Työtä julkisilla hankinnoilla -koulutus
•
0 likes•1,261 views
Hankinnoista duunia-kehittämishankkeessa järjestettiin keväällä 2016 jokaisessa osahankkeen kaupungissa koulutustilaisuudet työllistämisehdon soveltamisesta kaupunkien työntekijöille.
Recommended
Recommended
More Related Content
Similar to Työtä julkisilla hankinnoilla -koulutus
Similar to Työtä julkisilla hankinnoilla -koulutus (20)
More from THL
More from THL (20)
Työtä julkisilla hankinnoilla -koulutus
- 1. Työtä julkisilla hankinnoilla -koulutus Motiva 18.5.2016
- 2. Työtä julkisilla hankinnoilla – ohjelma 12.00 Johdatus päivän teemaan ja koulutuksen tavoitteet, Isa-Maria Bergman, Motiva Hankkeen tavoitteet 12.15 Mitä sosiaalinen vastuullisuus tarkoittaa hankinnoissa? • Mitä hyötyä on sosiaalisesti vastuullisista hankinnoista? • Miten sosiaalinen vastuullisuus toteutetaan hankintamenettelyn eri vaiheissa 12.45 Hankintojen kautta työllistäminen • Miksi työllistää hankintojen kautta? • Minkälaisissa hankinnoissa työllistäminen edistäminen kannattaa? • Mitä tulisi huomioida hankinnan suunnittelussa, esimerkiksi markkinakartoituksessa? • Minkälainen on työllistämisprosessi? • Riskiarviointi • Tavoitteiden toimeenpano ja seuranta • Esimerkkejä, toimintatapoja ja työkaluja - Tauko- 14.00 Teoriasta käytäntöön Vuorovaikutteinen keskustelu • Mitä sosiaalisesti vastuulliset hankinnat tarkoittaa meidän toiminnassa? • Missä ja miten sosiaalista vastuullisuutta voisi lisätä meidän hankintatoiminnassa? Painotus työllisyyteen liittyen. 14.30 Purku 14.45 Yhteenveto & mitä opittiin? 15.00 Tilaisuus päättyy 18.5.2016Motiva
- 3. Päivän sisältö 18.5.2016Motiva 1. Mitä sosiaalinen vastuullisuus tarkoittaa hankinnoissa? 2. Lainsäädännön puitteet ja strategia 3. Hankintamenettelyn eri vaiheet 4. Miksi ja miten työllistää hankintojen kautta? 5. Markkinavuoropuhelu 6. Kriteereitä ja esimerkkejä 7. Seurannan toteuttaminen 8. Työpajatyöskentely
- 4. Hankinnoista duunia -hanke • Hankkeen tavoitteena on kehittää toimintamalli heikossa työmarkkina- asemassa olevien – nuorten, – pitkäaikaistyöttömien ja – ikääntyneiden työntekijöiden työllistämiseen julkisten hankintojen avulla. • Pilottihankinnoissa kokeillaan työllistämisehdon soveltamista käytännössä à Työllistetään tai tarjotaan työ-, työkokeilu- tai oppisopimuspaikka noin 100 työttömälle (60 % nuoria alle 30 –vuotiaita) http://www.thl.fi/hankinnoistaduunia 18.5.2016Motiva
- 5. Hankintaohjeita, esimerkkikriteerejä, markkinakohtaista ympäristötietoa ilmaisessa tietopankissa www.motivanhankintapalvelu.fi/tietopankki Help Desk palvelu, hankintapalvelu@motiva.fi Julkisten hankkijoiden Ekohankintaverkoston aktivointi ja koordinointi Osallistumme EU:n kestävien hankintojen asiantuntijaryhmään ja vaikutamme EU-tason kriteerien kehitykseen Hyvien esimerkkien viestintä 18.5.2016Motiva
- 6. Mitä sosiaalinen vastuullisuus tarkoittaa hankinnoissa? 18.5.2016Motiva
- 7. Kestävät ja vastuulliset hankinnat Sosiaaliset näkökohdat Ympäristönäkökohdat Taloudelliset näkökohdat 18.5.2016 Motiva
- 8. Mitä sosiaalinen vastuullisuus tarkoittaa hankinnoissa? • Julkisen sektorin hankkijat ottavat huomioon hankintansa vaikutukset laajemmassa yhteiskunnallisessa mittakaavassa • Sosiaalisesti vastuullisissa hankinnoissa voidaan asettaa tavoitella esimerkiksi seuraavia: – Ihmisoikeuksien ja työelämän perusoikeudet – Eettisyys ja reilu kauppa, tuotantoketjun vastuullisuus – Sosiaalinen osallisuus – Työllisyysmahdollisuudet – Saavutettavuus ja esteettömyys eli kaikille sopiva suunnittelu – Yhdenvertaiset mahdollisuudet 18.5.2016Motiva
- 9. Lähestymistapa sosiaalisesti vastuullisiin hankintoihin • Lähtökohtana on tuote- tai palveluketjun elinkaaren sosiaalisten näkökohtien ja vaikutusten tunnistaminen • Kriteerien luominen, jotka tepsivät ko. palvelun tai tuotteen tunnistettuihin sosiaalisiin vaikutuksiin • Eri tuotteilla ja palveluilla voi olla hyvinkin erilaisia sosiaalisia haasteita – Esimerkiksi puuvillan tuotannossa käytetään torjunta-aineita, jotka ovat myrkyllisiä sekä ihmiselle että ympäristölle. 18.5.2016Motiva
- 10. Sosiaalisen vastuun toteutus edellyttää: 1. Johdon sitouttaminen sosiaalisesti vastuullisten hankintojen toteuttamiseen 2. Sosiaalisten tavoitteiden asettaminen sekä painopistealueiden tunnistaminen 3. Riskianalyysi: Hankinnat, joissa sosiaalisen vastuullisuuden kysymykset voivat nousta hankintavaiheessa tai sopimuskauden aikana 4. Vastuiden ja tehtävien jakaminen 5. Seuranta ja vaikutusten arviointi 18.5.2016Motiva
- 12. Mitä lainsäädäntö sanoo? ”Hankintayksikkö voi asettaa hankintasopimuksen toteuttamiselle erityisehtoja, jotka voivat koskea erityisesti ympäristö- ja sosiaalisia näkökohtia, kuten ammatillista koulutusta työpaikalla, kansainvälisen työjärjestön (ILO) sopimusten noudattamista, työoloja ja työehtoja tai vammaisten palvelukseen ottamista. Edellytyksenä on, että ehdot ovat syrjimättömiä ja yhteisöoikeuden mukaisia ja että niistä ilmoitetaan hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä.” (2007/348 49§) 18.5.2016Motiva
- 13. Uusi hankintadirektiivi ja -laki • Jäsenvaltioiden oli saatettava direktiivien määräykset osaksi kansallista lainsäädäntöä 18.4.2016 mennessä • Hallituksen lakiesitys on annettu eduskunnalle kesäkuussa 2016 • Nyt: Hankintalaki mahdollistaa jo ympäristö- ja sosiaalisten näkökohtien huomioimisen • Uusi: Tavoitteena korostaa mahdollisuuksia ja vähentää epäselvyyksiä tai rajoituksia = mahdollisuus, ei velvoite 18.5.2016Motiva
- 14. Uusi hankintadirektiivi ja –laki jatkuu • Lakiehdotuksessa esitetään sosiaalisten tekijöiden huomioimiseen liittyvien säännösten parantamista ja selkeyttämistä – Tarjousten vertailussa ja hankintasopimusten erityisehdoissa entistä laajemmin – Korostetaan kaikkien käyttäjien tarpeiden huomioimista kohteen määrittelyssä – Laatuun liittyvien näkökulmien huomioiminen hankintamenettelyn eri vaiheissa 18.5.2016Motiva
- 15. Sosiaalisten kriteerien seuranta • Vastuullisuusselvitys, itsearviointikyselyt (Hansel Oy) • Sosiaalisten ehtojen seurannan puitesopimus (Ruotsin Kuntahankinnat) • Auditointi yhteistyössä – Ruotsissa usemman hankintayksikön yhteistyönä (luonnonkivikaivokset, terveydenhuollon välineet) 18.5.2016Motiva
- 16. Miksi työllistäminen julkisilla hankinnoilla kannattaa? 18.5.2016Motiva
- 17. Työttömien tilanne Suomessa, maaliskuu 2016 • Työ- ja elinkeinotoimistoissa oli maaliskuun lopussa yhteensä 351 000 työtöntä työnhakijaa • Työttömiä työnhakijoita 4 000 enemmän kuin vuotta aikaisemmin • Uusia avoimia työpaikkoja lähes sama määrä kuin edellisvuonna • Työnhakijoiden kokonaismäärä kasvanut edellisvuoteen verrattuna 18.5.2016Motiva
- 18. 18.5.2016Motiva
- 19. Mikä on työttömien tilanne Suomessa? • Vain ¼ työpaikoista menee työttömille, kilpailu työpaikoista on kovaa • Arvio: Puolet ei palaa enää työelämään, jos työttömyys kestää yli 6 kk • Arvio: Syrjäytynyt pitkäaikaistyötön maksaa yhteiskunnalle noin 600 000 euroa • Pitkäaikaistyöttömät ovat tyypillisesti keski-ikäisiä, 35–55- vuotiaita Lähde: STTK 2014 18.5.2016Motiva
- 20. Mikä on pitkäaikaistyöttömien tilanne Suomessa? 18.5.2016Motiva 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 2008 Maaliskuu 2009 Maaliskuu 2010 Maaliskuu 2011 Maaliskuu 2012 Maaliskuu 2013 Maaliskuu 2014 Maaliskuu 2015 Maaliskuu 2016 Maaliskuu Pitkäaikaistyöttömien määrä Pitkäaikaistyöttömät Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, työnvälitystilasto
- 21. Julkiset hankinnat Suomessa vuonna 2014 • Julkisten hankintojen arvo oli n 35 miljardia euroa • Yli 27 miljardia euroa käytettään palvelu- ja rakennusurakkahankintoihin • Jos jokaista hankinnan 500 000 euroa kohden olisi asetettu työllistämisehto ü Olisi se voinut luoda työtä 54 000 työttömälle työnhakijalle 18.5.2016Motiva
- 22. Toimintamenot - ostot kaupungeissa 2014 18.5.2016Motiva 1789,2 713,1 702,9 454,7 156,1 70,8 52,3 0,169 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 Helsinki Espoo Vantaa Oulu Palvelujen ostot, milj. € Aine-, tarvike ja tavaraostot, milj. € Lähde: Kaupunkien tilinpäätökset 2014
- 23. Työllistämisehtoa soveltaminen • Työllistämisehto on markkinapohjainen ohjauskeino hankintoihin • Sillä voidaan luoda työpaikkoja heikossa työmarkkina- asemissa oleville • Esimerkiksi – Osatyökykyiset – Pitkäaikaistyöttömät – Vammaiset – Maahanmuuttajat – Nuoret 18.5.2016Motiva
- 24. Hankinnoilla työllistämisen hyödyt • Saadaan ovet auki työelämään • Vaikuttavuus on parempi kuin suoraan kuntaan työllistettäessä à Työtön siirtyy avoimille työmarkkinoille • Työttömyyteen liittyvät kustannukset vähenevät • Kunnan verotulot kasvavat • Ostovoima kasvaa • Yrityksille tietoa palkkatuki- ja oppisopimustyöllistämisestä, rekrytointiapua sopivien työntekijöiden löytämiseksi ja tukea palkkakustannuksiin 18.5.2016Motiva
- 25. Hankintojen kautta työllistämisen haasteet • Saadaanko tarjouksia? • Nouseeko hankintakustannukset? • Missä mahdolliset säästöt näkyvät? • Löytyykö sopiva työntekijä? • Miten yrittäjät suhtautuvat työllistämisehtoon? • Tuleeko työllistämisehdon soveltamisen myötä enemmän valituksia markkinaoikeuteen? • Miten toimitaan yritysten yt- neuvottelutilanteissa? • Miten hoidetaan seuranta ja vaikuttavuuden mittaaminen? 18.5.2016Motiva
- 26. UKK: Miten yrittäjät suhtautuvat työllistämisehtoon? • Yrittäjät eivät ole yhtenäinen joukko tarpeineen ja odotuksineen • Työllistämisehto voi olla yritykselle myös yksi käytännöntapa toteuttaa yritysten yhteiskuntavastuuta • Kokemusten mukaan yritysten edustajat suhtautuvat ymmärtävästi ja toisaalta myös pragmaattisesti työllistämisehdon soveltamiseen à kyseessä on tarjouskilpailussa määritelty ehto muiden joukossa. • Työllistämisehtoa sovelletaan harkinnan mukaan varmistaen sen sopivuus hankintakohtaisesti 18.5.2016Motiva
- 27. UKK: Mistä löytyvät sopivat työntekijät kuhunkin hankintaan? • Yrityksille tarjotaan rekrytointiapua sopivien työntekijöiden löytämiseksi sekä tietoa palkkatukityöllistämisestä. • Kussakin Hankinnoista duunia -osahankkeessa on projektityöntekijä joka auttaa sopivien henkilöiden paikantamisessa yhteistyössä kaupungin oman työllisyydenhoidon, TE-palveluiden ja muiden käynnissä olevien työllisyyttä edistävien hankkeiden kanssa. 18.5.2016Motiva
- 28. UKK jatkuu Tuleeko työllistämisehdon soveltamisen myötä enemmän valituksia markkinaoikeuteen? • Kokemusten mukaan työllistämisehdon takia ei ole tullut valituksia markkinaoikeuteen Suomessa. • Yritykset eivät myöskään halunne välttämättä profiloitua negatiivisesti työllistämisehdon kaltaisesta ’hyvästä asiasta’ valittamisesta. Onko mahdollista ettei tarjouksia tule ollenkaan? • Kokemukset osoittavat että yritykset vastaavat odotusten mukaisesti tarjouspyyntöihin. • Markkinavuoropuhelun merkitys on olennainen tästäkin näkökulmasta hankinnan onnistumiseksi. 18.5.2016Motiva
- 29. UKK jatkuu Nousevatko hankintojen hinnat työllistämisehdon myötä? • Kv-esimerkit osoittavat että tämä pelko on osoittautunut aiheettomaksi. Toistaiseksi ei ole vielä tietoa tilanteesta Suomessa. • Handu -hankkeessa kerätään tietoa ja pyritään vastaamaan siihen vaikuttaako työllistämisehdon soveltaminen hankinnan kokonaishintaan. Miten toimitaan yritysten yt –neuvottelutilanteissa? • Sopimuksessa on maininta, että mikäli palkkatukityöllistämisen edellytykset eivät täyty esim. yt -tilanteen johdosta, niin aikatauluista voidaan neuvotella. • Työllistämisen tulee kuitenkin tapahtua viimeistään sopimuskauden loppuun mennessä. 18.5.2016Motiva
- 31. Hankinnoilla työllistäminen Käsiteltäviä aiheita: 1. Minkälaisissa hankinnoissa työllistämisen edistäminen kannattaa? 2. Minkälainen on työllistämisprosessi? 3. Mitä tulisi huomioida hankinnan suunnittelun eri vaiheissa? 4. Tavoitteiden toimeenpano hankinnassa ja seuranta sopimuksen aikana 18.5.2016Motiva
- 32. Työllistämisehtojen käyttö julkisissa hankinnoissa • Kunnilta kysyttiin, onko kunta julkisia hankintoja tehdessä käytetty 2010- luvulla sosiaalisia kriteereitä – Hankintakriteereihin sisällytetty palveluntuottajalle velvollisuus palkata heikossa työmarkkina-asemassa olevia • Kriteeriä on käyttänyt 21 kuntaa: – Mm Espoo, Heinola, Helsinki, Hyvinkää, Hämeenlinna, Joensuu, Kouvola, Kuusamo, Lahti, Lappeenranta, Mikkeli, Oulu, Salo ja Vantaa. • Kriteereitä käytetty eniten sosiaali- ja terveyspalvelujen hankinnoissa 18.5.2016Motiva Lähde: TEM selvitys 1/2016: Vaikeimmin työllistyvien työvoima- ja yrityspalvelujen järjestämisvastuun siirto valtiolta kunnille
- 33. Työvoimaintensiiviset soveltamisalat • Yksittäisenä hankintakohteena mainittiin useimmin eri ryhmien asumispalvelut • Kriteereitä on käytetty myös rakentamiseen sekä korjaukseen ja kunnostamiseen liittyvissä hankinnoissa • Lisäksi työvoimavaltaisissa hankinnoissa kuten kuljetus- palvelut, siivous- ja ateriapalvelut • Pidempään kriteereitä käyttäneissä kunnissa työllistyneiden määrä vaihtelee muutamasta henkilöstä yli 50:een 18.5.2016Motiva Lähde: TEM selvitys 1/2016: Vaikeimmin työllistyvien työvoima- ja yrityspalvelujen järjestämisvastuun siirto valtiolta kunnille
- 34. Minkälaisissa hankinnoissa työllistämisehdon soveltaminen kannattaa? • Euromääräinen raja? – Selkeyttää hankintaprosessia • Sopimuskauden pituus • Sektorikohtaisesti? – Rakentaminen – Siivouspalvelut – Sosiaali- ja terveyspalvelut – Ruokapalvelut – Muut? 18.5.2016Motiva
- 35. Työllistämisehtojen mahdollisuudet hankinnan suunnittelussa Kysymysten asettamisen vaihe 1. Tarpeen määrittely 2. Hankinnan kohteen käyttäjäryhmien kuuleminen 3. Sisäisen projektiryhmän kuuleminen ja aktivoiminen 4. Markkinavuoropuhelu 5. Työllistämisprosessiin tutustuminen 18.5.2016Motiva
- 36. Hankinnan työllistämistavoitteiden määrittely • Mitkä ovat kaupunkimme työllistämistä koskevat tarpeet ja tavoitteet? • Mitkä ovat alan työllistämismahdollisuudet? • Onko hankinta tarpeeksi suuri jotta se mahdollistaa sosiaalisen työllistämisen? • Onko meillä riittävästi resursseja valmisteluun ja toteutumisen seurantaan sopimuskauden aikana? • Onko vastuut selkeästi määritelty projektiryhmässä? • Tunnemmeko työllistämisprosessin ja miten se vaikuttaa hankinnan aikatauluun ja palvelun toteuttamiseen? 18.5.2016Motiva
- 37. Viestien fiksumpia hankintoja - Markkinavuoropuhelun merkitys 18.5.2016Motiva
- 38. Vuoropuhelua tarvitaan 18.5.2016Motiva Mitä tietoa hankkijat tarvitsevat harkitakseen työllistämistä? Mitkä ovat esteet tämän huomioonottamiselle? Tietävätkö yritykset julkisten hankkijoiden tarpeista ja tavoitteista? Miten julkisilla hankinnoilla voisi vähentää työttömyyttä?
- 39. Markkinavuoropuhelu • Helpottaa vaihtoehtoisten toimintatapojen arviointia kilpailutusta varten • Aktivoi toimittajia ja herättää kiinnostusta kilpailutusta kohtaan • Tehokas tapa vähentää hankintaan liittyviä riskejä ja lisätä kustannustehokkuutta 18.5.2016Motiva
- 40. Markkinavuoropuhelu • Mistä on hyvä keskustella: – Miten hyvin yritykset tuntevat työllistämispalvelut ja työllistämistermit? – Mitkä ovat heidän valmiudet sitoutua työllistämistavoitteisiin hankinnan antamassa aikataulussa? • Toteutettava avoimesti – Esimerkiksi tietopyyntöön vastaaminen, keskustelutilaisuus – Välittäjätahojen hyödyntäminen 18.5.2016Motiva
- 41. Työllistämiseen liittyvät termit • Pitkäaikaistyötön: Pitkäaikaistyötön on henkilö, joka on ollut yhtäjaksoisesti työttömänä 12 kuukautta tai pidemmän ajan. • Palkkatuki: Palkkatuki on työttömän työnhakijan työllistymisen edistämiseksi tarkoitettu tuki, jota TE-toimisto voi käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa myöntää työnantajalle palkkauskustannuksiin. Palkkatuki on rahallinen korvaus siitä, että työnantaja saattaa joutua käyttämään tavallista enemmän aikaa työntekijän työnohjaukseen. Lisätietoja TE-keskus >> • Työkokeilu: Työkokeilussa henkilö voi selvittää ammatinvalinta- ja uravaihtoehtojaan tai mahdollisuuksiaan palata työmarkkinoille. Lisätietoja TE-keskus >> • Oppisopimus: Oppisopimuskoulutuksella voi opiskella ammatillisen tutkinnon tai tutkinnon osia. Oppisopimuskoulutuksessa pääosa opinnoista järjestetään käytännön työtehtävissä työpaikalla, joita täydennetään tietopuolisilla opinnoilla. Oppisopimus perustuu määräaikaiseen työsopimukseen. Työnantaja maksaa opiskelijalle työ- tai virkaehtosopimuksen mukaista palkkaa. Työnantajalle maksetaan koulutuskorvausta työpaikalla annettavasta ohjauksesta. Lisätietoja TE-keskus >> 18.5.2016Motiva
- 42. Espoon malli: Kaupungin, TE-toimiston ja yritysten prosessi hankintojen kautta tapahtuvassa tukityöllistämisessä Mahdollinen markkina- vuoropuhelu Yrityksiltä tiedustellaan työvoimatarpeita Tarjous- pyyntö Hankintaan soveltuvat sosiaaliset kriteerit Sopimus Tarjouspyynnön ja sopimusehtojen mukainen yhteydenotto TE-toimistoon Työllistämis- jakso Raportointi kaupungille Seuranta ja raportointi Hankinta- työllistämisen kehittäminen kertyvien kokemusten pohjalta Hankintojen kartoitus Työllistämiseen soveltuvien hankintojen identifioiminen. Nimetty yhteyshenkilö yritykseen päin: • Rekrytointituki sopivien työntekijöiden kartoittamiseksi • Neuvonta palkkatuen hakemisessa (30-50 % palkkakustannuksista). • Vaihtoehtoisesti yrityksillä on mahdollisuus työllistää myös muuta kautta (esim. kaupungin työllisyyspalvelut, järjestöt yms.) Yritysten neuvominen Kaupunki neuvoo tarvittaessa yrityksiä hankintojen kautta työllistämiseen liittyvissä asioissa Motiva 18.5.2016 Lähde: Viljami Packalén, Espoon kaupunki
- 44. Työllistäminen tarjouspyynnössä – Sopimusehtona: Esimerkiksi hankintasopimuksen ehdoksi pitkään työttömänä olleen työllistäminen. àEhdoton vaatimus, jota valitun toimittajan on noudatettava sopimuskauden aikana – Vertailuperusteena: Tarjoajalle annetaan lisäpisteistä sopimuskauden aikaisesta työllistämisestä àTämä antaa mahdollisuuden siihen, että kilpailuun voi osallistua toimittajia, jotka katsovat estyvänsä toteuttamasta työllistämisvelvoitetta 18.5.2016Motiva
- 45. Työllistäminen sopimusehtona • Velvoite työllistää tietty määrä esim. osatyökykyisiä tai pitkäaikaistyöttömiä • Tietty osa palvelun/urakan hankinnasta (esim. 20–50%) tehdään palkkatukityöllistettyjen kautta. • Tilaaja voi sopimuksessa tarkemmin määritellä mitä kohderyhmää tavoitellaan: nuoria, pitkäaikaistyöttömiä, maahanmuuttajia, vammaisia tai osatyökykyisiä. • Merkitystä vain, jos ehtojen toteutumista seurataan sopimuskauden aikana! 18.5.2016Motiva
- 46. Esimerkkejä työllistämisestä vertailuperusteena • Siivouspalveluiden hankinta Oulussa: Laatukriteerinä palkattavasta työvoimasta vaikeasti työllistyviä vähintään 30%= 2 pistettä, 10-30 % = 1 piste, alle 10 % = 0 pistettä • Päihde- ja mielenterveyskuntoutujien palveluasumisen hankinta Tampereella: Hoitohenkilökunnan lisäksi vähintään yksi yksikössä työskentelevä työntekijä on vajaakuntoinen, vaikeasti työllistyvä tai pitkäaikaistyötön – 2 pistettä Henkilökunnan lisäksi vähintään kaksi tai useampi yksikössä työskentelevistä työtekijöistä on vajaakuntoinen, vaikeasti työllistyvä tai pitkäaikaistyötön – 5 pistettä. • Kehitysvammaisten asumispalveluiden hankinta Helsingissä: Tarjoajan tulee sitoutua työllistämään vajaakuntoisia tai pitkäaikaistyöttömiä vähintään 14 viikkotuntia neljävuotisen sopimuskauden aikana – painoarvo 5 %. 18.5.2016Motiva
- 48. Case Espoo- siivouspalvelut • Hankinnan kohde: Siivouspalveluiden hankinta • Valittujen toimittajien tulee tarjota ammattioppilaitoksen opiskelijalle vähintään yksi työssäoppimispaikka per sopimusvuosi. • Tarjouksia 23, kaikki tarjoajat hyväksyivät sosiaalisen sopimusehdon. • Opittua: Myös opiskelijoiden harjoittelupaikan saamista ja työelämään pääsyä voi edistää hankinnoilla. Edellyttää hyvää vuoropuhelua oppilaitosten ja yritysten kanssa. 18.5.2016Motiva
- 49. Case Espoo- päivähoidon palveluhankinta • Tarjouspyyntö päivähoidon palveluntuottajien hankinnasta viiteen päiväkotiin Espoossa • Ranskalainen urakka, tarjousvertailu laadun perusteella • Hankinnan arvo yhteensä koko sopimuskaudelle noin 14 milj. euroa • Tarjouspyynnössä keskeiset sopimusehdot esitetty selkeästi (työllistämisprosessin kulku ja yrityksen vastuu) – Sopimusehtona: työllistää 1-2 työtöntä henkilöä noin kolme vuotta kestävään oppisopimuskoulutukseen – Oppisopimustyöllistäminen sopii hyvin: henkilökunnasta pulaa ja nuorille vaikea löytää oppisopimuskoulutuspaikkoja 18.5.2016Motiva
- 50. Case Espoo jatkuu • Määräaikaan mennessä saatiin 9 tarjousta – Kaikki täyttivät tarjouspyynnössä ilmoitetut minimivaatimukset – Vertailu tarjoajien kesken tehtiin päiväkotikohtaisesti – Sanktio 5000 eur/henkilö per sopimuskausi, jos laiminlyöntiä – Yksi yritys voitti kaikkien päiväkotien kilpailutuksen • Sopimuskausi alkoi 1.8.2014 – Kevääseen 2015 mennessä seitsemän henkeä työllistetty oppisopimuksella 18.5.2016Motiva
- 51. Case Espoo Teiden rakennusurakkahankinta • Hankinnan kohde: Leimuniityn, Tapiolanympyrän ja Tapiolantie rakentaminen – Urakan arvo on noin 10 milj. euroa – Määräaikaan mennessä tarjouksia saapui viisi kappaletta – Valittiin yksi urakoitsija • Työllisyysvelvoitteet sopivat hyvin, koska PK-seudulla on n 10 000 alle 30 vuotiasta työtöntä rakennusalan työnhakijaa • Lisäksi alalla on paljon kouluttamattomia henkilöitä, joille voidaan tarjota oppisopimustyöllistämistä 18.5.2016Motiva
- 52. Case Espoo jatkuu • Voittanut urakoitsija sitoutui urakan lisäksi toteuttamaan toisen alla olevista työllistämisvelvoitteista: – Työllistämään vähintään kuudeksi kuukaudeksi kaksi vähintään 6 kk työttömänä ollutta henkilöä – Työllistämään oppisopimuksella ammatilliseen tutkintoon tai tutkinnon osaan johtavaan koulutukseen kaksi ammatillista koulutusta vailla olevaa työtöntä • Sanktio työllistämisvelvoitteen laiminlyönnistä on 10 000 €/henkilö per sopimuskausi • Toteutus – Yritys palkkasi kaksi henkilöä puoleksi vuodeksi – Toinen toimii rakennusmiehenä ja toinen rakennusinsinöörinä 18.5.2016Motiva
- 53. Case Oulu Rakennusten purkutyöt • Tarjouspyynnön kolmesta kohteesta yhdessä vähimmäisvaatimuksena työttömän työnhakijoiden työllistäminen – vähintään 50 % kohteen purkutyöhenkilöstöstä tukityöllistettäviä, alle 25-vuotiaita. • Sanktion työllistämisvelvoitteen laiminlyönnistä 25 % urakan hinnasta! • Viisi tarjoajaa, voittanut yritys työllisti henkilön määräajaksi. 18.5.2016Motiva
- 54. Case Espoo: Toimeentuloasiakkaiden muutot • Sopimuskausi 2 vuotta (+ 2 vuotta optio) • Hankinnan kokonaisarvo on noin 1,5 miljoonaa euroa koko sopimuskaudelle laskettuna • Sopimus voimaan 2015 aikana • Hankinnan vaatimukset – Palveluntuottaja sitoutuu työllistämään vähintään 6 kk yhden vähintään puolivuotta työttömänä olleen henkilön – Velvoite astuu voimaan, kun kaupungin ostot ylittävät 200 000€ sopimuskauden alusta lukien – Palveluntuottajalla raportointi velvollisuus työllisyystoimista tilaajalle 18.5.2016Motiva
- 55. Case Espoo jatkuu • Määräaikaan mennessä saapui 9 tarjousta – Kaikki sitoutuivat tarjouspyynnön työllisyyskriteereihin – Hankintasopimus tehty kolmen halvimman hinnan tarjonneen toimittajan kanssa – Hankintasopimukseen asetettu euromääräinen raja, jonka ylityksestä työllisyysvelvoite aktivoituu • Työllisyyskriteerien käyttö soveltui hyvin: • Suuri hankinnan arvo • Tavarakuljetuksiin saatavilla paljon työvoimaa 18.5.2016Motiva
- 56. Case Vantaa: Korjausrakentaminen, puitesopimus • Hankinnan kohde: Kunnossapidon rakennustyöt, ilmanvaihtotyöt, sähkötyöt sekä lämmitys, vesi- ja viemärityöt • Työllistämisehto: Tarjoaja sitoutuu sopimuskauden aikana palkkaamaan vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän vähintään kuuden kuukauden ajaksi sopimuskauden aikana. 18.5.2016Motiva
- 57. Case Vantaa • Työllistämisehto oli mukana laatupisteinä: – ei työllistä = 0p tai työllistää vähintään yhden työntekijän = 4p – Mikäli työllistämisvelvoitetta ei täytetä tarjouksen ja sopimuksen mukaisesti, sanktio on 4000€ • Tiedotus: – Tarjouspyynnön julkaisu ja infotilaisuus – Tämän jälkeen kysymykset/vastaukset –menettely ja hankintapäätös – Valitusajan päätyttyä käytiin sopimusneuvottelut, joissa työllistäminen oli yhtenä aiheena. 18.5.2016Motiva
- 58. Case Vantaa • Työllistämisehto ei karsinut tarjoajia • Työllistäminen: – syntyi kahdeksan uutta alan palkkatukityöpaikkaa – yritykset ovat suhtautuneet työllistämiseen neutraalisti mutta myös erittäin positiivisesti – haasteita on ollut sopivien työnhakijoiden löytämisessä – vielä hiottavaa työpaikkojen osaamisvaatimusten suhteen 18.5.2016Motiva
- 60. Miten ehtojen seuranta toteutetaan? • Valvontakäynnit • Säännölliset tapaamiset palveluntarjoajan ja tilaajan välillä sopimuskauden aikana • Palveluntuottajat raportoivat työllistämisehtojen toteutuksesta osana muuta sopimusraportointia. Tämä voi edellyttää lisää henkilöresursseja. • Hankintaprosessiin liittyvä seuranta on edellytys tuloksille 18.5.2016Motiva
- 61. Esimerkkejä seurannasta sopimusehtona 18.5.2016Motiva Sopimusehto Toimittajan tulee toimittaa (määräaika) mennessä suunnitelma vajaakuntoisen, vaikeasti työllistyvien tai pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä tämän hankintasopimuksen aikana. Toimittajan tulee toimittaa (määräaika) mennessä suunnitelma työssäoppimisipaikkojen tarjoamisesta (xxx) oppilaitoksessa opiskeleville henkilöille.
- 62. 18.5.2016Motiva Sopimusehto Toimittaja tulee raportoida hankintayksikköä työllistämistoimista (ajanjakso) kuukauden välein alkaen sopimuksen allekirjoittamisesta. Raporttiin voidaan sisällyttää esimerkiksi kopio työsopimuksesta sekä tiedot työllistettyjen henkilöiden sijoittumisesta toimittajan organisaatiossa. Sopimusehto Toimittajan tulee raportoida hankintayksikköä työssäoppimispaikkojen tarjoamisesta (xxx) oppilaitoksessa opiskeleville henkilöille (määräaika) välein alkaen sopimuksen allekirjoittamisesta. Raportissa tulee ilmoittaa henkilö, jolle työssäoppimispaikka on annettu, oppimisjakson pituus sekä henkilön keskeiset työtehtävät.
- 63. Sanktiot • Miten määritetään sanktioiden suuruus? • Esimerkkeinä – Oulu 25% hankinnan hinnasta – Vantaa: 4000 eur ( rakentamisen puitesopimus) 10 000 eur (tehostettu palveluasuminen) – Espoo 5000 eur/henkilö per sopimuskausi (päiväkotipalvelut), 10 000 eur/henkilö ( teiden rakennusurakka) 18.5.2016Motiva
- 64. Yhteenveto työllistäminen hankinnassa • Euromääräisesti riittävän suuri kohde • Yritysten työllistämismahdollisuuksien arviointi • Vuoropuhelua hankintaorganisaation sisällä sekä yritysten kanssa • Työvoiman palvelukeskuksen yhteistyön toimivuus • Työllistämisprosessin kuvaus tarjouspyyntöön • Työllistämiskriteerin muotoilu ja painotus • Työllistymisvelvoitteen valvonta, sanktiot 18.5.2016Motiva
- 66. Kysymyksiä • Minkälaisissa hankinnoissa työllistämisehtojen käyttö kannattaa? • Mitkä kaikki osapuolet tulee olla hankinnan suunnittelussa ja prosessissa mukana? • Kunnan ja työllisyyspalveluiden hyvän yhteistyön edellytykset • Miten onnistua markkinavuoropuhelussa? 18.5.2016Motiva
- 67. Mikä asia jäi päällimmäisenä mieleen, jonka voit ottaa käytäntöön heti? 18.5.2016Motiva
- 68. Lisätietoja ja lähdeaineistoa Sosiaalisesti kestävät julkiset hankinnat • Reilu kauppa ry: Reiluja hankintoja - opas sosiaalisesti kestäviin julkisiin hankintoihin • Euroopan komissio: Opas sosiaalisten näkökohtien huomioon ottamisesta julkisissa hankinnoissa • Työ- ja elinkeinoministeriö: Opas – Sosiaalisesti vastuulliset hankinnat • Työ- ja elinkeinoministeriö: Kokemuksia sosiaalisten kriteerien käytöstä julkisissa hankinnoissa • Motivan hankintapalvelu: Sosiaalinen vastuu julkisissa hankinnoissa – tietoa ja työkaluja • Upphandlingsmyndigheten: Socialt ansvarsfull upphandling 18.5.2016Motiva
- 69. Lisätietoja ja lähdeaineistoa Hankinnoilla työllistäminen • Espinno2-hankkeen opas: Työtä julkisilla hankinnoilla - kansainvälisistä toimintatavoista mallia Suomeen • Hankinnoista duunia –hanke: http://www.thl.fi/hankinnoistaduunia • THL Tiedä ja toimi: Työtä julkisilla hankinnoilla – Työllistämisehdon soveltaminen kannattaa • Opinnäytetyö: Viljami Packalen; Vastuulliset hankinnat työllistämisen välineenä, case Espoo 18.5.2016Motiva
- 70. Tulossa • Kaksi toimialakohtaista koulutustilaisuutta syyskuun alussa 2016, Helsingissä (etäyhteys mahdollisuus) • Nettipohjainen itseopiskelumateriaali syksyllä 2016 Kiitos! 18.5.2016Motiva
Editor's Notes
- Ruotsissa >80 kuntaa liittynyt auditointia koskevaan puitejärjestelyyn