Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
www.ntbcargo.ruПредварительное информирование      таможенных органов:    проблемы и перспективы.                         ...
www.ntbcargo.ru                 Предпосылки внедрения системы       предварительного информирования в развитых странах. П...
www.ntbcargo.ru           Европейский союз (ЕС) с 1 января 2011 года          ввел обязательное предварительное          ...
www.ntbcargo.ru  Опыт ЕС: время подачи общей декларации (содержащей ПИ)  зависит от вида транспорта, на котором перемещает...
 Статья 42 Таможенного кодекса ТаможенногоПравовые основы ПИ в                                    союза.Таможенном союзе:...
Предварительное информирование – предоставление в электронном                виде предварительной информации*:            ...
Какие сведения необходимо предоставлять?   Когда ввозимые товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру   там...
Какие сведения необходимо предоставлять?  Когда ввозимые товары не предполагаются к помещению под таможенную  процедуру та...
Представление предварительной информации                       осуществляется:   В электронном виде путем взаимодействия  ...
http://edata.customs.ru/                           10
Действия таможенных органов при получении ПИ:     При отсутствии ошибок в представленной предварительной информации     за...
В результате сопоставления сведений:       Несоответствие сведений                Несоответствий      сведениям, содержащи...
Если предварительная информация не предоставлена?Заинтересованное лицо должно представить в информационную системутаможенн...
www.ntbcargo.ru   Представление предварительной информации в обязательном               порядке не требуется в отношении:...
www.ntbcargo.ru               Преимущества работы системы             предварительного информирования:   Увеличение скоро...
www.ntbcargo.ru            Преимущества работы системы   предварительного информирования в деятельности                там...
Проблемы в работе системы ПИ              на сегодняшний день: Неготовность участников внешнеторговой деятельности к  обя...
Проблемы информационного взаимодействия:• Информационные системы государств-участников Таможенного  союза до настоящего вр...
Проводимые ФТС России мероприятия по развитию       института предварительного информирования*: 1. Издать правовой акт о р...
П. 8 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.11 № 899:Руководителям таможенных служб государств - членов Таможенного с...
Перспективы?• Введение предварительного информирования в отношении товаров,  перемещаемых всеми видами транспорта;• Миними...
www.ntbcargo.ru                              Выводы:1.   Создание инфраструктуры на таможенной границе ТС.2.   Международн...
www.ntbcargo.ru Благодарю за внимание!Валентина ИоничеваООО «Национальный таможенный брокер»Тел. (495) 926-53-00www.ntbcar...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

презентация 4 предварительное информирование

2,913 views

Published on

  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

презентация 4 предварительное информирование

  1. 1. www.ntbcargo.ruПредварительное информирование таможенных органов: проблемы и перспективы. 1
  2. 2. www.ntbcargo.ru Предпосылки внедрения системы предварительного информирования в развитых странах. Предварительное информирование активно развивается в условиях опасности роста международного терроризма. Всемирная таможенная организация считает показателем высокого уровня развития таможенной службы использование ею предварительной информации. Внедрение ПИ является основой для внедрения Рамочных стандартов безопасности и облегчения торговли Всемирной таможенной организации. Стандарт 6 - Предварительная электронная информация. Для того чтобы обеспечить адекватную оценку рисков таможенная администрация должна своевременно требовать предварительную электронную информацию о грузовых или контейнерных отправках. Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, 1999) предусматривает необходимость при разработке таможенных процедур использовать предварительную информацию и обеспечивать передачу ее в электронном виде. 2
  3. 3. www.ntbcargo.ru  Европейский союз (ЕС) с 1 января 2011 года ввел обязательное предварительное информирование таможенных органов ЕС перевозчиками, осуществляющими ввоз товаров на территорию государств-членов ЕС в рамках Новой компьютеризированной транзитной системы стран ЕС (NCTS).  Право подавать предварительную информацию имеют экономические операторы,Опыт ЕС имеющие номер EORI, присвоенный уполномоченными органами ЕС.  Система EORI – база данных декларантов в масштабе ЕС, номер EORI указывается при подаче электронной копии книжки МДП. Регистрация в системе EORI осуществляется как резидентами, так и нерезидентами.  В Европе ПИ осуществляется в отношении товаров, перемещаемых всеми видами транспорта. 3
  4. 4. www.ntbcargo.ru Опыт ЕС: время подачи общей декларации (содержащей ПИ) зависит от вида транспорта, на котором перемещается товар:При автомобильной перевозке – не позднее, чем за 1 часдо прибытия груза на таможенную территорию ЕС;Морским видом транспорта – за 24 часа до прибытия;Краткосрочные морские перевозки – за 2 часа доприбытия;Краткосрочные авиаперевозки – момент взлета самолета. 4
  5. 5.  Статья 42 Таможенного кодекса ТаможенногоПравовые основы ПИ в союза.Таможенном союзе:  Часть 2 статьи 158 Таможенного кодекса Таможенного союза (право перевозчика, таможенного представителя либо иного заинтересованного лица представить предварительную информацию о товарах до их фактического прибытия). Ранее в РФ:  Соглашение от 21.05.10 «О предоставлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границуКонцепция предварительного таможенного союза».информирования таможенных  Решением Комиссии Таможенного союза от 9органов Российской Федерации декабря 2011 года № 899 с 17 июня 2012 годавпервые была утверждена вводится обязательное предварительноеприказом ФТС России от информирование о товарах, ввозимых на10.03.06 № 192 (на основании п. таможенную территорию Таможенного союза3 статьи 59 Таможенногокодекса Российской Федерации) автомобильным транспортом. 5
  6. 6. Предварительное информирование – предоставление в электронном виде предварительной информации*: уполномоченными экономическими операторами,  перевозчиками,Кем?  в том числе таможенными перевозчиками,  таможенными представителями,  иными заинтересованными лицами.Кому? Таможенным органам о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу,  о транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары,О чем? о времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с такой территории, о пассажирах, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза или убывающих с такой территории. *Статья 42 ТК ТС. 6
  7. 7. Какие сведения необходимо предоставлять? Когда ввозимые товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия (в объеме сведений, определенных статьей 182 ТК ТС):- отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными)документами;- стране отправления, стране назначения товаров;- декларанте;- перевозчике;- транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары;- наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными(перевозочными) документами;- коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаровили Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза на уровнене менее первых шести знаков;- весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицахизмерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатурывнешнеэкономической деятельности Таможенного союза или Гармонизированной системыописания и кодирования товаров;- количестве грузовых мест;- пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;- документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаровчерез таможенную границу Таможенного союза, если такое перемещение допускается;- планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути;- времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза. 7
  8. 8. Какие сведения необходимо предоставлять? Когда ввозимые товары не предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия (в объеме сведений, определенных статьей 159 ТК ТС):- о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;- о наименовании и об адресе перевозчика;- о наименовании страны отправления и страны назначения товаров;- о наименовании и об адресе отправителя и получателя товаров;- о продавце и получателях товаров в соответствии с имеющимися у перевозчикакоммерческими документами;- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров;- о наименовании, а также кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системойописания и кодирования товаров или единой Товарной номенклатуройвнешнеэкономической деятельности Таможенного союза на уровне не менее первыхчетырех знаков;- о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), заисключением крупногабаритных грузов;- о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союзазапрещен или ограничен;- о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной;- о времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза. 8
  9. 9. Представление предварительной информации осуществляется: В электронном виде путем взаимодействия Посредством web-порталов информационной системы таможенных таможенных органов органов государств - членов Таможенного государств - членов союза и информационных систем Таможенного союза заинтересованных лиц В РФ: Например: программа МСАТ TIR-EPD (РФ предоставляет возможность всем перевозчикам- держателям книжек МДП направлять с помощью программы МСАТ TIR-EPD электронную предварительную информацию о ввозе товаров с http://edata.customs.ru/ применением книжек МДП на территорию Таможенного союза через российские пункты пропуска)*.* Интернет-сайт АСМАП www.asmap.com (28.03.12) 9
  10. 10. http://edata.customs.ru/ 10
  11. 11. Действия таможенных органов при получении ПИ: При отсутствии ошибок в представленной предварительной информации заинтересованному лицу направляется электронное сообщение, содержащее УИНП*. ! Количество цифр будет сокращено (сейчас 32). Таможенные органы государств - членов Таможенного союза, на территории которого расположено место прибытия товаров и транспортных средств, в течение 2-х часов с момента получения предварительной информации обязаны провести ее анализ с использованием системы управления рисками. Таможенная граница ТС В месте прибытия товаров таможенные органы государств - членов Таможенного союза сопоставляют предварительную информацию со сведениями, содержащимися в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах (таможенный орган запрашивает по УИНП, посредством программных средств, ПИ о товарах и транспортных средствах, содержащуюся в базах данных).*Уникальный идентификационный номер перевозки (УИНП) - уникальный номер предварительнойинформации, который присваивается таможенным органом государства - члена Таможенного союза накаждую партию товара с использованием информационной системы. 11
  12. 12. В результате сопоставления сведений: Несоответствие сведений Несоответствий сведениям, содержащимся (расхождений) нет: в документах:Расхождения учитываются при Представленная предварительнаяпринятии решения о применении информация используется в качествеформ таможенного контроля в электронной копии транзитной декларацииотношении представленных товаровс использованием системыуправления рисками. Принятие решения о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществляется не позднее двух часов с момента регистрации транзитной декларации. 12
  13. 13. Если предварительная информация не предоставлена?Заинтересованное лицо должно представить в информационную системутаможенных органов информацию в течение ближайших двух часов.! Данная норма в 2013 году будет отменена.На основе результатов анализа представленной заинтересованным лицоминформации таможенный орган принимает решение о проведении таможенногоконтроля с использованием СУР. 13
  14. 14. www.ntbcargo.ru Представление предварительной информации в обязательном порядке не требуется в отношении: товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования; товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; товаров и транспортных средств, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц в соответствии с главой 45 Таможенного кодекса Таможенного союза; товаров и транспортных средств, перемещаемых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; воинских грузов. 14
  15. 15. www.ntbcargo.ru Преимущества работы системы предварительного информирования: Увеличение скорости прохождения грузов через пункты пропуска; Оптимизация и ускорение совершения таможенных операций. Повышение эффективности таможенного контроля. Обеспечение национальной, в том числе, экономической безопасности. 15
  16. 16. www.ntbcargo.ru Преимущества работы системы предварительного информирования в деятельности таможенных органов: Повышение оперативности работы таможенных органов; Обеспечение информационного наполнения СУР. Снижение степени фактического таможенного контроля. Повышение эффективности работы таможенной службы 16
  17. 17. Проблемы в работе системы ПИ на сегодняшний день: Неготовность участников внешнеторговой деятельности к обязательному предварительному информированию. Неготовность таможенных органов своевременно получать, перерабатывать предварительную информацию и обмениваться ей с другими ведомствами. (Не обеспечено наличие ПИ в пунктах пропуска при условии ее подачи, ПИ не используется в рамках СУР). Отсутствие современных пунктов пропуска, а также дополнительных полос движения и площадок для стоянок автотранспортных средств. (Простои в АПП. По оценке АСМАП суммарные финансовые потери всех транспортных компаний за 2011 год превысили 150 млн. евро, в АПП «Торфяновка, «Бурачки» простои транспортных средств достигают несколько суток). 17
  18. 18. Проблемы информационного взаимодействия:• Информационные системы государств-участников Таможенного союза до настоящего времени не интегрированы друг с другом.• Не налажена система обмена предварительной информацией государств-участников Таможенного союза с иностранными государствами, в том числе, не завершена процедура интеграции Российской автоматизированной системы транзита с Новой компьютеризированной транзитной системой Европейского союза (NCTS). 18
  19. 19. Проводимые ФТС России мероприятия по развитию института предварительного информирования*: 1. Издать правовой акт о реализации решения Комиссии Таможенного союза по введению обязательного ПИ (срок - 2 квартал 2012). 2. Ввести в деятельность таможенных органов показатель их работы: соотношение количества поданной через портал ЭПС для конкретной таможни ПИ к количеству оформленных на ее основании транзитных процедур в установленный 2-х часовой срок (срок – 1 квартал 2012). 3. Обеспечение проведения в регионах силами РТУ и таможен регулярных семинаров для перевозчиков и иных заинтересованных лиц с целью обучения пользования порталов ЭПС (срок – 1 полугодие 2012). 4. Обеспечение широкого освещения в СМИ введения обязательного ПИ (в течение 1 полугодия 2012).По материалам Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России от23.12.2012. 19
  20. 20. П. 8 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.11 № 899:Руководителям таможенных служб государств - членов Таможенного союза в срок, непревышающий 60 дней с даты официального опубликования настоящего Решения,утвердить:• технические требования обмена данными между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами заинтересованных лиц, предоставляющих предварительную информацию о товарах и транспортных средствах;• технические условия организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Решение опубликовано 20.12.2012 на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/ 20
  21. 21. Перспективы?• Введение предварительного информирования в отношении товаров, перемещаемых всеми видами транспорта;• Минимизация таможенного досмотра как одного из препятствий развитию мировой торговли.• Реализация ПИ должна способствовать непрерывному прохождению грузов по цепям поставок. 21
  22. 22. www.ntbcargo.ru Выводы:1. Создание инфраструктуры на таможенной границе ТС.2. Международное таможенное сотрудничество.3. Эффективное взаимодействие государства и бизнеса. Совершенствование таможенного администрирования Клиентоориентированность таможенной службы 22
  23. 23. www.ntbcargo.ru Благодарю за внимание!Валентина ИоничеваООО «Национальный таможенный брокер»Тел. (495) 926-53-00www.ntbcargo.ruionicheva@ntbroker.ru 23

×