1. Заместитель директора Таможенного управленияЗаместитель директора Таможенного управления
Службы государственных доходовСлужбы государственных доходов
Латвийской РеспубликиЛатвийской Республики
Сандра Карклиня-АдминеСандра Карклиня-Админе
июньиюнь 2012014 года4 года
Санкт - Петербург, РоссияСанкт - Петербург, Россия
2. 2
1990
Защита внутреннего рынка
Создание системы таможенных сборов и других платежей
Строительство таможенной инфраструктуры
Защита внутреннего рынка
Создание системы таможенных сборов и других платежей
Строительство таможенной инфраструктуры
1993
Сбор таможенных платежей
Внедрение системы для предотвращения таможенных правонарушений
Расширение видов таможенного контроля
Начало автоматизации процесса таможенного оформления
Сбор таможенных платежей
Внедрение системы для предотвращения таможенных правонарушений
Расширение видов таможенного контроля
Начало автоматизации процесса таможенного оформления
Защита общества и внешней границы ЕС
Содействие развитию торговли, упрощение таможенных процедур
Создание электронной таможни
Модернизация инфраструктуры и технического оборудования
Защита общества и внешней границы ЕС
Содействие развитию торговли, упрощение таможенных процедур
Создание электронной таможни
Модернизация инфраструктуры и технического оборудования
2004
3. Наиболее значимые проблемы для таможниНаиболее значимые проблемы для таможни
Muitas kontrole
Таможенный контроль Содействие
законному бизнесу
ТАМОЖНЯ
4. Внешняя сухопутная
граница ЕС:
• Латвия - Россия 246 км
• Латвия - Беларусь 161 км
25 таможенных пунктов:
•6 портовых
•1 в аэропорту
•6 железнодорожных
•5 автомобильных
•7 внутренних
Внутренняя сухопутная
граница ЕС:
•Латвия - Эстония 343 км
•Латвия - Литва 588 км
• 1 международный аэропорт – Рига
• 6 портов - Рига, Лиепая, Вентспилс, Роя, Мерсрагс, Салацгрива
5. Отдел проверок
Юридический
отдел
Заместитель
директора
Отдел учета
платежей Отдел
контроля
транзита и
экспорта
Отдел учета
таможенных
данных
Подразделение
opгaнизaции таможенного
контроля
Риги
Отдел
Э-таможни
Таможенная
лаборатория
Отдел
контроля
таможенных
разрешений
Отдел
применения
таможенных
тарифов и
платежей
Отдел opгaнизaции
таможенного
контроля
Отдел таможенных
пунктов пропуска
Латгалии
Отдел ТПП
Курземе
Отдел
модернизации
таможни
Заместитель
директора
Заместитель
директора Заместитель директора
Заместитель генерального
директора СГД по таможенным вопросам,
Директор Таможенного управления
Отдел
планирования и
координации
Отдел по
управлению рисками
Подразделение консультаций
Подразделение применения
законодательных актов
ТПП Аэропорт 0240
ТПП Шкиротава 0207
ТПП 0265
ТПП Елгава 0512
ТПП Рижского свободного
порта 0210
ТПП Валмиера 0626
ТПП Салацгрива 0910
Подразделение
opгaнизaции
физического контроля
Подразделение
кинологии
Подразделение
opгaнизaции
таможенного
оформления
Подразделение
opгaнизaции
таможенного контроля
ТПП Порт Вентспилс
0311
ТПП Талси 0314
ТПП Роя 0319
ТПП Мерсрагс 0320
ТПП Порт Лиепая 0411
Подразделение
opгaнизaции таможенного
контроля
ТПП Даугавпилская
товарная станция 0816
ТПП Даугавпилса 0810
ТПП Силене 0814
ТПП Резекне II 0742
ТПП Резекне 0743
ТПП Патерниеки 0731
ТПП Индрас 0817
ТПП Гребнево 0721
ТПП Карсава 0724
ТПП Терехово 0722
ТПП Зилупе 0723
ТПП Виентули 0712
ТПП Гулбене 0714
6. •Очередь автомобилей на восточной границе
•Багаж путешественника, почтовые посылки
•Предварительная декларация
•Электронная таможня
•Происхождение товаров
•Классификация товаров
•Таможенная стоимость
•Предварительная справка о классификации товара
•Защита интеллектуальной собственности
•Таможенные разрешения
•TARIC
www.vid.gov.lv
7. В сфере эксклюзивной компетентности все решения
принимаются на уровне ЕС (в институциях ЕС)
На уровне ЕС:
-Регулы
-Директивы
На уровне Латвийской Республики:
-Законы
-Правила Кабинета Министров
8. “Таможенный кодекс ЕС”
Постановление Комиссии №2913/1992/ЕЭК от 12.10.1992
“Правила применения Таможенного кодекса ЕС”
Постановление Комиссии №2454/1993/ ЕЭК от 02.07.1993
Постановление Комиссии №1186/2009/ЕЭК от 16.11.2009
“Освобождения от таможенных налогов”
Постановление Комиссии №2658/1987/ЕЭК от 23.07.1987
“О таможенных тарифах и номенклатуре статистики
и общих таможенных тарифах”
http://eur-lex.europa.eu/homepage.html
9. Законы Латвийской Республики:
18.03.2008 «Таможенный закон»
29.03.2007 «О декларировании наличных денежных средств на
государственной границе»
12.11.2009 «Закон о государственной границе Латвийской
Республики»
http://www.vid.gov.lv/default.aspx?tabid=10&id=544&hl=1
Правила Кабинета министров Латвии и приказы СГД:
http://www.vid.gov.lv/default.aspx?tabid=9&id=185&hl=1
http://www.fm.gov.lv/lv/sadalas/muitas_politika/normativie_akti/
10. • Международные конвенции, договора
• Законодательство ЕС
• Законы, правила Кабинета министров
• Политическое соглашение
• Межправительственные соглашения
• Межведомственные соглашения
• Общие технологические схемы
• Внутренние распорядки
11. • Сотрудничество с Европейской Комиссией
(с 1 мая 2004 года Латвия – страна-участница ЕС)
• Сотрудничество с Всемирной таможенной
организацией
(С 22 июня 1922 года Латвия – страна-участница ВТО)
• Сотрудничество со странами-участницами ЕС
(отдельно – со странами Балтии и Финляндией)
• Сотрудничество с соседними странами Востока
(Россия и Белоруссия)
12. • участие в работе межправительственной комиссии и рабочих группах
• совместные рабочие встречи на разных уровнях:
- высший уровень – центральные органы служб сопредельных государств;
- средний уровень - региональные органы служб сопредельных государств;
- сотрудничество на уровне пунктов пропуска сопредельных государств.
• совместные мероприятия и операции
• совместные проекты
• согласованная и синхронная модернизация пунктов пропуска
• межведомственные соглашения
13. 1. Терехово (LV) – Бурачки (RU) и Гребнево (LV) – Убылинка (RU):
- необходимо модернизировать в первую очередь
- программа приграничного сотрудничества «Латвия-Россия» 2014-2020
- совместный мониторинг пунктов пропуска:
пропускная способность, время прохождения границы
инфраструктура, в т.ч. «узкие места» или «бутылочные горла»
ресурсы
Технологии
2. Гребнево (LV) – Убылинка (RU):
- проект «сплошной зелёный коридор» для физических лиц
3. Виентули (LV) – Брунишево (RU)
Реконструкция пункта пропуска «Виентули» и обустройство пункта пропуска «Брунишево»
Программа приграничного сотрудничества EE-LV-RU
в рамках Европейского Инструмента соседства и партнерства 2007-2013 - проект
14. 14
Период проведения:
12.05.2014 - 18.05.2014
Цель:
-определить общее время, затрачиваемое на прохождение границы
-определить время прохождения контроля каждой службы на границе
-определить «пустое» время
-констатировать слабые места
-разработать предложения для ускорения времени прохождения границы
Инструмент мониторинга – анкетирование
- грузового потока транспортных средств;
- легкового потока транспортных средств;
- автобусного потока.
15. Соглашение о порядке обмена данными, характеризующими таможенную
стоимость товаров (подписано 23.10.2013)
Соглашение о взаимодействии в сфере борьбы с таможенными правонарушениями,
связанными с перемещением товаров воздушным транспортом (31.12.2012 – 31.12.2013)
Соглашение о информационном сотрудничестве по обмену данными о перемещении
физическими лицами наличных денежных средств
Соглашение об информационном взаимодействии в области обмена данными, полученными в
результате использования инспекционно-досмотровых комплексов (проект)
Соглашение об информационном взаимодействии в области обмена данными,
характеризующими результаты таможенного контроля товаров и транспортных средств
(проект)
Соглашение о предварительном уведомлении и взаимодействии в области предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных и нештатных ситуаций в пунктах пропуска (проект)
Соглашение об информационном взаимодействии в области обмена данными о товарах и
грузовых транспортных средствах (проект)
Соглашение о внедрении пилотного проекта «сплошной зеленый коридор» для физических
лиц в пункте пропуска «Гребнево-Убылинка»
16. - проведение таможенного контроля в пути следования
пассажирского поезда
- перемещение легкового транспорта железнодорожным
транспортом
17. Уже в 2006 году пропускная способность, учитывая существующую
инфраструктуру пунктов пропуска и ресурсы задействованных служб, фактически
достигла максимально планируемой мощности.
Проектирование и строительство ТПП Терехово и ТПП Гребнево было произведено
в 90-е годы 20 века, основываясь на имеющуюся на тот момент информацию и
прогнозы роста потока движения транспортных средств на ближайшие 15 лет. В
результате поток движения транспортных средств уже в 2007 году достиг объёмов,
планируемых на 2012 год.
ТПП
Max
проектируемая
пропускная
способность в
сутки
Max фактическая
пропускная
способность в
сутки - на 2011
год
Гребнево 200 581
Терехово 350 954
Виентули 227
18. - обслуживает наибольшее количество грузовых транспортных
средств на латвийско-российской границе;
- оформляются различные таможенные процедуры на грузовые
транспортные средства, движущихся по направлению в Москву;
- в соответствии с информацией, имеющейся в распоряжении таможни
Латвии, в первом полугодии 2013 года в случае возникновении
очереди в пункте пропуска среднее время ожидания составляло от
7 до 8 часов, а во втором полугодии – от 9 до 10 часов, в 2014 году –
от 6 до 7 часов, а предпраздничный и послепраздничный период
время ожидания увеличивается до 13-14 часов.
20. 20
- оформляются таможенные процедуры всех видов на
грузовые транспортные средства, движущихся по
направлению в Санкт-Петербург;
- в соответствии с информацией, имеющейся в распоряжении
таможни Латвии, в 2013 году и в 2014 году в случае
возникновении очереди в пункте пропуска среднее время
ожидания составляло от 4 до 5 часов, а предпраздничный и
послепраздничный период время ожидания увеличивается до
7-8 часов.
24. Electronic Customs Data Processing System (EMDAS)Electronic Customs Data Processing System (EMDAS)
Customs Physical Control Unit (08.02.2012)
Economic Operators Registration and Identification System
(01.07.2009)
25. Таможенное управление СГД:
тел: +37467111222, факс: +371 67111291, э-почта: MP.lietvediba@vid.gov.lv
Консультации и дополнительная информация по таможенным вопросам:
по тел. из заграницы (+371) 6 700 18 98
интернет: http://www.vid.gov.lv/default.aspx?tabid=12&hl=3
по э-почта: MP.konsultacija@vid.gov.lv
Письменно задать вопрос можно на сайте www.vid.gov.lv в разделе
“Контакты/Обслуживание клиентов”, «Задать вопрос СГД»
атташе по таможенным вопросам в Российской Федерации –
Инта Ковалевска, e-mail: inta.kovalevska@mfa.gov.lv
Editor's Notes
Уважаемые дамы и господа,
Прежде всего хотела бы поблагодарить организаторов за возможность принять участие в сегодняшней конференции, тематика которой, на мой взгляд, не только не теряет актуальности, но и приобретает все большую значимость для развития международного сотрудничества и наполнения его практическим содержанием.
Я представляю таможенную службу Латвийской Республики. Меня зовут Сандра Карклиня-Админе и я являюсь заместителем директора Таможенного управления Службы государственных доходов Латвии.
Как известно, последние несколько лет характеризуются заметной активизацией межгосударственного диалога между Россией и Латвией. В сотрудничестве между таможенными службами Латвии и России также наблюдается тенденция налаживания прагматичного и взаимовыгодного сотрудничества.
В своём докладе ознакомлю Вас с мероприятиями, проводимыми нашей таможенной службой в сотрудничестве с таможенной службой России с целью увеличения пропускной способности пунктов пропуска на латвийско-российской границе.
В начале хотелось бы ознакомить Вас с основными принципами работы Таможенного управления Латвии.
В июле 1990 года было принято решение о создании Таможенного департамента, главными задачами которого в области проведения государственной таможенной политики являлась защита внутреннего рынка, создание системы таможенных сборов и других платежей, а также создание и развитие таможенной инфраструктуры.
Учитывая возрастающую роль фискальной функции таможни в обеспечении сбора доходов в госбюджет, в ноябре 1993 года из двух отдельных институций по администрированию налогов – Таможенного департамента и Финансовой инспекции – была создана единая Служба государственных доходов.
Основные цели создания СГД:
обеспечить эффективный сбор налогов;
внедрение системы для предотвращения таможенных правонарушений;
расширение видов таможенного контроля;
уменьшить административные расходы, уменьшить бюрократию- введение автоматизации процесса таможенного оформления.
После вступления Латвии в Европейский Союз в мае 2004 года перед нами были поставлены новые цели:
- Защита общества и внешней границы ЕС;- Содействие развитию торговли, упрощение таможенных процедур;- Создание электронной таможни;- Модернизация инфраструктуры и технического оборудования.
Сегодня основной целью таможни является создание баланса между мероприятиями по защите общества и экономики с одной стороны, и развитием международной торговли с другой стороны. Надо признать это не простая задача для любой страны, и мы прилагаем все усилия для её достижения.
Прежде всего хотелось бы отметить, что несмотря на то, что Латвия страна небольшая (2,2 мил.), она имеет большое стратегическое значение за счет своего географического положения. Как вы видите, мы являемся внешней границей Евросоюза и одним из основных транзитных пунктов между восточным и западным рынком за счет развернутой протяженности железнодорожных путей, автодорог и выхода в Балтийское море. Поэтому для развития транзитной отрасли и экономики страны в целом одна из важнейших задач таможенных органов также состоит в том, чтобы обеспечить по возможности быстрое прохождение таможенных формальностей и одновременно высокий уровень контроля и безопасности ввозимых и вывозимых грузов в соответствии с требованиями Европейского союза. В этой связи информационные технологии и их развитие имеют огромное значение.
Всего на территории Латвии расположено 25 таможенных пунктов.
- Из них 6 таможенных пунктов пропуска расположены в портах (крупнейшие порты – Рижский свободный порт и порт Вентспилса),
1 пункт пропуска расположен в международном аэропорту «Рига» (в 2013 году международный аэропорт "Рига" третий год подряд оказался в списке самых восславляемых компаний года в категории "Бизнесс для потребителя». С начала 2013 года и до 25 марта Аэропорт «Рига» обслужил 878 052 пассажиров, что на 0,4 % больше, чем в соответствующий период прошлого года. В то же время оборот грузов возрос на 163,6 % по сравнению с прошлым годом. Самыми популярными конечными целями в январе и феврале были Лондон и Москва, привлекшими 19 % пассажиров.)
6 железнодорожных таможенных пунктов пропуска;
5 автомобильных таможенных пунктов пропуска;
7 внутренних таможенных пунктов пропуска.
На Восточной границе Латвии расположено 8 таможенных пунктов пропуска, из которых:
На границе с Российской Федерацией находится 3 автомобильных пунктов пропуска – Терехово, Гребнево, Виентули и 2 железнодорожных – Зилупе и Карсава.
На границе с Республикой Беларусь находится 2 автомобильных пунктов пропуска – Силене и Патерниеки и 1 железнодорожный пункт пропуска – Индра.
Кроме того 2 железнодорожных пункта пропуска находится в Даугавпилсе и Резекне, где производится таможенное оформление грузов, ввезённых на грузовых поездах из России и Беларуси.
Стоит отметить, что в таможенных пунктах пропуска на Восточной границе работает 57% должностных лиц, работающих в пунктах пропуска (390 из 690).
Как уже ранее было мной упомянуто, в результате реструктуризации, продолжавшейся в течение нескольких лет, в Таможенном управлении Службы государственных доходов была введена одноуровневая структура. В настоящий момент существует единое таможенное управление.
Директор Таможенного управления является одновременно и заместителем генерального директора СГД по таможенным вопросам. В свою очередь СГД находится в прямом подчинении у министерства финансов ЛР.
Общее количество персонала в Таможенном управлении: 1072
Таможенное управление является современным учреждением и мы активно информируем своих клиентов об актуальных новостях, изменениях в таможенном законодательстве Латвии и других стран ( в случае, если эти изменения касаются коммерческой деятельности предпринимателей Латвии) на своём официальном сайте в интернете www.vid.gov.lv.
Кроме того здесь можно ознакомиться с актуальной ситуацией в пунктах пропуска на восточной границе, а также другой полезной информацией в следующих разделах:
Багаж путешественника, почтовые посылки
Предварительная декларация
Электронная таможня
Происхождение товаров
Классификация товаров
Таможенная стоимость
Предварительная справка о классификации товара
Защита интеллектуальной собственности
Таможенные разрешения
TARIC
После вступления Латвии в Европейский Союз, таможенные вопросы являются эксклюзивной компетентностью Европейского Союза (ЕС).
Европейский Союз безусловно является уникальной организацией, обеспечивающей согласование интересов 27 стран, в том числе и интересов в сфере таможенного дела. Правовые акты Европейского Сообщества регулируют отношения внутри таможенного союза, образованного государствами-членами ЕС, и торговые отношения Сообщества с третьими странами.
В своей работе мы основываемся на Регулы и Директивы ЕС, сотрудники таможенного управления принимают активное участие в рабочих группах ЕС, в рамках которых разрабатываются законодательные акты ЕС, согласуются основные принципы политики ЕС.
В свою очередь на основании законодательных актов ЕС, Сеймом Латвийской Республики утверждаются законы и правила Кабинета министров ЛР.
Основные законодательные акты ЕС, регулирующие сферу деятельности таможенных органов ЕС:
Одним из основополагающих документов ЕС является “Таможенный кодекс ЕС” - Постановление Комиссии №2913/1992/ЕЭК от 12.10.1992.
Постановление Комиссии №2454/1993/ ЕЭК от 02.07.1993 “Правила применения Таможенного кодекса ЕС” определяет
Постановление Комиссии №1186/2009/ЕЭК от 16.11.2009 “Освобождения от таможенных налогов”
Постановление Комиссии №2658/1987/ЕЭК от 23.07.1987 “О таможенных тарифах и номенклатуре статистики и общих таможенных тарифах”
На основании правовых актов ЕС, в Латвийской Республике приняты следующие законы:
«Таможенный закон»
«О декларировании наличных денежных средств на государственной границе»
«Закон о государственной границе Латвийской Республики»
Кроме того таможенную сферу деятельности регламентируют Правила Кабинета министров Латвии и приказы СГД.
Таможенное сотрудничество неразрывно связано с задачами, поставленными перед таможенной службой как ЕС, так и государством.
Международное сотрудничество определяют:
Международные конвенции, договора
Законодательство ЕС
Законы, правила Кабинета министров ЛР
Политическое соглашение
Межправительственные соглашения
Межведомственные соглашения
Общие технологические схемы
Внутренние распорядки СГД (стратегия СГД)
Стоит отметить, что все проблемные вопросы, возникающие в повседневной деятельности, с таможенными службами, как правило, решаются в конструктивном ключе.
Будучи страной-участницей ЕС, безусловно приоритетным направлением международного сотрудничества Латвии является сотрудничество с Европейской Комиссией, которое выражается участием представителей таможенной службы Латвии в рабочих группах и семинарах Европейской Комиссии. Основными направлениями взаимодействия Таможенного управления ЛР с ЕК являются унификация и сближение основных таможенных документов и процедур.
Кроме того мы участвуем в программе сотрудничества Европейского Сообщества “Customs-2020” (таможня-2020), целью которой является поддержать разработку законодательных актов и основных принципов политики ЕС, согласованное применение и эффективное внедрение законодательства, регулирующего таможенную сферу; использование информационных систем ЕС и др.
С февраля 2004 года в Брюсселе находится атташе ЛР по таможенным делам.
Кроме того с 22 июня 1922 года Латвия является страной-участницей Всемирной таможенной организации.
В целом международное сотрудничество Таможенного управления можно разделить на два основных блока:
Сотрудничество со странами-участницами ЕС (отдельно – со странами Балтии и Финляндией) и
Сотрудничество с соседними странами Востока (Россия и Белоруссия)
С июля 2008 года в Москве находится атташе ЛР по таможенным делам
Сотрудничество с таможенными службами России и Беларуси направлено на создание условий для упрощения торговли законопослушными участниками внешнеэкономической деятельности, унификацию и гармонизацию таможенного законодательства. Безусловно основным фактором является повышение пропускной способности таможенных пунктов пропуска, расположенных на внешней границе ЕС. Одним из приоритетных направлений является укрепление взаимодействия с таможенными службами России и Беларуси.
С 2012 года значительно значительно активизировалось сотрудничество Таможенного управления СГД с Федеральной таможенной службой РФ.
Регулярно проходят встречи руководителей таможенных служб Латвии и России. Эти встречи всегда продуктивны для решения вопросов двустороннего таможенного сотрудничества.: обсуждаются вопросы улучшения сотрудничества служб с целью совершенствования процесса пересечения границы. Для продвижения вопросов таможенного сотрудничества и их практической реализации проходят также двусторонние рабочие встречи экспертов. Ежеквартально проводятся встречи начальников приграничных таможен, в ходе которых решаются вопросы взаимодействия в пунктах пропуска.
В результате многочисленных четырехсторонних встреч таможенных и пограничных служб, были достигнуты договорённости, разработан план, направленный на уменьшение очередей транспортных средств на латвийско-российской границе и нормализации ситуации в пунктах пропуска в предпраздничный и послепраздничный периоды. В результате проведённых мероприятий (смена таможенных смен в сопредельных пунктах пропуска производилась одновременно, было дополнительно создано 12 рабочих мест на полосе импорта) значительно была улучшена ситуация и было упреждено образование очередей в конце 2012-начале 2013 годов и конце 2013-начале 2014 годов.
В дополнение между пограничными службами Латвии и России была достигнута договоренность о минимальном принимаемом в сутки и в час количестве транспортных средств. Например в ТПП Терехово – Бурачки было принято решение, что из Латвии минимально следует «выпустит» 400 транспортных средств, а принять – 300 транспортных средств.
С целью решения проблем пересечения границы на межправительственном уровне, Таможенное управление СГД Латвии принимает активное участие в работе Межправительственной латвийско–российская комиссии. В рамках межправительнной комиссиии созданы 2 рабочие группы.
Рабочая группа по транспорту
Рабочая группа по пунктам пропуска.
Цель рабочей группы по пунктам пропуска – разработка предложений для улучшения эффективности работы и обустройства пунктов пропуска на латвийско-российской границе, а также разработка предложений для улучшения нормативно-правовой базы.
Основные решения, принятые Рабочей группой по пунктам пропуска:
1. По пункту прпуска Терехово (LV) – Бурачки (RU) и Гребнево (LV) – Убылинка (RU):
- необходимо модернизировать в первую очередь с привлечением финансирования ЕС - - программа приграничного сотрудничества «Латвия-Россия» 2014-2020
- Прежде необходимо провести совместный мониторинг пунктов пропуска с целью определения следующих показателей:
пропускная способность, время прохождения границы
инфраструктура, в т.ч. «узкие места» или «бутылочные горла»
ресурсы
Технологии
2. Гребнево (LV) – Убылинка (RU):
-Было принято решение внедрить проект «сплошной зелёный коридор» для физических лиц, не имеющих товаров, подлежащих декларированию.
3. Виентули (LV) – Брунишево (RU)
Реконструкция пункта пропуска «Виентули» и обустройство пункта пропуска «Брунишево» с привлечением финансирования ЕС -Программа приграничного сотрудничества EE-LV-RU в рамках Европейского Инструмента соседства и партнерства 2007-2013 - проект
На основании решения межправительственной комиссии, в автомобильных пунктах пропуска в мае этого года проводился мониторинг времени прохождения латвийско-российской границы грузовыми и легковыми транспортными средствами, а также автобусами.
Целью мониторинга являлось:
определить общее время, затрачиваемое на прохождение границы
определить время прохождения контроля каждой службы на границе
определить «пустое» время
констатировать слабые места
разработать предложения для ускорения времени прохождения границы
Инструмент мониторинга – анкетирование
- грузового потока транспортных средств;
- легкового потока транспортных средств;
- автобусного потока.
В течение 2012 -2013 года с Федеральной таможенной службой России осуществлялись интенсивные контакты путем разработки двусторонних межведомственных договоров.
Так в 2013 году было подписано Соглашение о порядке обмена данными, характеризующими таможенную стоимость товаров.
В период с 31 декабря 2012 по 31 декабря 2013 года действовало Соглашение о взаимодействии в сфере борьбы с таможенными правонарушениями, связанными с перемещением товаров воздушным транспортом. В настоящий момент ведётся работа с целью продления действия данного соглашения.
С целью ускорить пересечение границы и увеличить эффективность таможенного контроля, разрабатываются двусторонние соглашения об обмене данными
о перемещении наличных денег
о результатах ИДК
о результатах таможенного контроля
о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуации
о перемещении порожних и грузовых транспортных средств
а также о внедрении пилотного проекта «сплошной зеленый коридор» для физических лиц в пункте пропуска «Гребнево-Убылинка»
Кроме того проводится активная работа экспертов с целью ускорения проведения таможенного контроля и на железнодорожном транспорте – изучаются возможности проведения таможенного контроля в пути следования пассажирского поезда Рига-Москва.
Также экспертами изучается вопрос о перемещении легкового транспорта железнодорожным транспортом.
Безусловно основным показателем мощности таможенного пункта пропуска является его пропускная способность. Если мы говорим о пунктах пропуска на латвийско-российской границе, уже в 2006 году пропускная способность, учитывая существующую инфраструктуру пунктов пропуска и ресурсы задействованных служб, фактически достигла максимально планируемой мощности.
Проектирование и строительство ТПП Терехово и ТПП Гребнево было произведено в 90-е годы 20 века, основываясь на имеющуюся на тот момент информацию и прогнозы роста потока движения транспортных средств на ближайшие 15 лет. В результате поток движения транспортных средств уже в 2007 году достиг объёмов, планируемых на 2012 год.
Informācija no 23.11.2011. „ Informatīvais ziņojums par robežšķērsošanas vietu attīstību uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas valsts robežas”.
Факторы, влияющие на возникновение очередей на латвийско-российской границе:
Коммерсанты планируют доставку груза в пункт назначения так, чтобы обеспечить разгрузку товара по прибытию (то есть в первой половине дня);
Ограничения на некоторых участках российских дорог;
Возвращённые грузы (грузы коммерсантов, направляющиеся в РФ, отклоняются/возвращаются по причине несоответствующего оформления документации для ввоза груза в РФ).
В 2013 году, по сравнению с 2011 годом, количество въезжающих транспортных средств с грузом увеличилось на 38%.
В 2013 году, по сравнению с 2011 годом, количество выезжающих транспортных средств с грузом увеличилось на 22%.
В 2013 году, по сравнению с 2011 годом, количество въезжающих транспортных средств с грузом увеличилось на 38%.
В 2013 году, по сравнению с 2011 годом, количество выезжающих транспортных средств с грузом уменьшилось на 38%.
Если сравнить особенности грузопотоков Латвии, то следует отметить, что в Латвию въезжают в основном порожние транспортные средства, а выезжают - транспортные средства с грузом.
Относительно удельного веса оформленных таможенных процедур, следует отметить, что 68% из общего количества применённых таможенных процедур составляет процедура транзита, на Восточной границе таможенная процедура транзита применяется в 95 % случаев.
Если же говорить о структуре грузоперевозчиков, то, на Восточной границе Латвии в основном обслуживаются перевозчики других стран. Перевозчики Латвии составляют лишь 27 %, в то время как перевозчики Литвы – 38%,России – 21%, Польши – 8%.
В 2006 году в Таможенном управлении был создан Отдел электронной таможни. Цель проекта «Электронная таможня» - Облегчение и ускорение оформления таможенных процедур при одновременном совершенствовании таможенного контроля.
В качестве первой системы декларирования в Латвии использовалась автоматизированная система ASYCUDA, которая в процессе реализации проекта «электронная таможня» постепенно заменялась новыми системами.
Для присоединении к ЕС в 2004 году, были внедрены система управления тарифами и система контроля транзита. Система управления тарифами интегрирована в общую систему тарифов ЕС и обеспечивает в процессе декларирования автоматический расчет налогов за основе единых тарифов ЕС, а также контроль над необходимыми условиями для ввоза и вывоза задекларированных товаров.
Система контроля транзита подразумевает электронную подачу и обмен данных по транзитным процедурам между всеми странами ЕС и другими участниками конвенции. В 2008 году система была дополнена для электронного оформления процедурам с использованием книжек МДП.
В 2006 году была разработана автоматизированная система по управлению рисками, которая в сопряжении в системами декларирования обеспечивает мгновенный анализ риска данных деклараций, таким образом значительно ускорив процесс таможенного оформления и повысив эффективность таможенного контроля.
В 2009 году система была дополнена в соответствии с правилами ЕС общими критериями рисков, которые применяются на территории всего ЕС для автоматического анализа предварительных деклараций.
Новые требования ЕС в сфере безопасности и необходимость внедрения систем электронного декларирования ввоза и вывоза товаров через границы ЕС, а также анализа риска еще до того, как груз фактически доставлен для таможенного оформления, заставили нас пересмотреть имеющиеся ресурсы и было принято решение разработать новую единую систему для таможенного декларирования, которая будет основой также для проекта «Единое окно». Таким образом в 2009 году был закончен первый этап и введен ряд систем, предусматривающих также выполнение новых требований ЕС, в том числе системы предварительного информирования, полная электронизация экспортных процедур между странами ЕС и единая система идентификации коммерсантов.
При внедрении новой системы, был реализован также первый этап проекта «Единое окно», то есть предусмотрен единый интерфейс и принцип подключения к системам налогового и таможенного декларирования, которые администрируют разные департаменты Службы госдоходов.
Система регистрации и идентификации предусматривает идентификацию юридических и физических лиц по единожды полученного номеру при таможенном оформлении в любой стране ЕС. Для Латвийских предпринимателей это единый номер регистрации предприятия, налогоплательщика, - для таможенного оформления в странах ЕС.
Единая автоматизированная система таможенного декларирования 2ый этап (2011-2013 г.)- электронное декларирование и обмен данными между странами ЕС:
Модуль администрирования таможенного контроля
Система учета физических лиц (контроль ввоза акцизных товаров)
Автоматизация процедур импорта (в т.ч. интеграция систем учета движения товаров в свободных зонах и таможенных складах)
Интеграция в общий портал Латвийских госинстанций, предоставляющих электронные услуги физ. и юр. лицам
Интеграция с системами других служб, вовлеченных в процесс контроля передвижения товаров
Единая автоматизированная система таможенного декларирования 3ый этап (2014-2020 ):
Интеграция системы импорта в общую систему ЕС (обмен данных между всеми странами ЕС, таможенное оформление в своей стране, независимо от того, где фактически находиться груз)
Интеграция в «Единое окно» ЕС
Действующие системы:
Система контроля экспорта (EKS);
Система контроля импорта (IKS);
Система контроля транзита (ТKS);
Система единой регистрации и идентификации коммерсантов (EORI).
Планируется:
Модуль временного хранения, манифестов (PU/BZ/MNF) – 2014 год.
Если Вам необходима какая-либо дополнительная информация или помощь, прошу Вас обращаться по указанным консультативным телефонам, либо в электронном виде на э-почту: [email_address].
