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法國政策與對歐盟影響
- 1. 法國政策與對歐盟影響 台大經濟畢業 陳昱廷 台大會計三 吳京叡 輔大金企三 簡辰祐 2017/12/02 1
- 4. Agenda 01 02 03 04 法國政治介紹 馬克宏之政策 馬克宏歐盟願景 結論 4
- 5. 法國政治 01 5
- 6. 馬克宏當選法國總統 ü 法國總統採行兩輪選舉制，兩輪間隔兩週，由第一輪得票前兩高之候選人進 入第二輪，以第二輪票數高者獲勝。 ü 第一輪(4/23)以馬克宏23.75%及雷朋21.53%進入第二輪 ü 第二輪以馬克宏66.1%當選法國總統 資料來源:WorldJournal、shutterstock 6
- 7. 民眾對傳統政黨不信任 ü 進入第二輪之總統候選人皆非代表兩大政黨 ü 法國兩大政黨為共和黨(中間偏右)及社會黨(中間偏左) ，其代表人費雍(下圖左) 及阿蒙(下圖中)分別獲得19.91%、6.26%的支持率 ü 此次法國大選主要反映民眾對於傳統政黨之不信任 資料來源:維基百科、中央社 7
- 8. 馬克宏所屬政黨也在國民議會取得優勢 ü 法國議會分為參議院以及國民議會，其中以國民議會較具有立法實權 ü 選舉方式多以兩輪投票制直選產生，其席次分布通常直接反映民意 ü 傳統政黨共和黨仍為第二大黨，但共和前進取代社會黨成為第一大黨 資料來源:維基百科 8
- 9. 參議院仍反映大黨地方政治實力 ü 參議院根據地區人口比例分配席次，由約15萬名選舉人團間接選舉產生 ü 選舉人團多由各級議會議員代表，或由地方議會選舉推派 ü 通常參議院反映地方政治實力或地方利益，常與國民議會組成結構不同 資料來源:維基百科 9
- 10. 馬克宏(Emmanuel Macron) ü 1977年出生，成長於法國北部地區的重 要城市-亞眠，父母親皆擁有博士學歷 ü 1999年畢業於巴黎第十大學取得哲學碩 士 ü 1999-2001年擔任哲學家保羅．利科助 理 ü 2001-2004年間於巴黎政治學院取得學 位，並於國家行政學院取得高階公務員 資格 ü 2004-2008年於經濟財政部擔任財政督察 ü 2006年加入社會黨 ü 2007年進入投資銀行界擔任投資銀行家 ü 2012-2014年擔任歐蘭德總統副祕書長 ü 2014-2016年擔任法國經濟、產業革新和資訊 科技部長 ü 2016年自部長位置辭職，自創黨團「共和前進」 ü 2017年當選法國總統 資料來源:Google Map、自由時報 10
- 11. Why Macron？ ü 民眾對於歐蘭德執政的社會黨感到不滿，而代表共和黨的費雍又爆發政治醜聞 ü 馬克宏雖有良好學經歷，但曾於社會黨擔任要職，中和其政治、經濟上立場 ü 第二輪對手勒朋政治立場過於激進，而馬克宏採取陽光、包容等形象宣傳 資料來源:nwostop.com、中央社 11
- 12. 馬克宏主要政見 馬克宏的政見主要可分為: ü 1. 經濟政策:賦予企業更多勞資協商 彈性、裁減政府人事支出以降低預 算 ü 2. 對歐盟整合規劃:強化歐盟各領域 之間的合作以及支持歐元區共同財 政政策 資料來源:經濟日報 12
- 17. 措施：7/18提出財務緊縮政策削減支出 ü 為配合歐盟樽節政策，馬克宏在國會以「財政穩定」為由，對全國各大部門提出 45億歐元的年度預算減支 ü 其中項目包括刪減數以百萬戶的社會住宅補貼，以及削減軍費預算並計畫凍結軍 公教薪資 ü 軍費預算被刪減高達8.5億歐元，使參謀總長憤而辭職，也讓右翼支持者大為不滿 資料來源:newtalk 17
- 18. 措施：9/1提出勞動法改革增加勞資協商彈性 ✓ 不當解雇賠償設上限，控告時限從兩年改為一年 ✓ 協商去中心化，在某些議題上，產業或企業層級的協議能夠優先於國家層級 的規定 ✓ 讓小型企業更彈性，在薪水、工時等議題上，沒有工會代表的小型企業可以 直接跟勞工協商 ✓ 讓公司便於裁員，但與此同時也將調漲最低資遣費 資料來源:Bloomberg 18
- 19. 措施：9/26提出預算案降低企業稅、富人稅 內容: ü 將企業稅從目前的33%降至25% ü 將削減支出的幅度從先前規劃的200 億歐元降至160億歐元 ü 大砍富人稅與引進單一稅率的資本利 得稅。 資料來源:https://tempsreel.nouvelobs.com 19
- 21. 減稅措施有圖利資產階級之嫌 ü 馬克宏希望能推翻前總統歐蘭德的增加企業稅政策，也希望避免再爆出銀行 家出走潮，因此採取親商的政策，但降低企業稅一舉被懷疑偏袒資方。 ü 儘管馬克宏主張勞資的關係鬆綁，增加彈性，希望能增加企業雇用員工的意 願。但同時大家也擔憂勞工權益不受保障。 ü 在勞動法改革中希望減少企業裁員所付出的成本，而這一政策被民眾認為反 而讓雇主解僱勞工變得容易，在短期內令失業數量增加。 ü 財富稅幾乎完全廢除，課稅資產砍至僅剩房地產，根據估算，光是此一措施 總計為有錢人減少7成的財富稅。此舉更造成民眾的反感。 21
- 22. 樽節政策各方反彈聲浪大 ü 大砍國防預算造成輿論懷疑 ü 凍結軍公教薪資使右翼選民不滿 ü 刪減住房補貼得罪傳統左派 資料來源:風傳媒、http://www.lematindz.net 22
- 24. 馬克宏的歐盟願景 03 24
- 25. 馬克宏重建歐洲計劃 1.設立歐元區財政部長 ü 歐元區雖然有中央銀行，卻沒有中央財政部 ü 若要對歐元區整體做經濟改革，僅靠貨幣政策是有侷限性的 ü 若有了財政部，就可以推行歐洲債券解決融資問題，也可以統一稅收和行政 支出 2.成立歐洲貨幣基金(EMF)監督各國預算 3.累積「歐元區預算」，以因應未來可能發生的危機。 ü 當歐元區國家發生經濟困難時，EMF便能提供援助而不必依賴IMF ü EMF只要求違反了歐盟財政紀律的國家繳款，然而在危機發生時，遵守財政 紀律的國家有向其貸款的義務 25
- 27. 梅克爾支持度銳減 ü 9/24德國大選開票結果出爐，梅克爾所領導的「基督教民主黨」，加上姊妹 黨「巴伐利亞基社盟」的總得票率為33％，在總席次709席的德國國會中，拿 下246席。 ü 比2013年減少65席，明顯大幅下滑，同時也是 70年來最糟的一次選舉結果。 資料來源:自由時報 27
- 28. 德國反對黨崛起 ü 在梅克爾的支持度銳減的同時，反對馬克 宏財政藍圖的另類選擇黨，以及自由民主 黨支持度大幅提升，顯示在德國內部，反 對歐盟在財政上做進一步統合的意識逐漸 上升 資料來源:上報 28
- 29. 三大構想面臨挑戰 原因: ü 1.梅克爾雖連任總理，但支持率大幅降低使施政空間受限 ü 2.另類選擇黨以及自由民主黨的支持率的提升，都足以影響馬克宏的「重建歐 洲」計畫 ü 3.德國國內擔心，若設立共同預算將會導致德國不得不提供更多資金 自由民主黨主席明確表示:”絕不可能同意為法國政府的支出付帳” 29
- 30. 結論 04 30
- 31. 馬克宏民調自7月開始大幅下滑 主因: ü 為配合歐盟樽節政策，大幅減少國防預算及軍公教薪資，使右翼選民不滿 ü 刪減住房補貼，造成傳統左派不滿 ü 勞動法改革及減稅有圖利資方之嫌 資料來源:https://qz.com、https://www.latribune.fr 31