2. Основные задачи таможенных органов
Увеличение транзитного потенциала страны путем содействия
бизнесу через упрощение процедур таможенного
администрирования
Осуществлять эффективное таможенное администрирование
товаров, перемещаемых по территории Республики Казахстан
Максимально пополнять бюджет страны таможенными
платежами
Исключать несанкционированное проникновения на таможенную
территорию Таможенного союза товаров, запрещенных либо
ограниченных к использованию в стране.
1
3. Перечень мероприятий
Сокращение контролирующих органов, а также разрешительных
документов, требуемых контролирующими органами в пунктах пропуска
Передача администрирования взимания косвенных налогов в Налоговый
комитет
Обеспечение предварительного информирования
Разработка и внедрение стандартов госуслуг по таможенным процедурам
Разработка Интегрированного таможенного тарифа
Автоматизация Системы управления рисками при транзите товаров
Ужесточение квалификационных требований околотаможенной
инфраструктуры
Категорирование таможенных постов
Категорирование участников ВЭД
2
4. Сокращение контролирующих органов, а также
разрешительных документов, требуемых на границе
• В настоящий • При сокращении
период Государственные органы на границе
1.Пограничная служба
2.Таможенная служба
1.Пограничная служба
3.Подразделения МСХ РК
2.Таможенная служба
(ветеринарный и
фитосанитарный
контроль)
Разрешительные документы
Для импорта Для импорта
13 документов; 4 документа;
Для экспорта Для экспорта
12 документов 4 документа
3
5. Передача администрирования взимания косвенных
налогов налоговым органам
Существующие проблемы при администрировании косвенных налогов
Таможенными органами:
- длительность процесса рассмотрения вопросов по предоставлению
зачетов и освобождению по НДС;
- предоставление декларации и отчетности по уплате НДС в два
государственных органа;
- отвлечение физических денег у импортеров для уплаты НДС до выпуска
товаров;
- повторное налогообложение ввозимых товаров;
- высокая коррупциогенность
Преимущества администрирования уплаты косвенных налогов
Налоговыми органами:
- ускорение таможенного оформления;
- упрощение порядка уплаты НДС;
- упрощение порядка администрирования;
- исключение риска двойного налогообложения;
- повышение собираемости налогов;
- прозрачность работы с бизнесом.
Необходимые меры для реализации:
Внесение изменений и дополнений в ТК ТС, ТК РК, НК РК, доработка инфосистем КТК
и НК 4
6. Схема обмена предварительными сведениями о товарах и транспортных средствах
перемещаемых через казахстанско-китайскую границу
Обеспечение предварительного информирования
Передача данных
таможенного
оформления Оценка
экспорта товаров КНР рисков
on line
КТК
ГТУ КНР Защищенные каналы связи МФ РК
Таможенное Осуществление
оформление таможенного оформления
экспорта товаров в импорта товаров в РК
КНР
Аналогичный обмен предварительной информацией прорабатывается с крупнейшими
странами-контрагентами Казахстана: Италией, Нидерландами, Францией, Швейцарией,
Украиной, Австрией, Германией, Турцией и Канадой 5
7. Перечень государственных услуг по которым будут
разрабатываться стандарты и регламенты
1. Включение объектов авторских прав и смежных прав,
товарных знаков, знаков обслуживания и наименований
мест происхождения товаров в таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности;
2. Присвоение статуса уполномоченного экономического
оператора;
3. Включение в реестр Таможенных представителей;
4. Включение в реестр Таможенных перевозчиков;
5. Таможенная очистка и выпуск товаров;
6. Осуществление безбумажного таможенного
декларирования товаров, перемещаемых через таможенную
границу Таможенного союза.
6
8. Интегрированный таможенный тариф
ИТТ- систематизированный и кодифицированный перечень всей
информации о всех тарифных и нетарифных мерах,
применяемых при ввозе, вывозе или транзите, включая все
государственные требования в отношении определенного товара.
Введение интегрированного таможенного тарифа в процесс осуществления
таможенного администрирования позволит:
- Повысить прозрачность таможенных процедур;
- Исключить необоснованные требования должностного лица по
предоставлению документов для таможенной очистки товаров;
- Сократит время проверки таможенной декларации и документов
прилагаемых к ней при таможенной очистке
7
9. Автоматизация Системы управления рисками при
применении процедуры таможенного транзита позволит
1) Сосредоточить внимание на областях повышенного риска и обеспечить
более эффективное использование имеющихся в распоряжении ресурсов;
2) Повысить выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений
таможенного законодательства Таможенного союза;
3) Ускорить время проведения таможенных операций при перемещении товаров
Через таможенную границу таможенного союза;
4) Снизить уровень коррупции при таможенном контроле посредством
минимизации участия человеческого фактора при принятии решений.
8
10. Ужесточение квалификационных требований в отношении
околотаможенной инфраструктуры (таможенные представители,
перевозчики, склады временного хранения, УЭО)
В отношении таможенных представителей:
- Исключение из реестра таможенных представителей в случае наличия у
фирмы административного правонарушения
В отношении таможенных перевозчиков:
- Исключение из реестра таможенных перевозчиков в случае наличия у
фирмы административного правонарушения и/или задолженности по
таможенным платежам
В отношении складов временного хранения:
- Включение одним из условий внесения в реестр складов временного
хранения, наличие обеспечения платежей в размере 5 млн. евро, а также
Наличие на складе оборудования, считывающего информацию с
электронных запорно-пломбировочных устройств.
В отношении уполномоченных экономических операторов
-Повышение обеспечения с 1 млн. евро до 5 млн. евро при придании
участнику ВЭД статуса Уполномоченного экономического оператора
9
11. Категорирование таможенных постов
Категорирование постов происходит по:
- географическому расположению (внешние/внутренние)
- степени оснащения (инфраструктура, ТСТК и т.д.)
- структуры оформляемого товара (промышленные, сельхоз
продукция, ТНП)
- Внешнеэкономической ориентации (экспорт/импорт)
I категория постов II категория постов III категория постов
- Находится на границе; - Находятся в областных центрах - Находятся в моногородах,
- имеет развитую инфраструктуру, Республики либо в крупных районных центрах, селах;
СВХ, таможенных представителей, логистических центрах страны с -Занимаются оформлением
перевозчиков; привязкой к транспортной в основном однородных
- осуществляет пропуск не менее инфраструктуре; товаров (сельхозпродукция,
100 транспортных средств в день; - Имеют развитую инфраструктуру, руда, металлопрокат и т.д.);
- находится на магистральных СВХ, таможенных представителей, -Не имеют развитой
трассах республиканского Перевозчиков, таможенные склады; инфраструктуры.
значения. - Принимают к таможенному
оформлению не менее 50 Такие посты оформляют
Такие посты имеют право деклараций на товары в день. товары согласно
оформлять любую утвержденного Перечня
номенклатуру товаров. Такие посты имеют право ТН ВЭД, определенного
оформлять любую КТК МФ РК
номенклатуру товаров.
10
12. Категорирование участников ВЭД
Анализ деятельности участников ВЭД
Анализ деятельности участников
Анализ деятельности впервые
ВЭД, имеющих опыт совершения
обращающихся участников ВЭД
таможенных операций
Осуществление категорирования участников ВЭД
(определение коэффициента таможенной устойчивости)
Участники ВЭД со средним
Участники ВЭД – нарушители Добросовестные
коэффициентом таможенной
таможенного законодательства участники ВЭД
устойчивости
Низкий коэффициент таможенной Высокий коэффициент таможенной
Средний коэффициент таможенной
устойчивости устойчивости
устойчивости
Низкая степень риска нарушения
Высокая степень риска нарушения Средняя степень риска нарушения таможенного законодательства
таможенного законодательства таможенного законодательства
Таможенный контроль после выпуска
Выборочный таможенный контроль в
Усиленный таможенный контроль товаров
рамках СУР
Методологические наработки и опыт их Методологические наработки и опыт их Методологические наработки и опыт
применения имеются. применения имеется. их применения имеются.
Требуют переработки. Необходима разработка. Необходима дальнейшая разработка.
Сроки реализации – краткосрочная Сроки реализации – долгосрочная Сроки реализации – краткосрочная
перспектива перспектива и среднесрочная перспектива
11
13. Предоставление государственной услуги –
выдача свидетельства о включении в Реестр УЭО
Возобновление действия свидетельства Приостановление действия Отзыв свидетельства УЭО (пункт 5
УЭО, в связи с отсутствием нарушений свидетельства УЭО (пункт 4 статьи 63 статьи 63 КРК)
пунктов 4 и 5 статьи 63 КРК КРК )
Осуществление деятельности в
качестве УЭО, пользование
специальными упрощениями
Вынесение КТК МФ РК решения, о
выдаче свидетельства, о включении
в РеестрУЭО (пункт 2 статьи 63
КРК)
Проведение выездной внеплановой
таможенной проверки, в отношении Отказ, в связи с выявленными
Отказ, в связи с несоответствием
участника ВЭД, на соответствие недостоверными сведениями в
условиям присвоения статуса УЭО
условиям присвоения статуса УЭО документах УВЭД (пункт 2 статьи 63 КРК)
(статья 62 КРК)
(пп.3 пункта 9 статьи 221 КРК)
Вынесение решения о
проведении таможенной проверки
(пункт 2 статьи 63 КРК)
Возврат пакета документов в связи с Рассмотрение полноты и Отказ, в связи с несоответствием
неполнотой представленных достоверности сведений и условиям присвоения статуса УЭО
документов и (или) сведений, документов представленных (статья 62 КРК)
указанных в них (пункт 2 статьи 63 участником ВЭД (пункт 1 статьи 63
КРК) КРК
Заявление участника ВЭД с
пакетом документов, о включении в
Реестр УЭО (пункт 1 статьи 63
12
14. Проект развития таможенной службы на 2008-2014 годы
Цель Проекта - формирование устойчивой, эффективно функционирующей
Цель Проекта - формирование устойчивой, эффективно функционирующей
таможенной системы, способствующей экономическому развитию ииповышению
таможенной системы, способствующей экономическому развитию повышению
конкурентоспособности экономики Республики Казахстан
конкурентоспособности экономики Республики Казахстан
Стоимость Проекта - -62 млн. долларов США, финансирование вв
Стоимость Проекта 62 млн. долларов США, финансирование
соотношении: 70% - -бюджет Республики Казахстан, 30% - -Всемирный банк
соотношении: 70% бюджет Республики Казахстан, 30% Всемирный банк
Основные компоненты Проекта:
1.Институциональное развитие
2.Совершенствование таможенных операций
3.Развитие информационно-коммуникационных
технологий
4. Управление программами
13
15. Ожидаемые результаты проводимой работы
Увеличение транзитного потенциала страны
Обеспечение прозрачности таможенных процедур
Обеспечение полноты взимания таможенных платежей
Пресечение контрабанды товаров
14
16. Результаты работы таможенной службы Казахстана
в рамках Таможенного союза :
Проведена интеграция таможенной транзитной системы РК с транзитными
системами России и Беларуси.
Ведется автоматизация процедуры подтверждения фактического вывоза
экспортируемых товаров с территории Таможенного союза.
Осуществляется обмен информацией об оформленных товарах в рамках
контрольно-аналитических функций таможенных органов стран – участниц
Таможенного союза.
Создана и успешно работает рабочая группа по унификации
национальных систем управления рисками в том числе в отношении
рисков связанных с определением стоимости товаров.
15
17. Проблемные вопросы и пути их решения
Таможенны Законодател
й кодекс ТС Междунар ьные акты Предлагаемая структура
и РК одные
договора размещения НПА на сайте
ЕЭК
Междунар
одные Законодател Решения КТС
договора ьные акты
Сайт ЕЭК
Решения КТС Междунар
одные Таможенная
договора Таможенный
контроль стоимость
Решения КТС Решение КТС Решение КТС
Решения Решение ЕЭК Решение ЕЭК
Коллегии
ЕЭК
Решения Таможенные Таможенное
Совета ЕЭК Решения КТС декларирова
платежи
ние
Законодател
Решение КТС
ьные акты
Решение ЕЭК Решение КТС
Решения КТС Решения Решение ЕЭК
Коллегии
Решения ЕЭК
16
Совета ЕЭК
18. Механизмы таможенного регулирования на территории
Таможенного союза и пути их совершенствования:
Сокращение сроков совершения таможенных операций при
декларировании и выпуске товаров
Совершенствование механизма уплаты таможенных платежей, пересмотр
механизма уплаты таможеных платежей
Смещение нагрузки по таможенному контролю
на этап после выпуска товаров
Приведение национальной системы управления рисками
в соответствие со стандартами ВТО
Совершенствование межведомственного электронного и информационного
взаимодействия между участниками ВЭД и уполномоченными государственными
органами
Сокращение количества документов необходимых при оформлении импортной и
экспотрной декларации
Совершенствование методологии и механизма
контроля таможенной стоимости
17
