陳永杰-休閒農業區發展現況

1. 休閒農業區現況與發展
陳永杰
1

2. 內 容
第一章 休閒農業區發展歷程
第一節 何謂休閒農業區
第二節 休閒農業園區發展過程
第二章 休閒農業區評鑑指標
第一節 休閒農業區劃定審查要點
第二節 休閒農業區評鑑項目
第三章 休閒農業區的行銷策略
透過案例分享一處的休閒農業區行銷策略
參考來源
1休閒農業區劃定審查作業要點
2休閒農業區評鑑項目 2

3. 休閒農業區發展
何謂休閒農業區
一、休閒農業區場的申請
二、休閒農漁園區時期
三、休閒農業時期
3

4. 休閒農業定義
休閒農業是指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧
生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供國民休閒，增進
國民對農業及農村之體驗為目的之農業經營。
4

5. 休閒農業產業特性
• 休閒農業是農業結合觀光休閒服務業的農企
業，具有三農、三產及四生的特性：
1. 三農：農業、農民與農村
2. 三產：一級產業、二級產業及三級產業
3. 四生：生產、生活、生態及生命
5

6. 6
三農（以卓也小屋為例）
農村發展
農民生計
農業經營

7. 7
三產（以雪霸為例）
三級產業
二級產業
一級產業

8. 8
四生
生命
生活
生產 生態

9. 休閒農業（申請）
休閒農場
• 業者向縣市政府申請
• 休閒農場籌設申請書（詳見表
格）
• 休閒農場經營計劃書（詳見表
格）
休閒農業區
• 由下而上（休區-輔導單位-縣
市政府-農委會）
• 休閒農業區規劃書
9

10. 10

11. 11

12. 休閒農業區發展過程
• 休閒農漁園區
• 一鄉一特色
• 休閒農業區
12
花蓮縣富里鄉
羅山休閒農業區規劃書

13. 休閒農業區發展
休閒農業園區發展過程
一、休閒農業區成立目的
二、申請休閒農業區劃定
13

14. 休閒農業區成立目的
14
薑麻園協會
遊客服務中心
農產品展售
人文
薈萃
資訊
傳遞
農產
展售
遊客
服務

15. 申請休閒農業區劃定
15
農業資源整合
友善小農
餐廳
農園
通路
果園

16. 休閒農業區評鑑指標-觀音為例
休閒農業區劃定審查要點
一、休閒農業核心資源
二、營運模式及推動組織
三、既有設施利用改善及辦理類似休閒農業相關規劃或建設情形
四、預期效益
規劃書包含
16

17. 17
桃園市觀音區蓮花園休閒農業區規劃書
94

18. 一、休閒農業核心資源
18
桃園市觀音區蓮花園休閒農業區規劃書
表 4.2 觀音區農作物資源調查彙整表(劃定範圍 5 里)
農產 產季 銷售產品種類 農產 產季 銷售產品種類
葉菜類蔬菜 10 月~翌年 2 月 芥藍、甘藍
花卉類
4~6 月 金銀花
瓜果類
5 月 楊梅 4~9 月 蓮(荷)花
5~9 月 西瓜、紅龍果 5~10 月 睡蓮、向日葵
8~10 月 文旦柚 9~11 月 洛神花
8~9 月 香瓜 全年 各式苗圃、盆花
11 月~翌年 5 月 網狀洋香瓜
綠肥類
6~12 月 田菁
全年 香水萊姆 11 月~翌年 1 月 太陽麻、青皮豆
12 月~翌年 2 月 金柑 根莖類
蔬菜
7 月~10 月 蓮藕
7 月~翌年 1 月 四季柑 10 月~翌年 3 月 甘藷
5~7 月 桃 其他 全年 蜂蜜
資料來源：觀音區公所，經本規劃書整理

19. 19
季 節 冬 春 夏 秋 冬
株樹
種植
面積
(公頃)
產量
(公斤)農產項目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
睡蓮
-- 58.00 --
蓮(荷)花
蓮藕* -- 20.00 12,000
西瓜* -- 22.50 742,500
甘藷* -- 5.06 72,800
洋香瓜(網狀) -- 0.30 4,800
香瓜 -- 1.71 25,650
洛神花* -- 1.60 9,600
楊梅* 280 -- 16,800
金銀花 -- 0.40 360
紅龍果* -- 0.60 13,200
蜂蜜 300 -- 10,500
香水萊姆* 250 -- 8,750
金柑 -- 0.45 5,472
四季柑 -- 0.20 3,960
桃 -- 0.50 8,415
文旦柚 -- 1.05 13,305
苗圃* -- 19.649,824萬元
盆花* -- 5.77,926萬元
其他根莖葉菜 依蔬菜種類而定 -- 9.85 460,828
太陽蔴 -- 700.29 4,201,740
青皮豆 -- 507.12 3,042,720
備註：1.資料來源觀音區公所，經本規劃書整理。
2.產量或種植面積「--」表示無法計算、無登記或產量過少。
3.農產項目中標註「*」表示運用於休閒農業體驗活動

20. 20
表 4.4 休閒農業區農業節慶活動彙整表
季 節 冬 春 夏 秋 冬
歷年辦理情形
產業節慶活動項目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1.燈燈鄉印 2014~2015
2.石觀音文化節 2002、2005、2006
3.觀音西瓜節 2005~迄今
4.桃園蓮花季 1999~迄今
5.洛神文化季 2004~2014
6.平安戲(客家文化節) 2006~2014(二年一輪)
7.千人焢窯 2015

21. 21
表 4.6 本區農業體驗活動彙整表
類
別
活動項目 實施場域
生產
體驗
採摘農作物：拔蘿蔔(照片 4.15、照片
4.16)、採蓮花(蓬)、剝蓮子(照片 4.17)、
挖蓮藕、採向日葵、採洛神花、挖甘藷
及各式蔬果花卉(照片 4.18)等
林家古厝休閒農場、蓮荷園休閒農場、捷美休閒
農場、鄉野農場、青林農場、大田蓮花農場、康
莊蓮園、水蓮之鄉、荷馨蓮花園、金湖花卉農園、
哈密有機農場、金湖園有機農場、有機味有機農
場、豪記有機農場、菘野原有機自然農場、紅瓦
屋蓮園、金湖紅龍果園、向陽農場
農作體驗活動：有機蔬果栽植(照片
4.19)
哈密有機農場、有機味有機農場、菘野原有機自
然農場
農具文物體驗：生產農具、牛車乘坐 鍾家花園農場
生活
體驗
客家米食製作：搗麻糬(照片 4.20)、菜
包、五行湯圓、牛汶水等
林家古厝休閒農場、蓮荷園休閒農場、翌軒田
園、大田蓮花農場、康莊蓮園、荷馨蓮花園
在地食材製作：焢窯(照片 4.21)、烤肉、
古灶炊煮、果醬製作
林家古厝休閒農場、蓮荷園休閒農場、翌軒田
園、鄉野農場、鍾家花園農場、康莊蓮園、金湖
岸農場、荷風農園
彩繪體驗：蓮花陶瓷(照片 4.22)、葫蘆、
彩繪蛋、蓮花衫、鯉魚、蓮花扇子彩繪
遊客服務中心、捷美休閒農場、假日農場、李永
華錦鯉場
農村童玩：竹炮、童玩 DIY、乘坐大王
蓮、薯葉拓印、花園迷宮、捉泥鰍撈小
魚、摸蛤仔
蓮荷園休閒農場、捷美休閒農場、鄉野農場、青
林農場、康莊蓮園、假日農場、荷馨蓮花園、荷
坊蓮莊、向陽農場
古厝巡禮(照片 4.23) 林家古厝休閒農場、莊家古厝、水來青舍
飾品 DIY：乾燥花、向日葵、蓮花 青林農場、向陽農場、荷風農園、紅瓦屋蓮園
草編 DIY：草劍、稻草鉛筆娃娃、按摩
搥(照片 4.24)
蓮荷園休閒農場
生態
體驗
自然生態體驗：大堀溪、埤塘之鳥類、
昆蟲類、兩棲類及植物等觀賞及解說
大堀溪沿岸、埤塘
農場生態解說：蓮花池、水埤、池畔餵
養魚類及生態解說
林家古厝休閒農場、蓮荷園休閒農場、鄉野農
場、大田蓮花農場、水蓮之鄉、金湖岸農場、荷
風農園、向陽農場、康莊蓮園
錦鯉池魚類飼養及解說 楓林錦鯉工作室、李永華錦鯉場
可愛動物區餵養體驗
鄉野農場、大田蓮花農場、向陽農場、林家古厝
休閒農場、青林農場
照片 4.17 剝蓮子體驗 照片 4.18 採花體驗
照片 4.19 有機農作體驗 照片 4.20 搗麻糬
照片 4.21 焢窯 照片 4.22 蓮花陶瓷彩繪

22. 22
表 5.4 「農作食旅區」遊憩系統活動一覽表
名稱 特色 遊憩活動
餐飲
提供 照片
農
場
蓮荷園
休閒農場
蓮花池、水生植物生態、大王蓮乘
坐、夏日創意美食、落羽松構築的
五行迷宮、草編創作
園區生態解說、草編
DIY(草劍、稻草鉛筆娃
娃、按摩搥)、荷葉麻糬
DIY、焢窯烤肉
捷美
休閒農場
600 坪蓮池、花卉盆栽、香草植
物、翠蘆莉花田、賞蓮木棧道、大
吉大利金桔園、特色蓮花餐
扇彩蓮花 DIY、童玩
DIY、挖蓮藕、採金桔(冬
季)
＊
荷風農場
蓮花景觀、水生植物生態池、露天
花卉廣場、養鵝場、兒童戲沙區、
林間茶室
生態解說、烤肉焢窯、
蓮子創意 DIY(髮夾、吊
飾)
水蓮之鄉
蓮花池、蓮花種苗及盆栽、採花服
務、自製荷葉飯等特色小吃、蓮花
種苗及盆栽，鮮花現採服務
導覽解說、採花體驗 *
假日農場
百鳥園、古早農具展示、彩繪蛋、
水生植物保育池
鳥園生態解說、蛋孵化
參觀解說、彩繪蛋
DIY、捉泥鰍撈小魚
荷馨蓮花園
在地蓮花畫家、蓮花池、盆栽出
售、藝文創作
彩繪蓮花衫、摘果、米
食 DIY、摸蛤仔
向陽農場
向日葵主題農場，蔬菜園、稻草人
景觀、可愛動物區、兒童遊戲區、
婚宴會場
生態解說、DIY 手作活
動、採花、採蔬菜、
可愛動物區體驗
紅瓦屋蓮園
客家三合院古厝、田園式咖啡屋、
各式蓮花與瓜果
採花果體驗、果凍蠟、
向日葵紙黏土教學
＊
水來青舍
安徽古宅、蓮田景觀、無菜單素食
養生料理
古宅環境解說體驗
鄉親好
美食館
老字號餐廳，供應客家、海鮮、台
菜及蓮花風味餐
景
點
莊家古厝
古厝上的交趾陶為唐山的廈門師
父手藝
古厝巡禮

23. 二、營運模式及推動組織
23
驗教育組負責聯繫區公所、農會、市政府、改良場及相關單位，安排專家學者
進行輔導及教育訓練。
圖 6.2 現行本區組織架構示意圖
指導單位
桃園市政府農業局
推動組織
桃園市觀光休閒農業發展協會
輔導師
桃園市休閒農業區規劃服務團
ejoj84zj6j4wj
輔導單位
觀音區公所
協同輔導單位
觀音區農會
主任委員
執行秘書
總
務
組
產
業
行
銷
組
財
務
組
導
覽
解
說
組
體
驗
教
育
組
籌設委員會
分工架構
設置「觀音區蓮花園休閒農業區籌設委員會」
理事長
總幹事
巡
守
志
工
隊
解
說
志
工
隊

24. 24
組 別 組 長 組 員
理事長 邱奕強
總幹事 黃永林
主任委員 林錦堂*
執行秘書 王昱翔*
總務組 葉寒青 莊志評
巡守志工隊 莊志評(隊長)—(張玉琴、林佑縉、王添枝、李建星) 隊員
財務組 廖竣誠 姜月娥
產業行銷組 黃永林(總幹事兼任) 鍾添景、李文燿、張晉維、莊火旺
體驗教育組 吳謹全 黃承昌*、吳明龍、廖春香
導覽解說組 邱奕強(理事長兼任) 謝慧聿
解說志工隊 邱奕強(隊長)—(通過本區導覽解說人員認證之成員) 隊員
組別 組長姓名 組織分工
總務組 葉寒青
協助活動及會議之各項採買
相關會議會場佈置及前置作業
活動中交通管制及旗幟插設規劃
志工巡守隊排班進行公共設施管理及維護(巡守志工隊)
財務組 廖竣誠
經費收支、統籌運用及財務管理報表
製作年度預算，決算及相關財務報表
追蹤、提醒各會員繳交會費事宜
執行與本會相關活動之財務
會內各單項活動收支結帳報表
會內各項開源節流事務宣傳及督導
產業行銷組 黃永林
旅遊套票販售及體驗活動預約
遊客意見反應申訴與調解
行銷活動規劃與執行
廣告宣傳及公共關係規劃
體驗教育組 吳謹全
規劃與執行本區教育訓練、觀摩活動及產業活動
區內體驗活動開發及帶領人員訓練
承辦協會內各項活動事宜
導覽解說組 邱奕強
本區解說目標、系統、設施等規劃工作
解說劇本及工作手冊編製
解說志工排班與教育訓練(解說志工隊)

25. 25
課程名稱 內容綱要說明 時數
1.農業旅遊發展趨勢
生態觀光消費趨勢、國內推動農業旅遊政策
生態旅遊資源分類、產業永續經營生態旅遊
3
2.解說領團行政作業
領團人員個人特質
解說的預約、接團、遊客社經背景行程規劃
3
3.自然生態資源解說
生態旅遊自然資源深度解說
國內案例分析
3
4.人文生態資源解說
生態旅遊人文資源深度解說
國內案例分析
3
5.觀音自然資源專論
在地自然生態深度解說
觀音地區植物、動物及地理景觀
3
6.觀音人文資源專論
在地人文生態深度解說—客家文化及埤塘文化
觀音農場、節慶活動、農特產品及在地美食
3
7.解說人員服務技巧
生態旅遊遊客接待禮儀
遊客帶領技巧實務演練
3
8.緊急事件預防處理
緊急事故處理、遊客心理
傷患救助實務演練
3
打出觀音的品牌。
照片 6.3 觀摩參訪交流活動
(6) 服務窗口及安全管理機制
① 設置遊客服務窗口

26. 26
表6.13財務自主回饋機制預估表
類別 數量 單價 合計 標準 回饋金額 備註
活動套票 20,000 400 8,000,000 5% 400,000蓮花季半日遊活動套票
主題套裝遊程 2,000 750 1,500,000 5% 75,000單價為預估平均值
農產品銷售據點
販賣收入
200,000 1 200,000 10% 20,000
代管銷售據點(遊客服務
中心)預估農產品銷售金
額
安排付費解說服
務費用收入
-- -- -- 10% --
解說付費機制建置完善
後實施
農場購買整體識
別系統(Logo)
20,000 1 20,0001元/張 20,000
總 計 515,000
桃園市觀音區蓮花園休閒農業區規劃書
圖 6.4 偶發事件緊急處理小組架構及運作機制示意圖
表 6.11 本區偶發事故緊急處理小組聯絡表
總指揮官—林錦堂
統籌指揮緊急應變行動
宣佈與解除警戒狀態
現場指揮官—王昱翔
指揮現場緊急應變行動
緊急傷病之災因調查與分析
發言人
對外發言之單一窗口
發布新聞稿
安全組
負
責
事
件
現
場
與
善
後
之
各
項
安
全
工
作
引
導
人
員
疏
散
及
支
援
單
位
進
入
搶
救
成
立
緊
急
救
護
中
心
緊
急
救
護
與
檢
傷
分
類
護
送
及
安
排
就
醫
救護組 連絡組
隨
時
掌
握
訊
息
傳
遞
負
責
聯
絡
親
屬
及
有
關
單
位

27. 三、既有設施利用改善及
辦理類似休閒農業相關規劃
或建設情形
27
桃園市觀音區蓮花園休閒農業區規劃書
設施，而在規劃書階段，經由現況調查，本區後續將改善或維護之既有設施列
舉如表 5.6 所示，劃定範圍內及其附近既有設施如 6 處公共場域、21 處交通指
示、5 處導覽解說牌、1 處停車場及 5 處公廁之分佈位置詳圖 5.3，顯示本區交
通及導覽設施較無整體性的規劃。至於閒置空間以休耕地及埤塘為主，蓮花季
遊客服務中心、大堀社區活動中心與金湖社區活動中心也需要活化再利用。
表 5.6 既有設施一覽表
屬性 代表設施
集會場所
大堀社區活動中心(照片 5.7)、金湖社區活動中心(照片 5.8)
藍埔社區活動中心*
展覽場所 育仁國小原生植物園區(照片 5.9)
服務場所 遊客服務中心(照片 5.10)、農會遊客服務中心*
景觀設施 生態池景觀步道(照片 5.11)
交通 道路、階梯、橋樑、停車場(照片 5.12)、自行車道(照片 5.13)
安全裝置 護欄、鄰里監視器
標示 叉路口路標、地圖、方向性指標(照片 5.14)、導覽解說立牌
其他 公廁
照片 5.7 大堀社區活動中心 照片 5.8 金湖社區活動中心
照片 5.9 育仁國小原生植物園區 照片 5.10 遊客服務中心及主題意象
照片 5.11 遊客中心旁生態池景觀設施 照片 5.12 育仁國小停車場
照片 5.13 自行車道 照片 5.14 導覽指標

28. 28
公共設施項目 管理單位 工作項目
1 遊客服務中心 導覽解說志工 蓮花季提供導覽解說服務
2 大堀社區活動中心 社區發展協會及導覽解說志工 環境維護，預約提供解說服務
3 金湖社區活動中心 社區發展協會及導覽解說志工 環境維護，預約提供解說服務
4 自行車道 總務組巡守志工 每二週巡視及路面安全維護
5 交通引導設施 總務組巡守志工 每月定期巡視及清潔維護
6 解說設施 總務組巡守志工 每月定期巡視及清潔維護
7 停車場 土地所有權人與巡守志工 每週定期巡視周邊環境清潔
表 7.3 蓮花故事館人力配置規劃
職稱 人數 工作內容 備註
專責人員 1
遊客服務中心商品展售
遊客服務中心活動規劃
主要由協會自籌(財務自主回饋
機制)，初期每年申請農委會、
市府或區公所補助經費，後續申
請勞動部多元就業方案補助，輔
導永續自主營運
工作人員 2
清潔維護、貨物整理、
商品銷售
支援假日農夫市集展售
假日及蓮花季期間聘用臨時人
力，並申請勞動部多元就業方案
設置平日專職人力
導覽解說人員 若干
旅遊諮詢服務
導覽解說服務
協會導覽解說組解說志工隊排
班服務
表 7.3 蓮花故事館人力配置規劃
職稱 人數 工作內容 備註
專責人員 1
遊客服務中心商品展售
遊客服務中心活動規劃
主要由協會自籌(財務自主回饋
機制)，初期每年申請農委會、
市府或區公所補助經費，後續申
請勞動部多元就業方案補助，輔
導永續自主營運
工作人員 2
清潔維護、貨物整理、
商品銷售
支援假日農夫市集展售
假日及蓮花季期間聘用臨時人
力，並申請勞動部多元就業方案
設置平日專職人力
導覽解說人員 若干
旅遊諮詢服務
導覽解說服務
協會導覽解說組解說志工隊排
班服務
圖 7.3 蓮花故事館空間整體規劃

29. 四、預期效益
29
桃園市觀音區蓮花園休閒農業區規劃書
104

30. 30
202
編號 項目 104 年效益分析
1 自家人力 48(人)
2 專職人力 17(人)
3 青年專職人力 15 人(23.08%)
4 臨時人力 12,685(人天)
桃園市觀音區蓮花園休閒農業區規劃書
圖 8.2 104 年本區每月遊客數分析圖
19785 21085
24335 24675
37075
55875
67875 67875
48875
39235
31735
24460
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
203
圖 8.3 104 年本區遊客類型分析圖
自由行
45%
團客
31%
戶外
教學
24%
圖 8.4 104 年本區國際觀光客分析圖
圖 8.5 104 年本區體驗活動類型分析圖
1633
770
2045
417
237
95 121 55
0
500
1000
1500
2000
2500
92%
68%
76%
44%
16% 16%
0%
20%
40%
60%
80%
100%

31. 休閒農業區評鑑指標-姜麻園為例
第二節 休閒農業區評鑑項目
一、組織運作與功能
二、休閒農業資源與產業加值
三、環境營造及公共設施維護管理
四、營運績效
31

32. 一、組織運作與功能
32

33. 33

34. 二、休閒農業資源與產業加值
34
一級產業 二級產業 三級產業

35. ● 請參閱 2-2-1 >農產加工品
35

36. 36

37. 三、環境營造及公共設施維護管理
37
改善後
【3-環境營造及公共設施維護管理／1-整體環境營造／1-整體環境改善】

38. 38
【3-環境營造及公共設施維護管理／2-公共環境與環境的利用、維護與管理／3-定期維護管理紀錄】

39. 四、營運績效
39
年度 96年 97年 98～99年 99年～101年 101年～103年 103年～105年
當度新增 10 5 6 0 1 7
增加比例 (基期) 50% 120% -100% 100% 700%
累積人數 10 15 21 21 22 29
返鄉人口增加比例

40. 40
0
50
100
150
200
250
300
98~99年 100~101年 102~103年 104~105年
促進農業就業人口
固定僱工
臨時僱工
98~99年 100~101年 102~103年 104~105年
固定僱工 0 0 0 16
臨時僱工 103 117 126 288
與前一年度
比較成長%
0 0 0 160%
基期 13% 12% 128%

41. 休閒農業區的行銷策略-案例分享
41
公館農會好客坊
西湖渡假村
高鐵苗栗站

42. 由農業生產區主事生產機能
透過協會以友善小農
直銷遊客及採購之客戶
薑麻園
水流東
八份
四份
130線
台3線
薑麻園
水流東
八份
四份
130線
台3線
休閒農業
觀光果園
生產果園第一階段
安全農業
示範區 第二階段
安全農業
推廣區
安全農業之推動
地產地銷之機制
由薑麻園地區
(農業服務區)
之觀光果園開
始，逐步推廣
至四份、八份
及水流東等
(農業生產區)
在地生產
在地銷售
大 農 帶 小 農
42

43. 43
產品面
創新整合
製程升級
品項延展
多元應用
借力得利
推廣面
產官學眾
口碑見證
價值面
攻心為上
品牌信賴
商品區隔
虛實整合
通路面
實體策聯
深耕社群
營收成長
10%以上

44. 結 論
44
休閒農業係結合生產、生活、生態與生命為四生一體的產
業，其目的為活用農村資源，結合觀光休閒，促進農業轉
型，增加農村就業人口，增進農家收益，繁榮農村經濟，
帶動農村發展。
休閒農業經營務必善用農村自然與人文資源、注重環境、
生態保育，經由整體規劃、維持特色、加強行銷、並結合
永續栽培體系，提升與精進休閒農業的內涵與策略，促進
產業永續發展。