Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Download luận văn tóm tắt ngành quản lí đô thị với đề tài: Quản lý mạng lưới đường thành phố Thái Nguyên, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------
HOÀNG HỮU PHONG
QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG THÀNH PHỐ
THÁI NGUYÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH
Hà Nội – 2016

2. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------
HOÀNG HỮU PHONG
KHÓA 2014-2016
QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG THÀNH PHỐ
THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS.NGUYỄN HỮU THỦY
Hà Nội – 2016

3.
LỜI CẢM ƠN
Trong suốt 2 năm học tập tại Khoa Sau đại học - Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội, tôi và các học viên đã được các thầy cô giáo trong khoa tận tình hướng dẫn,
truyền cho những kiến thức và phương pháp luận nghiên cứu khoa học vôcùng quý
báu. Điều này giúp tôi tự tin và vững vàng hơn để tiếp tục nghiên cứu, tìm tòi và
phát triển sự nghiệp. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy cô.
Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo
TS.Nguyễn Hữu Thủy, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và cung cấp cho tôi nhiều
thông tin khoa học có giá trị trong suốt quá trình tôi thực hiện luận văn này.
Đồng thời tôi xin cảm ơn phòng Quản lý Quy hoạch Kiến trúc thuộc sở Xây
dựng tỉnh Thái Nguyên, phòng Quản lý Giao thông thuộc Sở Giao thông Vận tải
tỉnh Thái Nguyên, Phòng Quản lý đô thị thuộc UBND thành phố Thái Nguyên đã
cung cấp cho tôi những thông tin chi tiết cụ thể, cập nhật những số liệu chính xác,
sơ đồ, bảng biểu ...để tôi hoàn thành luận văn này.
Tuy nhiên, do kinh nghiệm và vốn kiến thức hiểu biết của bản thân còn hạn
chế nên Luận văn không thể tránh khỏi những tồn tại, thiếu sót. Tôi mong nhận
được ý kiến đóng góp, chia sẻ của các thầy cô và bạn bè đồng nghiệp.
Cuối cùng tôi xin cảm ơn chân thành đếnbạn bè đồng nghiệp và gia đình đã
tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Thái Nguyên, tháng 06 năm 2016
Hoàng Hữu Phong

4.
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý mạng lưới đường TP Thái Nguyên ”
là công trình nghiên cứu riêng của tôi.
Các số liệu trong luận văn được sử dụng trung thực, có nguồn trích dẫn rõ
ràng. Kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố
trong các công trình nghiên cứu khác.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Hoàng Hữu Phong

5.
MỤC LỤC
Lời cám ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục hình ảnh, đồ thị
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài:............................................................................................1
* Mục đích nghiên cứu:......................................................................................2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:.................................................................2
* Nội dung nghiên cứu :.....................................................................................2
* Phương pháp nghiên cứ`u: .............................................................................3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ......................................................3
* Một số khái niệm:............................................................................................3
* Cấu trúc luận văn............................................................................................6
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG THÀNH PHỐ
THÁI NGUYÊN ........................................................................................................7
1.1 Giới thiệu khái quát TP Thái Nguyên:.......................................................7
1.1.1. Khái quát quá trình hình thành và phát triển TP Thái Nguyên: ................7
1.1.2. Điều kiện tự nhiên: .....................................................................................7
1.1.3. Hiện trạng không gian kiến trúc cảnh quan TP Thái Nguyên:................12
1.1.4. Tình hình kinh tế xã hội của TP Thái Nguyên: ........................................13
1.2. Hiện trạng mạng lưới đường TP Thái Nguyên: .....................................18
1.2.1. Mạng lưới đường đối ngoại:.....................................................................18
1.2.2. Mạng lưới đường nội thị:.........................................................................19
1.2.3. Hệ thống giao thông công cộng của thành phố: .......................................24

6.
1.3. Thực trạng công tác quản lý mạng lưới đường TP Thái Nguyên.........24
1.3.1. Thực trạng về công tác quy hoạch mạng lưới đường TP Thái Nguyên:..24
1.3.2. Thực trạng công tác quản lý vỉa hè, chỉ giới xây dựng mạng lưới đường
đô thị TP Thái Nguyên: ......................................................................................26
1.3.3. Thực trạng công tác tổ chức giao thông đường đô thị của TP Thái
Nguyên:..............................................................................................................28
1.3.4. Thực trạng về bộ máy quản lý mạng lưới đường đô thị TP Thái
Nguyên: ..............................................................................................................29
1.3.5. Thực trạng về thục hiện chính sách, các quy phạm trong công tác quản lý
mạng lưới đường TP Thái Nguyên:....................................................................31
1.3.6. Sự tham gia của cộng đồng với công tác quản lý mạng lưới đường TP
Thái Nguyên. ......................................................................................................32
1.4. Đánh giá chung:.........................................................................................33
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN............................................................................34
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý mạng lưới đường TP Thái Nguyên:...............34
2.1.1. Chức năng của mạng lưới đường đô thị: ..................................................34
2.1.2. Vai trò của mạng lưới đường trong đô thị......................................................34
2.1.2. Một số yêu cầu kỹ thuật của mạng lưới đường đô thị:....................................37
2.1.3. Những yếu tố đặc thù của TP Thái Nguyên có tác động tới công tác quản
lý mạng lưới thành phố:......................................................................................44
2.1.4. Những nguyên tắc cơ bản trong quản lý và khai thác sử dụng đường đô
thị:.......................................................................................................................46
2.1.5. Vai trò của cộng đồng trong quản lý mạng lưới đường đô thị:................50
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý mạng lưới đường đô thị:..............................51
2.2.1. Các văn bản pháp quy của nhà nước trong quản lý mạng lưới đường đô
thị:.......................................................................................................................52
2.2.2. Các văn bản của Tỉnh Thái Nguyên và của TP Thái Nguyên trong quản lý
mạng lưới đường đô thị TP Thái Nguyên: .........................................................54

7.
2.2.3. Định hướng quy hoạch chung xây dựng TP Thái Nguyên đến năm 2020
đã được phê duyệt:..............................................................................................55
2.3. Kinh nghiệm quản lý mạng lưới đường đô thị của một số TP trên thế
giới và trong nước: ...........................................................................................66
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý quy hoạch MLĐ đô thị nước ngoài – Quản lý mạng
lưới đường ở Singapore:.....................................................................................66
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý quy hoạch MLĐ đô thị trong nước – Quản lý mạng
lưới đường ở TP Đà Nẵng: .................................................................................68
CHƯƠNG III : MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC
QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG TP THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2025 ......70
3.1. Đề xuất một số giải pháp trong quản lý mạng lưới đường TP Thái Nguyên:.70
3.1.1. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch mạng lưới đường
TP Thái Nguyên: ................................................................................................70
3.1.2. Nâng cao chất lượng công tác quản lý MLĐ TP Thái Nguyên theo quy
hoạch:...................................................................................................................71
3.1.3. Quản lý vỉa hè và chỉ giới xây dựng:.......................................................73
3.1.4. Các giải pháp tổ chức giao thông: ............................................................80
3.3. Đề xuất giải pháp cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường TP Thái
Nguyên: ..............................................................................................................87
3.3.1. Hoàn thiện về chức năng nhiệm vụ của bộ máy quản lý:.........................87
3.3.2. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực:.......................90
3.3.3. Đầu tư, nâng cấp và hiện đại hóa trang thiết bị phục vụ quản lý: ............91
3.3.4. Tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý: ...................................91
3.4. Giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường TP Thái
Nguyên: ..............................................................................................................92
3.4.1. Đổi mới cơ chế, chính sách quản lý xây dựng mạng lưới đường giao thông:...93
3.4.2. Giải pháp về tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng mạng lưới đường giao thông:..94
3.4.3. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra:.................................................95
3.4.4. Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng: .....................................96

8.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận .....................................................................................................................98
Kiến nghị:..................................................................................................................99
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

9.
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt Tên đây đủ
BXD Bộ Xây dựng
CP Chính Phủ
ĐT Đô thị
GTVT Giao thông vận tải
QHXD Quy hoạch xây dựng
TCXD Tiêu chuẩn xây dựng
UBND Uỷ ban nhân dân
GT Giao thông
HTGT Hệ thống giao thông
CSHT Cơ sở hạ tầng
KTXH Kinh tế - xã hội
MLĐ Mạng lưới đường
QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt nam
NĐ Nghị định
QĐ Quyết định
TT Thông tư
TP Thành phố
TTg Thủ tướng
NXB Nhà xuất bản

10.
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ
Số hiệu hình Tên hình
Hình 1.1 Sơ đồ mối liên hệ vùng
Hình 1.2 Sơ đồ cao độ địa hình toàn tỉnh Thái Nguyên.
Hình 1.3 Hiện trạng kiến trúc, cảnh quan trung tâm TP Thái Nguyên
Hình 1.4 Hiện trạng kiến trúc, cảnh quan khu vực ngoại thị TP Thái Nguyên.
Hình 1.5 Sơ đồ địa giới hành chính toàn khu vực lập quy hoạch.
Hình 1.6 Sơ đồ hiện trạng mật độ dân số theo các đơn vị hành chính.
Hình 1.7 Sơ đồ cơ cấu hiện trạng sử dụng đất theo các đơn vị hành chính.
Hình 1.8
Đường Đội Cấn và đường Hoàng Văn Thụ được đầu tư xây dựng
và quản lý chặt chẽ theo quy hoạch
Hình 1.9
Đường Việt Bắc đã được phê duyệt dự án đầu tư từ năm 2014
nhưng vẫn còn nhiều vướng mắc chưa thể hoàn thiện
Hình 1.10
Thực trạng quản lý vỉa hè tại tuyến đường Lương Ngọc Quyến và
đường Lê Quý Đôn, TP Thái Nguyên
Hình 1.11
Thực trạng công tác xây dựng dự án thoát nước và xử lý nước thải TP
Thái Nguyên gây ảnh hướng đến kết cấu vỉa hè, lòng đường- tại các
tuyến đường Bắc Kạn, Lương Ngọc Quyến.
Hình 1.12 Sơ đồ tổ chức quản lý MLĐ TP Thái Nguyên
Hình 2.1 Sơ đồ nguyên tắc nối liên hệ mạng lưới đường theo chức năng.
Hình 2.2 Sơ đồ định hướng các phân vùng phát triển.
Hình 2.3 Bố trí gương cầu ở Singapore
Hình 2.4 Bố trí chỗ qua đường lệch nhau
Hình 2.5 Bố trí các ngã tư ở Singapore

11.
Hình 2.6 Trạm xe buýt ở Singapore
Hình 2.7 Giải pháp vỉa hè ở Singapore
Hình 2.8 Đường phố Singapore
Hình 2.9 Giao thông TP Đà Nẵng
Hình 3.1 Các biện pháp tiêu biểu tại các giao lộ
Hình 3.2 Mô hình tổ chức quản lý MLĐ TP Thái Nguyên

12.
DANH MỤC BẢNG BIÊU
Số hiệu
bảng, biểu
Tên bảng, biểu
Bảng 1.1 Một số đặc điểm của sông Cầu và sông Công
Bảng1.2
Phân vùng gia tốc nền theo địa danh hành chính tỉnh
Thái Nguyên
Bảng 1.3 Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất TP Thái Nguyên
Bảng 1.4 Thống kê hiện trạng các tuyến đường trong TP Thái Nguyên
Bảng 2.1 Phân loại đường phố
Bảng 2.2
Quan hệ giữa chiều dài đường theo chức năng và lưu lượng giao
thông
Bảng 2.3
Lựa chọn cấp kỹ thuật theo loại đường, loại đô thị, điều kiện địa
hình và điều kiện xây dựng
Bảng 2.4
Mức phục vụ và hệ số sử dụng KNTH thiết kế của đường phố
được thiết kế
Bảng 2.5 Tương quan mật độ và qui mô thành phố
Bảng 2.6 Mối quan hệ giữa mật độ và khoảng cách giữa các đường phố chính
Bảng 2.7 Chi phí thời gian đi bộ cần thiết tới bến phụ thuộc vào mật độ đường

13. 1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài:
Thái Nguyên là một tỉnh nằm ở vùng trung du miền núi phía Bắc, là cửa ngõ giao
lưu kinh tế xã hội giữa vùng trung du miền núi với vùng đồng bằng Bắc Bộ và là trung
tâm kinh tế, chính trị của khu Việt Bắc nói riêng và của vùng trung du miền núi đông bắc
nói chung. TP Thái Nguyên thuộc tỉnh Thái Nguyên, là một TP đã có sẵn các lợi thế về
vị trí địa lý, kinh tế, chính trị, xã hội, tài nguyên khoáng sản...Với các lợi thế to lớn nói
trên, TP Thái Nguyên đã sớm khẳng định được vị thế trong toàn vùng kinh tế các tỉnh
miền núi phía bắc Việt Nam.
Theo quyết định số 278/2005/QĐ-TTg ngày 2/11/2005 của Thủ tướng Chính
phủ về việc phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Thái Nguyên đến năm
2020 đã xác định TP Thái Nguyên là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục,
khoa học kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ của tỉnh Thái Nguyên; là một trong những
trung tâm công nghiệp và giáo dục đào tạo của cả nước; là đầu mối giao thông quan
trọng nối các tỉnh miền núi phía Bắc với các tỉnh Đồng bằng Bắc bộ; có vị trí quan
trọng về an ninh quốc phòng. Với định hướng quan trọng đã được vạch ra rõ ràng
cùng với sự nổ lực phát triển không ngừng của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân
thành phố. Ngày 01/9/2010 Thủ tướng chính phủ đã ký Quyết định số: 1645/QĐ-
TTg công nhận TP Thái Nguyên là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên. Trở
thành đô thị loại I là điều kiện thuận lợi để TP Thái Nguyên thúc đẩy phát triển kinh
tế, đây không chỉ là niềm vinh dự, tự hào mà cũng sẽ là thách thức lớn, đòi hỏi cao
hơn với yêu cầu phát triển. Điều này phụ thuộc rất lớn vào công tác quản lý của
chính quyền cũng như sự góp sức của nhân dân TP Thái Nguyên. Một trong các yếu
tố quan trọng quyết đinh đến quá trình phát triển chung của TP chính là mạng lưới
đường - một trong các nhân tố tiền đề cơ bản nhất để cải thiện, nâng cao các mặt
kinh tế, xã hội, chính trị, đời sống nhân dân…của thành phố. Mạng lưới đường cũng
chính là bộ mặt của đô thị, là một thước đo để đánh giá sự phát triển của đô thị đó.
Trong những năm vừa qua, TP Thái Nguyên đã tập trung khai thác nhiều nguồn
lực để đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông thành phố,công tác quản lý

14. 2
mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch đã được quan tâm chú trọng, diện mạo đô thị có
nhiều thay đổi lớn, nhưng bên cạch đó vẫn còn tồn các vấn đề cần phải khắc phục và giải
quyết như là phân cấp quản lý; khai thác có hiệu quả lộ giới, lòng đường; tạo cảnh quan
các trục đường đô thị….Chính vì lẽ đó công tác về quản lí giao thông đô thị, trong đó có
quản lý mạng lưới đường của TP Thái Nguyên cần được đưa ra nghiên cứu, tìm các giải
pháp để nhằm năng cao hiệu quả thực hiện. Đây là vấn đề không chỉ liên quan tới cả sự
chỉ đạo điều hành của bộ máy chính quyền TP mà còn liên quan đến sự huy động tham
gia của cộng đồng và nhiều bên liên quan khác. Đồng thời cũng liên quan tới công tác
lập đồ án điều chỉnh quy hoạch chung của TP Thái Nguên đến năm 2035 đang thực hiện.
Vì vậy đề tài “Quản Lý Mạng lưới đường thành phố Thái Nguyên “ là thực
sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý mạng lưới đường
trong tình hình thực tế cho TP Thái Nguyên.
* Mục đích nghiên cứu:
Nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý mạng lưới đường đô thị trên
địa bàn TP Thái Nguyên để công tác quản lý đô thị nói chung của TP ngày càng tốt hơn.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu : Mạng lưới đường giao thông của TP Thái Nguyên
theo định hướng quy hoạch đến năm 2020.
- Phạm vi nghiên cứu : Công tác quản lý mạng lưới đường giao thông trên
địa bàn TP Thái Nguyên.
* Nội dung nghiên cứu :
- Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng về công tác Quản lý mạng lưới
đường theo quy hoạch trên địa bàn TP Thái Nguyên. Điều tra thu thập thông tin và
đánh giá các số liệu về giao thông trên địa bàn TP Thái Nguyên như số phương tiện,
mức độ tăng trưởng, lưu lượng xe và thành phần dòng xe trên một số tuyến đường
đô thị, đánh giá hiện trạng mạng lưới đường hiện có và phân loại mạng lưới đường
giao thông.
- Nghiên cứu quy hoạch các tuyến đường trong đô thị, sự liên kết với các tuyến
đường trong khu vực như các tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ qua thành phố, từ đó đề ra

15. 3
các phương pháp quản lý mạng lưới đường trên địa bàn thành phố.
- Nghiên cứu về tổ chức bộ máy , chức năng nhiệm vụ của các đơn vị có
trách nhiệm trong công tác quản lý mạng lưới đô thị
- Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý mạng lưới đô thị.
* Phương pháp nghiên cứu:
Để giải quyết các vấn đề về mạng lưới đường TP Thái Nguyên, luận văn
cần tiến hành thực hiện các phương pháp khoa học sau:
- Phương pháp điền dã: Khảo sát thực địa mạng lưới đường giao thông, thu
thập thông tin hình ảnh về đối tượng nghiên cứu.
- Phương pháp điều tra: Thu thập số liệu thực tế mạng lưới đường của TP
Thái Nguyên từ các phòng ban liên quan.
- Phương pháp phân tích tổng hợp.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Đề tài mang ý nghĩa thiết thực, góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển của TP
Thái Nguyên
- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa và cụ thể các căn cứ khoa học trong quản lý
mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch. Kiến nghị, đề xuất một số giải pháp, cơ chế
chính sách nâng cao hiệu quả công tác Quản lý mạng lưới đường đô thị theo qui hoạch.
- Ý nghĩa thực tiễn:
+ Tham khảo ứng dụng vào thực tế các giải pháp đề xuất
+ Từ công tác quản lý mạng lưới đường của TP Thái Nguyên có thể là bài
học để các đô thị khác tham khảo áp dụng.
* Một số khái niệm:
a. Mạng lưới đường đô thi:
- Mạng lưới đường đô thị là bao gồm toàn bộ các tuyến đường nằm trong
phạm vi đô thị cho dù trên đó có hay không có xây dựng nhà cửa 2 bên.
- Thành phần mạng lưới đường: Các tuyến đường thuộc mạng lưới có cấp
hạng khác nhau, có liên quan chặt chẽ để cùng tham gia phục vụ nhu cầu vận tải
b. Chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng:

16. 4
- Chỉ giới đường đỏ: là đường ranh giới được xác định trên bản đồ quy hoạch
và thực địa để phân định ranh giới giữa phần đất để xây dựng công trình và phần đất
dành cho đường giao thông hoặc các công trình kỹ thuật hạ tầng, không gian công
cộng khác.Trong đô thị, thường gặp lộ giới là chỉ giới đỏ của phần đất dành cho
đường đô thị, bao gồm toàn bộ long đường, lề đường và vỉa hè.
- Chỉ giới xây dựng: chỉ giới xây dựng là đường giới hạn cho phép xây dựng
nhà, công trình trên lô đất.
c. Đường đối ngoại, đường nội thị:
- Giao thông đối ngoại: Là các đầu mối giao thông đường bộ, đường thủy, đường
sắt, đường hàng không nối liền hệ thống giao thông nội thị với hệ thống giao thông quốc
gia và quốc tế .
- Đường đô thị (hay đường phố): là đường bộ nằm trong phạm vi địa giới hành
chính đô thị, được giới hạn bởi chỉ giới đường đỏ theo quy hoạch được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
- Giao thông nội thị: Là hệ thống các loại đường nằm trong nội bộ, nội thị
thuộc phạm vi địa giới hành chính của thành phố.
- Hành lang an toàn đường đô thị :là bề rộng tính từ mép đường đến chỉ giới
xây dựng theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
d. Giao thông công cộng:
Giao thông công cộng là HTGT trong đó người tham gia giao thông không
sử dụng các phương tiện giao thông thuộc sở hữu cá nhân.
e. Tổ chức giao thông đường đô thị:
Tổ chức giao thông là sử dụng có hiệu quả hệ thống đường, các trang thiết bị kỹ
thuật trên đường để tăng khả năng thông qua của mạng lường đường, tránh ùn tắc giao
thông trong thành phố, với mục đích:
- Nâng cao chất lượng phục vụ cho người tham gia giao thông, đặc biệt cho
những người sử dụng phương tiện giao thông công cộng.
- Đảm bảo an toàn giao thông, nhằm giảm số lượng các vụ tai nạn giao
thông.

17. 5
- Giảm tiêu hao nhiên liệu của phương tiện, giảm lượng khí thải, giảm tiếng
ồn, bụi trong không khí, đảm bảo vệ sinh môi trường sống cho nhân dân thành phố.
- Tổ chức giao thông còn có nhiệm vụ góp phần thực hiện các mục tiêu chính
trị, kinh tế, xã hội của địa phương.
f. Nội dung quản lý mạng lưới đường đô thị:
Quản lý MLĐ đô thị có nhiều đặc điểm chung như bất kỳ hoạt động quản lý xây
dựng nào khác, song bên cạnh đó còn có những đặc điểm riêng biệt, chuyên sâu chỉ có
trong loại quản lý MLĐ đô thị. Công tác quản lý MLĐ thể hiện ở các nội dung như sau:
- Quản lý trong quá trình khảo sát,thiết kế xây dựng theo QHXD
+ Tuân thủ chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng;
+ Đảm bảo các quy phạm tiêu chuẩn của đường phố;
+ Đảm bảo các quy định về hạ tầng kỹ thuật.
- Quản lý trong quá trình xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo mạng lưới đường
đô thị.
+ Quản lý việc đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo kết cấu đường giao
thông đường đô thị;
+ Quản lý việc lắp đặt các biển hiệu, quảng cáo;
+ Quản lý việc xây dựng, lắp đặt các công trình nổi trên đường đô thị;
+ Quản lý bảo đảm vệ sinh môi trường;
+ Quản lý việc đầu tư xây dựng, kinh doanh khai thác kết cấu hạ tầng giao
thông đường bộ của tổ chức cá nhân người Việt Nam và người nước ngoài theo quy
định của pháp luật.
- Quản lý trong quá trình vận hành khai thác sử dụng đường đô thị:
+ Sử dụng tạm thời đường đô thị ngoài mục đích giao thông;
+ Sử dụng hè phố vào việc để xe ;
+ Việc chiếm chỗ, sử dụng hè phố để xây dựng cửa hàng, lắp đặt mái che;
+ Sử dụng tạm thời hè phố cho việc cưới, việc tang;
+ Sử dụng hè phố vào việc kinh doanh, buôn bán hàng hóa.
- Quản lý bảo trì đường đô thị:

18. 6
+ Bảo trì đường bộ là thực hiện các công việc bảo dưỡng và sữa chữa đường
bộ nhằm duy trì tiêu chuẩn kỹ thuật của đường đang khai thác;
+ Đường đô thị sau khi được nghiệm thu đưa vào sử dụng phải được bảo trì
để khai thác lâu dài. Thời hạn bảo trì công trình được tính từ ngày nghiệm thu công
trình đường đi vào sử dụng đến khi hết thời hạn sử dụng.
- Công tác thanh tra, kiểm tra:
+ Phát hiện các vi phạm về QHXD đô thị trong khảo sát, thiết kế xây dựng;
+ Phát hiện các vi phạm các quy định về quản lý chất lượng trong thi công
xây dựng;
+ Phát hiện các hành vi xây dựng, phá vỡ công trình không có giấy phép hoặc
sai phép;
+ Phát hiện các vi phạm về kiến trúc đô thị, cảnh qua hai bên đường;
+ Phát hiện các vi phạm về chế độ sử dụng và khai thác các công trình trong
khu vực;
+ Quy định chặt chẽ việc thực hiện kiểm tra giám sát trong các khâu, quy
định rõ về trách nhiệm của các cá nhân, đơn vị phụ trách kiểm tra, giám sát;
+ Tăng cường lực lượng thanh tra giám sát xây dựng. cần có tổ chức công tác
riêng được đào tạo nghiệp vụ để xử lý các trường hợp sai phạm trong địa bàn khu
vực từ khâu giám sát, thực hiện sai phạm đến xử lý, xử phạt.
* Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn có 3 chương:
- Chương 1: Tổng quan quản lý mạng lưới đường TP Thái Nguyên.
- Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý mạng lưới đường đô thị TP Thái Nguyên.
- Chương 3: Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý mạng
lưới đường đô thị TP Thái Nguyên đến năm 2025.

19. 98
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Từ khi Luật Xây dựng 2014 có hiệu lực,cùng với các Nghị định, Thông tư
hướng dẫn của các Bộ, Ngành trung ương, UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành
nhiều chính sách về quản lý MLĐ đô thị trên địa bàn TP Thái Nguyên , công tác
quản lý MLĐ đô thị theo quy hoạch đã dần đi vào nề nếp, đạt được kết quả đáng
khích lệ, qua đó đã xây dựng được một MLĐ đô thị đáp ứng được yêu cầu phát
triển kinh tế xã hội của thành phố. Tuy nhiên, công tác quản lý MLĐ đô thị còn nổi
lên nhiều bất cập, chưa được quan tâm đúng mức, có chỗ, có nơi còn chưa quan tâm
đến; năng lực của các ban quản lý dự án, các tổ chức tư vấn, nhà thầu thi công còn
yếu; tình trạng thất thoát lãng phí, chất lượng công trình không được đảm bảo, thời
gian thi công kéo dài vẫn còn là những vấn đề cần được quan tâm tháo gỡ. Vì vậy
đề tài “Quản lý mạng lưới đường TP Thái Nguyên” thực sự là cần thiết nhằm góp
phần hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý MLĐ đô thị theo quy hoạch của thành
phố. Đây là đề tài mang tính thực tiễn và khả thi cao, nhằm thúc đẩy quá trình đô thị
hóa thành phố, sớm đưa TP trở thành một đô thị năng động, hiện đại của tỉnh và cả
vùng.
Công tác quản lý MLĐ đô thị đóng vai trò hết sức quan trọng, nguồn nhân
lực cần cho đầu tư rất lớn, quyết định đến các vấn đề như: Tuân thủ các quy hoạch
được duyệt; sắp xếp kế hoạch lộ trình, thứ tự ưu tiên đầu tư hợp lý, tuân thủ các tiêu
chuẩn, quy phạm kỹ thuật về chat lượng xây dựng, khai thác sử dụng có hiệu quả
nguồn lực đầu tư. Thúc đẩy quá trình hình thành và phát triển đô thị; làm cơ sở nền
tảng đảm bảo sự phát triển bền vững cho cả một hệ thống CSHT kinh tế-xã hội của
một đô thị. Điều này đặt ra công tác quản lý phải được phân công, phân cấp và phối
hợp hết sức chặt chẽ, hợp lý.
Đề tài luận văn đã dựa vào các cơ sở khoa học như: Nghiên cứu cụ thể các
nội dung, hình thức, phương thức về công tác quản lý MLĐ đô thị theo quy hoạch;
Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý MLĐ đô thị TP Thái Nguyên,
tổng hợp tình hình đầu tư xây dựng MLĐ đô thị tại TP đến thời điểm hiện tại.

20. 99
Tham khảo kinh nghiệm của thế giới và Việt Nam về công tác quản lý
MLĐ đô thị. Qua đó, rút ra những bài học kinh nghiệm có thể áp dụng cho công tác
quản lý MLĐ tại TP Thái Nguyên là: Xây dựng kế hoạch, phân kì đầu tư hợp lí để
đảm bảo nhu cầu giao thông đô thị hiện tại và tương lai, tuân thủ các tiêu chuẩn,
tiêu chuẩn chất lượng của nhà nước, quản lý tốt QHXD đã phê duyệt, xã hội hóa
nguồn lực đầu tư xây dựng MLĐ; huy động sự tham gia của cộng đồng vào công
tác quản lý MLĐ; xây dựng khung chính sách quản lý MLĐ một cách hợp lý.
Các đề xuất chính mà luận văn đưa ra:
- Đề xuất nhóm giải pháp trong quản lý mạng lưới đường đô thị TP Thái Nguyên.
- Đề xuất nhóm giải pháp cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường TP Thái
Nguyên.
- Đề xuất nhóm giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới
đường TP Thái Nguyên
- Với tình hình kinh tế trong nước, thế giới suy giảm như hiện nay và tốc độ
phát triển kinh tế xã hội của TP thì cần ưu tiên 2 nhóm giải pháp gồm: Nhóm giải
pháp cải tiến bộ máy quản lý MLĐ đô thị TP Thái Nguyên ; Nhóm giải pháp về
chính sách, khung pháp lý quản lý MLĐ đô thị.
Kiến nghị:
- UBND tỉnh Thái Nguyên chỉ đạo UBND TP phối hợp sở xây dựng, sở
GTVT, sở Kế Hoạch và Đầu Tư và các ngành có liên quan trên cơ sở kế hoạch lộ
trình, thứ tự ưu tiên thực hiện xây dựng MLĐ đô thị theo quy hoạch TP Thái
Nguyên , thực hiện cân đối nguồn lực tài chính, lựa chọn các hình thức đầu tư thích
hợp (sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước, xã hội hóa nguồn lực đầu tư); phân kỳ đầu
tư trong kế hoạch hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt để triển khai thực hiện.
- UBND TP Thái Nguyên , sở Xây Dựng, sở GTVT, sở Kế Hoạch và sở Đầu Tư
tăng cường công tác quản lý nhà nước, quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lượng công
trình đối với dự án xây dựng MLĐ đô thị mà UBND tỉnh phân công, phân cấp quản lý.
- Sở Kế Hoạch và Đầu Tư phối hợp sở Xây Dựng, sở GTVT, UBND TP Thái
Nguyên tham mưu cho UBND tỉnh cải tiến bộ máy, phát triển nguồn nhân lực, ban

21. 100
hành các cơ chế chính sách về quản lý MLĐ đô thị.
- Tăng cường năng lực và cơ sở vật chất cho phòng Quản lý đô thị của TP để
làm tốt công tác quản lý mạng lưới đường đô thị vì phòng là đơn vị chịu trách
nhiệm chủ đạo trong công tác này.
- UBND TP Thái Nguyên chỉ đạo UBND cấp phường, xã phải có trách
nhiệm lên kế hoạch cụ thể, dài hơi cho công tác chỉnh trang đường ngõ phố của đô
thị, trong đó phải có sự phân công rõ ràng đối với các ban ngành, đoàn thể, hội phụ
nữ, hội phụ lão của phường xã.
- UBND TP Thái Nguyên cần thường xuyên tổ chức các phong trào thi đua
cấp thành phố để các phường thi đua cùng nhau quản lý mạng lưới đường giao
thông, có thưởng, có phạt trong phong trào thi đua để biểu dương, khen thưởng các
đơn vị làm tốt, phê bình các đơn vị, địa phương làm chưa tốt.
- Bộ GTVT xây dựng hoàn thiện “hạ tầng mềm”, đó chính là các thể chế
chính sách, cơ chế quản lý vận hành, các tiêu chuẩn ngành và các tiêu chuẩn quốc
gia để phục vụ cho công tác quản lý, khai thác hạ tầng giao thông nói chung và
MLĐ nói riêng.

22.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tham khảo trong nước:
1. PGS.TS Bùi Xuân Cậy (2006), Đường đô thị và tổ chức giao thông, Đại học
Giao thông vận tải Hà Nội.
2. PGS.TS Nguyễn Đình Hương (2003), Quản lý đô thị, NXB Thống kê .
3. PGS.TS Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB
Xây dựng, Hà Nội.
4. GS.TS Nguyễn Thế Bá (2004),Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB
Xây dựng, Hà Nội.
5. PGS.TS Nguyễn Tố Lăng (2005), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển,
Bài giảng cho lớp cao học Quản lý đô thị, trường ĐH Kiến trúc Hà Nội .
6. PGS.TS Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng Hà Nội.
7. PGS.TS Phạm Trọng Mạnh (2010), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Bài giảng cho
lớp cao học Quản lý đô thị và công trình, trường ĐH Kiến trúc Hà Nội.
8. Phòng quản lý đô thị TP Thái Nguyên (2015), Tập hồ sơ, bản vẽ và thuyết
minh điều chỉnh quy hoạch chung TP Thái Nguyên đến năm 2035, TP Thái Nguyên.
9. Cục thống kê Thái Nguyên (2015), Niêm giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm
2014, Thái Nguyên.
10. T.S Vũ Tuấn Anh (2016), 10 giải pháp quản lý giao thông đô thị bền vững,
trang web điện tử www.vnexpress.net.
11. Tùng Lâm (2009), Đề xuất giảm thiểu ách tắc giao thông, trang web điện tử
www.ashui.com.
12. Lương Tiến Dũng (2008), Về phương pháp quy hoạch có sự tham gia của
cộng đồng,http://www.ashui.com, ngày 20/03/2014.
13. Nhóm tác giả: Vũ Đức Sỹ, Nguyễn Xuân Đào, Nguyễn Văn Nam (2015),
Thực trạng và giải pháp góp phần giảm thiểu ùn tắc giao thông ở các đô thị lớn của
Việt Nam, trang web điện tử: www.tapchigiaothong.com.
14. Nhóm tác giả Mắt bão – Học viện an ninh nhân dân (2015), Nâng cao hiệu
quả quy hoạch giao thông đô thị, trang web điện tử: http://www.kinhtedothi.vn.

23.
15. KTS. Vũ Trung Hưng (2013), Quy hoạch mạng lưới giao thông - tiền đề
phát triển đô thị, trang web điện tử http://cti.gov.vn/.
16. TCXDVN 104 - 2007 (2008), Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế, ban hành
theo quyết định số: 22/2007/QĐ-BXD ngày 30/5/2007 của Bộ Xây dựng.
17. QCVN 01:2008/BXD (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về quy hoạch xây
dựng, ban hành theo quyết định số: 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 của Bộ Xây dựng.
18. QCVN 01:2008/BXD (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về quy hoạch xây
dựng, ban hành theo quyết định số: 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 của Bộ Xây dựng.
19. Thông tư 16/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 của Bộ Xây dựng, Sửa đổi,
bổ sung Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 của Bộ Xây dựng hướng
dẫn quản lý đường đô thị.
20. Thông tư liên tịch số: 07/2015/TTLT-BXD-BNV ngày 16/11/2015 của
bộ Xây dựng và bộ Nội vụ, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương, ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh về các lĩnh
vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng
21. Thông tư 39/2011 – BGVT ngày 18/05/2011 của Bộ Giao thông Vận tải, v/v
“Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng
02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông
đường bộ”.
22. Thông tư số 42/2015/TTLT-BGTVT-BNV ngày 14/08/2015 của Bộ
GTVT - Bộ Nội vụ, v/v Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của cơ quan chuyên môn về giao thông vận tải thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh,
TP trực thuộc Trung ương và Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, TP thuộc tỉnh.
23. Quyết định số 49/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh
Thái Nguyên về việc Ban hành quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao
thông đường bộ trên địa bản tỉnh Thái Nguyên.
24. Quyết định số: 07/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 của UBND tỉnh Thái

24.
Nguyên v/v ban hành Quy định quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm trên địa bàn
tỉnh Thái Nguyên.
25. Quyết định số 1107/QĐ-UBND ngày 31/5/2012 của UBND tỉnh Thái
Nguyên, về việc phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Thái
Nguyên đến năm 2020, định hướng phát triển đến năm 2030.
26. Quyết định số 40/2010/QĐ-UBND ngày 06/12/2010 của UBND tỉnh
Thái Nguyên về việc ban hành quy định về quản lý và khai thác sử dụng lòng
đường, lề đường, vỉa hè trong các đô thị và các khu dân cư tập trung trên địa bàn
tỉnh Thái Nguyên.
27. Quyết định số 2153/QĐ-UBND ngày 25/8/2015 của UBND tỉnh Thái
Nguyên về việc phê quyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái
Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
28. Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 15/3/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên
về việc tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
29. Chỉ thị số: 04/CT-UBND ngày 23/3/2016 của UBND TP Thái Nguyên
về việc tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn TP Thái Nguyên.
30. Quyết định số 278/2005/QĐ-TTg, Ngày 02/11/2005 của Thủ tướng
Chính phủ, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung TP Thái Nguyên đến năm
2020.
Tài liệu tham khảo nước ngoài:
31. Hilling và Hoyle (1993), Transportation Development London.
32. Johnson (1970) The Organization Of Space In Developing Countries- USA .

25.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Sơ đồ mạng lưới đường hiện trạng TP Thái Nguyên, tỉnh Thái
Nguyên.
Phụ lục 2: Mặt cắt ngang đường điển hình hiện trạng TP Thái Nguyên, tỉnh
Thái Nguyên.
Phụ lục 3: Sơ đồ quy hoạch mạng lưới đường TP Thái Nguyên, tỉnh Thái
Nguyên.
Phụ lục 4: Mặt cắt ngang đường quy hoạch điển hình TP Thái Nguyên, tỉnh
Thái Nguyên.