1
 ‫ية‬‫ر‬‫الصف‬ ‫نة‬‫ز‬‫املوا‬ ‫مفهوم‬:
‫األج‬ ‫تنقذها‬ ‫اليت‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫و‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫جلميع‬ ‫شاملني‬ ‫تقييم‬ ‫و‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫وجوب‬‫هزة‬
‫ال‬ ‫تبدأ‬ ‫،حبيث‬ ‫جديدة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫كأهنا‬‫و‬ ‫القائمة‬ ‫امج‬‫رب‬‫لل‬ ‫ات‬‫ر‬‫املرب‬ ‫تقدمي‬ ‫و‬ ، ‫احلكومية‬‫امج‬‫رب‬
‫الصفر‬ ‫بداية‬ ‫نقطة‬ ‫من‬ ‫مجيعها‬.
‫خمتصرة‬ ‫يفات‬‫ر‬‫تع‬:
‫فها‬‫ر‬‫ع‬"‫بيهر‬‫رت‬‫بي‬"‫أن‬ ‫إداري‬ ‫مدير‬ ‫كل‬‫من‬ ‫تتطلب‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫وم‬ ‫ختطيط‬ ‫عملية‬ ‫أهنا‬ ‫على‬‫يربر‬
‫الصفر‬ ‫نقطة‬ ‫من‬ ‫مبتدأ‬ ‫ابلتفصيل‬ ‫نته‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫م‬ ‫حمتوايت‬ ‫مجيع‬.
‫فها‬‫ر‬‫ع‬ ‫كما‬"‫شيك‬ ‫الن‬"‫أو‬ ‫مجيع‬ ‫على‬ ‫التحليل‬‫و‬ ‫التقييم‬‫و‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫امل‬ ‫كز‬‫ير‬ ‫نظام‬ ‫أبهنا‬‫جه‬
‫احلالية‬ ‫اإلنفاق‬ ‫معدالت‬ ‫على‬ ‫احلاصلة‬ ‫ايدات‬‫ز‬‫ال‬ ‫على‬ ‫فقط‬ ‫ليس‬‫و‬ ‫املقرتحة‬ ‫اإلنفاق‬
‫الشامل‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬:
‫اليت‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬‫و‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫جلميع‬ ‫ومنتظم‬ ‫شامل‬ ‫تقييم‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫تتطلب‬ ‫اليت‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫هي‬‫تتضمنها‬
‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫وثيقة‬
2
-‫ع‬ ‫القدمية‬ ‫امج‬‫رب‬‫لل‬ ‫لوية‬‫و‬‫أ‬ ‫هناك‬ ‫ليس‬ ‫الصفر‬ ‫قاعدة‬ ‫من‬ ‫ابتداء‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫إعداد‬‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫لى‬
‫اجلديدة‬
-‫وذلك‬ ‫الوسطى‬ ‫اإلدارة‬ ‫إىل‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارة‬ ‫من‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫عن‬ ‫الدفاع‬ ‫لية‬‫و‬‫مسؤ‬ ‫نقل‬‫تقدمي‬ ‫عرب‬
‫لي‬‫ؤ‬‫مس‬ ‫وهي‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫وفاعلية‬ ‫جدوى‬ ‫إلثبات‬ ‫الواثئق‬‫و‬ ‫اهني‬‫رب‬‫ال‬‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫املرب‬‫الوحدات‬ ‫مديري‬ ‫ة‬
‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬
-‫حتليلي‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬ ‫وإعداد‬ ‫نشاط‬ ‫لكل‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫جمموعات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫وضع‬ ‫تتطلب‬‫لكل‬ ‫ة‬
‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫جمموعة‬
-‫أمهيتها‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫جملموعات‬ ‫تيب‬‫ر‬‫ت‬ ‫و‬ ‫تقييم‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫تتطلب‬‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫مث‬ ‫من‬ ‫و‬
‫عليها‬ ‫االعتمادات‬.
3
- ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫وحدة‬:
‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫وتتضمن‬ ‫ما‬ ‫منظمة‬ ‫يف‬ ‫إداري‬ ‫مدير‬ ‫عليها‬ ‫يشرف‬ ‫اليت‬ ‫النشاطات‬ ‫من‬ ‫جمموعة‬ ‫هي‬
‫افه‬‫ر‬‫اش‬ ‫حتت‬ ‫تقع‬ ‫اليت‬ ‫اخلدمات‬‫و‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬‫و‬...‫امل‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫التقسيمات‬ ‫تعين‬ ‫وهي‬‫يف‬ ‫وجودة‬
‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اختاذ‬‫و‬ ‫التحليل‬‫و‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫ألجل‬ ‫حدة‬ ‫على‬ ‫فصلها‬ ‫ميكن‬ ‫اليت‬‫و‬ ‫املنظمة‬
- ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫جمموعة‬(‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫رزمة‬( )‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫حقيبة‬:)
‫ال‬ ‫وحدة‬ ‫مكوانت‬ ‫من‬ ‫ية،وتعترب‬‫ر‬‫الصف‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫يف‬ ‫ئيسة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الوثيقة‬ ‫أو‬ ‫الوحدة‬‫لكل‬ ‫يوضع‬ ‫اذ‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬
‫م‬ ‫معني‬ ‫مستوى‬ ‫أو‬ ‫حمددة‬ ‫خبدمة‬ ‫وتتعلق‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫جمموعات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫وحدة‬‫اجلهد‬ ‫ن‬.
- ‫التمويل‬‫و‬ ‫اجلهد‬ ‫مستوايت‬:
‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫جملموعة‬ ‫بدائل‬(‫امج‬‫رب‬‫ال‬),‫بني‬ ‫ما‬ ‫اوح‬‫رت‬‫ت‬ ‫حيث‬ ‫اجلهد‬ ‫ملستوى‬ ‫تقدير‬ ‫وتشمل‬(‫مستوى‬
‫أدىن‬-‫حايل‬ ‫ومستوى‬-‫أعلى‬ ‫ومستوى‬)‫تقييم‬ ‫وإعادة‬ ‫شاملة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫اء‬‫ر‬‫اج‬ ‫بعد‬ ‫تعد‬ ‫وهي‬
‫انمج‬‫ر‬‫ب‬ ‫لكل‬ ‫تفصيلية‬.‫اجم‬‫رب‬‫ل‬ ‫شامل‬ ‫تقييم‬ ‫اء‬‫ر‬‫اج‬ ‫على‬ ‫يني‬‫ر‬‫االدا‬ ‫حلث‬ ‫وسائل‬ ‫وهي‬‫وتقدمي‬ ‫هم‬
‫بدائل‬(‫اجلهد‬ ‫من‬ ‫مستوايت‬–‫العمل‬ ‫حجم‬)‫ك‬‫لتمويل‬ ‫الالزمة‬ ‫للمبالغ‬‫و‬ ‫ابلعمل‬ ‫للقيام‬‫ل‬
‫مستوى‬
4
‫ات‬‫و‬‫خط‬ ‫بع‬‫ر‬‫أب‬ ‫متر‬:
1-‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫وحدة‬ ‫حتديد‬(‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الوحدات‬)
2-‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫وحدة‬ ‫لكل‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫جمموعات‬ ‫وضع‬
3-‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫جمموعات‬ ‫تيب‬‫ر‬‫وت‬ ‫تقييم‬
4-‫التفصلية‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫إعداد‬
5
-‫االعتمادات‬ ‫مناسبة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ي‬‫رب‬‫ت‬ ‫تقدم‬ ‫الهنا‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اختاذ‬ ‫عملية‬ ‫ترشيد‬ ‫و‬ ‫حتسني‬‫املطلوبة‬ ‫املالية‬
‫اجلديدة‬‫و‬ ‫احلالية‬ ‫امج‬‫رب‬‫لل‬
-‫أو‬ ‫اعتماداهتا‬ ‫لتقليص‬ ‫الفعالية‬ ‫و‬ ‫الكفاءة‬ ‫املتدنية‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬‫و‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫حتديد‬‫إلغائها‬.
-‫أفضل‬ ‫يقة‬‫ر‬‫بط‬ ‫ارد‬‫و‬‫امل‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬.
-‫النفقات‬ ‫يف‬ ‫املضطردة‬ ‫ايدة‬‫ز‬‫ال‬ ‫من‬ ‫احلد‬.
-‫هلا‬ ‫الدافعني‬ ‫كاهل‬‫عن‬ ‫ائب‬‫ر‬‫الض‬ ‫عبء‬ ‫ختفيض‬.
-‫احلكومية‬ ‫األجهزة‬ ‫يف‬ ‫الفعالية‬ ‫و‬ ‫الكفاءة‬ ‫مستوى‬ ‫فع‬‫ر‬.
6
-‫لتطبيقها‬ ‫املؤهلني‬ ‫املوظفني‬ ‫توفر‬ ‫عدم‬.
-‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫و‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫عن‬ ‫الكافية‬ ‫البياانت‬ ‫توفر‬ ‫عدم‬.
-‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫مشروع‬ ‫يتضمنها‬ ‫اليت‬ ‫اق‬‫ر‬‫األو‬ ‫حجم‬ ‫ضخامة‬.
-‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫إلعداد‬ ‫الالزم‬ ‫الوقت‬ ‫طول‬.
-‫ملتطلباهتا‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫و‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫مجيع‬ ‫إخضاع‬ ‫صعوبة‬.
-‫سنوأب‬ ‫انمج‬‫ر‬‫ب‬ ‫و‬ ‫مشروع‬ ‫كل‬‫جدوى‬ ‫تقييم‬ ‫صعوبة‬.
-‫اايها‬‫ز‬‫م‬ ‫تقدير‬ ‫يف‬ ‫املبالغة‬.
-‫منها‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫اء‬‫ر‬‫مد‬ ‫و‬ ‫انت‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫اضعي‬‫و‬ ‫ختوف‬.
7
‫ا‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫عملية‬ ‫حتكم‬ ‫ات‬‫ر‬‫اعتبا‬ ‫على‬ ‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫أسلوب‬ ‫يقوم‬‫ارد‬‫و‬‫امل‬‫و‬ ‫إلمكانيات‬
‫ال‬‫و‬ ‫اجمها‬‫ر‬‫وب‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫أجهزة‬‫و‬ ‫نشاطات‬ ‫خمتلف‬ ‫على‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫لدى‬ ‫املتاحة‬ ‫املالية‬‫و‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬
‫حتقيق‬ ‫هبدف‬ ‫اخلصوص‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫اعيها‬‫ر‬‫ت‬ ‫اليت‬ ‫ات‬‫ر‬‫االعتبا‬‫و‬ ‫األسس‬‫املصلحة‬‫و‬ ‫العدالة‬
‫العامة‬
‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫االعتبا‬:
-‫اإلنفاق‬ ‫أوجه‬ ‫مجيع‬ ‫إىل‬ ‫الشاملة‬ ‫النظرة‬
-‫العام‬ ‫اإلنفاق‬ ‫عن‬ ‫الناجتة‬ ‫املنافع‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫يف‬ ‫العدالة‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬.
-‫العام‬ ‫اإلنفاق‬ ‫يف‬ ‫االقتصاد‬.
-‫للمجتمع‬ ‫املنفعة‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫اكرب‬ ‫حتقيق‬.
-‫اإلنفاق‬ ‫أوجه‬ ‫لوايت‬‫و‬‫أ‬ ‫حتديد‬.
8
1-‫ضرورهتا‬ ‫حسب‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫تيب‬‫ر‬‫ت‬:
‫ا‬ ‫مث‬ ‫النافعة‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫مث‬ ‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫على‬ ‫االنفاق‬ ‫بتحديد‬ ‫البدء‬ ‫يكون‬‫الكمالية‬ ‫افق‬‫ر‬‫مل‬
2-‫التارخيية‬ ‫نشأهتا‬ ‫حسب‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫تيب‬‫ر‬‫ت‬:
‫أوال‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫أنشأهتا‬ ‫اليت‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫على‬ ‫االنفاق‬ ‫لوايت‬‫و‬‫أ‬ ‫حتديد‬ ‫يكون‬ ‫حيث‬(‫امل‬‫القدمية‬ ‫افق‬‫ر‬)‫مث‬
‫اإلنشاء‬ ‫يف‬ ‫تليها‬ ‫اليت‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬
‫التايل‬ ‫النحو‬ ‫على‬ ‫العامة‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫تبت‬‫ر‬ ‫االساس‬ ‫هذا‬ ‫وعلى‬:
1-‫الدفاع‬ ‫فق‬‫ر‬‫م‬
2-‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الرقابة‬ ‫مرفق‬
3-‫التعليم‬ ‫مرفق‬
4-‫الوطين‬ ‫االقتصاد‬ ‫بتنمية‬ ‫املتعلقة‬ ‫املتبقية‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫مث‬
‫الشخصية‬ ‫ات‬‫ر‬‫التقدي‬ ‫من‬ ‫خيلو‬ ‫ال‬ ‫انه‬ ‫تيب‬‫رت‬‫ال‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫ويؤخذ‬
9
3-‫طبيعتها‬ ‫حسب‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫تيب‬‫ر‬‫ت‬:
‫إىل‬ ‫طبيعتها‬ ‫حسب‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫وقسمت‬:
1-‫الدفاعية‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬:
‫العامة‬ ‫الصحة‬ ‫ومرفق‬ ‫الداخلي‬‫و‬ ‫اخلارجي‬ ‫الدفاع‬ ‫مرفق‬ ‫وتشمل‬(‫اض‬‫ر‬‫األم‬ ‫عن‬ ‫للدفاع‬ ‫مرفق‬ ‫إبعتبارها‬)
2-‫ية‬‫ري‬‫التعم‬ ‫أو‬ ‫اإلصالحية‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬:
‫التعليم‬ ‫مثل‬ ‫اجملتمع‬ ‫مستوى‬ ‫إصالح‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫هبا‬ ‫هتدف‬ ‫اليت‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫هبا‬ ‫ويقصد‬
3-‫ية‬‫ر‬‫التجا‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬:
‫ك‬‫ية‬‫رب‬‫اجل‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫قوة‬ ‫استخدام‬ ‫إىل‬ ‫حاجة‬ ‫دون‬ ‫اد‬‫ر‬‫لألف‬ ‫خدمات‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫هبا‬ ‫تؤدي‬ ‫اليت‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫وتشمل‬‫مرفق‬
‫اصالت‬‫و‬‫امل‬‫و‬ ‫يد‬‫رب‬‫ال‬
10
4-‫دولة‬ ‫كل‬‫ظروف‬ ‫حسب‬ ‫على‬ ‫املفاضلة‬:
‫آخر‬ ‫على‬ ‫فق‬‫ر‬‫م‬ ‫تفضيل‬ ‫معينة‬ ‫أوقات‬ ‫يف‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫ظروف‬ ‫تقتضي‬ ‫حيث‬
‫مثل‬:‫اخلارجي‬ ‫ابلغزو‬ ‫التهديد‬‫و‬ ‫احلرب‬ ‫ظروف‬ ‫يف‬–‫ابالهتمام‬ ‫حيظى‬ ‫الدفاع‬ ‫مرفق‬
5-‫للمجتمع‬ ‫املنفعة‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫أكرب‬ ‫حتقيق‬:
‫تست‬ ‫اليت‬ ‫االقتصادية‬ ‫املبادئ‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫القاعدة‬ ‫هذه‬ ‫مبوجب‬ ‫النفقات‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫يتم‬‫أقصى‬ ‫حتقيق‬ ‫وجب‬
‫ا‬ ‫مبقدار‬ ‫يكون‬ ‫العامة‬ ‫النفقة‬ ‫ير‬‫رب‬‫ت‬ ‫فإن‬ ‫لذا‬‫و‬ ‫النفقات‬ ‫من‬ ‫ممكن‬ ‫قدر‬ ‫أبقل‬ ‫املنافع‬‫اليت‬ ‫العامة‬ ‫ملنافع‬
‫للمجتمع‬ ‫ابلنسبة‬ ‫عليها‬ ‫تب‬‫رت‬‫ت‬
11
‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫بني‬ ‫املفاضلة‬ ‫معايري‬‫العامة‬:
‫ا‬ ‫فان‬ ‫تنفيذها‬ ‫اد‬‫ر‬‫امل‬ ‫احلكومية‬ ‫يع‬‫ر‬‫للمشا‬ ‫ابلنسبة‬ ‫رشيدة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫تكون‬ ‫لكي‬‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫يتطلب‬ ‫المر‬
‫خبصوص‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اختاذ‬ ‫قبل‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫بني‬ ‫ومفاضالت‬ ‫حتليلية‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬‫تنفيذها‬....‫وقد‬
‫االسرتشاد‬ ‫ميكن‬ ‫اليت‬ ‫املعايري‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫االقتصاد‬ ‫علماء‬ ‫وضع‬‫هبا‬‫ت‬ ‫يف‬‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫قييم‬
‫أيه‬‫و‬ ‫للمجتمع‬ ‫نفعا‬ ‫أكثر‬ ‫أيها‬ ‫ير‬‫ر‬‫لتق‬ ‫بينها‬ ‫املفاضلة‬‫و‬ ‫العامة‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬‫و‬‫أكثر‬ ‫ا‬‫مالءمة‬‫لظروف‬
‫املعايري‬ ‫تلك‬ ‫ومن‬ ‫البالد‬‫مايلي‬:
1-‫التكلفة‬ ‫حتليل‬–‫الفعالية‬
‫ن‬‫ر‬‫مقا‬ ‫يتم‬ ‫حيث‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫او‬ ‫يع‬‫ر‬‫للمشا‬ ‫املختلفة‬ ‫البدائل‬ ‫لتقييم‬ ‫يقة‬‫ر‬‫ط‬ ‫هي‬‫ة‬‫املدخالت‬(‫شكل‬ ‫على‬
‫نقود‬)‫ابلعائد‬”‫املخرجات‬“(‫شكل‬ ‫على‬ ‫يكون‬ ‫ال‬‫نقود‬:‫اليت‬ ‫اح‬‫و‬‫االر‬ ‫عدد‬ ‫مثل‬‫ستنقذ‬
‫ائق‬‫ر‬‫احل‬ ‫ملكافحة‬ ‫املدين‬ ‫للدفاع‬ ‫انمج‬‫ر‬‫ب‬ ‫تنفيذ‬ ‫نتيجة‬ ‫املوت‬ ‫من‬
2-‫التكلفة‬ ‫حتليل‬-‫العائد‬
‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫فيها‬ ‫يتم‬ ‫حيث‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫او‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫بدائل‬ ‫لتقييم‬ ‫يقة‬‫ر‬‫ط‬ ‫هي‬‫املدخال‬‫ت‬(‫نقود‬ ‫شكل‬ ‫على‬)
‫ابلعائد‬”‫املخرجات‬“(‫نقود‬ ‫شكل‬ ‫على‬:‫اخلسائر‬ ‫من‬ ‫التقليل‬ ‫أو‬ ‫العائد‬ ‫مثل‬‫سنواي‬
‫يقدر‬ ‫الفيضاانت‬ ‫من‬ ‫للوقاية‬ ‫سد‬ ‫بناء‬ ‫مشروع‬ ‫اسطة‬‫و‬‫ب‬‫ـ‬‫ب‬32‫مليون‬)
12
3-‫االنتاج‬ ‫عناصر‬ ‫من‬ ‫عنصر‬ ‫استخدام‬ ‫كثافة‬
‫م‬ ‫هناك‬ ‫فان‬ ‫لذا‬‫و‬ ‫املال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫وقلة‬ ‫العمل‬ ‫عنصر‬ ‫بتوفر‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫معظم‬ ‫تتصف‬‫بتنفيذ‬ ‫للقيام‬ ‫يل‬
‫أمهه‬ ‫ااي‬‫ز‬‫م‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫ملا‬ ‫العمل‬ ‫عنصر‬ ‫على‬ ‫ا‬‫ري‬‫كث‬‫تعتمد‬ ‫اليت‬ ‫املشروعات‬‫فرص‬ ‫ايدة‬‫ز‬ ‫ا‬
‫البالد‬ ‫يف‬ ‫العمل‬
4-‫املشروع‬ ‫حجم‬
‫منها‬ ‫كل‬‫وعيوب‬ ‫ااي‬‫ز‬‫م‬ ‫فة‬‫ر‬‫مبع‬ ‫وذلك‬ ‫حجمها‬ ‫حسب‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬‫و‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫يتم‬
‫الصغرية‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫فمثال‬‫منه‬ ‫النامية‬ ‫للدول‬ ‫ابلنسبة‬ ‫متعددة‬ ‫ااي‬‫ز‬‫مب‬ ‫تتمتع‬‫املال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫جتميع‬ ‫لة‬‫و‬‫سه‬ ‫ا‬
‫ل‬ ‫الالزمة‬ ‫الفنية‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫الكفاءات‬ ‫اعداد‬ ‫وقلة‬ ‫انتاجها‬ ‫وسرعة‬ ‫حتتاجه‬ ‫الذي‬‫تشغيلها‬
‫الكبرية‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫كذلك‬‫و‬‫حتقق‬ ‫فهي‬ ‫جتاهلها‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫كربى‬‫ااي‬‫ز‬‫مب‬ ‫تتمتع‬‫وقلة‬ ‫االنتاج‬ ‫يف‬ ‫ضخامة‬
‫التكاليف‬ ‫يف‬...‫اس‬‫ر‬‫د‬ ‫اء‬‫ر‬‫اج‬ ‫من‬ ‫البد‬ ‫لذلك‬ ‫النوعني‬ ‫لكال‬ ‫حيتاج‬ ‫اقتصاد‬ ‫أي‬‫وحتليل‬ ‫ة‬
‫له‬ ‫املتوقعة‬ ‫النجاح‬ ‫فرص‬ ‫وبيان‬ ‫املشروع‬ ‫لتكلفة‬ ‫موضوعي‬
13
5-‫االجنبية‬ ‫العمالت‬
‫اال‬ ‫العمالت‬ ‫توفر‬ ‫اليت‬ ‫يع‬‫ر‬‫للمشا‬ ‫ابلنسبة‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫يف‬ ‫خاصة‬ ‫نظرة‬ ‫هناك‬‫كسبا‬‫حتقق‬ ‫أو‬ ‫جنبية‬
‫منها‬.‫االجنب‬ ‫العمالت‬ ‫إىل‬ ‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫حلاجة‬ ‫تفصيلية‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬ ‫اء‬‫ر‬‫اج‬ ‫يلزم‬ ‫لذا‬‫اليت‬ ‫ية‬
‫ق‬ ‫معينة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫يف‬ ‫الستثمارها‬ ‫الالزمة‬ ‫اآلالت‬‫و‬ ‫االجهزة‬ ‫اد‬‫ري‬‫است‬ ‫يتطلبها‬‫بتنفيذ‬ ‫القيام‬ ‫بل‬
‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫تلك‬
6-‫للمشروع‬ ‫االجتماعي‬ ‫العائد‬
‫ابملش‬ ‫القيام‬ ‫من‬ ‫اجملتمع‬ ‫على‬ ‫تعود‬ ‫اليت‬ ‫القيمة‬ ‫بيان‬ ‫إىل‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫يهدف‬‫روع‬
14
‫وسيلتني‬ ‫استعرض‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫احلكومية‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫تقييم‬ ‫ات‬‫و‬‫أد‬‫و‬ ‫وسائل‬ ‫احملاضرة‬ ‫لت‬‫و‬‫تنا‬‫هذا‬ ‫يف‬ ‫تني‬‫ز‬‫ابر‬
‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫اعد‬‫و‬‫وق‬ ‫ية‬‫ر‬‫الصف‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫ومها‬ ،‫اجملال‬.
‫املتعلقة‬ ‫انب‬‫و‬‫اجل‬ ‫أبهم‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬ ‫مت‬ ‫فقد‬ ‫ية‬‫ر‬‫الصف‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫ابمل‬ ‫يتعلق‬ ‫ففيما‬‫وهي‬ ‫هبا‬:‫ابملفهوم‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬
‫السلبيات‬ ‫و‬ ‫ااي‬‫ز‬‫امل‬ ،‫العناصر‬ ‫أبرز‬ ،‫اخلصائص‬ ‫أهم‬ ،‫املصطلح‬‫و‬.
‫و‬ ،‫ابملفهوم‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬ ‫مت‬ ‫فقد‬ ،‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫اعد‬‫و‬‫بق‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫كذلك‬‫و‬‫ات‬‫ر‬‫االعتبا‬ ‫أهم‬ ‫بيان‬ ‫مث‬ ‫من‬
‫املفهوم‬ ‫تطبيق‬ ‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬‫و‬.
15
‫المعلومات‬ ‫من‬ ‫للمزيد‬
‫موقعنا‬ ‫زيارة‬ ‫يمكنك‬
‫االلكتروني‬‫المطور‬
‫هنا‬ ‫من‬ ‫السوداني‬
16

الميزانية الصفرية

  • 1.
  • 2.
     ‫ية‬‫ر‬‫الصف‬ ‫نة‬‫ز‬‫املوا‬‫مفهوم‬: ‫األج‬ ‫تنقذها‬ ‫اليت‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫و‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫جلميع‬ ‫شاملني‬ ‫تقييم‬ ‫و‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫وجوب‬‫هزة‬ ‫ال‬ ‫تبدأ‬ ‫،حبيث‬ ‫جديدة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫كأهنا‬‫و‬ ‫القائمة‬ ‫امج‬‫رب‬‫لل‬ ‫ات‬‫ر‬‫املرب‬ ‫تقدمي‬ ‫و‬ ، ‫احلكومية‬‫امج‬‫رب‬ ‫الصفر‬ ‫بداية‬ ‫نقطة‬ ‫من‬ ‫مجيعها‬. ‫خمتصرة‬ ‫يفات‬‫ر‬‫تع‬: ‫فها‬‫ر‬‫ع‬"‫بيهر‬‫رت‬‫بي‬"‫أن‬ ‫إداري‬ ‫مدير‬ ‫كل‬‫من‬ ‫تتطلب‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫وم‬ ‫ختطيط‬ ‫عملية‬ ‫أهنا‬ ‫على‬‫يربر‬ ‫الصفر‬ ‫نقطة‬ ‫من‬ ‫مبتدأ‬ ‫ابلتفصيل‬ ‫نته‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫م‬ ‫حمتوايت‬ ‫مجيع‬. ‫فها‬‫ر‬‫ع‬ ‫كما‬"‫شيك‬ ‫الن‬"‫أو‬ ‫مجيع‬ ‫على‬ ‫التحليل‬‫و‬ ‫التقييم‬‫و‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫امل‬ ‫كز‬‫ير‬ ‫نظام‬ ‫أبهنا‬‫جه‬ ‫احلالية‬ ‫اإلنفاق‬ ‫معدالت‬ ‫على‬ ‫احلاصلة‬ ‫ايدات‬‫ز‬‫ال‬ ‫على‬ ‫فقط‬ ‫ليس‬‫و‬ ‫املقرتحة‬ ‫اإلنفاق‬ ‫الشامل‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬: ‫اليت‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬‫و‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫جلميع‬ ‫ومنتظم‬ ‫شامل‬ ‫تقييم‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫تتطلب‬ ‫اليت‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫هي‬‫تتضمنها‬ ‫العامة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫وثيقة‬ 2
  • 3.
    -‫ع‬ ‫القدمية‬ ‫امج‬‫رب‬‫لل‬‫لوية‬‫و‬‫أ‬ ‫هناك‬ ‫ليس‬ ‫الصفر‬ ‫قاعدة‬ ‫من‬ ‫ابتداء‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫إعداد‬‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫لى‬ ‫اجلديدة‬ -‫وذلك‬ ‫الوسطى‬ ‫اإلدارة‬ ‫إىل‬ ‫العليا‬ ‫اإلدارة‬ ‫من‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫عن‬ ‫الدفاع‬ ‫لية‬‫و‬‫مسؤ‬ ‫نقل‬‫تقدمي‬ ‫عرب‬ ‫لي‬‫ؤ‬‫مس‬ ‫وهي‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫وفاعلية‬ ‫جدوى‬ ‫إلثبات‬ ‫الواثئق‬‫و‬ ‫اهني‬‫رب‬‫ال‬‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫املرب‬‫الوحدات‬ ‫مديري‬ ‫ة‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ -‫حتليلي‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬ ‫وإعداد‬ ‫نشاط‬ ‫لكل‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫جمموعات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫وضع‬ ‫تتطلب‬‫لكل‬ ‫ة‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫جمموعة‬ -‫أمهيتها‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫جملموعات‬ ‫تيب‬‫ر‬‫ت‬ ‫و‬ ‫تقييم‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫تتطلب‬‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫مث‬ ‫من‬ ‫و‬ ‫عليها‬ ‫االعتمادات‬. 3
  • 4.
    - ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫وحدة‬: ‫امج‬‫رب‬‫ال‬‫وتتضمن‬ ‫ما‬ ‫منظمة‬ ‫يف‬ ‫إداري‬ ‫مدير‬ ‫عليها‬ ‫يشرف‬ ‫اليت‬ ‫النشاطات‬ ‫من‬ ‫جمموعة‬ ‫هي‬ ‫افه‬‫ر‬‫اش‬ ‫حتت‬ ‫تقع‬ ‫اليت‬ ‫اخلدمات‬‫و‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬‫و‬...‫امل‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫التقسيمات‬ ‫تعين‬ ‫وهي‬‫يف‬ ‫وجودة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اختاذ‬‫و‬ ‫التحليل‬‫و‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫ألجل‬ ‫حدة‬ ‫على‬ ‫فصلها‬ ‫ميكن‬ ‫اليت‬‫و‬ ‫املنظمة‬ - ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫جمموعة‬(‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫رزمة‬( )‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫حقيبة‬:) ‫ال‬ ‫وحدة‬ ‫مكوانت‬ ‫من‬ ‫ية،وتعترب‬‫ر‬‫الصف‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫يف‬ ‫ئيسة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الوثيقة‬ ‫أو‬ ‫الوحدة‬‫لكل‬ ‫يوضع‬ ‫اذ‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫م‬ ‫معني‬ ‫مستوى‬ ‫أو‬ ‫حمددة‬ ‫خبدمة‬ ‫وتتعلق‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫جمموعات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫وحدة‬‫اجلهد‬ ‫ن‬. - ‫التمويل‬‫و‬ ‫اجلهد‬ ‫مستوايت‬: ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫جملموعة‬ ‫بدائل‬(‫امج‬‫رب‬‫ال‬),‫بني‬ ‫ما‬ ‫اوح‬‫رت‬‫ت‬ ‫حيث‬ ‫اجلهد‬ ‫ملستوى‬ ‫تقدير‬ ‫وتشمل‬(‫مستوى‬ ‫أدىن‬-‫حايل‬ ‫ومستوى‬-‫أعلى‬ ‫ومستوى‬)‫تقييم‬ ‫وإعادة‬ ‫شاملة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫اء‬‫ر‬‫اج‬ ‫بعد‬ ‫تعد‬ ‫وهي‬ ‫انمج‬‫ر‬‫ب‬ ‫لكل‬ ‫تفصيلية‬.‫اجم‬‫رب‬‫ل‬ ‫شامل‬ ‫تقييم‬ ‫اء‬‫ر‬‫اج‬ ‫على‬ ‫يني‬‫ر‬‫االدا‬ ‫حلث‬ ‫وسائل‬ ‫وهي‬‫وتقدمي‬ ‫هم‬ ‫بدائل‬(‫اجلهد‬ ‫من‬ ‫مستوايت‬–‫العمل‬ ‫حجم‬)‫ك‬‫لتمويل‬ ‫الالزمة‬ ‫للمبالغ‬‫و‬ ‫ابلعمل‬ ‫للقيام‬‫ل‬ ‫مستوى‬ 4
  • 5.
    ‫ات‬‫و‬‫خط‬ ‫بع‬‫ر‬‫أب‬ ‫متر‬: 1-‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬‫وحدة‬ ‫حتديد‬(‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الوحدات‬) 2-‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫وحدة‬ ‫لكل‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫جمموعات‬ ‫وضع‬ 3-‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫جمموعات‬ ‫تيب‬‫ر‬‫وت‬ ‫تقييم‬ 4-‫التفصلية‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫إعداد‬ 5
  • 6.
    -‫االعتمادات‬ ‫مناسبة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ي‬‫رب‬‫ت‬‫تقدم‬ ‫الهنا‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اختاذ‬ ‫عملية‬ ‫ترشيد‬ ‫و‬ ‫حتسني‬‫املطلوبة‬ ‫املالية‬ ‫اجلديدة‬‫و‬ ‫احلالية‬ ‫امج‬‫رب‬‫لل‬ -‫أو‬ ‫اعتماداهتا‬ ‫لتقليص‬ ‫الفعالية‬ ‫و‬ ‫الكفاءة‬ ‫املتدنية‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬‫و‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫حتديد‬‫إلغائها‬. -‫أفضل‬ ‫يقة‬‫ر‬‫بط‬ ‫ارد‬‫و‬‫امل‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬. -‫النفقات‬ ‫يف‬ ‫املضطردة‬ ‫ايدة‬‫ز‬‫ال‬ ‫من‬ ‫احلد‬. -‫هلا‬ ‫الدافعني‬ ‫كاهل‬‫عن‬ ‫ائب‬‫ر‬‫الض‬ ‫عبء‬ ‫ختفيض‬. -‫احلكومية‬ ‫األجهزة‬ ‫يف‬ ‫الفعالية‬ ‫و‬ ‫الكفاءة‬ ‫مستوى‬ ‫فع‬‫ر‬. 6
  • 7.
    -‫لتطبيقها‬ ‫املؤهلني‬ ‫املوظفني‬‫توفر‬ ‫عدم‬. -‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫و‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫عن‬ ‫الكافية‬ ‫البياانت‬ ‫توفر‬ ‫عدم‬. -‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫مشروع‬ ‫يتضمنها‬ ‫اليت‬ ‫اق‬‫ر‬‫األو‬ ‫حجم‬ ‫ضخامة‬. -‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫إلعداد‬ ‫الالزم‬ ‫الوقت‬ ‫طول‬. -‫ملتطلباهتا‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫و‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫مجيع‬ ‫إخضاع‬ ‫صعوبة‬. -‫سنوأب‬ ‫انمج‬‫ر‬‫ب‬ ‫و‬ ‫مشروع‬ ‫كل‬‫جدوى‬ ‫تقييم‬ ‫صعوبة‬. -‫اايها‬‫ز‬‫م‬ ‫تقدير‬ ‫يف‬ ‫املبالغة‬. -‫منها‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫اء‬‫ر‬‫مد‬ ‫و‬ ‫انت‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫اضعي‬‫و‬ ‫ختوف‬. 7
  • 8.
    ‫ا‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫عملية‬‫حتكم‬ ‫ات‬‫ر‬‫اعتبا‬ ‫على‬ ‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫أسلوب‬ ‫يقوم‬‫ارد‬‫و‬‫امل‬‫و‬ ‫إلمكانيات‬ ‫ال‬‫و‬ ‫اجمها‬‫ر‬‫وب‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫أجهزة‬‫و‬ ‫نشاطات‬ ‫خمتلف‬ ‫على‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫لدى‬ ‫املتاحة‬ ‫املالية‬‫و‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫حتقيق‬ ‫هبدف‬ ‫اخلصوص‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫اعيها‬‫ر‬‫ت‬ ‫اليت‬ ‫ات‬‫ر‬‫االعتبا‬‫و‬ ‫األسس‬‫املصلحة‬‫و‬ ‫العدالة‬ ‫العامة‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫االعتبا‬: -‫اإلنفاق‬ ‫أوجه‬ ‫مجيع‬ ‫إىل‬ ‫الشاملة‬ ‫النظرة‬ -‫العام‬ ‫اإلنفاق‬ ‫عن‬ ‫الناجتة‬ ‫املنافع‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫يف‬ ‫العدالة‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬. -‫العام‬ ‫اإلنفاق‬ ‫يف‬ ‫االقتصاد‬. -‫للمجتمع‬ ‫املنفعة‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫اكرب‬ ‫حتقيق‬. -‫اإلنفاق‬ ‫أوجه‬ ‫لوايت‬‫و‬‫أ‬ ‫حتديد‬. 8
  • 9.
    1-‫ضرورهتا‬ ‫حسب‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬‫تيب‬‫ر‬‫ت‬: ‫ا‬ ‫مث‬ ‫النافعة‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫مث‬ ‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫على‬ ‫االنفاق‬ ‫بتحديد‬ ‫البدء‬ ‫يكون‬‫الكمالية‬ ‫افق‬‫ر‬‫مل‬ 2-‫التارخيية‬ ‫نشأهتا‬ ‫حسب‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫تيب‬‫ر‬‫ت‬: ‫أوال‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫أنشأهتا‬ ‫اليت‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫على‬ ‫االنفاق‬ ‫لوايت‬‫و‬‫أ‬ ‫حتديد‬ ‫يكون‬ ‫حيث‬(‫امل‬‫القدمية‬ ‫افق‬‫ر‬)‫مث‬ ‫اإلنشاء‬ ‫يف‬ ‫تليها‬ ‫اليت‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫التايل‬ ‫النحو‬ ‫على‬ ‫العامة‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫تبت‬‫ر‬ ‫االساس‬ ‫هذا‬ ‫وعلى‬: 1-‫الدفاع‬ ‫فق‬‫ر‬‫م‬ 2-‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الرقابة‬ ‫مرفق‬ 3-‫التعليم‬ ‫مرفق‬ 4-‫الوطين‬ ‫االقتصاد‬ ‫بتنمية‬ ‫املتعلقة‬ ‫املتبقية‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫مث‬ ‫الشخصية‬ ‫ات‬‫ر‬‫التقدي‬ ‫من‬ ‫خيلو‬ ‫ال‬ ‫انه‬ ‫تيب‬‫رت‬‫ال‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫ويؤخذ‬ 9
  • 10.
    3-‫طبيعتها‬ ‫حسب‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬‫تيب‬‫ر‬‫ت‬: ‫إىل‬ ‫طبيعتها‬ ‫حسب‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫وقسمت‬: 1-‫الدفاعية‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬: ‫العامة‬ ‫الصحة‬ ‫ومرفق‬ ‫الداخلي‬‫و‬ ‫اخلارجي‬ ‫الدفاع‬ ‫مرفق‬ ‫وتشمل‬(‫اض‬‫ر‬‫األم‬ ‫عن‬ ‫للدفاع‬ ‫مرفق‬ ‫إبعتبارها‬) 2-‫ية‬‫ري‬‫التعم‬ ‫أو‬ ‫اإلصالحية‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬: ‫التعليم‬ ‫مثل‬ ‫اجملتمع‬ ‫مستوى‬ ‫إصالح‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫هبا‬ ‫هتدف‬ ‫اليت‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫هبا‬ ‫ويقصد‬ 3-‫ية‬‫ر‬‫التجا‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬: ‫ك‬‫ية‬‫رب‬‫اجل‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫قوة‬ ‫استخدام‬ ‫إىل‬ ‫حاجة‬ ‫دون‬ ‫اد‬‫ر‬‫لألف‬ ‫خدمات‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫هبا‬ ‫تؤدي‬ ‫اليت‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫وتشمل‬‫مرفق‬ ‫اصالت‬‫و‬‫امل‬‫و‬ ‫يد‬‫رب‬‫ال‬ 10
  • 11.
    4-‫دولة‬ ‫كل‬‫ظروف‬ ‫حسب‬‫على‬ ‫املفاضلة‬: ‫آخر‬ ‫على‬ ‫فق‬‫ر‬‫م‬ ‫تفضيل‬ ‫معينة‬ ‫أوقات‬ ‫يف‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫ظروف‬ ‫تقتضي‬ ‫حيث‬ ‫مثل‬:‫اخلارجي‬ ‫ابلغزو‬ ‫التهديد‬‫و‬ ‫احلرب‬ ‫ظروف‬ ‫يف‬–‫ابالهتمام‬ ‫حيظى‬ ‫الدفاع‬ ‫مرفق‬ 5-‫للمجتمع‬ ‫املنفعة‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫أكرب‬ ‫حتقيق‬: ‫تست‬ ‫اليت‬ ‫االقتصادية‬ ‫املبادئ‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫القاعدة‬ ‫هذه‬ ‫مبوجب‬ ‫النفقات‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫يتم‬‫أقصى‬ ‫حتقيق‬ ‫وجب‬ ‫ا‬ ‫مبقدار‬ ‫يكون‬ ‫العامة‬ ‫النفقة‬ ‫ير‬‫رب‬‫ت‬ ‫فإن‬ ‫لذا‬‫و‬ ‫النفقات‬ ‫من‬ ‫ممكن‬ ‫قدر‬ ‫أبقل‬ ‫املنافع‬‫اليت‬ ‫العامة‬ ‫ملنافع‬ ‫للمجتمع‬ ‫ابلنسبة‬ ‫عليها‬ ‫تب‬‫رت‬‫ت‬ 11
  • 12.
    ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫بني‬ ‫املفاضلة‬‫معايري‬‫العامة‬: ‫ا‬ ‫فان‬ ‫تنفيذها‬ ‫اد‬‫ر‬‫امل‬ ‫احلكومية‬ ‫يع‬‫ر‬‫للمشا‬ ‫ابلنسبة‬ ‫رشيدة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫تكون‬ ‫لكي‬‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫يتطلب‬ ‫المر‬ ‫خبصوص‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اختاذ‬ ‫قبل‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫بني‬ ‫ومفاضالت‬ ‫حتليلية‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬‫تنفيذها‬....‫وقد‬ ‫االسرتشاد‬ ‫ميكن‬ ‫اليت‬ ‫املعايري‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫االقتصاد‬ ‫علماء‬ ‫وضع‬‫هبا‬‫ت‬ ‫يف‬‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫قييم‬ ‫أيه‬‫و‬ ‫للمجتمع‬ ‫نفعا‬ ‫أكثر‬ ‫أيها‬ ‫ير‬‫ر‬‫لتق‬ ‫بينها‬ ‫املفاضلة‬‫و‬ ‫العامة‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬‫و‬‫أكثر‬ ‫ا‬‫مالءمة‬‫لظروف‬ ‫املعايري‬ ‫تلك‬ ‫ومن‬ ‫البالد‬‫مايلي‬: 1-‫التكلفة‬ ‫حتليل‬–‫الفعالية‬ ‫ن‬‫ر‬‫مقا‬ ‫يتم‬ ‫حيث‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫او‬ ‫يع‬‫ر‬‫للمشا‬ ‫املختلفة‬ ‫البدائل‬ ‫لتقييم‬ ‫يقة‬‫ر‬‫ط‬ ‫هي‬‫ة‬‫املدخالت‬(‫شكل‬ ‫على‬ ‫نقود‬)‫ابلعائد‬”‫املخرجات‬“(‫شكل‬ ‫على‬ ‫يكون‬ ‫ال‬‫نقود‬:‫اليت‬ ‫اح‬‫و‬‫االر‬ ‫عدد‬ ‫مثل‬‫ستنقذ‬ ‫ائق‬‫ر‬‫احل‬ ‫ملكافحة‬ ‫املدين‬ ‫للدفاع‬ ‫انمج‬‫ر‬‫ب‬ ‫تنفيذ‬ ‫نتيجة‬ ‫املوت‬ ‫من‬ 2-‫التكلفة‬ ‫حتليل‬-‫العائد‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫فيها‬ ‫يتم‬ ‫حيث‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫او‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫بدائل‬ ‫لتقييم‬ ‫يقة‬‫ر‬‫ط‬ ‫هي‬‫املدخال‬‫ت‬(‫نقود‬ ‫شكل‬ ‫على‬) ‫ابلعائد‬”‫املخرجات‬“(‫نقود‬ ‫شكل‬ ‫على‬:‫اخلسائر‬ ‫من‬ ‫التقليل‬ ‫أو‬ ‫العائد‬ ‫مثل‬‫سنواي‬ ‫يقدر‬ ‫الفيضاانت‬ ‫من‬ ‫للوقاية‬ ‫سد‬ ‫بناء‬ ‫مشروع‬ ‫اسطة‬‫و‬‫ب‬‫ـ‬‫ب‬32‫مليون‬) 12
  • 13.
    3-‫االنتاج‬ ‫عناصر‬ ‫من‬‫عنصر‬ ‫استخدام‬ ‫كثافة‬ ‫م‬ ‫هناك‬ ‫فان‬ ‫لذا‬‫و‬ ‫املال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫وقلة‬ ‫العمل‬ ‫عنصر‬ ‫بتوفر‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫معظم‬ ‫تتصف‬‫بتنفيذ‬ ‫للقيام‬ ‫يل‬ ‫أمهه‬ ‫ااي‬‫ز‬‫م‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫ملا‬ ‫العمل‬ ‫عنصر‬ ‫على‬ ‫ا‬‫ري‬‫كث‬‫تعتمد‬ ‫اليت‬ ‫املشروعات‬‫فرص‬ ‫ايدة‬‫ز‬ ‫ا‬ ‫البالد‬ ‫يف‬ ‫العمل‬ 4-‫املشروع‬ ‫حجم‬ ‫منها‬ ‫كل‬‫وعيوب‬ ‫ااي‬‫ز‬‫م‬ ‫فة‬‫ر‬‫مبع‬ ‫وذلك‬ ‫حجمها‬ ‫حسب‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬‫و‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫يتم‬ ‫الصغرية‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫فمثال‬‫منه‬ ‫النامية‬ ‫للدول‬ ‫ابلنسبة‬ ‫متعددة‬ ‫ااي‬‫ز‬‫مب‬ ‫تتمتع‬‫املال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫جتميع‬ ‫لة‬‫و‬‫سه‬ ‫ا‬ ‫ل‬ ‫الالزمة‬ ‫الفنية‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫الكفاءات‬ ‫اعداد‬ ‫وقلة‬ ‫انتاجها‬ ‫وسرعة‬ ‫حتتاجه‬ ‫الذي‬‫تشغيلها‬ ‫الكبرية‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫كذلك‬‫و‬‫حتقق‬ ‫فهي‬ ‫جتاهلها‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫كربى‬‫ااي‬‫ز‬‫مب‬ ‫تتمتع‬‫وقلة‬ ‫االنتاج‬ ‫يف‬ ‫ضخامة‬ ‫التكاليف‬ ‫يف‬...‫اس‬‫ر‬‫د‬ ‫اء‬‫ر‬‫اج‬ ‫من‬ ‫البد‬ ‫لذلك‬ ‫النوعني‬ ‫لكال‬ ‫حيتاج‬ ‫اقتصاد‬ ‫أي‬‫وحتليل‬ ‫ة‬ ‫له‬ ‫املتوقعة‬ ‫النجاح‬ ‫فرص‬ ‫وبيان‬ ‫املشروع‬ ‫لتكلفة‬ ‫موضوعي‬ 13
  • 14.
    5-‫االجنبية‬ ‫العمالت‬ ‫اال‬ ‫العمالت‬‫توفر‬ ‫اليت‬ ‫يع‬‫ر‬‫للمشا‬ ‫ابلنسبة‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫يف‬ ‫خاصة‬ ‫نظرة‬ ‫هناك‬‫كسبا‬‫حتقق‬ ‫أو‬ ‫جنبية‬ ‫منها‬.‫االجنب‬ ‫العمالت‬ ‫إىل‬ ‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫حلاجة‬ ‫تفصيلية‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬ ‫اء‬‫ر‬‫اج‬ ‫يلزم‬ ‫لذا‬‫اليت‬ ‫ية‬ ‫ق‬ ‫معينة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫يف‬ ‫الستثمارها‬ ‫الالزمة‬ ‫اآلالت‬‫و‬ ‫االجهزة‬ ‫اد‬‫ري‬‫است‬ ‫يتطلبها‬‫بتنفيذ‬ ‫القيام‬ ‫بل‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫تلك‬ 6-‫للمشروع‬ ‫االجتماعي‬ ‫العائد‬ ‫ابملش‬ ‫القيام‬ ‫من‬ ‫اجملتمع‬ ‫على‬ ‫تعود‬ ‫اليت‬ ‫القيمة‬ ‫بيان‬ ‫إىل‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫يهدف‬‫روع‬ 14
  • 15.
    ‫وسيلتني‬ ‫استعرض‬ ‫خالل‬‫من‬ ‫احلكومية‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫تقييم‬ ‫ات‬‫و‬‫أد‬‫و‬ ‫وسائل‬ ‫احملاضرة‬ ‫لت‬‫و‬‫تنا‬‫هذا‬ ‫يف‬ ‫تني‬‫ز‬‫ابر‬ ‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫اعد‬‫و‬‫وق‬ ‫ية‬‫ر‬‫الصف‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫ومها‬ ،‫اجملال‬. ‫املتعلقة‬ ‫انب‬‫و‬‫اجل‬ ‫أبهم‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬ ‫مت‬ ‫فقد‬ ‫ية‬‫ر‬‫الصف‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫ابمل‬ ‫يتعلق‬ ‫ففيما‬‫وهي‬ ‫هبا‬:‫ابملفهوم‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬ ‫السلبيات‬ ‫و‬ ‫ااي‬‫ز‬‫امل‬ ،‫العناصر‬ ‫أبرز‬ ،‫اخلصائص‬ ‫أهم‬ ،‫املصطلح‬‫و‬. ‫و‬ ،‫ابملفهوم‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬ ‫مت‬ ‫فقد‬ ،‫العامة‬ ‫النفقات‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫اعد‬‫و‬‫بق‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫كذلك‬‫و‬‫ات‬‫ر‬‫االعتبا‬ ‫أهم‬ ‫بيان‬ ‫مث‬ ‫من‬ ‫املفهوم‬ ‫تطبيق‬ ‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬‫و‬. 15
  • 16.
    ‫المعلومات‬ ‫من‬ ‫للمزيد‬ ‫موقعنا‬‫زيارة‬ ‫يمكنك‬ ‫االلكتروني‬‫المطور‬ ‫هنا‬ ‫من‬ ‫السوداني‬ 16