WELKOM ANN VERMORGEN - ACV
INLEIDING FILIP DE RYNCK - UGENT
Filip De Rynck – Universiteit Gent
DE SLINGER TUSSEN
OVERHEID EN
KAPITALISME
De Geest van Elinor
9
9
Staat
MarktGemeenschappen
‘Civil Society’
Persoon
Publiek
Privaat
Verenigingen
Nonprofit sector
Belangenverdediging
Belangenverdediging
17
• Fiets van Troje (leefstraten)
• Crowdfunding Trafiek
• De Gedeelde Autovloot Gent
• Energent
• Cohousing Dampoort
• Sportschuur Miliken
• Rawijs (zelfpluktuin)
• Apicula (bijenkweek op
daken)
• Freecycle Gent
(weggeefwinkel)
• Aan de Rand
(ontmoetingsruimte)
• De Stadstuin
• Buurtjogging
• Tijdelijke invulling De Site
• Bakfietsdelen
• Buurtmoestuin Toreke
• De Boerse Poort
• Tondeleer
Transitie – initiatieven in Gent
19
19
20
• Veel voorbeelden van ‘oude’ vormen van ‘commons’,
ondertussen sterk geïnstitutionaliseerd: vakorganisaties,
mutualiteiten, sociale huisvesting, gezondheidszorg,...
• Sterk middenveld: kenmerk van verzuild en neo –
corporatistisch Vlaanderen/België
• Belangrijk verschil met discussies / praktijken in andere
landen
Oud, Nieuw of Vernieuwend?
21
1. De context verandert, bij de overheid:
• Druk van Nieuw Publiek Management en
besparingen
• Druk van professionalisering: ambities, zelf doen
2. De context verandert, in het middenveld:
• Het verstaatste middenveld, effect van
professionalisering en vermarkting
• Crisis van de representatie
3. De context verandert, de burger verandert
(individualisering, informalisering en informatisering, hoog
opgeleid, diverser)
Oud, Nieuw of Vernieuwend?
Oud, Nieuw of Vernieuwend?
• Burgerinitiatieven nu:
• meer lokaal, andere inhouden
• meer autonoom
• andere organisatie- en communicatievormen
• meer netwerking (tussen middenveldorganisaties)
• andere relatie tot politiek systeem
• Niet oud versus nieuw, eerder vernieuwend
• Context verandert, de ideologische context wijzigt
22
The food of
feeling is
action
27
• Van kiezer, klant en inspreker in de representatieve
democratie...
• ... naar autonome coproducent in participatieve democratie
• co – van alles
• meer diversiteit, jonger, vrouwelijker
• maar ook selectief: middenklasse
De doe – democratie: voorbij de inspraak
28
• Enthousiasme:
• hoe actiever burgers zijn, hoe vitaler de democratie
• nieuwe vormen van democratie in ontwikkeling
• Sarcasme:
• burgerinitiatieven in tijden van besparingen
• afbouw van de publieke sector en van collectieve
vormen van solidariteit
• gebruik in het kader van een ideologische agenda
Hinkend op twee benen
2010
David Cameron launches Tories' 'big society' plan
David Cameron: "I think we're onto a really big idea, a really exciting future
for our country”
How should you contribute to society?
Going big on the ‘big society’ idea
'Big society' proposals outlined
David Cameron has launched his "big society" drive to empower
communities, describing it as his "great passion".
In a speech in Liverpool, the prime minister said groups should be able
to run post offices, libraries, transport services and shape housing
projects.
Also announcing plans to use dormant bank accounts to fund projects, Mr
Cameron said the concept would be a "big advance for people power“.
32
Overheid geeft deel van haar zorgtaak terug aan burgers en kerken
‘Terugkeer naar samenleving zoals God die bedoelde’
29 september 2014 | Ingmar Vriesema,© NRC Handelsblad
In de ‘participatiesamenleving’ kan de burger minder hulp verwachten
van de overheid. De kerken hervatten gretig hun verwaarloosde rol
van barmhartige samaritaan.
35
Van ‘doe’ – democratie naar ‘doei’ – democratie?
• Het ideologische debat: je maakt het als bestuurder mee
• Terugtrekkende overheid (besparingen, retoriek van de
eigen verantwoordelijkheid in de ‘participatie -
maatschappij)
• Afbouw van collectieve solidariteit via de overheid ten
voordele van autonome solidariteit op microniveau (vooral
inzake zorg en sociale zekerheid)
36
36
Van der Steen, 2013: 7
Politici
Ambtenaren
Veldwerkers
Systeemwereld
Overheid
Tussenruimte Leefwereld
Burgerinitiatieven
39
Verschillen tussen burgerinitiatieven
• Zorg in de particuliere sfeer
• versus open initiatieven in de publieke ruimte, cultuur,
recreatie, duurzaamheid,...
• Initiatieven op privaat domein; initiatieven op de brug met de
markt (bvb coöperatieven)
• versus initiatieven op het publieke domein en op de brug
met de overheid
• Kortlopend / eenmalig
• versus langlopend / structureel
• Bottom – up
• versus door overheidsoptreden gestimuleerd
40
1. Overheid in een faciliterende rol, stimulerend,
eventueel regisserend
2. Overheid als beschermer van het algemeen
belang
3. Overheid als verdediger van gevestigde belangen
Verschillende rollen van de overheid
42
1
De overheid als facilitator
43
• Gedachtenexperiment: volle overheid versus kaderoverheid
• Impact van (centrale en lokale) regelgeving
• Impact van inhoudelijke ambities
• Meer maatschappelijk effect door
• Minder te regelen
• Als overheid minder zelf te doen?
44
2
De overheid als beschermer
van zwakke belangen,
de belangen van de zwakken en
van het algemeen belang
46
3
De overheid als verdediger van gevestigde
belangen en gestolde praktijken
Burgerinitiatieven:
nieuwe belangen, tegen gevestigde
belangen
innovatief, tegen gestold beleid en tegen
heersende beleidstheorie
Politici
Ambtenaren
Veldwerkers
Systeemwereld
Overheid
Tussenruimte Leefwereld
Burgerinitiatieven
51
• Doorwaardbare zone, op alle niveaus:
• netwerken tussen politieke leiders, ambtenaren,
middenveld, non – profit professionelen, ‘every day
makers’ – burgers, soms bedrijfsleven
• Varianten in de verhoudingen:
• soms zeer autonoom burgerinitiatief
• soms initiatief als gevolg van overheidsactie
• vaak netwerken met actieve betrokkenheid van
ambtenaren, non – profit professionelen
• soms vooral initiatief van het bestuur
De Tussenruimte
52
• In de tussenruimte komt vernieuwing tot stand
• Rol van ‘boundary spanners’ is cruciaal:
• politici op de eerste plaats: tussen burgers en het
overheidssysteem
• rol van ambtenaren: veldwerkers en middenmanagers
• rol van actieve burgers
Tussenruimte: ruimte voor innovatie
53
Druk op de tussenruimte
• Impact van lineaire besparingen
• Impact van uniforme managementsystemen
• denken van binnen naar buiten: de gereedschapskist
• meten = weten: fobie en illusie
• Drang tot scoren van en druk op politici
• Gelijkheidsillusie bij de bureaucratie en bij burgers
• De angst voor het onvoorziene: uit angst dat er iets zou
gebeuren, gebeurt er niets
• Voorwaarden stellen vanuit bestuursperspectief
54
• Pleidooi voor intelligente verbindingen tussen overheid en
burgerinitiatieven
• Door vormgeving van de tussenruimte:
• publiek – private samenwerking
• hybride organisatievormen
• juridische vernieuwing
• Door aangepaste instrumenten:
• innovatieve vormen van ondersteuning
• innovatieve mensen voor ondersteuning
• innovatieve organisatievormen
De Tussenruimte Cultiveren
De Geest van Elinor
INLEIDING FILIP DE RYNCK - UGENT
WIJ BEGINNEN ALVAST - OVERWEGINGEN
MICHEL DE BRUYNE - BEWEGING.NET
PIETER DEFORCHE - ACV
Uitdagingen voor het middenveld
Michel Debruyne
Beweging vzw
Inhoud
• Een evaluatie van de gecoro
• De gecoro ter discussie
• Mogelijke antwoorden en vragen
Adviesraden ondervraagd
• Gecoro als participatie-kamer?
• Gecoro als kwaliteitskamer?
• Gecoro als tweede kamer?
• Gecoro als arbitragekamer?
Participatie-kamer?
• Wie vertegenwoordigt wie?
– Eenzijdige samenstelling (mannelijk, hoogopgeleid en
+50)
– Middenveld goed vertegenwoordigd
• Stem van de achterban?
– Deskundigen zijn gestuurd
• Ambtelijke aansturing
• Politieke aansturing
• Belangenvermenging
Gecoro als kwaliteitskamer?
• Kwaliteit als groot goed?
– Expertise van de aangestuurde experten?
– Expertise van het middenveld?
– Aansturing van de debatten?
• Sterke aansturing door ambtenaren
• Gepolitiseerde debatten
– Complexiteit van de ruimtelijke ordening?
– Verhouding gecoro met andere kwaliteitskamers?
– Vrijblijvendheid van de adviezen?
Gecoro als tweede kamer?
• Gecoro als instrument voor democratische controle
van het ruimtelijk beleid: taak wordt niet opgenomen
– Politieke aansturing
– Problemen met openbaarheid van documenten
– Problemen met interne besluitvormingsprocedures
– Geen of weinig openbaarheid naar lokale samenleving
vanuit gecoro
Gecoro als arbitragekamer?
• Juridisering van de bezwaren
• Administratieve aansturing
• Politieke aansturing
Gecoro ter discussie
CBS
EXPERTEN AMBTENARIJ
GECORO
LOKALE
SAMENLEVING MIDDENVELD
Gecoro ter discussie
Gecoro
Middenveld en lokale samenleving
• VERHOUDING MIDDENVELD EN LOKALE
SAMENLEVING OP SPANNING?
?
?
middenveld
Gecoro
burgers
Zijn er antwoorden?
• Rol van het middenveld
• Rol van de gecoro
• Instrument gecoro
Rol van het middenveld:
verhouding lokale samenleving versus
middenveld
Hoe verhouden we ons ten opzichte van het
brede, nieuwe, soms kortstondig
middenveld? Waarom zijn er bij grote
projecten zo vaak actiegroepen?
Rol van de gecoro:
Democratische controle
Moet de gecoro de verantwoordelijkheid
opnemen voor de participatie naar burger en
middenveld? Kunnen bezorgde burgers hun
bekommernissen niet kwijt via de GECORO?
Het instrument gecoro:
Afstand tussen gecoro en gemeente
vergroten
Moet de gecoro meer autonoom worden ten
opzichte van College, ambtenarij en
onmiddellijke belangen?
DISCUSSIE.
PAUZE.
LANDSCHAP DE LIEREMAN
JAN VAN DEN BERGHE - NATUURPUNT SPK
3-3-2015 75
ACV-BN Studiedag
28 februari 2015
Samen de ruimte maken in
“Landschap de Liereman en omgeving”
participatie
De Case Landschap De Liereman
 Achtergrond Landschap De Liereman
 Van oorlog tot raamakkoord
 Maar nog onvoldoende: en dan?
 Lessen over participatie en ruimte
3-3-2015 76
Situering – Landschap de Liereman en omgeving
3-3-2015 77
Turnhout
Oud-Turnhout
Arendonk
E34
Kanaal Dessel - SchotenRavels
3-3-2015 78
80
81
82
83
Gewestplan
3-3-2015 84
3-3-2015 85
Een oude conflictzone over
 Zand
 Grenzen
 Lasagna
2006
86
Hoe vooruit raken?
 Lokaal – nationaal
 Middenveld, maar grotendeels lokaal niveau
 De centrale rol van het gemeentebestuur
 Heel concrete afspraken van vertrouwen:
 Stopzetten van rechtzaken
 Afspraken over waar wel en niet aankopen
 Grenzen vastleggen
3-3-2015 87
3-3-2015 88
AGNAS: Afbakening Gebieden Agrarische en Natuurlijke Structuur
Situering Landschap De Liereman en omgeving
Vlaamse Regering beslist in 2008 ikv afbakening buitengebied (AGNAS)
Tegelijkertijd besliste de Vlaamse Regering in 2008 tot…
 De opmaak van een “Raamakkoord“ inzake flankerend landbouwbeleid en
natuurontwikkeling
 Voor de actiegebieden 56 en 57
 Op te maken met betrokken partijen in het gebied
3-3-2015 89
Ondertekening raamakkoord
3-3-2015 90
Wat is het raamakkoord
Principe akkoord:
 Uitvoering van beslissing Vlaamse regering 2008
 Afspraken over een samenwerkingscultuur
 communiceren op maat
 …
 Een aantal acties
 Opstart van een aantal studies
 …
 Principe van gelijktijdigheid !
3-3-2015 91
3-3-2015 92
De VLM aan het werk
 De Zwarte Specht komt
aangevlogen
3-3-2015 93
3-3-2015 94
Proces eigenaars
Proces eigenaars
 Regionaal - organisatieniveau
 Samenwerkingsovereenkomst Landelijk Vlaanderen & VLM
 Liereman als case
 Eigenaars positief & constructief betrekken & inschakelen bij uitvoering
 Leren en delen van kennis
 Lokaal – gebiedsniveau
 Overleg: Feitelijke vereniging De Zwarte specht
 Infoavond en -markt: grote groep eigenaars
 Studie eigenaars
3-3-2015 95
Proces eigenaars
Feitelijke vereniging De Zwarte specht
 Parallel aan en met dezelfde info als overleggroep (4x/j)
 Sinds najaar 2011 (ondertekening Raamakkoord):
 13 avondvergaderingen (waarvan 3 met jachtsector/Landelijk
Vlaanderen)
 Elkaar leren kennen
 Wederzijds elkaars taal leren spreken
 Groeitraject naar volwaardige deelname aan overleggroep
 1 terreinbezoek in Turnhouts Vennengebied (april 2013)
 Initiatief van ANB & VLM
 Voor álle leden van De Zwarte Specht
 Voorbeeld uitgevoerde natuurinrichting in Noorderkempen + getuigenis
3-3-2015 96
Proces eigenaars
Feitelijke vereniging De Zwarte specht
Voorbereiding deelname overleggroep (voorjaar 2014)
 Voortraject
 Voorbereiding ism kernpartners RA
 Conclusie
 Eigenaars krijgen weldra instrumenten om bij te dragen aan IHD
 Jacht werd gevraagd om voorstel te doen over hun concrete bijdrage
 Daad bij woord
 September 2014: overleggroep met aanwezigheid eigenaars
 Landelijk Vlaanderen
 De Zwarte Specht
 2 parallelle sporen worden 1 spoor.
3-3-2015 97
Proces eigenaars
Feitelijke vereniging De Zwarte specht
 Deelname overleggroep (vanaf sept 2014)
 Is en blijft een groeitraject voor alle partijen
 Eigenaars uiten bezorgdheden/bezwaren
 Toegankelijkheid
 Verwerving
 Samenstelling fora natuurinrichting
 Bijkomend nood aan 2 extra (bilaterale) vergaderingen.
3-3-2015 98
Proces eigenaars
Infoavond en –markt
 Voor wie?
 Jagers (15-tal)
 eigenaars (800-tal)
 landbouwers (100-tal)
 Wanneer?
 Na ondertekening Raamakkoord (okt 2011)
 Na afwerking van studies (juni 2012)
 Aanpak?
 Plenair gedeelte
 Overdracht info
 Infomarkt
 gerichte vragen stellen
 Op maat beantwoorden
3-3-2015 99
Proces eigenaars
Infomarkt: bemanning stand
 oktober 2011:
 Agentschap voor Natuur en Bos
 Afdeling Ruimtelijke Planning
 Onroerend Erfgoed Antwerpen
 Vlaamse Landmaatschappij
 Eerste kenbaarheid groep eigenaars
 Jan‘12: feitelijke vereniging “De Zwarte Specht”
 juni 2012:
 Dezelfde overheden van oktober 2011 +
 De Bosgroep
 De Zwarte Specht
3-3-2015 100
Proces eigenaars
Studie eigenaars: Februari 2014
 Eigenaars in of in de buurt van
Liereman
 Opzet gespiegeld aan landbouwstudie
 Internetbevraging
 3 workshops (kleine groepjes – begeleiding extern bureau)
 3 zitdagen (individueel - privé)
 Filosofie:
 Weten is rekening mee kunnen houden
 Weten is daarom nog niet uitvoering geven aan alle individuele
punten
 VLM wil bril van eigenaars kunnen opzetten
3-3-2015 101
Proces eigenaars
Studie eigenaars: Februari 2014
 Grote groep eigenaars
 Elkaar beter leren kennen
 Bevragen op landschapsniveau (geen individuele percelen!)
 Kansen & uitdagingen
 Toekomst van het gebied
 Info die bij kan dragen aan een geïntegreerde visie voor het
gebied.
3-3-2015 102
103
Bevindingen workshops eigenaars 2014
feiten en cijfers – in beeld
3-3-2015 104
Bevindingen workshops eigenaars 2014
feiten en cijfers – in beeld
Enkele overwegingen
 Participatie, OK, UITERAARD!
 Maar hoe organiseer je dat?
 Te vroeg? Te laat?
 Info delen: Draagvlak? Misbruik?
 - meegroeien
 - werken aan vertrouwen
 ZEER ARBEIDSINTENSIEF!
 SPELREGELS / ERECODE / wederzijds RESPECT
3-3-2015 105
Enkele overwegingen
 Participatie, OK, UITERAARD!
 Maar hoe organiseer je dat?
 Efficiënt?
 Effectief?
 Effectief op een efficiënte manier?
 Proces/procedures/ …. WIL OM TE SLAGEN!
3-3-2015 106
Participatie en ruimte:
lessen uit Oud - Turnhout
 De keuze ‘middenveld’ – ‘burgerinitiatief’ is een valse
keuze.
 Lokaal en zeer hoog heeft gewerkt
 De zorg om de consequentie is soms terecht, soms ook niet.
 Ook lokaal middenveld heeft het moeilijk met
‘burgerinitiatief’.
 Een dankwoord aan de VLM.
3-3-2015 107
Participatie en ruimte:
lessen uit Oud - Turnhout
Van open conflict naar succesvolle samenspraak met
realisaties op het terrein:
Het kan.
3-3-2015 108
Bedankt!
3-3-2015 109
LANDSCHAP DE LIEREMAN
JAN VAN DEN BERGHE - NATUURPUNT SPK
RINGLAND
PETER VERMEULEN - STRAMIEN
112
Het dak op de
Antwerpse Ring
19401940: Duits plan voor Antwerpen
1957: APA Antwerpen
5
1958 - 1969
117117
1995: Grote Ring Antwerpen … terug geschrapt
118
1995: Staten-Generaal mobiliteit
12
119
2005: oprichting Straten-Generaal
2010: voorstel Meccano-tracé
12
120120
Madrid
121121
Madrid
122122
2008: Ademloos
123123
2009: Het referendum
124
2010: Masterplan 2020 / Meccano +
12
125125
2012: Overkappingsonderzoek Stad Antwerpen
126126
Stramien 2012: Uit de ban van de Ring
127127
Stramien 2012: Uit de ban van de Ring
128128
Stramien 2012: Uit de ban van de Ring
Filmpje
Bierkaartje
129129
Het concept
129
130130
Uit de ban van de RingStramien 2012: Uit de ban van de Ring
131131
Uit de ban van de RingStramien 2012: Uit de ban van de Ring
132132
Stramien 2012: Uit de ban van de Ring
133133
Ringland: 3 voordelen
134134
Betere mobiliteit
135135
136136
137137
138138
139
Stedelijk verkeer
op -en afritten
139
140
Gezond fietsnetwerk
140
141141
Gezondere omgeving
142142
Fijnstof
143143
Geluid
144144
Ecologie
145145
146146
Water
147147
148148
149149
9 locaties in de ban van de Ring
150150
9 toplocaties
151151
152152
153153
2014: Valentijnsakkoord
154154
Valentijns-akkoord: definitief concept?
23
155155
Online campagne
156156
Het tiende district van Antwerpen
157157
Colloquium De Singel
158158
Dagelijkse vlagplantactie
159159
Posteractie
160160
10 miles
161161
Café Corsari – zevende dag - columns
162162
Ringland inwoner / Ringland T-shirts -fietsplaatjes
163163
Pers
164164
Stappen om te overkappen
165165
Feest in de Roma
166166
167167
Ringland Wave
168168
169169
Wat nu?
170170
MER A102/R11bis
171171
MER Oosterweel: is BAM verenigbaar met Ringland?
172
Is Ringland haalbaar/betaalbaar?
173
Voorbeeldproject: Maastricht = geïntegreerde aanpak
173
174174
Vlaams Regeerakkoord: overkappingsstudie
175175
Afstemming overheidsstudies
176176
177177
178178
Ringland voert zelf studies uit
179179
Ringland voert zelf studies uit
180180
Top 10
Most trafficed cities in Europe and North America
181181
182182
183183
184184
Waar wachten we op?
Dankzij …
Uit de Top 10 … In de Top 10
RINGLAND
PETER VERMEULEN - STRAMIEN
KLAAR VOOR HET WEEKEND. WEL THUIS.

STUDIEDAG - SAMEN DE RUIMTE MAKEN (28-02-2015)

  • 2.
  • 4.
    INLEIDING FILIP DERYNCK - UGENT
  • 5.
    Filip De Rynck– Universiteit Gent
  • 6.
  • 8.
  • 9.
  • 12.
  • 13.
  • 14.
  • 15.
  • 17.
    17 • Fiets vanTroje (leefstraten) • Crowdfunding Trafiek • De Gedeelde Autovloot Gent • Energent • Cohousing Dampoort • Sportschuur Miliken • Rawijs (zelfpluktuin) • Apicula (bijenkweek op daken) • Freecycle Gent (weggeefwinkel) • Aan de Rand (ontmoetingsruimte) • De Stadstuin • Buurtjogging • Tijdelijke invulling De Site • Bakfietsdelen • Buurtmoestuin Toreke • De Boerse Poort • Tondeleer Transitie – initiatieven in Gent
  • 19.
  • 20.
    20 • Veel voorbeeldenvan ‘oude’ vormen van ‘commons’, ondertussen sterk geïnstitutionaliseerd: vakorganisaties, mutualiteiten, sociale huisvesting, gezondheidszorg,... • Sterk middenveld: kenmerk van verzuild en neo – corporatistisch Vlaanderen/België • Belangrijk verschil met discussies / praktijken in andere landen Oud, Nieuw of Vernieuwend?
  • 21.
    21 1. De contextverandert, bij de overheid: • Druk van Nieuw Publiek Management en besparingen • Druk van professionalisering: ambities, zelf doen 2. De context verandert, in het middenveld: • Het verstaatste middenveld, effect van professionalisering en vermarkting • Crisis van de representatie 3. De context verandert, de burger verandert (individualisering, informalisering en informatisering, hoog opgeleid, diverser) Oud, Nieuw of Vernieuwend?
  • 22.
    Oud, Nieuw ofVernieuwend? • Burgerinitiatieven nu: • meer lokaal, andere inhouden • meer autonoom • andere organisatie- en communicatievormen • meer netwerking (tussen middenveldorganisaties) • andere relatie tot politiek systeem • Niet oud versus nieuw, eerder vernieuwend • Context verandert, de ideologische context wijzigt 22
  • 26.
  • 27.
    27 • Van kiezer,klant en inspreker in de representatieve democratie... • ... naar autonome coproducent in participatieve democratie • co – van alles • meer diversiteit, jonger, vrouwelijker • maar ook selectief: middenklasse De doe – democratie: voorbij de inspraak
  • 28.
    28 • Enthousiasme: • hoeactiever burgers zijn, hoe vitaler de democratie • nieuwe vormen van democratie in ontwikkeling • Sarcasme: • burgerinitiatieven in tijden van besparingen • afbouw van de publieke sector en van collectieve vormen van solidariteit • gebruik in het kader van een ideologische agenda Hinkend op twee benen
  • 30.
    2010 David Cameron launchesTories' 'big society' plan David Cameron: "I think we're onto a really big idea, a really exciting future for our country” How should you contribute to society? Going big on the ‘big society’ idea 'Big society' proposals outlined David Cameron has launched his "big society" drive to empower communities, describing it as his "great passion". In a speech in Liverpool, the prime minister said groups should be able to run post offices, libraries, transport services and shape housing projects. Also announcing plans to use dormant bank accounts to fund projects, Mr Cameron said the concept would be a "big advance for people power“.
  • 32.
  • 33.
    Overheid geeft deelvan haar zorgtaak terug aan burgers en kerken ‘Terugkeer naar samenleving zoals God die bedoelde’ 29 september 2014 | Ingmar Vriesema,© NRC Handelsblad In de ‘participatiesamenleving’ kan de burger minder hulp verwachten van de overheid. De kerken hervatten gretig hun verwaarloosde rol van barmhartige samaritaan.
  • 35.
    35 Van ‘doe’ –democratie naar ‘doei’ – democratie? • Het ideologische debat: je maakt het als bestuurder mee • Terugtrekkende overheid (besparingen, retoriek van de eigen verantwoordelijkheid in de ‘participatie - maatschappij) • Afbouw van collectieve solidariteit via de overheid ten voordele van autonome solidariteit op microniveau (vooral inzake zorg en sociale zekerheid)
  • 36.
  • 38.
  • 39.
    39 Verschillen tussen burgerinitiatieven •Zorg in de particuliere sfeer • versus open initiatieven in de publieke ruimte, cultuur, recreatie, duurzaamheid,... • Initiatieven op privaat domein; initiatieven op de brug met de markt (bvb coöperatieven) • versus initiatieven op het publieke domein en op de brug met de overheid • Kortlopend / eenmalig • versus langlopend / structureel • Bottom – up • versus door overheidsoptreden gestimuleerd
  • 40.
    40 1. Overheid ineen faciliterende rol, stimulerend, eventueel regisserend 2. Overheid als beschermer van het algemeen belang 3. Overheid als verdediger van gevestigde belangen Verschillende rollen van de overheid
  • 42.
  • 43.
    43 • Gedachtenexperiment: volleoverheid versus kaderoverheid • Impact van (centrale en lokale) regelgeving • Impact van inhoudelijke ambities • Meer maatschappelijk effect door • Minder te regelen • Als overheid minder zelf te doen?
  • 44.
    44 2 De overheid alsbeschermer van zwakke belangen, de belangen van de zwakken en van het algemeen belang
  • 46.
    46 3 De overheid alsverdediger van gevestigde belangen en gestolde praktijken Burgerinitiatieven: nieuwe belangen, tegen gevestigde belangen innovatief, tegen gestold beleid en tegen heersende beleidstheorie
  • 50.
  • 51.
    51 • Doorwaardbare zone,op alle niveaus: • netwerken tussen politieke leiders, ambtenaren, middenveld, non – profit professionelen, ‘every day makers’ – burgers, soms bedrijfsleven • Varianten in de verhoudingen: • soms zeer autonoom burgerinitiatief • soms initiatief als gevolg van overheidsactie • vaak netwerken met actieve betrokkenheid van ambtenaren, non – profit professionelen • soms vooral initiatief van het bestuur De Tussenruimte
  • 52.
    52 • In detussenruimte komt vernieuwing tot stand • Rol van ‘boundary spanners’ is cruciaal: • politici op de eerste plaats: tussen burgers en het overheidssysteem • rol van ambtenaren: veldwerkers en middenmanagers • rol van actieve burgers Tussenruimte: ruimte voor innovatie
  • 53.
    53 Druk op detussenruimte • Impact van lineaire besparingen • Impact van uniforme managementsystemen • denken van binnen naar buiten: de gereedschapskist • meten = weten: fobie en illusie • Drang tot scoren van en druk op politici • Gelijkheidsillusie bij de bureaucratie en bij burgers • De angst voor het onvoorziene: uit angst dat er iets zou gebeuren, gebeurt er niets • Voorwaarden stellen vanuit bestuursperspectief
  • 54.
    54 • Pleidooi voorintelligente verbindingen tussen overheid en burgerinitiatieven • Door vormgeving van de tussenruimte: • publiek – private samenwerking • hybride organisatievormen • juridische vernieuwing • Door aangepaste instrumenten: • innovatieve vormen van ondersteuning • innovatieve mensen voor ondersteuning • innovatieve organisatievormen De Tussenruimte Cultiveren
  • 55.
  • 56.
    INLEIDING FILIP DERYNCK - UGENT
  • 57.
    WIJ BEGINNEN ALVAST- OVERWEGINGEN MICHEL DE BRUYNE - BEWEGING.NET PIETER DEFORCHE - ACV
  • 58.
    Uitdagingen voor hetmiddenveld Michel Debruyne Beweging vzw
  • 59.
    Inhoud • Een evaluatievan de gecoro • De gecoro ter discussie • Mogelijke antwoorden en vragen
  • 60.
    Adviesraden ondervraagd • Gecoroals participatie-kamer? • Gecoro als kwaliteitskamer? • Gecoro als tweede kamer? • Gecoro als arbitragekamer?
  • 61.
    Participatie-kamer? • Wie vertegenwoordigtwie? – Eenzijdige samenstelling (mannelijk, hoogopgeleid en +50) – Middenveld goed vertegenwoordigd • Stem van de achterban? – Deskundigen zijn gestuurd • Ambtelijke aansturing • Politieke aansturing • Belangenvermenging
  • 62.
    Gecoro als kwaliteitskamer? •Kwaliteit als groot goed? – Expertise van de aangestuurde experten? – Expertise van het middenveld? – Aansturing van de debatten? • Sterke aansturing door ambtenaren • Gepolitiseerde debatten – Complexiteit van de ruimtelijke ordening? – Verhouding gecoro met andere kwaliteitskamers? – Vrijblijvendheid van de adviezen?
  • 63.
    Gecoro als tweedekamer? • Gecoro als instrument voor democratische controle van het ruimtelijk beleid: taak wordt niet opgenomen – Politieke aansturing – Problemen met openbaarheid van documenten – Problemen met interne besluitvormingsprocedures – Geen of weinig openbaarheid naar lokale samenleving vanuit gecoro
  • 64.
    Gecoro als arbitragekamer? •Juridisering van de bezwaren • Administratieve aansturing • Politieke aansturing
  • 65.
    Gecoro ter discussie CBS EXPERTENAMBTENARIJ GECORO LOKALE SAMENLEVING MIDDENVELD
  • 66.
  • 67.
    Middenveld en lokalesamenleving • VERHOUDING MIDDENVELD EN LOKALE SAMENLEVING OP SPANNING? ? ? middenveld Gecoro burgers
  • 68.
    Zijn er antwoorden? •Rol van het middenveld • Rol van de gecoro • Instrument gecoro
  • 69.
    Rol van hetmiddenveld: verhouding lokale samenleving versus middenveld Hoe verhouden we ons ten opzichte van het brede, nieuwe, soms kortstondig middenveld? Waarom zijn er bij grote projecten zo vaak actiegroepen?
  • 70.
    Rol van degecoro: Democratische controle Moet de gecoro de verantwoordelijkheid opnemen voor de participatie naar burger en middenveld? Kunnen bezorgde burgers hun bekommernissen niet kwijt via de GECORO?
  • 71.
    Het instrument gecoro: Afstandtussen gecoro en gemeente vergroten Moet de gecoro meer autonoom worden ten opzichte van College, ambtenarij en onmiddellijke belangen?
  • 72.
  • 73.
  • 74.
    LANDSCHAP DE LIEREMAN JANVAN DEN BERGHE - NATUURPUNT SPK
  • 75.
    3-3-2015 75 ACV-BN Studiedag 28februari 2015 Samen de ruimte maken in “Landschap de Liereman en omgeving” participatie
  • 76.
    De Case LandschapDe Liereman  Achtergrond Landschap De Liereman  Van oorlog tot raamakkoord  Maar nog onvoldoende: en dan?  Lessen over participatie en ruimte 3-3-2015 76
  • 77.
    Situering – Landschapde Liereman en omgeving 3-3-2015 77 Turnhout Oud-Turnhout Arendonk E34 Kanaal Dessel - SchotenRavels
  • 78.
  • 80.
  • 81.
  • 82.
  • 83.
  • 84.
  • 85.
  • 86.
    Een oude conflictzoneover  Zand  Grenzen  Lasagna 2006 86
  • 87.
    Hoe vooruit raken? Lokaal – nationaal  Middenveld, maar grotendeels lokaal niveau  De centrale rol van het gemeentebestuur  Heel concrete afspraken van vertrouwen:  Stopzetten van rechtzaken  Afspraken over waar wel en niet aankopen  Grenzen vastleggen 3-3-2015 87
  • 88.
    3-3-2015 88 AGNAS: AfbakeningGebieden Agrarische en Natuurlijke Structuur
  • 89.
    Situering Landschap DeLiereman en omgeving Vlaamse Regering beslist in 2008 ikv afbakening buitengebied (AGNAS) Tegelijkertijd besliste de Vlaamse Regering in 2008 tot…  De opmaak van een “Raamakkoord“ inzake flankerend landbouwbeleid en natuurontwikkeling  Voor de actiegebieden 56 en 57  Op te maken met betrokken partijen in het gebied 3-3-2015 89
  • 90.
  • 91.
    Wat is hetraamakkoord Principe akkoord:  Uitvoering van beslissing Vlaamse regering 2008  Afspraken over een samenwerkingscultuur  communiceren op maat  …  Een aantal acties  Opstart van een aantal studies  …  Principe van gelijktijdigheid ! 3-3-2015 91
  • 92.
    3-3-2015 92 De VLMaan het werk
  • 93.
     De ZwarteSpecht komt aangevlogen 3-3-2015 93
  • 94.
  • 95.
    Proces eigenaars  Regionaal- organisatieniveau  Samenwerkingsovereenkomst Landelijk Vlaanderen & VLM  Liereman als case  Eigenaars positief & constructief betrekken & inschakelen bij uitvoering  Leren en delen van kennis  Lokaal – gebiedsniveau  Overleg: Feitelijke vereniging De Zwarte specht  Infoavond en -markt: grote groep eigenaars  Studie eigenaars 3-3-2015 95
  • 96.
    Proces eigenaars Feitelijke verenigingDe Zwarte specht  Parallel aan en met dezelfde info als overleggroep (4x/j)  Sinds najaar 2011 (ondertekening Raamakkoord):  13 avondvergaderingen (waarvan 3 met jachtsector/Landelijk Vlaanderen)  Elkaar leren kennen  Wederzijds elkaars taal leren spreken  Groeitraject naar volwaardige deelname aan overleggroep  1 terreinbezoek in Turnhouts Vennengebied (april 2013)  Initiatief van ANB & VLM  Voor álle leden van De Zwarte Specht  Voorbeeld uitgevoerde natuurinrichting in Noorderkempen + getuigenis 3-3-2015 96
  • 97.
    Proces eigenaars Feitelijke verenigingDe Zwarte specht Voorbereiding deelname overleggroep (voorjaar 2014)  Voortraject  Voorbereiding ism kernpartners RA  Conclusie  Eigenaars krijgen weldra instrumenten om bij te dragen aan IHD  Jacht werd gevraagd om voorstel te doen over hun concrete bijdrage  Daad bij woord  September 2014: overleggroep met aanwezigheid eigenaars  Landelijk Vlaanderen  De Zwarte Specht  2 parallelle sporen worden 1 spoor. 3-3-2015 97
  • 98.
    Proces eigenaars Feitelijke verenigingDe Zwarte specht  Deelname overleggroep (vanaf sept 2014)  Is en blijft een groeitraject voor alle partijen  Eigenaars uiten bezorgdheden/bezwaren  Toegankelijkheid  Verwerving  Samenstelling fora natuurinrichting  Bijkomend nood aan 2 extra (bilaterale) vergaderingen. 3-3-2015 98
  • 99.
    Proces eigenaars Infoavond en–markt  Voor wie?  Jagers (15-tal)  eigenaars (800-tal)  landbouwers (100-tal)  Wanneer?  Na ondertekening Raamakkoord (okt 2011)  Na afwerking van studies (juni 2012)  Aanpak?  Plenair gedeelte  Overdracht info  Infomarkt  gerichte vragen stellen  Op maat beantwoorden 3-3-2015 99
  • 100.
    Proces eigenaars Infomarkt: bemanningstand  oktober 2011:  Agentschap voor Natuur en Bos  Afdeling Ruimtelijke Planning  Onroerend Erfgoed Antwerpen  Vlaamse Landmaatschappij  Eerste kenbaarheid groep eigenaars  Jan‘12: feitelijke vereniging “De Zwarte Specht”  juni 2012:  Dezelfde overheden van oktober 2011 +  De Bosgroep  De Zwarte Specht 3-3-2015 100
  • 101.
    Proces eigenaars Studie eigenaars:Februari 2014  Eigenaars in of in de buurt van Liereman  Opzet gespiegeld aan landbouwstudie  Internetbevraging  3 workshops (kleine groepjes – begeleiding extern bureau)  3 zitdagen (individueel - privé)  Filosofie:  Weten is rekening mee kunnen houden  Weten is daarom nog niet uitvoering geven aan alle individuele punten  VLM wil bril van eigenaars kunnen opzetten 3-3-2015 101
  • 102.
    Proces eigenaars Studie eigenaars:Februari 2014  Grote groep eigenaars  Elkaar beter leren kennen  Bevragen op landschapsniveau (geen individuele percelen!)  Kansen & uitdagingen  Toekomst van het gebied  Info die bij kan dragen aan een geïntegreerde visie voor het gebied. 3-3-2015 102
  • 103.
    103 Bevindingen workshops eigenaars2014 feiten en cijfers – in beeld
  • 104.
    3-3-2015 104 Bevindingen workshopseigenaars 2014 feiten en cijfers – in beeld
  • 105.
    Enkele overwegingen  Participatie,OK, UITERAARD!  Maar hoe organiseer je dat?  Te vroeg? Te laat?  Info delen: Draagvlak? Misbruik?  - meegroeien  - werken aan vertrouwen  ZEER ARBEIDSINTENSIEF!  SPELREGELS / ERECODE / wederzijds RESPECT 3-3-2015 105
  • 106.
    Enkele overwegingen  Participatie,OK, UITERAARD!  Maar hoe organiseer je dat?  Efficiënt?  Effectief?  Effectief op een efficiënte manier?  Proces/procedures/ …. WIL OM TE SLAGEN! 3-3-2015 106
  • 107.
    Participatie en ruimte: lessenuit Oud - Turnhout  De keuze ‘middenveld’ – ‘burgerinitiatief’ is een valse keuze.  Lokaal en zeer hoog heeft gewerkt  De zorg om de consequentie is soms terecht, soms ook niet.  Ook lokaal middenveld heeft het moeilijk met ‘burgerinitiatief’.  Een dankwoord aan de VLM. 3-3-2015 107
  • 108.
    Participatie en ruimte: lessenuit Oud - Turnhout Van open conflict naar succesvolle samenspraak met realisaties op het terrein: Het kan. 3-3-2015 108
  • 109.
  • 110.
    LANDSCHAP DE LIEREMAN JANVAN DEN BERGHE - NATUURPUNT SPK
  • 111.
  • 112.
    112 Het dak opde Antwerpse Ring
  • 113.
    19401940: Duits planvoor Antwerpen 1957: APA Antwerpen 5
  • 114.
  • 117.
    117117 1995: Grote RingAntwerpen … terug geschrapt
  • 118.
  • 119.
  • 120.
  • 121.
  • 122.
  • 123.
  • 124.
  • 125.
  • 126.
    126126 Stramien 2012: Uitde ban van de Ring
  • 127.
    127127 Stramien 2012: Uitde ban van de Ring
  • 128.
    128128 Stramien 2012: Uitde ban van de Ring Filmpje Bierkaartje
  • 129.
  • 130.
    130130 Uit de banvan de RingStramien 2012: Uit de ban van de Ring
  • 131.
    131131 Uit de banvan de RingStramien 2012: Uit de ban van de Ring
  • 132.
    132132 Stramien 2012: Uitde ban van de Ring
  • 133.
  • 134.
  • 135.
  • 136.
  • 137.
  • 138.
  • 139.
  • 140.
  • 141.
  • 142.
  • 143.
  • 144.
  • 145.
  • 146.
  • 147.
  • 148.
  • 149.
    149149 9 locaties inde ban van de Ring
  • 150.
  • 151.
  • 152.
  • 153.
  • 154.
  • 155.
  • 156.
  • 157.
  • 158.
  • 159.
  • 160.
  • 161.
    161161 Café Corsari –zevende dag - columns
  • 162.
    162162 Ringland inwoner /Ringland T-shirts -fietsplaatjes
  • 163.
  • 164.
  • 165.
  • 166.
  • 167.
  • 168.
  • 169.
  • 170.
  • 171.
    171171 MER Oosterweel: isBAM verenigbaar met Ringland?
  • 172.
  • 173.
    173 Voorbeeldproject: Maastricht =geïntegreerde aanpak 173
  • 174.
  • 175.
  • 176.
  • 177.
  • 178.
  • 179.
  • 180.
    180180 Top 10 Most trafficedcities in Europe and North America
  • 181.
  • 182.
  • 183.
  • 184.
    184184 Waar wachten weop? Dankzij … Uit de Top 10 … In de Top 10
  • 185.
  • 186.
    KLAAR VOOR HETWEEKEND. WEL THUIS.