TASOVA-opiskelijat, Tasa-arvopäivät 2017, 11.10.2017

1. Sukupuolten tasa-arvo ja
yhdenvertaisuus maakuntaohjelmissa
Panda Eriksson, Satu Haapanen, Laura Manki & Sanna Nevala
Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusasiantuntija -koulutus

2. Mikä on TASOVA?
Kehittämis-, koulutus- ja tutkimusprojektin tavoitteena on kehittää
tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustyön toimintaedellytyksiä sekä
osaamista koko Suomessa.
Koulutus on ainutlaatuinen Suomessa, josta puuttuu ammatillinen
koulutus tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuskysymysten kanssa toimiville.
Ajankohtaiset hankkeet kuten
maakunta -ja Sote-uudistus myös relevantteja projektille

3. 3
Koulutuksessa opiskelijat (22) tekevät oppilastyönä
maakuntaohjelmien
tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusarviointeja
Tavoitteena lakien ja ohjausvelvotteiden toteutumisen
varmistaminen
maakunnissa
sekä saada maakuntiin pysyvä ja jatkuva tayv-toiminta

5. Viranomaisvelvoitteet ja lait
• Suomessa viranomaisilla on velvoite edistää sukupuolten tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta
seuraavien lakien mukaisesti niin kansallisella kuin maakunnallisella tasolla seuraavasti:
Tasa-arvolaki (laki naisten ja miesten tasa-arvosta):
§ 4 Viranomaisen velvollisuus edistää tasa-arvoa:
Viranomaisten tulee kaikessa toiminnassaan edistää naisten ja miesten
välistä tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti sekä luoda ja
vakiinnuttaa sellaiset hallinto- ja toimintatavat, joilla varmistetaan naisten ja
miesten tasa-arvon edistäminen asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa.
Erityisesti tulee muuttaa niitä olosuhteita,
jotka estävät tasa-arvon toteutumista.(2005)

6. Viranomaisvelvoitteet ja lait
Yhdenvertaisuuslaki:
§5 Viranomaisen velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta
”Viranomaisen on arvioitava yhdenvertaisuuden
toteutumista toiminnassaan ja ryhdyttävä tarvittaviin
toimenpiteisiin yhdenvertaisuuden toteutumisen
edistämiseksi. Edistämistoimenpiteiden on oltava
viranomaisen toimintaympäristö, voimavarat ja muut
olosuhteet huomioon ottaen tehokkaita,
tarkoituksenmukaisia ja oikeasuhtaisia.
Viranomaisella on oltava suunnitelma tarvittavista
toimenpiteistä yhdenvertaisuuden edistämiseksi.
Velvollisuus suunnitelman laatimiseen ei koske evankelis-
luterilaista kirkkoa, ortodoksista kirkkoa
eikä julkista hallintotehtävää hoitavaa sellaista yksityistä,
jonka palveluksessa on säännöllisesti vähemmän kuin 30
henkilöä. (2015)
Laki alueiden kehittämisestä:
§24 “Maakunnan
yhteistyöryhmässä tulisi olla
edustettuna tasa-arvon ja
syrjimättömyyden edistämisestä
vastaavia järjestöjä”

7. Tayv-asiantuntijuus maakuntaohjelmien valmistelussa
Asiantuntijat:
• Kolmessa yhdessä-
toista maakunnasta on ollut
tayv-asiantuntijoita.
Muissa maakunnissa ei ole
ollut, tai asiasta ei ole
tarkkaa tietoa.
Arvionnit:
• 2014-2017: yhteen
tehty, kahteen
soveltuvasti ja kuuteen
ei, lisäksi kahteen
kevyesti arvioitu
esimerkiksi YVAssa tai
SOVA-prosessin myötä
• 2018-2021: yhteen
aiottu tehdä, kahteen
osittain/pintapuolisesti
ja kahdeksaan ei

8. • Sukupuoli- ja yhdenvertaisuusvaikutusten arviointi (tayv-arviointi) on
sukupuolten tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden valtavirtaistamiseen tähtäävä
ja sitä toteuttava menetelmä.
• Arvioidaan tayv-vaikutuksia ja -seurauksia.
• Nostetaan esille sukupuolittuneita ja muihin erontekoihin, kuten esimerkiksi
alueellisuuteen, seksuaaliseen suuntautumiseen, etnisyyteen ja ikään liittyviä
tekijöitä.
• Vaikutetaan myönteisesti toimenpiteiden suunnitteluun ja täten
lopputuotokseen
TASOVA-koulutuksessa tähän mennessä arvioitu opiskelijatyönä seuraavat
MAKOT: Etelä-Pohjanmaa, Kainuu, Keski-Suomi, Kymenlaakso, Pirkanmaa,
Pohjois-Karjala, Pohjois-Pohjanmaa, Uusimaa ja Varsinais-Suomi.
Tulossa myös Kanta-Häme ja Pohjanmaa.
MAAKUNTAOHJELMIEN TAYV-ARVIOINTI

9. YLEISIÄ HUOMIOITA MAKOISTA
Sukupuolineutraali ja
moninaisuusneutraali
kieli
• Toimenpiteiden tayv-vaikutuksia eri
ihmisryhmiin ei ole huomioitu
lainkaan.
• Tilastoja ja tutkimustietoa
sukupuolen ja eri ihmisryhmien
osalta ei ole hyödynnetty
• Seurantaindikaattorit puuttuvat
• Konkreettisia toimenpiteitä,
resursseja ja vastuita tayv-
edistämiseksi ei ole esitetty
• Olemassa olevaa
sukupuolivaikutusten arviointitietoa
ei ole hyödynnetty
• Koko teeman huomiotta jättäminen,
ihmisten unohtaminen
• Sisältävät paljon mahdollisuuksia tasa-
arvo- ja yhdenvertaisuusnäkökulman
kannalta.
• Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus: 2 x yksi
maininta, 3 x kaksi mainintaa, 2 x kolme
mainintaa,1 x neljä mainintaa, 1 x viisi
mainintaa, 1 x kuusi mainintaa, 1 x
seitsemän mainintaa.
• Sukupuoli: 9 x ei mainintaa, 1 x kaksi
mainintaa, 1 x yhdeksän mainintaa.
• Yhdenvertaisuus: 5 x ei mainittu lainkaan,
3 x mainittu kerran 2 x mainittu kaksi kertaa,
1 x mainittu kuusi kertaa.

10. Kokemuksia arviointiprosessista?
- Yhdentoista maakunnan saadut läsnäolo-oikeudet: 1 maakunta x sova,1 maakunta x yva,2
maakunta yva tai myr ,1 maakunta, arviointiryhmä ,3 maakuntaa: ei vielä tietoa, 3 maakunta:
ei saatu läsnäolo-oikeutta
- Niissä maakunnissa, joissa päästy ryhmiinn mukaan, vastaanotto ollut myönteinen!
- Vaikka arviointiin on suhtauduttu positiivisesti ei välttämättä itse tekstiin ole saatu
muutosta vielä!
Esimerkki 1) “Kun ta- ja yv-asioita ei ollut totuttu miettimään, niitä ei ehkä haluttu *
ekstra ‘taakaksi’ asialistalle.“
Esimerkki 2) “Tasova ja koko tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusarviointi koettiin vieraaksi.
Arvioinnin suhteen myös koettiin tarpeellinen tehdyksi. Keskusteluissa
avautui, miten vaikutuksia voitaisiin arvioida täsmällisemmin ja tämä *
koettiin hyödylliseksi.”
Esimerkki 3) “Ilmapiiri pysyi hyvänä myös, kun esittelimme arviointimme johtopäätökset.
Samalla kuitenkin reaktiokin pysyi ennallaan. Ohjelmasuunnittelusta
vastaavat henkilöt eivät innostuneet siitä, että aiheesta pidettäisiin
laajemmalle henkilöstölle tietoiskuja tai vastaavia.”

11. TAYV-arvioinnin jalkauttaminen maakuntiin
• Tayv-arvioinnin tunnustaminen ja vakavasti ottaminen maakunnissa
• Jatkaa keskustelua siitä, miten tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta edistetään maakunnassa
jatkossa, esim. mahdolliset koulutukset.
• Maakuntaohjelman toteuttamisen käytäntöihin (toteuttamissuunnitelmat, hankehaut ym. )
olisi hyvä integroida erilaisia malleja, joilla voidaan huomioida tasa-arvo- ja
yhdenvertaisuusnäkökulmia päätöksenteon eri tasoilla ja konkreettisten toimenpiteiden
toteutuksessa.
• Seurata vaikutusten toteutumista systemaattisesti ja perustaa jatkossa arviointi
tästä saatuun tietoon.
• Arvioinnin laajentaminen myös muille sektoreille, erityisesti sote-alalle.
• Jatkuvuus koulutuksessa ja arvokeskustelussa
• Resurssointi maakuntaan esim. Tayv-asiantuntija- ja konsulttien käyttö

12. Konkreettiset ehdotukset
1. Tayv-vaikutusten arviointi maakunnan hankkeisiin
2. Maakunnan tayv-toimijoiden ja asiasta kiinnostuneiden yhteenkokoaminen-> laaja
hyväksyntä
3. Tietoiskuja / koulutusta niin virkamiehille kuin luottamushenkilöillekin
4. Mukaan maakunta- ja sote-uudistuksiin, esim. tayv-suunnitelmien tekemiseen
osallistuminen
5. Tayv-indikaattoreiden laatiminen laajalla joukolla
6. Neuvottelu tayv-arvioinnin integroimisesta seuraavan ohjelmakauden
arviointisuunnitelmaan
7. Lobbaus yksittäisten henkilöiden, luottamushenkilöorganisaatioiden, naisjärjestöjen,
seksuaalivähemmistöjärjestöjen jne kautta.
8. Media. Näkyväksi tekeminen julkisuudessa.
9. Tasa-arvo -ja yhdenvertaisuustoimikunta maakuntaan, neuvostot (vammais-,
vanhus- ja maahanmuuttajaneuvosto sekä nuorisovaltuusto).
10. Maakunnan omat tasa-arvo- ja yhdenvertaisuus-
tavoitteet aluekehitysstrategioihin

13. Ota yhteyttä / seuraa meitä!
KIITOS!
Projektipäällikkö
Leena Teräs
leena.teras@helsinki.fi
045 32 38 928