Misi:  Pelaksanaan kerangka regulasi, kerangka investasi, dan pelayanan publik yang di tuangkan dalam RKP/D  Anggaran disusun berdasarkan RKP/D dengan mempertimbang- kan kemampuan keuangan negara 17dadang-solihin.blogspot.com 1/2
  17. 17. UU 17/2003 Reformasi Sistem Penganggaran dadang-solihin.blogspot.com 18 Penganggaran Berbasis: 1. Pengeluaran Rutin 2. Pengeluaran Pembangunan Paradigma Lama Penganggaran dengan Pendekatan: 1. Penganggaran Berbasis Kinerja 2. Kerangka Penganggaran Jangka Menengah 3. Anggaran Terpadu Paradigma Baru 2/2
  18. 18. Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK) dadang-solihin.blogspot.com 19 Tujuan 1. Menunjukan keterkaitan antara pendanaan dan prestasi kinerja yang akan dicapai (directly linkages between performance and budget); 2. Meningkatkan efisiensi dan transparansi dalam penganggaran (operational efficiency); 3. Meningkatkan fleksibilitas dan akuntabilitas unit kerja dalam melaksanakan tugas dan pengelolaan anggaran (more flexibility and accountability). Landasan Konseptual 1. Alokasi anggaran berorientasi pada kinerja (output and outcome oriented); 2. Fleksibilitas pengelolaan anggaran dengan tetap menjaga prinsip akuntabilitas (let the manager manages); 3. Alokasi anggaran program/kegiatan didasarkan pada tugas-fungsi unit kerja yang dilekatkan pada stuktur organisasi (Money follow function). Tujuan Landasan Konseptual
  19. 19. Syarat Penerapan PBK • Indikator yang mencerminkan tolok ukur untuk mencapai sasaran program (outcome); • Pendekatan yang digunakan dapat berfokus thd efek- tivitas, efisiensi, outcome atau kepuasan pelanggan; • Sebagai instrumen evaluasi kinerja. Indikator Kinerja Standar Biaya Evaluasi Kinerja • Mencerminkan kebutuhan dana untuk menghasilkan sebuah output atas pelaksanaan sebuah kegiatan; • Menunjukan seluruh komponen/item yang harus dibiayai; • Penetapan unit cost untuk setiap komponen/item, menggunakan harga yang paling ekonomis namun tetap memperhatikan kualitas produk. • Membandingkan antara rencana kinerja dan realisasinya berdasarkan indikator yang telah ditetapkan; • Menganalisis perbedaan (gap) yang terjadi dan merumuskan alternatif solusinya; • Menyempurnakan indikator kinerja untuk tahap selanjutnya; • Rekomendasi kelangsungan kebijakan. 20dadang-solihin.blogspot.com
  20. 20. Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM) dadang-solihin.blogspot.com 21 Tujuan 1. Pengalokasian sumber daya anggaran yang lebih efisien (allocative efficiency) 2. Meningkatkan kualitas perencanaan penganggaran (to improve quality of planning) 3. Lebih fokus terhadap pilihan kebijakan prioritas (best policy option) 4. Meningkatkan disiplin fiskal (fiscal dicipline) 5. Menjamin adanya kesinambungan fiskal (fiscal sustainability) Landasan Konseptual 1. Penerapan sistem rolling budget 2. Mempunyai baseline (angka dasar) 3. Adanya mekanisme penyesuaian angka dasar 4. Penetapan Parameter 5. Adanya mekanisme usulan tambahan anggaran bagi kebijakan baru (additional budget for new initiatives) Tujuan Landasan Konseptual
  21. 21. (R)APBN Prakiraan Maju Implikasi anggaran KPJM Prakiraan Maju Kebijakan ditetapkan sbg baseline 2012 2013 2014 2011 APBN 2011 T0 RAPBN 2012 T+1 Prakiraan Maju 2013 T+2 Prakiraan Maju 2014 T+3 REALISASI 2011 T-1 APBN 2012 T0 RAPBN 2013 T+1 Prakiraan Maju 2014 T+2 Prakiraan Maju 2015 T+3 TA 2011 dan KPJM 2012 - 2014 TA 2012 dan KPJM 2013 - 2015 Rolling Budget 22 KPJM : Ilustrasi dan Cara Kerja dadang-solihin.blogspot.com
  22. 22. Penganggaran Secara Terpadu • Semua kegiatan instansi pemerintah disusun secara terpadu, termasuk mengintegrasikan anggaran belanja rutin dan anggaran belanja pembangunan. • Tahapan yang diperlukan sebagai bagian upaya jangka panjang untuk membawa penganggaran menjadi lebih transparan, dan memudahkan penyusunan dan pelaksanaan anggaran yang berorientasi kinerja. • Dalam kaitan dengan menghitung biaya input dan menaksir kinerja program, sangat penting untuk mempertimbangkan secara simultan biaya secara keseluruhan, baik yang bersifat investasi maupun biaya yang bersifat operasional. 23dadang-solihin.blogspot.com
  23. 23. Perimbangan Keuangan Pusat-Daerah dadang-solihin.blogspot.com 24
  24. 24. dadang-solihin.blogspot.com 25
  25. 25. Syarat Utama Keberhasilan Proses Implementasi (Teori Implementasi Edward III) 1. Komunikasi – Keberhasilan kebijakan mensyaratkan agar implementor mengetahui apa yang harus dilakukan. – Apabila tujuan dan sasaran suatu kebijakan tidak jelas atau bahkan tidak diketahui sama sekali oleh kelompok sasaran, maka kemungkinan akan terjadi resistensi dari kelompok sasaran. dadang-solihin.blogspot.com 26
  26. 26. 2. Sumber Daya – Walaupun isi kebijakan sudah dikomunikasikan secara jelas dan konsisten, tetapi apabila implementor kekurangan sumber daya untuk melaksanakan, implementasi tidak akan berjalan efektif. – Sumber daya tersebut dapat berwujud SDM, yakni kompetensi implementor dan sumber daya finansial. – Tanpa sumber daya, kebijakan hanya tinggal di kertas menjadi dokumen saja. dadang-solihin.blogspot.com 27
  27. 27. 2. Disposisi – Disposisi adalah watak dan karakteristik atau sikap yang dimiliki oleh implementor seperti komitmen, kejujuran, sifat demokratis. – Apabila implementor memiliki disposisi yang baik, maka dia akan dapat menjalankan kebijakan dengan baik seperti apa yang diinginkan oleh pembuat kebijakan. – Ketika implementor memiliki sifat atau perspektif yang berbeda dengan pembuat kebijakan, maka proses implementasi kebijakan juga menjadi tidak efektif. dadang-solihin.blogspot.com 28
  28. 28. 2. Struktur Birokrasi – Struktur birokrasi yang bertugas mengimplementasikan kebijakan memiliki pengaruh yang signifikan terhadap implementasi kebijakan. – Salah satu dari aspek struktur yang penting dari setiap organisasi adalah adanya standard operating procedures (SOP). – SOP menjadi pedoman bagi setiap implementor dalam bertindak. – Struktur organisasi yang terlalu panjang akan cenderung melemahkan pengawasan dan menimbulkan red tape, yakni prosedur birokrasi yang rumit dan kompleks. – Ini pada gilirannya menyebabkan aktivitas organisasi tidak fleksibel. dadang-solihin.blogspot.com 29
  29. 29. dadang-solihin.blogspot.com 30
  30. 30. Korupsi sebagai Kejahatan Persepsi • Korupsi sbg kebiasaan (ini yg selama ini terjadi, sehingga merusak moral bangsa) • Korupsi sbg mismanagement (ini yg di masa lalu dianuti, sehingga negara dirugikan) • Korupsi sbg kejahatan (ini yg harus kita kembangkan) Kapan Kejahatan (Crime) Korupsi Terjadi ? Manakala bertemunya unsur- unsur: • Niat untuk melakukan (desire to act) • Kemampuan untuk melakukan (ability to act) • Peluang / kesempatan (opportunity) • Target yang cocok (suitable target) dadang-solihin.blogspot.com 31 catatan : penjahat yg profesional akan melakukan kejahatannya apabila pay off > cost.
  31. 31. Kendala Pengungkapan TPK • Kejahatan yang terorganisir, dalam beberapa kasus melibatkan pejabat/aparat. • Pelaku intelektual seringkali tidak terlibat langsung dalam aksi kejahatan. • Rantai kejahatan yang panjang dapat mengakibatkan putusnya rantai alat bukti. • Locus delicti bersifat lintas batas negara. • Alat/sarana kejahatan semakin canggih. • Hukum seringkali tertinggal dari kejahatan. dadang-solihin.blogspot.com 32
  32. 32. Proses Pencucian Uang 1. Placement – Penempatan hasil kejahatan ke dalam sistem keuangan 2. Layering – Memindahkan atau mengubah bentuk dana melalui transaksi keuangan yang kompleks dalam rangka mempersulit pelacakan (audit trail) asal usul dana 3. Integration – Mengembalikan dana yang telah tampak sah kepada pemiliknya sehingga dapat digunakan dengan aman dadang-solihin.blogspot.com 33
  33. 33. Modus Pencucian Uang 1. Smurfing – Memecah-mecah transaksi dari sejumlah besar uang menjadi kecil-kecil 2. Structuring – Melakukan transaksi dari yang semula berjumlah kecil makin lama semakin besar di bawah batas minimum pelaporan. 3. U-turn – Memutar balikkan transaksi untuk kemudian dikembalikan ke rekening asalnya. dadang-solihin.blogspot.com 34 A 90 A 200 A 500 A 1000 A 5000 A 1000 80 70 40 85 99 95 9585 65 90 100 B 1000 A 570 80 90 90 80 80 50 95 5
  34. 34. Paradigma Baru Memberantas Kejahatan • Diketahuinya “Proceeds of Crimes (Hasil Kejahatan)” adalah “LIVE BLOOD” kejahatan. • “Proceeds of Crimes” adalah titik terlemah dari rantai kejahatan. • Menghalangi pelaku menikmati hasil kejahatan dapat menghilangkan motivasi untuk berbuat jahat. • Pelaku selalu berusaha agar harta kekayaan hasil kejahatannya terlihat sebagai hasil kegiatan yang sah agar aman untuk digunakan. • Kesulitan mendeteksi kejahatan dan pertanggungjawaban pidana pelaku intelektual dapat diatasi dengan menelusuri harta kekayaan hasil kejahatan (“FOLLOW THE MONEY”). • Metode alternatif mengungkap kejahatan pelaku dan merampas harta kekayaan hasil kejahatan adalah mengungkap perkara Tindak Pidana Pencucian Uang (TPPU). dadang-solihin.blogspot.com 35
  35. 35. dadang-solihin.blogspot.com 36
  36. 36. Monev? + 30 Laws and Regulations regarding M&E Picture from John Mancini, ECM in State and Local Government dadang-solihin.blogspot.com 37
  37. 37. Definisi Monitoring • Monitoring secara umum dapat diartikan sebagai fungsi manajemen yang dilakukan pada saat kegiatan sedang berlangsung mencakup aspek-aspek antara lain: – Penelusuran pelaksanaan kegiatan dan keluarannya (fokus pada input, proses dan output) – Pelaporan tentang kemajuan – Indentifikasi masalah-masalah pengelolaan dan pelaksanaan. 38dadang-solihin.blogspot.com
  38. 38. Definisi Evaluasi • Proses menentukan nilai atau pentingnya suatu kegiatan, kebijakan, atau program. • Sebuah penilaian yang obyektif dan sistematik terhadap sebuah intervensi yang direncanakan, sedang berlangsung ataupun yang telah diselesaikan. (OECD, 2010) 39dadang-solihin.blogspot.com
  39. 39. 40 Jenis Evaluasi menurut waktu pelaksanaan Tahap Perencanaan (ex-ante):  dilakukan sebelum ditetapkannya rencana pembangunan  untuk memilih dan menentukan: 1. skala prioritas dari berbagai alternatif dan 2. kemungkinan cara mencapai tujuan yang telah dirumuskan sebelumnya Tahap Pelaksanaan (on-going)  Dilaksanakan pada saat pelaksanaan program sudah selesai  Bertujuan untuk menilai hasil pelaksanaan program  Temuan utama berupa capaian-capaian dari pelaksanaan program Tahap Pasca-Pelaksanaan (ex-post)  dilaksanakan setelah pelaksanaan rencana berakhir  untuk melihat apakah pencapaian (output/ outcome/ impact) program mampu mengatasi masalah pembangunan yang ingin dipecahkan  untuk menilai: 1. efisiensi (keluaran dan hasil dibandingkan masukan), 2. efektivitas (hasil dan dampak terhadap sasaran), ataupun 3. manfaat (dampak terhadap kebutuhan) dari suatu program. dadang-solihin.blogspot.com
  40. 40. Pelaporan hasil Monev Terlalu Banyak Regulasi Inefisiensi Biaya Pelaporan Penerima Laporan • 7 UU • 11 PP • 1 Perpres • 1 Inpres • 2 Kepmen • 4 Permendagri • 20 Laporan K/L • 58 Laporan (Pemda) • 74 K/L • 653 Eselon I • 11.240 Eselon II • 33 Provinsi  990 SKPD • 441 Kab/Kota  13.230 SKPD • Diperkirakan kebutuhan kertas mencapai 112.757 rim/tahun (225 ton) • Biaya antar ......? Berapa total biaya?? • Bappenas = 8 Laporan • Depkeu = 11 Laporan • Depdagri = 20 Laporan • Kemenpan = 4 Laporan • BPK = 8 Laporan • Presiden = 20 Laporan • LAN = 1 Laporan • K/L = 5 Laporan dadang-solihin.blogspot.com 41
  41. 41. Gambaran Sistem M&E www.dadangsolihin.com 42 Sekarang Akan Datang  Adanya berbagai macam peraturan yang mengamanatkan agar sektor (K/L) dan daerah menyusun laporan evaluasi kinerja pembangunan  Kemdagri  LAN  Menpan  Kemkeu  Bappenas  Setneg  K/L terkait  Tidak adanya implikasi/dampak dari pelaksanaan kegiatan evaluasi  Sangat Mahal (Biaya dan Waktu)  Evaluasi top-down  Evaluasi fragmentasi 1 waktu  Evaluasi pasif  Kurangnya penghargaan terhadap hasil evaluasi  Satu laporan dapat diakses oleh seluruh institusi (K/L) dan daerah  Evaluasi dapat dilakukan secara komprehensif  Sistem evaluasi yang baru diharapkan mewujudkan integrasi dan saling keterkaitan yang bersinergi dan mempengaruhi antara hasil evaluasi yang satu dengan yang lainnya  Lebih efisien dan biaya rendah  Memperkenalkan evaluasi yang terintegrasi, sistem top-down dan bottom- up  Evaluasi yang kontinu untuk proses pembelajaran institusi  Evaluasi aktif (melibatkan pihak eksternal)  Menciptakan sistem insentif-disinsentif dari hasil evaluasi  Adanya komunitas evaluator
  42. 42. dadang-solihin.blogspot.com 43
  43. 43. Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dadang-solihin.blogspot.com 44 Diacu Diperhatikan Diserasikan melalui  MUSRENBANG RKP  RPJM  Nasional RPJP  Nasional Renstra KL Renja ‐ KL RAPBN RKA‐KL APBN Rincian  APBN Pedoman Dijabarkan Pedoman Pedoman Pedoman Pedoman Diacu Pemerintah  Pusat RPJM  Daerah RPJP  Daerah RKP  Daerah Renstra  SKPD Renja ‐ SKPD RAPBD RKA ‐ SKPD APBD Rincian  APBD Pedoman Pedoman Pedoman Dijabarkan Pedoman Pedoman Diacu UU SPPN (No.25/2004) Pemerintah  Daerah Bahan Bahan (diserasikan  dlm RAKORPUS &  Trilateral Meeting) Bahan Bahan UU KeuNeg (No.17/2003)
  44. 44. RPJMN 2015-2019 dalam Kerangka RPJPN 2005-2025 dadang-solihin.blogspot.com 45 Visi Pembangunan 2005‐2025 INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL DAN MAKMUR (UU 17 TAHUN 2007)
  45. 45. Kerangka Penyusunan RPJMN dadang-solihin.blogspot.com 46 Rancangan  Teknokratis RPJMN  2015‐2019 Rancangan RPJMN  2015‐2019 Rancangan  Akhir RPJMN  2015‐2019 Visi – Misi  Presiden terpilih Musrenbang RPJMN  dan Sidang Kabinet Arahan  RPJPN 2005‐2025 Isu Strategis Jangka  Menengah 2015‐2019  (background studies) Evaluasi  RPJMN 2010‐2014 Aspirasi  Masyarakat
  46. 46. RPJMN : Menjabarkan Visi – Misi Presiden Terpilih Ke Dalam Berbagai Program dan Kegiatan Pembangunan dadang-solihin.blogspot.com 47 RPJMN 2015‐2019 : 1. Prioritas Nasional 2. Arah Kebijakan dan Sasaran Pembangunan Nasional 3. Dukungan Mekanisme Implementasi : ‐ Kerangka Regulasi ‐ Kerangka Kelembagaan ‐ Kerangka Pendanaan 4. Pembangunan Bidang‐bidang 5. Pembangunan Wilayah Visi – Misi  Presiden  terpilih Arahan  RPJPN 2005‐2025
  47. 47. Kerangka Pikir Penyusunan RPJMN 2015-2019 dadang-solihin.blogspot.com 48 Background Studies Background Studies SDASDMIPTEK *Sumber UU 17/2007 tentang RPJPN Tahun 2005-2025 Evaluasi RPJMN 2 MASUKAN STAKEHOLDERS 1. Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama 2. Ekonomi 3. Iptek 4. Sarana dan Prasarana 5. Politik 6. Hankam 7. Hukum dan Aparatur 8. Wilayah dan Tata Ruang 9. SDA dan LH 9 Bidang: PEMBANGUNAN BERDAYA SAING, INKLUSIF, BERKELANJUTAN & BERKEADILAN Pengarusutamaan Tantangan & Kendala PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
  48. 48. Kerangka Pembangunan Berkelanjutan dadang-solihin.blogspot.com 49 Aspek Ekonomi 1. Struktur Ekonomi 2. Pola Konsumsi dan Produksi 3. Ketahanan Pangan 4. Ketahanan Energi 5. Infrastruktur/ Konektivitas Aspek Sosial 1. Pemerataan 2. Kesehatan 3. Pendidikan 4. Keamanan 5. Perumahan 6. Kependudukan Aspek Lingkungan 1. Atmosfir 2. Tanah 3. Pesisir dan Laut 4. Air Bersih 5. Keaneka-ragaman Hayati Aspek Kelembagaan 1. Kerangka Kelembagaan 2. Kapasitas Kelembagaan dan Aparatur Framework for Construction of Sustainable Development Indicators, September, 2001 MDG dan Post-2015 Development Agenda Tata Kelola dan Pemberantasan Korupsi Lingkungan dan Keanekaragaman Hayati PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN : Bukan Lagi Pilihan, Namun menjadi Keharusan Kelemahan 1: aspek lingkungan belum berkembang seperti pilar sosial dan ekonomi ukuran dan indikatorKelemahan 2: valuasi aspek lingkungan dan internalisasi ke dalam pilar ekonomi dan sosial Ekonomi Hijau
  49. 49. Kerangka Teknokratik RPJMN 2015 – 2019 Menguatkan Landasan untuk Keluar dari Middle Income Trap (MIT) Keluar dari MIT RT-RPJMN 2015 – 2019 Amanat RPJP :SDA, SDM, Iptek Kerangka Pendanaan : APBN dan Non Kerangka Regulasi Polhukam Bonus Demografi, AEC, Post 2015, Climate Change Ekonomi Kesra Lingkungan -RB -Tertib hukum -Anti korupsi -Demokrasi -Stabilitas DN - Tranfromasi Struktur - Resiliensi - Infrastruktur - Inovasi Daerah - Mutu SDM - Kemiskinan - Pemerataan - Employment - BPJS - Pengelolaan SDA dan biodiv - Kelautan - Mitigasi adaptasi PI - Pemerataan - SPM terpenuhi - Urbanisasi - Pelaksanaan Desentralisasi Kerangka Kelembagaan • Membutuhkan Comprehensif reform • Not BAU (out the box) • Prinsip berkelanjutan • Terpadu tidak sendiri- sendiri Delivery Mechanism Jangka Panjang: Tercapai tahun 2030 apabila Ekonomi tumbuh 6-8%/tahun • Sangat penting untuk menguatkan fondasi keluar MIT • Tidak boleh meleset masa 5 tahun ke depan. 50
  50. 50. 51dadang-solihin.blogspot.com
  51. 51. Tantangan Sektor Publik ke Depan • Peran negara yang semakin kecil • Masalah pembangunan yang lebih komplek • Keterbatasan sumber daya • Meningkatnya biaya pemerintahan • Masyarakat yang lebih kritis dan resistensi budaya perubahan • Meningkatnya harapan masyarakat • Pemerintahan tanpa batas (globalisasi) • Keterlibatan sektor swasta yang lebih besar • Kemajuan teknologi informasi dan komunikasi Apa yang kita butuhkan? Peningkatan Kapasitas : • Level individu (setiap kita) • Level organisasi • Level system dadang-solihin.blogspot.com 52
  52. 52. 53dadang-solihin.blogspot.com 1. Sebagai Perencana 2. Sebagai Pelaksana 3. Sebagai Pengawas
  53. 53. Theory of Change dadang-solihin.blogspot.com 54 INPUT OUTPUT OUTCOME IMPACTPROSES Birokrasi yg efektif dan efisien Birokrasi yg efektif dan efisien ASN yg kompeten dan kompetitif ASN yg kompeten dan kompetitif 6 M6 M Thinking Ahead, Again, Across Thinking Ahead, Again, Across Pemerintahan yg terbuka dan berbasis IT Pemerintahan yg terbuka dan berbasis IT Pemerintahan yg melayani dan partisipatif Pemerintahan yg melayani dan partisipatif Pemerintahan yg: • Bebas KKN • Akuntabel dan Kapable • Melayani Pemerintahan yg: • Bebas KKN • Akuntabel dan Kapable • Melayani
  54. 54. Manajemen Kinerja dadang-solihin.blogspot.com 55 Perencanaan Kinerja Pelaporan Kinerja Monev Kinerja Pengukuran Kinerja
  55. 55. Merubah DNA Birokrasi melalui Lelang Jabatan dadang-solihin.blogspot.com 56 • Dilayani • Orientasi Proses • Menunggu • Inkompeten • Rumit • Koruptif • Melayani • Orientasi Outcome • Menjemput • Kompeten • Sederhana • Bersih dari KKN 2013 2018 2025 Closed Career System Open Career System Open System Reformasi Birokrasi
  56. 56. Transformasi ASN dadang-solihin.blogspot.com 57 • Pola pikir ruled based • Dynamics Governance: Thinking Ahead, Again, Across 2013 2018 2025 Administrasi Kepegawaian Manajemen SDM Pengembangan Potensi Human Capital Reformasi Birokrasi • Performanced based bureaucracy
  57. 57. 58dadang-solihin.blogspot.com
  1. A particular slide catching your eye?

    Clipping is a handy way to collect important slides you want to go back to later.

×