تتناول الوثيقة تحديات المعضلة الأمنية وتأثير تطور مفهوم الأمن على الدولة والمجتمع، مشيرة إلى الفجوة بين النظرية الأكاديمية وممارسات الأمن في الواقع، خاصة في البلدان النامية مثل مصر. كما تسلط الضوء على تأثير العولمة والتهديدات المتعددة التي تواجه أمن الإنسان وأمن الدول، بالإضافة إلى ضعف كفاءة الأنظمة الأمنية في الدول العربية. تستعرض الوثيقة أيضًا تداخل وتحليل المفاهيم الأمنية المختلفة وعلاقتها بالواقع الأمني الحالي.

1. ‫مقاالت‬‫للدولة‬ ‫األمنية‬ ‫الوظيفة‬ ‫عن‬:
1)‫األمنية‬ ‫المعضلة‬ " ‫حول‬ .. ‫األمر‬ ‫يهمه‬ ‫من‬ ‫إلى‬ ... ‫رسالة‬"
2)‫تهدف‬ ‫مقاالت‬ ‫سلسلة‬ .‫ونظرياته‬ ‫األمني‬ ‫الفكر‬ ‫تطور‬ ‫وسندان‬ ،‫الدولة‬ ‫مفهوم‬ ‫مطرقة‬ ‫بين‬ ."‫الشرطة‬
،"‫الدولة‬ ‫"وظائف‬ ‫مفهوم‬ ‫تطور‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫وتطوره‬ ‫ُرطي‬‫ش‬‫ال‬ ‫بالعمل‬ ،‫والمجتمع‬ ‫المواطن‬ ‫لتعريف‬
،‫وفلسفاته‬ ‫ونظرياته‬ "‫األمن‬ ‫"مفهوم‬ ‫وتطور‬" .. ‫بعيدها‬ ‫المصرية‬ ‫الشرطة‬ ‫احتفاالت‬ ‫فلسفة‬
3)... ‫النفس‬ ‫مع‬ ‫للوقوف‬ ‫الشرطة‬ ‫لقيادات‬ ‫دعوة‬
‫ب‬.‫واإلدارية‬ ‫األمنية‬ ‫العلوم‬ ‫في‬ ‫باحث‬ .. ‫الزنط‬ ‫يحيى‬ / ‫قلم‬
‫رسالة‬...‫إلى‬‫من‬‫يهمة‬‫األمر‬..‫حول‬"‫المعضلة‬‫األمنية‬"
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬25/2014: ‫الرباط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/637728096298773
‫شهد‬‫حقل‬‫الدراسات‬‫األمنية‬ً‫ا‬‫تطور‬ً‫ا‬‫كبير‬‫على‬‫مستوى‬‫العالم‬‫منذ‬‫بداية‬‫تسعينات‬‫القرن‬‫ال‬،‫ماضي‬
‫تجلى‬‫في‬‫ظهور‬‫مدارس‬‫ومفاهيم‬‫أمنية‬،‫جديدة‬‫غير‬‫ان‬‫هذا‬‫التطور‬‫في‬‫بلدان‬‫العالم‬‫النامي‬-‫ومنه‬‫ا‬
‫مصر‬-‫لم‬‫يكن‬‫بالوتيرة‬‫والمستوى‬،‫نفسه‬‫مما‬‫خلق‬ً‫ا‬‫تناقض‬ً‫ا‬‫مزدوج‬‫وفجوة‬‫بين‬‫الحقول‬‫ال‬‫معرفية‬
‫والعلمية‬‫األكاديمية‬‫وما‬‫يدرس‬‫في‬‫الكليات‬‫والمعاهد‬‫األمنية‬،‫وبين‬‫الممارسة‬‫في‬‫الواقع‬
،‫والتطبيق‬‫فالنتائج‬‫العملية‬‫لهذا‬‫والتوسع‬‫في‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫لم‬‫ُقابله‬‫ي‬‫توسع‬‫مواز‬‫على‬‫م‬‫ستوى‬
،‫الممارسة‬‫ففي‬‫الوقت‬‫الذي‬‫كان‬‫يردد‬‫فيه‬‫العديد‬‫من‬‫الباحثين‬(‫سواء‬‫في‬‫مصر‬‫أو‬‫في‬‫العال‬‫م‬
‫العربي‬)‫أفكار‬‫علماء‬‫مثل‬‫باري‬‫بيوزان‬Barry Buzan،‫وأولي‬‫وايفر‬Oly Waever،
‫وكيث‬‫كراوز‬Keith Krause‫حول‬‫ضرورة‬‫تجاوز‬‫التركيز‬‫الحصري‬‫على‬‫أمن‬‫الدولة‬،‫وتوسعة‬
‫مفهوم‬‫األمن‬‫لشمل‬‫أمن‬‫الجماعات‬،‫واألفراد‬‫كان‬‫الواقع‬‫يشير‬‫إلى‬‫التضييق‬‫في‬‫مفهوم‬‫األمن‬
‫وحصره‬‫على‬‫أمن‬‫الدولة‬‫وأمن‬‫األنظمة‬،‫الحاكمة‬‫ولقد‬‫وضعت‬‫عملية‬‫توسيع‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫أمام‬
‫الدارسين‬‫والباحثين‬،‫وكذا‬‫القائمين‬‫على‬‫الممارسات‬‫والتطبيق‬‫ثالثة‬‫اتجاهات‬(‫األمن‬‫القوم‬،‫ي‬
‫األمن‬،‫المجتمعي‬‫األمن‬‫اإلنساني‬)‫وعلى‬‫عكس‬‫االفتراض‬‫النظري‬‫الشائع‬‫الذي‬‫يرى‬‫أن‬‫هذه‬
‫المفاهيم‬‫الثالثة‬‫متكاملة‬،‫وذات‬‫اعتماد‬‫متبادل‬‫فيما‬،‫بينها‬‫فإن‬‫واقع‬‫األمن‬‫في‬‫هذه‬‫العصر‬‫ا‬‫لراهن‬
‫أثبت‬‫أنها‬-‫وتحت‬‫سياقات‬‫معينة‬-‫تكون‬‫متناقضة‬‫ومتنافسة‬‫مع‬‫بعضها‬،‫البعض‬‫ما‬‫يجعل‬‫نا‬‫أمام‬
‫مفهوم‬‫متعدد‬‫ومتناقض‬،‫لألمن‬‫واإلشكالية‬‫ال‬‫تكمن‬‫في‬‫المفاهيم‬،‫فقط‬‫ولكنها‬‫تتعدى‬‫حدود‬‫ا‬‫لتنظير‬
،‫العلمي‬‫فيما‬‫ينتج‬‫عنها‬‫من‬‫استراتيجيات‬‫وتطبيقات‬‫في‬‫الواقع‬‫العملي‬‫والممارسة؛‬‫بمعن‬‫ي‬،‫أخر‬
‫أنه‬‫قد‬‫يعني‬‫تعزيز‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫القومي‬‫ممارسات‬‫تؤدي‬‫إلى‬‫تقليص‬‫أمن‬‫الجماعات‬،‫واألفراد‬
‫وفي‬‫الوقت‬،‫نفسه‬‫يؤدي‬‫أمن‬‫الجماعات‬‫واألفراد‬‫في‬‫كثير‬‫من‬‫األحيان‬‫إلى‬‫تقليص‬‫أمن‬‫الدولة‬
‫والحد‬‫من‬‫حريتها‬‫في‬‫التصرف‬‫والسيطرة‬‫وفرض‬‫هيبتها‬‫وإنفاذ‬‫القانون‬،‫وفي‬‫ظل‬‫هذا‬‫التنا‬‫قض‬
‫يصبح‬‫من‬‫الصعب‬‫على‬‫الباحث‬‫في‬‫دراسات‬‫اإلدارة‬‫األمنية‬‫المجادلة‬‫بين‬‫فكرة‬‫المزيد‬‫من‬‫توس‬‫ع‬
‫المفهوم‬(‫على‬‫الصعيد‬‫النظري‬)‫،الذي‬‫يعني‬‫مزيد‬‫من‬‫األمن‬‫لألفراد‬‫والجماعات‬،(‫على‬‫صعيد‬
‫الممارسة‬)،‫والذي‬‫يعني‬‫كذلك‬‫التضيق‬‫من‬‫مفهوم‬،‫األمن‬‫وهو‬‫ما‬‫ينطبق‬‫على‬‫الواقع‬‫األمني‬
‫الحالي‬.
‫ومن‬‫جانب‬،‫اخر‬‫لقد‬‫فرضت‬‫فكرة‬‫العولمة‬‫في‬‫ظهور‬‫تهديدات‬‫وتحديات‬‫متعددة‬‫على‬‫صعيد‬‫أمن‬
‫اإلنسان‬‫وحقوقه‬،‫وتنميته‬‫وعلى‬‫صعيد‬‫أمن‬‫الدولة‬‫بمستوياته‬‫االستراتيجية‬‫الثالثة‬(‫ا‬‫لوطني‬
‫واإلقليمي‬‫والدولي‬)،‫وكان‬‫لظهور‬‫فاعلين‬‫ُد‬‫د‬ُ‫ج‬‫أبلغ‬‫األثر‬‫في‬‫حدوث‬‫انكشاف‬‫أمني‬‫واستراتيج‬‫ي‬
‫للدولة‬‫المعاصرة‬،‫فقد‬‫بينت‬‫الدارسات‬‫ظهور‬‫فاعلين‬‫في‬‫موازاة‬‫أو‬‫في‬‫مواجهة‬‫الدولة‬‫كالشرك‬‫ات‬
‫المتعددة‬،‫الجنسيات‬‫ومنظمات‬‫المجتمع‬،‫المدني‬‫ومنظمات‬‫حقوق‬،‫اإلنسان‬‫ومنظمات‬‫اإلرهاب‬

2. ‫والجريمة‬‫المنظمة‬،‫ولقد‬‫كشفت‬‫العولمة‬‫عن‬‫الدور‬‫الضعيف‬‫والسلبي‬‫الذي‬‫تؤديه‬‫الدولة‬‫في‬
‫سياق‬‫وظيفتها‬،‫األمنية‬‫إذ‬‫حلت‬‫مكان‬‫األفكار‬‫التقليدية‬‫حول‬‫األمن‬‫جملة‬‫من‬‫العوامل‬‫الخارجية‬‫م‬‫ن‬
‫أبرزها‬:‫التلوث‬،‫البيئي‬‫واإلرهاب‬،‫الدولي‬‫والتنقالت‬‫السكانية‬،‫الواسعة‬‫والنظام‬‫المالي‬‫المت‬،‫داع‬
‫بجانب‬‫تنامي‬‫مهددات‬‫أخرى‬‫عابرة‬‫للحدود‬‫مثل‬‫االتجار‬‫غير‬‫المشروع‬‫باألسلحة‬،‫وبالمخدرات‬
‫واالتجار‬،‫بالبشر‬‫وتفشي‬،‫األوبئة‬‫واألدوية‬،‫المقلدة‬‫و‬‫قضايا‬‫البيئة‬‫والتنوع‬‫البيولوجي‬،‫إلى‬‫جانب‬
‫تنامي‬‫الجرائم‬‫السيبرانية‬(‫الجرائم‬‫اإللكترونية‬)،،‫والفساد‬‫وغسل‬،‫األموال‬‫وتمويل‬‫اإلرهاب‬،
‫وظهور‬‫أنماط‬‫مستحدثة‬‫من‬‫الجرائم‬‫التقليدية‬‫كالقرصنة‬،‫واالحتيال‬‫إض‬‫افة‬‫لتصاعد‬‫المهددات‬
‫الداخلية‬‫كضعف‬‫ُدرة‬‫ق‬‫العديد‬‫من‬‫الدول‬‫على‬‫ضمان‬‫حقوق‬‫مواطنيها‬‫جراء‬:‫الفقر‬‫والبطالة‬
‫والصرعات‬‫اإلثنية؛‬‫فضال‬‫عن‬‫تعاظم‬‫قدرات‬‫منظمات‬‫اإلرهاب‬‫والجريمة‬‫المنظمة‬‫وتحالفاتهما‬‫مع‬
‫أجهزة‬‫دول‬‫أخري‬‫الختراق‬‫الحكومات‬‫وضرب‬‫قطاع‬‫األمن‬‫أو‬‫إفساده‬.
‫وثمة‬‫قبول‬‫عام‬‫لفكرة‬‫أن‬‫الوظيفة‬‫األمنية‬‫للعديد‬‫من‬‫الدول‬‫العربية‬‫هي‬‫وظيفة‬‫تنقصها‬‫الكف‬‫اءة‬
‫والفاعلية‬‫ولم‬‫تكن‬‫في‬‫كثير‬‫من‬‫األحيان‬‫ضامنة‬‫ألمن‬‫اإلنسان‬‫وحقوقه‬،‫وتنميته‬‫فقد‬‫جعلت‬‫تلك‬
‫الدول‬‫من‬‫الوظيفة‬‫األمنية‬‫سلطة‬‫مطلقة‬‫في‬‫نطاق‬‫حكومي‬‫محصن‬‫من‬‫المساءلة؛‬‫و‬‫ال‬‫تخضع‬
‫للرقابة‬‫أو‬‫على‬‫أقل‬‫تقدير‬‫ال‬‫تخضع‬‫آلليات‬‫فاعلة‬‫من‬‫الرقابة‬‫الداخلية‬‫والرقابة‬‫العامة‬‫ألدائ‬،‫ها‬
‫حيث‬‫يؤكد‬‫أحد‬‫الباحثين‬‫أن‬‫الرقابة‬‫الحصرية‬‫للسلطات‬‫التنفيذية‬‫العربية‬‫على‬‫قطاع‬‫األ‬‫من‬‫قد‬‫أدت‬
‫إلى‬:‫غياب‬‫التخطيط‬‫السليم‬،‫للميزانيات‬‫وغياب‬،‫الشفافية‬‫وتضخم‬،‫األجور‬‫والترهل‬‫اإلدار‬،‫ي‬
‫والتداخ‬‫ل‬‫في‬،‫الصالحيات‬‫وهي‬‫عوامل‬‫ذات‬‫تأثير‬‫سلبي‬‫في‬‫مستوى‬‫األداء‬‫األمني‬.
‫فآليات‬‫إدارة‬‫األداء‬‫األمني‬‫الحالي‬‫التي‬‫تتسم‬،‫بضعفها‬‫وقد‬‫ُفضي‬‫ت‬‫إلى‬ٍ‫ع‬‫وض‬‫ُسيء‬‫ت‬‫م‬‫عه‬‫أجهزة‬
‫األمن‬‫ممارسة‬،‫وظائفها‬‫ُصبح‬‫ت‬‫ف‬ً‫ا‬‫مصدر‬‫من‬‫مصادر‬‫التهديد‬،‫لألمن‬‫وتغدو‬‫عامال‬ً‫ا‬‫مؤثر‬‫في‬
‫إضعاف‬‫شرعية‬‫الدولة؛‬‫خاصة‬‫وقد‬‫وجد‬‫اإلنسان‬‫في‬‫منطقتنا‬‫العربية‬‫من‬‫بعض‬‫األدوات‬‫العالم‬‫ية‬
ً‫ء‬‫فضا‬ً‫ا‬‫واسع‬،‫لحريته‬‫فأصبح‬ُّ‫ُطل‬‫ي‬‫من‬‫مكانه‬‫على‬،‫العالم‬‫ُجري‬‫ي‬‫و‬‫المقارنات‬‫بين‬‫ِه‬‫م‬‫ُك‬‫ح‬‫و‬‫ُكم‬‫ح‬
،‫اآلخرين‬‫ويتطلع‬‫لمستوى‬،‫مشاركتهم‬‫وفي‬‫ظل‬‫غياب‬‫أو‬‫ضعف‬‫الشفافية‬‫في‬‫دولته‬‫فإن‬‫ق‬‫ناعاته‬
‫باتت‬‫تتشكل‬‫تحت‬‫تأثير‬‫كم‬‫المعلومات‬‫التي‬‫يتلقاها‬‫عبر‬‫التواصل‬‫االلكتروني‬‫دون‬‫تدقي‬‫ق‬‫في‬‫صحتها‬
‫وال‬‫في‬،‫أغراضها‬‫وقد‬‫كان‬‫التواصل‬‫اإللكتروني‬ً‫ال‬‫عام‬ً‫ا‬‫رئيس‬‫و‬ً‫ا‬‫مباشر‬‫وراء‬‫تشكيل‬‫قناعات‬
‫الشباب‬،‫العربي‬‫وتنظيم‬‫تحركاتهم‬‫مطلع‬‫عام‬(2011)‫نحو‬‫تغيير‬‫األنظمة‬‫األمنية‬‫والسياسية‬‫في‬
‫دول‬"‫الربيع‬‫العربي‬"‫التي‬‫لم‬‫تبادر‬‫إلى‬‫إصالح‬‫وتطوير‬‫السياسات‬‫والمنظومات‬‫األمنية‬‫ل‬‫مواكبة‬
‫متطلبات‬‫اإلدارة‬‫الحكومية‬‫الرشيدة‬.
‫وعليه‬،‫فإن‬‫التحديات‬‫األمنية‬‫المعاصرة‬‫وما‬‫تفرضه‬‫من‬‫متطلبات‬‫وإصالحات‬‫سياسية‬
‫واقتصادية‬‫وإدارية‬‫وتشريعية‬‫ُحتم‬‫ت‬‫على‬‫الدول‬‫بلورة‬‫منهج‬‫إبداعي‬‫في‬‫إدارة‬‫الوظيفة‬‫األمن‬‫ية‬
‫ُتيح‬‫ي‬‫تحديث‬‫أجهزة‬‫األمن‬‫وتطوير‬‫مناهجها‬‫وأدواتها‬‫وترشيد‬‫قرارتها‬‫عبر‬ً‫ى‬‫رؤ‬‫استراتيجية‬‫ت‬‫بتكر‬
ً‫ا‬‫ُظم‬‫ن‬‫مؤسساتية‬‫متطورة‬‫تواكب‬‫الدولة‬‫َولمة‬‫ع‬َ‫ت‬ُ‫م‬‫ال‬‫على‬‫قاعدة‬‫خصوصية‬‫األبعاد‬‫الثقافية‬‫و‬‫القيم‬
‫للمجتمع‬‫المعني‬،‫وعمومية‬‫المصالح‬‫وتبادلها‬‫،وشمولية‬‫الم‬‫خاطر‬‫والتحديات‬،‫واعتماديتها‬‫ب‬‫ما‬
‫ينسجم‬‫والمعطيات‬‫المعاصرة‬..‫تحية‬‫مخلصة‬‫لكل‬‫رجال‬‫الشرطة‬‫المخلصين‬..‫اللهم‬‫إحفظهم‬‫لمص‬‫ر‬
..‫وأحفظ‬‫مصر‬‫بهم‬.

3. ‫ومازال‬‫نهر‬‫الدماء‬‫المصري‬‫يجري‬!!!
‫وبين‬‫الرغبة‬‫المجتمعية‬‫والسياسية‬‫بتحقيق‬‫األمن‬‫للدولة‬،‫المصرية‬‫و‬‫بين‬
‫غياب‬‫الرؤية‬‫واالستراتيجية‬،‫واألهداف‬‫وإهدار‬‫الطاقات‬‫والقدرات‬،‫يجرى‬
‫الدم‬،‫المصري‬..‫لألسف‬‫حتى‬‫األن‬‫يغيب‬‫الوعي‬‫بمفهوم‬،‫األمن‬‫ولم‬‫يستط‬‫يع‬
‫المحللون‬‫تعريف‬‫األمن‬،‫المرغوب‬‫ولم‬‫يستطي‬‫ع‬‫قادة‬‫توصيل‬ ‫األمر‬‫أو‬‫تج‬‫سيد‬
‫مفهوم‬‫األمن‬‫في‬‫أعمالهم‬‫وممارساتهم‬،‫فالشك‬‫أن‬‫هناك‬‫فجوة‬‫بين‬‫عالم‬
‫الفكر‬،‫األمني‬‫وعالم‬‫الواقع‬،‫الحقيقي‬‫هل‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫هو‬‫منع‬،‫التهديدات؟‬
‫أم‬‫أن‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫هو‬‫إشباع‬‫الحاجات‬‫والرغبات‬‫التي‬‫يسعى‬‫إليها‬‫الفرد‬‫أو‬
‫المجتمع‬‫من‬‫مأكل‬‫ومن‬‫مشرب‬‫ومن‬‫ملبس‬،‫؟‬‫وعلى‬‫أى‬‫مستوى‬‫يتم‬‫تحقيق‬
‫األمن؟‬،‫هل‬‫يتم‬‫تحقيق‬‫األمن‬‫على‬‫مستوى‬‫الفرد‬‫أم‬‫على‬‫مستوى‬‫المجتمع‬
‫أم‬‫على‬‫مستوى‬‫الدولة‬‫؟‬‫ال‬‫أعرف‬‫ماذا‬‫يريدون‬‫؟‬،‫وال‬‫أعرف‬‫أي‬‫القيم‬
‫التى‬‫يتم‬‫تهديدها‬‫؟‬‫وال‬‫أعرف‬‫أي‬‫استراتيجية‬‫ينتهجون‬،‫؟‬‫وأي‬‫سياسيا‬‫ت‬
‫أمنية‬‫يتم‬‫صياغتها‬‫وتجسدها‬‫ممارسات‬،‫الدولة؟‬‫وأي‬‫مفهوم‬‫من‬‫هذه‬
‫المفاهيم‬‫ينطلقون؟‬‫وهل‬‫التوجة‬‫هو‬‫العيش‬‫في‬‫التاريخ‬،‫أم‬‫التوجه‬‫هو‬
‫المشاركة‬‫في‬‫صناعة‬‫التاريخ‬‫؟‬!!!! ..‫أال‬‫من‬‫إجابة‬‫واحدة‬‫شافية‬‫لكل‬‫هذه‬
‫األسئلة؟‬!!!
‫وكالعادة‬‫يضيع‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫في‬‫القضايا‬،‫الفرعية‬‫ويتم‬‫تجزئة‬‫التهدي‬،‫دات‬
‫هل‬‫األمن‬‫في‬‫حماية‬‫الحدود‬‫وإغالق‬،‫العابر‬‫أم‬‫األمن‬‫يتحقق‬‫بإزالة‬‫جماعات‬
‫ذات‬‫األيدولوجيات‬‫اإلخوان‬‫المسلمين‬‫وغيرهم‬،‫أم‬‫األمن‬‫سوف‬‫يتحقق‬
‫بإزال‬‫ة‬،‫حماس‬‫واحتالل‬‫ليبيا‬‫واحتالل‬،‫السودان‬‫واحتالل‬‫كل‬‫الدول‬‫التى‬‫ت‬‫هدد‬
‫أمننا‬‫؟‬‫أم‬‫أن‬‫األمن‬‫سيتحقق‬‫بإزالة‬‫إسرائيل‬،‫؟‬‫أم‬‫أننا‬‫شعوب‬‫ال‬‫نعرف‬‫ا‬‫ألمن‬
ً‫ا‬‫أساس‬،‫أو‬‫شعوب‬‫غير‬‫قابلة‬‫لتحقيق‬‫األمن‬،‫لذاتها؟‬‫ال‬‫أعرف‬‫؟؟‬‫لكن‬‫ما‬
‫أعرفه‬‫هو‬‫أن‬‫الدم‬‫المصري‬‫مازال‬‫يجري‬!!.

4. ."‫الشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬.‫ونظرياته‬‫سلس‬‫لة‬
‫مقاالت‬‫تهدف‬‫لتعريف‬‫المواطن‬،‫والمجتمع‬‫بالعمل‬‫ُرطي‬‫ش‬‫ال‬‫وتطوره‬‫في‬‫إطار‬‫تطور‬
‫مفهوم‬"‫وظائف‬،"‫الدولة‬‫وتطور‬"‫مفهوم‬‫األمن‬"‫ونظرياته‬‫حول‬ ‫وفلسفاته‬‫فلسفة‬
‫"األمن‬"،‫(المفهوم‬ .‫وتطورها‬)‫األول‬ ‫الجزء‬ ( )‫المعاصرة‬
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬10/8/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont
‫كان‬"‫األمن‬"،‫وال‬‫يزال‬‫في‬‫صدارة‬‫اهتمامات‬،‫المجتمعات‬‫باعتباره‬‫العامل‬
‫الجوهري‬‫الذي‬‫يحفظ‬‫الوجود‬،‫اإلنساني‬‫ويمنحه‬‫الحياة‬‫الكريمة‬‫في‬‫كل‬
‫العصور‬،‫واألزمنة‬‫بما‬‫يتفق‬‫وغريزتي‬‫البقاء‬‫والدفاع‬‫،وكفطرة‬‫ُبل‬‫ج‬‫و‬‫ُلق‬‫خ‬
‫عليها‬،‫اإلنسان‬‫لذا‬‫ُعد‬‫ي‬"‫األمن‬"،‫هو‬‫الوظيفة‬‫األولي‬،‫للدولة‬‫واسمى‬
،‫غاياتها‬‫إال‬،‫أنه‬ً‫ا‬‫ونظر‬‫لتطور‬‫وظيفة‬‫الدولة‬،‫واهدافها‬‫بل‬‫وفهوم‬‫الدولة‬
‫نفسة‬،‫من‬‫فكرة‬"‫الدولة‬‫الحارسة‬"،‫والمحافظة‬‫على‬‫كيان‬‫أنظمة‬،‫الحكم‬
‫إلى‬‫اضطالعها‬‫بإحداث‬‫التغييرات‬‫االجتماعية‬‫واالقتصادية‬‫والسياسة‬
‫والثقافية‬،‫للمجتمعات‬‫في‬‫إطار‬‫فكرة‬"‫الدولة‬‫المتداخلة‬"،‫ثم‬ً‫ا‬‫اخير‬‫دو‬‫لة‬
،‫الرفاهة‬ً‫ال‬‫فض‬‫عن‬‫تزايد‬‫تدخل‬‫الدولة‬‫ومؤسساتها‬‫في‬‫معظم‬‫مجاالت‬‫الحي‬‫اة‬
‫بشكل‬‫مضطرد‬‫من‬‫أجل‬‫تحقيق‬‫أهدافها‬‫التنموية‬‫ألفراد‬،‫المجتمع‬ً‫ا‬‫وتبع‬‫ل‬‫ذلك‬
‫شهدت‬‫متطلبات‬‫تحقيق‬"‫األمن‬"،ً‫ا‬‫تطور‬ً‫ا‬‫فكري‬ً‫ا‬‫ونظري‬،ً‫ا‬‫ملحوظ‬ً‫ا‬‫تبع‬
‫لمستوياته‬،‫وأساليبه‬‫التي‬‫تنوعت‬‫بتنوع‬‫الوسائل‬‫التي‬‫توصل‬‫اإلن‬‫سان‬،‫إليها‬
‫فقد‬‫ارتبط‬"‫مفهوم‬‫األمن‬"،‫بمراحل‬‫تتطور‬‫مفهوم‬"‫وظيفة‬‫الدولة‬"،‫حي‬‫ث‬
‫تطورت‬‫النظريات‬‫الفكرية‬‫والفلسفية‬‫لـ‬"‫األمن‬"،‫بظهور‬‫اتجاهات‬‫ومدار‬‫س‬
‫فكرية‬،‫عديدة‬‫راوحت‬‫في‬‫نظرتها‬‫لمفهوم‬"‫األمن‬"،‫بين‬،‫التضييق‬‫ليق‬‫تصر‬
‫على‬‫مفهوم‬"‫أمن‬‫الدولة‬"‫في‬‫ظل‬‫مفهوم‬‫الدولة‬،‫الحارسة‬‫إلى‬‫مفهوم‬
"‫أمن‬‫المجتمع‬"،‫في‬‫ظل‬‫مفهوم‬"‫الدولة‬‫المتداخلة‬"،‫ثم‬‫ظهور‬‫مدرسة‬
"‫األمن‬‫اإلنساني‬"‫التي‬‫أطلقتها‬‫منظمة‬‫األمم‬‫المتحدة‬،ً‫ا‬‫مؤخر‬‫وتسود‬‫الفك‬‫ر‬
‫األمني‬‫العالمي‬،‫المعاصر‬..َّ‫وولما‬‫كانت‬"‫وظيفة‬‫الشرطة‬"،‫في‬‫آي‬‫دولة‬
‫من‬‫أقدم‬‫وأهم‬‫الوظائف‬‫التي‬،‫تديرها‬‫والتي‬‫اتقفت‬‫الجماعة‬‫اإلنسانية‬‫عل‬‫ى‬
‫ضرورة‬‫وجودها‬‫لضبط‬‫حركتها‬‫وتوفير‬‫األمن‬‫والسالم‬‫في‬،‫المجتمع‬‫فإن‬
‫غاب‬‫الشعور‬‫باألمان‬‫والسالم‬‫تعطلت‬‫حركة‬‫الحياة‬‫وعمت‬‫الفوضى‬‫وتحلل‬
،‫المجتمع‬‫لذا‬،‫تغيرت‬‫استراتيجيات‬‫العمل‬،‫الشرطي‬‫حتى‬‫تتوافق‬‫وت‬،‫تكيف‬
‫مع‬‫تلك‬‫المتغيرات‬‫الفكرية‬‫والفلسفية‬‫التي‬‫طرأت‬‫على‬‫مفهومي‬(‫الدو‬‫لة‬-
‫األمن‬)،‫حيث‬‫مرت‬‫استراتيجيات‬‫العمل‬،‫الشرطي‬‫بأربعة‬‫مراحل‬،‫حاسمة‬

5. ‫تمثل‬:‫االستراتيجية‬،‫األولى‬‫عرفت‬‫باسم‬"‫استراتيجية‬‫األداء‬‫السيا‬‫سي‬
‫للشرطة‬The Political "،‫االستراتيجية‬‫الثانية‬‫عرفت‬‫باسم‬"
‫استراتيجية‬‫المهنية‬‫الشرطية‬The Reform،‫أو‬‫استراتيجية‬‫اإلصالح‬
‫األمني‬.‫االستراتيجية‬‫الثالثة‬‫عرفت‬‫باسم‬"‫استراتيجية‬‫الشرطة‬‫ال‬‫مجتمعية‬
The Community Policing "ً‫ا‬‫وأخير‬‫استراتيجية‬‫ضمان‬‫األمن‬
‫الداخلي‬" ." The Homeland Security ..‫تلك‬‫مقدمة‬،‫ومدخل‬‫لفهم‬
،‫األمن‬‫ومحاولة‬‫الربط‬‫بينه‬‫وبين‬‫مفهوم‬‫الشرطة‬‫وعملها‬.‫وهذا‬‫ما‬
،‫سنتناوله‬‫إذا‬‫كان‬‫هذا‬‫البوست‬‫محل‬‫إهتمامكم‬.
."‫الشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬
)‫الثاني‬ ‫(الجزء‬ ‫ونظرياته‬
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬11/8/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/727369677334614
‫وقبل‬‫التعرض‬‫لمفهوم‬‫األمن‬‫والشرطة‬،‫ال‬‫بد‬‫من‬‫التعرف‬‫على‬‫الفضاء‬‫ا‬‫لذي‬
‫يعمل‬‫فيه‬ً‫ال‬‫ك‬‫من‬‫المفهومين‬،‫أال‬‫وهو‬‫مفهوم‬"‫الدولة‬"،‫ثمة‬‫اهتمام‬‫متزايد‬
‫من‬‫قبل‬‫حقول‬‫معرفية‬‫مختلفة‬‫بدراسة‬‫ظاهرة‬،‫الدولة‬‫ومع‬‫ذلك‬‫ال‬‫يوجد‬
‫تعريف‬‫محدد‬‫وقابل‬‫للقياس‬ٌ‫ق‬‫ومتف‬‫عليه‬‫لمفهوم‬،‫الدولة‬ً‫ا‬‫فغالب‬‫ما‬‫ي‬‫تم‬‫وصف‬
‫الدولة‬‫أكثر‬‫مما‬‫يتم‬،‫تعريفها‬‫ومن‬‫هذه‬‫األوصاف‬‫الدولة‬،‫البوليسية‬‫ودول‬‫ة‬
‫العناية‬،‫اإللهية‬‫والدولة‬،‫العلمانية‬‫و‬‫دولة‬‫الحزب‬،‫الواحد‬‫و‬‫دولة‬،‫الرفاه‬
‫ودولة‬،‫القانون‬‫ويشيع‬ً‫ا‬‫حالي‬‫استخدام‬‫تعبير‬‫الدولة‬‫المدنية؛‬"‫أي‬‫الدو‬‫لة‬
‫التي‬‫تحكمها‬‫قوانين‬‫تحترم‬‫الحقوق‬‫المدنية‬‫والسياسية‬‫للمجتمع‬"،‫و‬‫في‬
‫مناقشتهما‬‫لمفهوم‬‫الدولة‬‫يرى‬"‫دوهاميل‬‫وميني‬"‫أن‬"‫االهتمام‬‫بالنقاش‬
‫األخالقي‬‫حول‬‫الدولة‬‫ينجم‬‫عن‬‫إحدى‬‫وظائفها‬‫التقليدية‬"‫وأن‬‫االختالفات‬
‫في‬‫تمييز‬‫الدولة‬‫مرتبط‬‫بجوهرها‬‫وفي‬‫فلسفة‬،‫وجودها‬‫فضال‬‫عن‬‫أن‬
‫التحوالت‬‫العصرية‬‫ُضاعف‬‫ت‬‫هذه‬‫االختالفات‬،‫وتعقدها‬‫فالدولة‬‫موجودة‬‫ف‬‫ي‬
‫كل‬،‫مكان‬‫فال‬‫يوجد‬‫فراغ‬‫في‬‫العالم‬،‫بمعنى‬‫ال‬‫يوجد‬‫مكان‬‫في‬‫العالم‬‫ال‬‫ي‬‫كون‬
‫خاضع‬‫لفكرة‬‫الدولة‬،‫والسيادة‬‫وغير‬‫موجودة‬‫في‬‫أي‬،‫مكان‬‫بمعني‬‫أنها‬
‫فكرة‬‫معنوية‬‫وشخصية‬‫اعتبارية‬‫ومع‬‫ذلك‬‫ليس‬‫هناك‬‫أي‬‫تراجع‬‫عن‬‫فكر‬‫ة‬
‫الدولة‬،‫لكن‬‫يمكن‬‫تلمس‬‫أثارها‬‫واإلحساس‬‫بوجودها‬‫من‬‫خالل‬‫معياري‬
‫القدرة‬‫على‬‫فرض‬‫سيطرتها‬‫ونفوذها‬‫على‬‫أراضيها‬‫والحفاظ‬‫على‬‫سيادته‬‫ا‬
‫واستقاللها‬،‫الوطني‬‫باإلضافة‬‫إلى‬‫قدرتها‬‫على‬‫على‬‫تلبية‬‫الحاجات‬‫األ‬‫ساسية‬
‫لمواطنيها‬‫مثل‬:،‫األمن‬،‫والتعليم‬،‫والصحة‬‫والخدمات‬‫اإلجتماعية‬‫من‬‫خالل‬
‫مؤسساتها‬،‫وأجهزتها‬‫وحول‬‫مفهوم‬‫الدولة‬..‫فحسب‬‫السياق‬‫والتعريف‬

6. "‫َولة‬‫د‬‫ال‬"‫في‬‫اللغة‬:‫مصدرها‬،‫دال‬‫وجمعها‬،ٌ‫ل‬َ‫و‬ُ‫د‬‫و‬‫تدل‬‫على‬‫ثالثة‬،‫معاني‬
‫األول‬:‫ُير‬‫غ‬‫الت‬‫ُل‬‫د‬‫والتب‬‫واالنتقال‬‫من‬‫حال‬‫إلى‬،‫حال‬‫والثاني‬:‫ِداول‬‫ت‬‫الش‬،‫يء‬‫أما‬
‫الثالث‬‫فهو‬‫اإلدارة‬‫والغلبة‬‫ُلطان‬‫س‬‫وال‬‫؛‬ً‫ا‬‫وخالف‬‫لما‬‫سبق‬‫بيانه‬‫حول‬‫ا‬‫لمعنى‬
‫اللغوي‬‫العربي‬‫لكلمة‬‫دولة‬‫من‬‫حيث‬‫كونها‬‫اسم‬‫لفعل‬‫متحرك‬‫وهو‬،‫التداول‬
‫فإن‬‫المصطلحين‬‫اإلنجليزي‬"State"‫والفرنسي‬"Etat"‫مستمدين‬‫من‬
‫األصل‬‫الالتيني‬"Status"‫وفعله‬"State"‫ومن‬‫مشتقاته‬"Static"،‫و‬
"Statique"‫وهما‬‫صفتان‬‫تدالن‬‫على‬:‫الساكن‬‫والمستقر‬‫ْ؛‬‫ت‬َّ‫َب‬‫ث‬ُ‫م‬‫وال‬‫ك‬‫ما‬‫يقابله‬
‫الفعل‬"Tostand"‫في‬،‫اإلنجليزية‬‫بمعنى‬"‫يقف‬‫وينتصب‬،‫ويصمد‬‫وي‬‫كون‬
‫في‬‫موقف‬‫أو‬‫وضع‬،‫معين‬‫ويظل‬ً‫ا‬‫قائم‬‫أو‬ً‫ا‬‫نافذ‬‫وساري‬‫المفعول‬"،‫وكان‬
‫مكيافيلي‬‫قد‬‫استخدم‬‫كلمة‬"Stato"‫للداللة‬‫على‬‫الحضارة‬–‫الدول‬.‫وفي‬
‫االصطالح‬:‫َّم‬‫َد‬‫ق‬‫عدد‬‫من‬‫الفالسفة‬‫ُقهاء‬‫ف‬‫و‬‫النظم‬‫السياسية‬‫والدستورية‬
‫المعاصرين‬‫تعريفات‬‫للدولة‬‫ال‬‫تتباين‬‫من‬‫حيث‬‫جوهرها‬‫مع‬‫التعريف‬‫ا‬،‫للغوي‬
‫وتتمحور‬‫غالبيتها‬‫حول‬‫أركان‬‫وخصائص‬،‫الدولة‬‫وإن‬‫كان‬‫بعضها‬‫يولي‬
‫أهمية‬‫لركن‬‫دون‬‫آخر‬‫أو‬ٍ‫ة‬َ‫ص‬‫َصي‬‫خ‬‫دون‬،‫أخرى‬‫ومنها‬‫تعريف‬"‫ماكس‬‫فيبر‬
Wabar" (1864-1920 )‫الذي‬‫َّم‬‫َد‬‫ق‬"‫ركن‬‫السلطة‬"‫في‬‫تعريفه‬‫للدولة‬‫ع‬‫لى‬
‫األركان‬‫والخصائص‬‫األخرى‬،‫فاعتبر‬‫الدولة‬"‫مجتمع‬‫إنساني‬‫يمارس‬‫ب‬‫نجاح‬
‫حق‬‫احتكار‬‫شرعية‬‫استخدام‬‫القوة‬(‫العنف‬)‫في‬‫منطقة‬‫معينة‬"،‫واعتبر‬‫ا‬‫لدولة‬
ً‫ا‬‫نظام‬‫يقوم‬‫على‬‫احتكار‬‫سلطة‬‫القهر‬،‫و‬‫َظ‬‫ح‬‫ُال‬‫ي‬‫اهتمام‬‫غالبية‬‫الدراسات‬
‫األكاديمية‬‫بالجانب‬‫القانوني‬‫عند‬‫تعريف‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫بحيث‬‫يتم‬‫إي‬‫الء‬‫األهمية‬
‫لألركان‬‫التي‬‫َد‬‫ج‬‫ُو‬‫ت‬‫الدولة‬،‫بتوافرها‬‫أو‬‫للسمات‬‫التي‬‫تتسم‬‫بها‬‫الدو‬‫لة‬‫عن‬
‫غيرها‬‫من‬،‫المنظمات‬‫ال‬‫سيما‬‫سمة‬"‫االحتكار‬‫المشروع‬‫لوسائل‬‫العنف‬"،
‫وهي‬‫السمة‬‫التي‬‫تجعل‬‫البعض‬‫يخلط‬‫بين‬"‫مفهوم‬‫الدولة‬‫ومفهوم‬‫السلط‬‫ة‬"،
‫وهما‬‫مفهومان‬‫مختلفان‬،ً‫ا‬‫تمام‬‫إذ‬‫إن‬"‫السلطة‬"‫ُباشر‬‫ت‬‫أداء‬‫وظائف‬،‫الدولة‬
‫بما‬‫فيها‬‫وظيفة‬‫احتكار‬‫الدولة‬‫للقوة‬‫في‬‫حدود‬‫إقليم‬‫الدولة‬‫ولمصلحة‬‫ش‬‫عب‬
،‫الدولة‬‫أي‬‫أن‬‫ُلطة‬‫س‬‫ال‬‫مكون‬‫أساسي‬‫في‬‫بناء‬‫مفهوم‬‫الدولة‬،‫فيرى‬‫بيرد‬‫و‬
Burdeou (1851-1894)‫أن‬‫الدولة‬"‫تعتمد‬‫في‬‫وجودها‬‫على‬‫مجموعة‬
‫من‬‫الشروط‬‫هي‬‫اإلقليم‬‫والشعب‬‫والسلطة‬"،‫وقال‬‫ديجي‬Duguit, ( 1859
– 1928‫م‬)‫إنها‬"‫كل‬‫تنظيم‬‫للجماعة‬‫السياسية‬"،‫واعتبرها‬‫السكي‬Lasky
(1893- 1950) "‫مجتمع‬‫متكامل‬‫تعلو‬‫سلطته‬‫اإلرغامية‬‫على‬‫كل‬‫الجماعات‬
‫األخرى‬"،‫وبحسب‬‫كلسين‬Kelsen (1881-1973)‫الدولة‬‫هي‬" "‫معيار‬
‫للمعايير‬‫تتماثل‬‫فيه‬‫بالقانون‬"
‫والدولة‬‫تحتكر‬‫العنف‬‫ألنها‬‫تحتكر‬‫تطبيق‬،‫القانون‬‫حيث‬‫ال‬‫مجال‬‫لل‬‫عنف‬‫خارج‬
،‫نطاقه‬‫فإذا‬‫ما‬‫امتلك‬‫األفراد‬،‫أو‬‫أي‬‫جهة‬‫أخرى‬‫غير‬‫الدولة‬‫أدوات‬‫العنف‬

7. ‫انتفى‬‫مجتمع‬،‫الدولة‬‫لصالح‬‫مجتمع‬‫الحالة‬‫الطبيعية‬"‫البدائية‬"‫الت‬‫ي‬‫وصفها‬
"‫هوبس‬Hobbes "‫حرب‬‫كل‬‫إنسان‬‫ضد‬‫كل‬‫إنسان‬‫آخر‬"،‫حيث‬‫تنعدم‬
‫أي‬‫قوة‬‫قادرة‬‫على‬‫فرض‬‫األمن‬‫والنظام‬‫العام‬‫ومنع‬‫العدوان‬ّ‫ي‬ْ‫غ‬‫وب‬‫األقوياء‬
‫على‬،‫الضعفاء‬‫هذا‬‫البعد‬‫الجوهري‬‫لمفهوم‬‫الدولة‬‫يؤكده‬‫فوكوياما‬‫بالقول‬:
"‫جوهر‬‫الدولة‬‫القسر‬،‫واإلكراه‬‫وهي‬‫حقيقة‬‫واقعة‬‫تتجسد‬‫في‬‫نهاية‬‫المطاف‬
‫بالقدرة‬‫على‬‫إرسال‬‫شخص‬‫يرتدي‬ً‫ا‬‫زي‬ً‫ا‬‫رسمي‬‫ويحمل‬ً‫ا‬‫مسدس‬‫إلجبار‬‫األ‬‫خرين‬
‫على‬‫إطاعة‬‫قوانين‬،‫الدولة‬‫واالمتثال‬‫لمشيئتها‬"،‫وعليه‬‫ومن‬‫خالل‬‫هذه‬
،‫المنطلقات‬‫سوف‬‫نبدا‬‫في‬‫بلورة‬‫فكرة‬"‫الوظيفة‬‫األمنية‬‫للدولة‬"،‫وف‬‫ي‬‫المقال‬
‫التالي‬.
‫ا‬."‫لشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬
‫ونظرياته‬)‫الثالث‬ ‫الجزء‬ (
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬11/8/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/727384757333106
‫ارتبط‬‫مفهوم‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫في‬‫أدبيات‬‫العلوم‬،‫السياسية‬‫بمعيارين‬
،‫رئيسيين‬‫يتمثل‬‫المعيار‬‫األول‬:‫في‬‫قدرة‬‫الدولة‬(State capacity)،‫على‬
‫تلبية‬‫الحاجات‬‫األساسية‬‫لمواطنيها‬‫مثل‬:،‫األمن‬،‫والدفاع‬،‫والتعليم‬
،‫والصحة‬‫والخدمات‬‫االجتماعية‬،‫ويتمثل‬‫المعيار‬‫الثاني‬:‫في‬‫السيادة‬
‫الوطنية‬‫للدولة‬(The national sovereignty of the State of)،
‫أي‬‫تكون‬‫للدولة‬‫السلطة‬‫العليا‬‫في‬‫إدارة‬،‫شئونها‬‫سواء‬‫كان‬‫ذلك‬‫داخل‬
،‫إقليمها‬‫و‬/‫أو‬‫في‬‫إطار‬‫عالقاتها‬‫بالدول‬،‫األخرى‬ً‫ا‬‫ووفق‬‫لهذين‬‫العيارين‬‫ت‬‫م‬
‫تقسيم‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫عبر‬‫مراحل‬‫تطورها‬‫في‬‫العصر‬‫الحديث‬‫إلى‬‫أربعة‬
‫مراحل‬‫رئيسية‬:‫الدولة‬‫الحارسة‬State Guardian،‫ثم‬‫الدولة‬،‫المتداخلة‬
‫أو‬‫الكينزية‬Keynesian State،‫ثم‬‫الدولة‬،‫الليبرالية‬‫أو‬‫دولة‬‫الرفاهية‬
Welfare State،ً‫ا‬‫وأخير‬‫العودة‬‫مرة‬‫أخرى‬‫إلى‬‫الدولة‬‫الكينزية‬،‫ُطلق‬‫ي‬‫و‬
‫عليها‬‫البعض‬‫الليبرالية‬‫الجديدة‬Neo-Liberalism،‫وقد‬‫اتخذ‬‫مفهوم‬
‫وظائف‬‫الدولة‬‫في‬‫كل‬‫مرحلة‬‫فلسفة‬ً‫ال‬‫وشك‬ً‫ا‬‫وتوجه‬ً‫ا‬‫استراتيجي‬‫سيا‬،ً‫ا‬‫سي‬
،ً‫ا‬‫واجتماعي‬،ً‫ا‬‫واقتصادي‬،ً‫ا‬‫وإداري‬ً‫ا‬‫مغاير‬‫عن‬‫بقية‬،‫المراحل‬‫من‬‫حيث‬
‫مستوى‬‫البعد‬‫أو‬‫االقتراب‬‫من‬‫تحقيق‬‫معياري‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫المشار‬‫إليه‬‫ما‬..
"‫مفهوم‬‫الدولة‬‫الحارسة‬:"‫التي‬‫امتدت‬‫منذ‬‫قيام‬‫فكرة‬‫الدولة‬‫القديمة‬‫وهى‬
‫الفترة‬‫التي‬‫اعتمدت‬‫فيها‬‫الكتابات‬‫على‬‫األثار‬‫التاريخية‬‫والتدوين‬‫ع‬‫لى‬،‫الحجر‬
‫ثم‬‫ظهرت‬‫الكتابات‬‫العلمية‬‫حول‬‫مفهوم‬‫الدولة‬‫منذ‬‫منتصف‬‫القرن‬‫الثامن‬‫عشر‬
‫وحتي‬‫قيام‬‫الحرب‬‫العالمية‬،‫األولى‬‫وقد‬‫اتسمت‬‫هذه‬‫المرحلة‬‫بأنها‬‫ضيقت‬‫من‬

8. ‫مفهوم‬‫ووظائف‬‫الدولة‬‫إلى‬‫اضيق‬،‫نطاق‬‫حيث‬‫اقتصرت‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫عل‬‫ى‬
‫الدفاع‬‫عن‬‫المجتمع‬‫وحمايته‬‫من‬‫أي‬‫عدوان‬،‫خارجي‬‫والحفاظ‬‫على‬‫السيادة‬
،‫الوطنية‬‫وتراجع‬‫دور‬‫الدولة‬‫االجتماعي‬،‫واالقتصادي‬‫لذا‬‫يتم‬‫تسمية‬‫ال‬‫دولة‬
‫في‬‫هذه‬‫الفترة‬‫بالدولة‬‫الحارسة‬.،‫أي‬‫التي‬‫تقوم‬‫بواجب‬‫الحراسة‬‫وال‬‫تت‬،‫عداه‬
‫وفي‬‫هذه‬‫المرحلة‬‫كانت‬‫اإلدارة‬‫محدودة‬‫الحجم‬،‫والنشاط‬‫ولكنها‬‫كانت‬‫لها‬
‫خصائها‬‫التي‬‫ترسخت‬‫مع‬‫مرور‬‫الزمن‬.
"‫مفهوم‬‫الدولة‬‫المتداخلة‬"‫والتي‬‫امتدت‬‫طوال‬‫فترة‬‫الحرب‬‫العالمية‬‫األو‬،‫لى‬
‫وحتى‬‫بداية‬‫السبعينيات‬‫من‬‫القرن‬،‫المنصرم‬‫وظهور‬‫الفكر‬‫الرأسمالي‬،‫وتقوم‬
‫النظرية‬‫الكينزية‬‫على‬‫نقد‬‫مفهوم‬‫الدولة‬‫الحارسة‬،‫الضيق‬‫والتوجه‬‫نح‬‫و‬‫توسيع‬
‫مفهوم‬‫الدولة‬‫وتوسيع‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫االقتصادية‬،‫واالجتماعية‬‫من‬‫خالل‬‫م‬‫ا‬
‫يعرف‬"‫بالدولة‬‫المنتجة‬."‫وهي‬‫ذات‬‫الفترة‬‫التي‬‫ظهرت‬‫فيها‬ً‫ا‬‫ايض‬‫االت‬‫جاهات‬
،‫االشتراكية‬‫وما‬‫خلفته‬‫من‬‫نتائج‬‫اقتصادية‬‫واجتماعية‬‫يفها‬‫البعض‬‫ب‬‫األثار‬
‫السيئة‬،‫وتحولت‬‫الدولة‬‫من‬‫مجرد‬‫دولة‬‫حارسة‬‫إلى‬‫دولة‬‫التدخل‬،‫ولم‬‫يعد‬
‫األمر‬ً‫ا‬‫مقتصر‬‫على‬‫الدول‬‫ذات‬‫النهج‬،‫االشتراكي‬‫بل‬‫تعدى‬‫التأثير‬‫إلى‬‫الدول‬
،‫الرأسمالية‬‫فتدخلت‬‫الدولة‬‫في‬‫األنشطة‬،‫االقتصادية‬‫وأصبحت‬‫تمتل‬‫ك‬
‫المشروعات‬،‫االقتصادية‬‫وتدير‬‫المصانع‬‫والمزارع‬‫وتمارس‬‫األنشطة‬
،‫التجارية‬‫كما‬‫أخذت‬‫على‬‫عاتقها‬‫تقديم‬‫خدمات‬‫التعليم‬‫والصحة‬‫واإلسكان‬
‫والمواصالت‬‫واألمن‬‫وغير‬‫ذلك‬‫مت‬‫الخدمات‬.‫إن‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫في‬(‫تدخل‬)
‫المذهب‬‫االشتراكي‬‫غير‬‫مقيدة‬‫على‬‫غرار‬‫المذهب‬‫السابق‬‫أن‬‫تمتلك‬‫الدولة‬
‫جميع‬‫وسائل‬‫اإلنتاج‬‫في‬‫المجتمع‬‫زراعة،صناعة‬،‫تجارة‬‫كما‬‫تتولى‬‫إلغ‬‫اء‬
‫الملكية‬‫الفردية‬‫ألنها‬‫النواة‬‫األولى‬‫لقيام‬‫النظام‬‫الطبقي‬‫حسب‬‫أراء‬‫اال‬‫شتراكيين‬
‫كما‬‫تتدخل‬‫الدولة‬‫في‬‫الشؤون‬‫االجتماعية‬‫من‬‫تعليم‬‫وصحة‬‫من‬‫آجل‬‫تأمين‬
‫أفراد‬‫الشعب‬‫هذه‬‫المهام‬‫الضخمة‬‫والعديدة‬‫تستلزم‬‫تقوية‬‫وتدعيم‬‫الجهاز‬
‫التنفيذي‬‫بازدياد‬‫اختصاصاته‬‫وسلطاته‬‫كما‬‫أن‬‫دور‬‫الدولة‬‫يسعى‬‫في‬‫المذهب‬
‫الفردي‬‫فإنه‬‫يتطلب‬‫دور‬‫إيجابي‬‫فعال‬‫في‬‫المذهب‬‫االشتراكي‬:
*‫في‬‫المجال‬‫السياسي‬:‫يعمل‬‫من‬‫اجل‬‫إرساء‬‫المصلحة‬‫العامة‬‫فوق‬‫المصل‬‫حة‬
‫الخاصة‬‫وتطبيقها‬‫فعال‬.
*‫المحور‬‫االجتماعي‬:‫إلغاء‬‫الفوارق‬‫بين‬‫الطبقات‬‫في‬‫ظل‬‫مجتمع‬‫تسود‬‫ه‬
‫المساواة‬‫العامة‬.
*‫المحور‬‫االقتصادي‬:‫يهدف‬‫على‬‫القضاء‬‫على‬‫الرأسمالية‬‫ولتحويل‬‫اغل‬‫ب‬
‫وسائل‬‫اإلنتاج‬‫على‬‫األقل‬‫إلى‬‫ملكية‬‫عامة‬‫ومشاعة‬.

9. ‫مفهوم‬‫دولة‬‫الرفاهية‬"‫وهو‬‫يرتكز‬‫على‬‫إعادة‬‫صياغة‬‫دور‬‫الدولة‬‫التقليدي‬
‫ووظائفها‬‫ليتماشى‬‫مع‬‫مفهوم‬‫العولمة‬‫السياسات‬‫االقتصادية‬‫واالدارية‬
‫والثقافية‬‫واالجتماعية‬،‫كذلك‬‫وامتد‬‫هذه‬‫المفهوم‬‫منذ‬‫الثمانينيات‬‫من‬‫ال‬‫قرن‬
‫الماضي‬‫وحتى‬، ‫األن‬‫حيث‬‫تقتصر‬‫مهام‬‫الدولة‬‫التقليدية‬‫على‬‫تقديم‬‫ا‬،‫لخدمات‬
‫أما‬‫دولة‬‫التنمية‬‫فإنها‬‫تقوم‬‫بتقديم‬‫السلع‬‫والخدمات‬‫عن‬‫طريق‬‫كال‬‫من‬‫ا‬‫لقطاعين‬
‫االنتاجي‬(‫الزراعي‬‫والصناعي‬)‫والخدمي‬.
‫إن‬‫تنفيذ‬‫اإلدارة‬‫العامة‬‫للسياسات‬‫العامة‬‫للدولة‬،‫إنما‬‫يعكس‬‫الدور‬‫الحد‬‫يث‬
‫للدولة‬‫في‬‫المجتمعات‬،‫المعاصرة‬‫ومن‬‫المالحظ‬‫في‬‫الدول‬‫النامية‬‫أن‬‫المشك‬‫لة‬
‫ليست‬‫في‬‫وضع‬‫السياسات‬‫ولكن‬‫تكمن‬‫المشكلة‬‫في‬‫كيفية‬،‫تنفيذها‬‫ففي‬‫مصر‬
،‫نجد‬‫ان‬‫المشكلة‬‫ال‬‫تكمن‬‫بالدرجة‬‫األولى‬‫في‬‫عدم‬‫قدرة‬‫النظام‬‫السياسي‬
‫للحكومة‬،‫أو‬‫الفشل‬‫في‬‫وضع‬‫وتدبير‬‫السياسات‬‫والبرامج‬‫الرشيدة‬‫ل‬،‫لتنمية‬
‫بقدر‬‫ما‬‫تعكس‬‫عدم‬‫قدرة‬‫المنظمات‬‫العامة‬‫علي‬‫تنفيذ‬‫السياسات‬‫ووضع‬
‫برامجها‬‫موضع‬،‫التنفيذ‬‫وعلى‬‫كل‬‫حال‬‫يمكن‬‫تقسيم‬‫الوظائف‬‫والمهام‬‫ا‬‫لتي‬
‫تقوم‬‫بها‬‫اإلدارة‬‫العامة‬‫إلى‬‫أربعة‬‫مجموعات‬‫كاآلتي‬:
‫المجموعة‬‫األولى‬:‫المهام‬‫السيادية‬Primacy Tasks‫وتشمل‬‫ثالثة‬‫أنواع‬
‫من‬‫المهام‬:
1)‫مهام‬‫سيادية‬‫خارجية‬:‫كوظيفة‬‫الدفاع‬،‫واألمن‬،‫القومي‬‫وقيادة‬‫العالق‬‫ات‬
‫الخارجية‬.
2)‫مهام‬‫سيادية‬‫داخلية‬:‫كالشرطة‬‫التي‬‫تقوم‬‫بحفظ‬‫األمن‬،‫الداخلي‬‫وال‬‫قضاء‬
‫الذي‬‫يقوم‬‫بإقرار‬‫العدالة‬‫في‬‫المجتمع‬.
3)‫مهام‬‫سياسية‬‫بالمعنى‬‫الدقيق‬:‫وتتمثل‬‫في‬‫إدارة‬‫المؤسسات‬‫السي‬‫اسية‬(
‫االنتخابات‬‫والمجالس‬‫النيابية‬)،‫وإنشاء‬‫وتنظيم‬‫العالقات‬‫مع‬‫الم‬‫ؤسسات‬
،‫الدينية‬‫وإعالم‬‫الرأي‬‫العام‬‫باألهداف‬‫السياسية‬.
‫المجموعة‬‫الثانية‬:‫المهام‬‫االقتصادية‬Economic Tasks‫وتتضمن‬‫ثالثة‬
‫أنواع‬‫من‬‫المهام‬:
1)‫االختصاصات‬‫المتعلقة‬‫بإصدار‬‫النقود‬(‫والبعض‬‫يعتبرها‬‫من‬‫ا‬‫لوظائف‬
‫السيادية‬).
2)‫االختصاصات‬‫المتعلقة‬‫بسائر‬‫نواحي‬‫الحياة‬‫االقتصادية‬(‫الطاق‬،‫ة‬
،‫المناجم‬،‫الصناعات‬،‫الخدمات‬..‫إلخ‬)،‫وهذا‬ً‫ال‬‫فض‬‫عن‬‫معالجة‬

10. ‫المشكالت‬‫االقتصادية‬‫المشتركة‬‫بالنسبة‬‫لجميع‬‫القطاعات‬(‫ال‬‫بحث‬
،‫التطبيقي‬،‫اإلنتاج‬،‫األسعار‬،‫االئتمان‬،‫األسعار‬،‫الضرائب‬‫الت‬‫جارة‬
،‫الخارجية‬..‫إلخ‬).
3)‫االختصاصات‬‫المتعلقة‬‫بالتنسيق‬‫العام‬‫للساسة‬‫االقتصادية‬‫و‬‫المالية‬
‫للدولة‬.
‫المجموعة‬‫الثالثة‬:‫المهام‬‫اإلجتماعية‬Social Tasks،‫وتحتوي‬‫هذه‬
‫المهام‬‫على‬‫ما‬‫يلي‬:
1)‫األعمال‬‫أو‬‫النشاطات‬‫المتعلقة‬،‫بالصحة‬‫وكذلك‬‫المتعلقة‬‫بالسكان‬
‫والتخطيط‬‫العمراني‬.
2)‫الفاع‬‫عن‬‫مصالح‬‫وحقوق‬‫الطبقات‬‫اإلجتماعية‬‫والمهنية‬‫وبصفة‬‫خ‬‫اصة‬
‫العمال‬.
3)‫توزيع‬‫الدخول‬‫لصالح‬‫الطبقات‬‫الضعيفة‬ً‫ا‬‫اجتماعي‬(،‫محدودي‬
‫ومعدومة‬‫الدخل‬)
4)‫صيانة‬‫أو‬‫حفظ‬‫التركيبات‬‫االجتماعية‬‫المتعلقة‬،‫باألسرة‬‫أو‬‫مسا‬‫ئل‬
‫النهوض‬‫االجتماعي‬.
‫المجموعة‬‫الرابعة‬:‫المهام‬‫التعليمية‬‫أو‬‫الثقافية‬Educational Tasks
‫وتتمثل‬‫في‬:
1)‫البحث‬‫العلمي‬‫المجرد‬.
2)‫تعليم‬‫الطفال‬،‫والشباب‬‫وكافة‬‫األنشطة‬‫التي‬‫تفيد‬‫الشباب‬.
3)‫تنظيم‬‫أوقات‬‫الفراغ‬‫واألنشطة‬‫الثقافية‬.
4)‫تطوير‬‫األنشطة‬‫الفنية‬(‫الحفاظ‬‫على‬‫التراث‬‫والثروة‬‫الفنية‬‫و‬،‫التاريخية‬
‫تشجيع‬‫اإلبداع‬‫والخلق‬‫الفني‬،‫واالبتكار‬‫ونشر‬‫األعمال‬‫الفنية‬).
‫وفي‬‫إ‬‫طار‬‫هذا‬‫العرض‬‫لمفهوم‬،‫الدولة‬‫ووظيقتها‬‫وفق‬،‫تطورها‬‫وإنتقالها‬
‫من‬‫مفهوم‬‫الدولة‬،‫الحارسة‬‫إلى‬‫مفهوم‬‫الدولة‬‫المتداخلة‬‫أو‬‫دولة‬،‫التنمية‬
‫ثم‬‫مرحلة‬‫الدولة‬‫الكيزية‬‫او‬‫دولة‬‫الرفاهية‬‫أو‬‫دولة‬‫النيو‬،‫ليبرالية‬‫وكلها‬
‫مسميات‬‫ومصطلحات‬‫أطلقها‬‫الباحثين‬‫والعلماء‬ً‫ال‬‫ك‬‫من‬‫وجعة‬‫نظره‬.‫وتم‬

11. ‫تناولها‬‫بهدف‬‫إثراء‬‫القارئ‬‫بأكبر‬‫قدر‬‫من‬‫المعارف‬،‫والمعلومات‬‫وإنشاء‬
‫اهلل‬‫جاري‬‫في‬‫نهاية‬‫العرض‬‫ذكر‬‫المراجع‬‫والمصادر‬‫العلمية‬‫من‬‫باب‬‫األمانة‬
،‫العلمية‬‫وبهدف‬‫أخر‬،‫وهو‬‫إذا‬‫أراد‬‫أحد‬‫من‬‫األصدقاء‬‫اإلستزادة‬‫علن‬
‫الموضوعات‬‫المطروحة‬.
."‫الشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬
‫ونظرياته‬)‫الرابع‬ ‫(الجزء‬
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬11/8/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/727398493998399
‫احتلت‬"‫القضية‬‫األمنية‬"ً‫ا‬‫وضع‬ً‫ا‬‫مركزي‬‫في‬‫السياسات‬‫الداخلية‬‫والخ‬‫ارجية‬
‫للدول‬‫المتقدمة‬‫والنامية‬‫على‬ٍ‫د‬‫ح‬،‫سواء‬‫والدول‬‫تهدف‬‫من‬‫ورائه‬‫إلى‬‫تغيي‬‫ر‬
‫البيئة‬‫المحيطة‬‫لحساب‬‫أمنها‬،‫أو‬‫ُحدث‬‫ت‬‫الدولة‬‫تغييرات‬‫ذاتية‬‫وداخلية‬
‫بهدف‬‫إحداث‬‫نوع‬‫من‬‫التكيف‬‫المتوازن‬‫مع‬‫بيئتها‬‫الداخلية‬‫والخارجية‬
‫لحساب‬‫تحقيق‬‫غاية‬‫األمن‬،‫أو‬‫بحسب‬‫ما‬‫أطلق‬‫علية‬"‫أرنولد‬‫ولفرز‬
Wolfers, A. " "‫تحقيق‬‫األهداف‬‫البيئة‬"،‫كمنطلق‬‫لتحقيق‬‫األهداف‬
،‫اإلجتماعية‬،‫والسياسية‬،‫واالقتصادية‬‫والثقافية‬‫األخرى‬،‫للدولة‬‫حي‬‫ث‬
‫َّف‬‫عر‬"‫األمن‬"‫بقولة‬"‫أن‬"‫األمن‬"‫في‬‫جانبه‬"‫الموضوعي‬"‫يعني‬:
‫غياب‬‫أية‬‫تهديدات‬‫تجاه‬‫قيم‬،‫مكتسبة‬‫وفي‬‫جانبه‬"‫الذاتي‬"‫يعني‬:‫غي‬‫اب‬
‫الخوف‬‫من‬‫أن‬‫يتم‬‫المساس‬‫بأي‬‫من‬‫هذه‬‫القيم‬"..
"‫األمن‬"‫في‬‫ميزان‬‫اللغة‬:
‫أمن‬:ُ‫ن‬‫األما‬:ُ‫ة‬‫واألمان‬‫بمعنى‬:‫وقد‬ُ‫ت‬ْ‫ن‬ِ‫م‬‫أ‬‫فأنا‬،‫ِن‬‫م‬َ‫آ‬ُ‫ت‬ْ‫ن‬ََّ‫وأم‬‫غيري‬‫من‬‫األمن‬،
‫واألمان؛‬‫َمن‬‫أل‬‫وا‬:ُّ‫ضد‬،‫الخوف‬ُ‫ة‬‫واألمان‬:ُّ‫ضد‬‫ِيانة؛‬‫خ‬‫ال‬‫ِيمان‬‫إل‬‫وا‬:‫ضد‬‫الكف‬،‫ر‬
‫َيمان‬‫إ‬‫و‬:‫بمعنى‬،‫التصديق‬‫ُّه‬‫ضد‬‫التكذيب؛‬‫يقال‬:‫آمن‬‫به‬‫قوم‬‫َّب‬‫وكذ‬‫ب‬‫ه‬،‫قوم‬
‫فأما‬‫ُته‬‫ن‬ْ‫م‬‫آ‬‫فهو‬ُّ‫ضد‬،‫ُته‬‫ف‬ْ‫خ‬َ‫أ‬‫وفي‬‫التنزيل‬‫العزيز‬{ :‫وآمنهم‬‫من‬‫خوف‬}‫؛‬‫و‬‫قال‬
‫األمن‬‫نقيض‬‫الخوف‬،‫ُقال‬‫ي‬‫و‬:
•‫ِن‬‫م‬‫أ‬ُ‫ل‬‫َّج‬‫الر‬َّ‫اطمأن‬‫ولم‬‫يخف‬"‫يأمن‬ُ‫س‬‫َّا‬‫الن‬‫عندما‬‫تسود‬‫العدالة‬".
•‫ِن‬‫م‬‫أ‬ُ‫د‬‫البل‬:ّ‫ن‬‫اطمأ‬‫به‬‫ُه‬‫ل‬‫أه‬"ِّ‫َب‬‫ر‬ْ‫ل‬َ‫ع‬ْ‫ج‬‫ا‬‫َا‬‫ذ‬َ‫ه‬َ‫د‬َ‫ل‬َ‫ب‬ْ‫ل‬‫ا‬‫ًا‬‫ن‬ِ‫م‬‫َا‬‫ء‬".

12. •‫ِن‬‫م‬‫أ‬َّ‫َّر‬‫الش‬/‫ِن‬‫م‬‫أ‬‫من‬ِّ‫َّر‬‫الش‬:‫ِم‬‫ل‬َ‫س‬"‫ِن‬‫م‬‫أ‬ُ‫ب‬‫َّع‬‫الش‬َ‫ب‬‫اإلرها‬،-َّ‫ِن‬‫إ‬َ‫ع‬َ‫ب‬‫َا‬‫ذ‬
ْ‫م‬ِ‫ه‬ِّ‫َب‬‫ر‬ُ‫ر‬ْ‫ي‬َ‫غ‬ٍ‫ن‬‫ُو‬‫م‬ْ‫أ‬َ‫م‬"
•‫غير‬‫مأمون‬‫العاقبة‬/‫غير‬‫مأمون‬‫العواقب‬:‫ال‬ّ‫ن‬‫يطمأ‬‫إلى‬‫نتائجه‬.
•‫ِن‬‫م‬‫أ‬‫ًا‬‫ن‬‫فال‬:‫وثق‬‫به‬‫ولم‬‫يخش‬‫خيانته‬"ْ‫ن‬ِ‫إ‬َ‫ف‬َ‫ن‬ِ‫م‬َ‫أ‬ْ‫م‬ُ‫ك‬ُ‫ض‬ْ‫ع‬َ‫ب‬‫ًا‬‫ض‬ْ‫ع‬َ‫ب‬ُ‫ي‬ْ‫ل‬َ‫ف‬ِّ‫َد‬‫ؤ‬‫ِي‬‫ذ‬َّ‫ال‬
َ‫ن‬ِ‫م‬ُ‫ت‬ْ‫ؤ‬‫ا‬ُ‫ه‬َ‫ت‬َ‫ن‬‫َا‬‫م‬َ‫أ‬".
•‫ِنه‬‫م‬‫أ‬‫على‬‫ماله‬‫ونحوه‬:‫جعله‬‫ًا‬‫ن‬‫أمي‬‫عليه‬"ْ‫ل‬َ‫ه‬ْ‫م‬ُ‫ك‬ُ‫ن‬َ‫م‬‫َا‬‫ء‬ِ‫ه‬ْ‫ي‬َ‫ل‬َ‫ع‬َّ‫إال‬‫َا‬‫م‬َ‫ك‬ُ‫ت‬ْ‫ن‬ِ‫م‬َ‫أ‬ْ‫م‬ُ‫ك‬
‫َى‬‫ل‬َ‫ع‬ِ‫ه‬‫ِي‬‫خ‬َ‫أ‬ْ‫ن‬ِ‫م‬ُ‫ل‬ْ‫ب‬َ‫ق‬".
"‫األمن‬"ً‫ا‬‫اصطالح‬ً‫ا‬‫ومفهوم‬:
‫يمكن‬‫من‬‫خالل‬‫التعريف‬،‫اللغوي‬‫االنتهاء‬‫إلى‬‫أن‬"‫األمن‬"‫هو‬‫حالة‬‫الشعور‬
‫الواعي‬‫ُدرك‬‫م‬‫وال‬‫لإلنسان‬‫باالطمئنان‬‫والسكينة‬‫على‬‫ذاته‬(‫جسده‬‫ونفسه‬
‫وعقله‬)،،‫وممتلكاته‬‫وسائر‬،‫حقوقه‬‫وغياب‬‫التهديدات‬‫سواء‬‫بالعدوان‬‫ع‬‫ليها‬
‫أو‬‫باالنتقاص‬،‫منها‬‫كما‬‫يعني‬‫عدم‬‫الخوف‬‫في‬‫الوقت‬‫الراهن‬‫أو‬‫في‬‫المست‬‫قبل‬
،‫األتي‬‫وفي‬‫داخل‬‫البالد‬‫و‬/‫أو‬‫خارجها‬،‫واإلنسان‬‫في‬‫سبيل‬‫بلوغ‬‫هذه‬‫الغا‬‫ية‬
‫يتخذ‬‫من‬‫اإلجراءات‬‫والتدابير‬‫سواء‬‫بشخصه‬‫أو‬‫عن‬‫طريق‬‫األخرين‬‫ما‬َ‫ي‬‫ُّول‬‫ح‬
‫دون‬‫حدوث‬‫تهديدات‬‫أو‬‫إخالل‬،‫بأمنه‬‫و‬‫بذلك‬‫ُعد‬‫ي‬"‫األمن‬"‫غاية‬‫وقيمة‬
،‫إنسانية‬‫يسعى‬‫اإلنسان‬‫إلى‬‫بلوغ‬‫تمامها‬،‫وكمالها‬‫كما‬‫أنه‬‫مفهوم‬‫شامل‬‫ش‬‫مولية‬
‫الحياة‬،‫اإلنسانية‬‫لذا‬‫يعتبر‬‫البعض‬‫أن‬"‫األمن‬"‫ليس‬‫من‬‫المفاهيم‬‫السه‬‫ل‬
،‫تعريفها‬‫على‬‫اعتبار‬‫أن‬‫محتواه‬‫المعرفي‬‫مثقل‬‫بالقيم‬‫والمدلوالت‬
‫واألحاسيس‬.
‫مفهوم‬‫األمن‬:
‫حيث‬‫يمكن‬‫مالحظة‬‫أنها‬‫هناك‬‫اتجاهات‬‫تنظر‬‫للـ‬"‫األمن‬"‫في‬‫تعريفاتها‬‫ع‬‫لى‬
‫أنه‬‫حاجة‬،‫فردية‬‫وتبني‬‫معالجتها‬‫وتعريفاتها‬‫لمصطلح‬"‫األمن‬"ً‫ا‬‫تبع‬‫ل‬‫حاجات‬
‫األنسان‬(‫الفرد‬)‫المادية‬،‫والمعنوية‬‫المتمثلة‬‫في‬‫الحاجات‬،‫الفسيولوجية‬
‫والحاجات‬،‫النفسية‬‫والحاجات‬،‫اإلجتماعية‬‫ويرى‬‫أصحاب‬‫هذا‬‫االتجاه‬‫أن‬
"‫األمن‬"‫لن‬‫يتحقق‬‫بشكل‬‫كامل‬‫إال‬‫إذا‬‫تحقق‬‫األمن‬‫على‬‫مستوى‬‫الفرد‬‫أ‬‫ً؛‬‫ال‬‫و‬
‫وهناك‬‫اتجاهات‬ً‫ا‬‫مخالف‬‫لهذا‬،‫الرأي‬‫ويرى‬‫أن‬‫األمن‬‫لن‬‫يتحقق‬‫للفرد‬‫إال‬‫إذ‬‫ا‬
‫تحقق‬‫للجماعة‬،ً‫ال‬‫أو‬‫ويرى‬‫انصار‬‫هذا‬‫االتجاه‬‫أن‬‫أمن‬‫الفرد‬‫هو‬‫متغير‬‫تاب‬‫ع‬
‫ألخر‬‫مستقل‬‫وهو‬‫أمن‬‫الجماعة؛‬‫وهناك‬‫اتجاه‬‫ثالث‬‫يقع‬‫بين‬‫االتجاهين‬
،‫السابقين‬‫حيث‬‫يري‬‫أن‬‫أمن‬‫الفرد‬‫والجماعة‬‫يعتمد‬‫كالهما‬‫على‬،‫بعض‬

13. ‫بكالهما‬‫صنوان‬،‫لألخر‬‫وهو‬‫االتجاه‬‫الذي‬‫تتبناه‬‫هذا‬،‫الدراسة‬‫حيث‬‫يرى‬
‫الباحث‬‫أن‬‫األمن‬‫منظومة‬‫متكاملة‬‫لألنساق‬‫الداخلية‬‫للدولة‬(،‫اإلجتماعية‬
،‫والثقافية‬،‫واالقتصادية‬‫والسياسية‬)،‫الخارجية‬(‫األمن‬،‫اإلقليم‬‫واألم‬‫ن‬
‫الدولي‬)‫و‬ ،‫تتعدد‬‫أوجه‬‫تناول‬‫تعريف‬"‫األمن‬"‫في‬،‫االصطالح‬‫لعددة‬‫عوم‬،‫ل‬
‫نوجزها‬‫على‬‫النحو‬‫التالي‬:
-‫تباين‬‫مشارب‬‫العلماء‬‫والباحثين‬‫ومجاالتهم‬،‫البحثية‬‫فعلماء‬‫االجت‬‫ماع‬
‫يركزوا‬‫في‬‫نظرتهم‬‫على‬‫األمن‬‫من‬‫زاوية‬،‫المجتمع‬‫وهم‬‫في‬‫ذلك‬‫نظرتهم‬
‫متباينة‬‫مع‬‫علماء‬‫األنثروبولوجي‬‫الذين‬‫ينظروا‬‫لألمن‬‫من‬‫ناحية‬،‫الفرد‬‫ل‬‫ذا‬
‫نجد‬‫أن‬"‫جاكبسون‬Jacobson "‫يعرف‬‫األمن‬‫بأنه‬" :‫شعور‬‫اإلنسان‬‫في‬
‫الوسط‬‫الذي‬‫يعيش‬‫فيه‬‫بعدم‬‫الخوف‬‫من‬‫التعرض‬‫لألذى‬‫الحسي‬‫وبالعدال‬‫ة‬
‫االجتماعية‬‫واالقتصادية‬‫التي‬‫من‬‫مظاهرها‬‫على‬‫سبيل‬‫المثال‬:‫حصول‬‫األ‬‫فراد‬
‫على‬‫فرص‬‫متكافئة‬‫للنمو‬‫والتطور‬‫وتوافر‬‫الحد‬‫األدنى‬‫من‬‫متطلبات‬‫ا‬‫لعيش‬
‫الكريم‬"،‫وهذا‬‫المفهوم‬‫كما‬،‫نالحظ‬‫أكثر‬ً‫ال‬‫شمو‬‫من‬‫المفهوم‬،‫السابق‬‫وله‬‫د‬‫اللة‬
‫إيجابية‬‫تقربنا‬‫من‬‫المعنى‬،‫الحقيقي‬‫لكونه‬‫يبرز‬‫مفردات‬‫تركز‬‫على‬‫ضرورة‬
‫االستجابة‬‫لالحتياجات‬‫المادية‬‫والجسدية‬‫لإلنسان‬‫ليتحقق‬‫له‬‫الشعور‬‫ب‬،‫األمن‬
‫بينما‬‫إن‬‫الكثير‬‫من‬‫مشاعر‬‫االطمئنان‬‫أو‬‫عدم‬‫االطمئنان‬‫عند‬‫اإلنسان‬‫ترت‬‫بط‬
‫باحتياجاته‬‫الروحية‬‫والمعنوية‬‫ًا‬‫ض‬‫أي‬.
-‫بينما‬‫ينظر‬‫علماء‬‫السياسة‬‫لألمن‬،‫من‬‫الناحية‬‫االستراتيجية‬،‫يحاو‬‫لوا‬‫أن‬
‫ينظروا‬‫لألمن‬‫بشكل‬‫متوازن‬‫بين‬‫االتجاهين‬(‫الفردي‬‫والجماعي‬.)
-‫تعود‬‫االختالفات‬‫في‬‫التعريفات‬‫كذلك‬‫لتعدد‬‫المشكالت‬،‫األمنية‬‫و‬‫ظهور‬
‫تهديدات‬‫جديدة‬‫ومستجدة‬‫لم‬‫يخبرها‬‫العلماء‬‫والباحثين‬‫من‬،‫قبل‬‫وعليه‬‫ي‬‫تم‬ً‫ا‬‫دائم‬
‫استحداث‬‫مجاالت‬‫بحثية‬‫جديدة‬‫ُدارسه‬‫م‬‫ل‬‫ُدارة‬‫م‬‫و‬‫تلك‬‫المشكالت‬‫والظواهر‬
‫األمنية‬،‫المستجدة‬‫وإطالق‬‫تعريفات‬‫جديدة‬‫تناسب‬‫وصفها‬‫وتحليلها‬‫و‬‫تحدد‬
،‫أبعادها‬‫بهدف‬‫تأطيرها‬‫ُعالجتها‬‫م‬‫و‬ً‫ا‬‫علمي‬ً‫ا‬‫وعملي‬.
-‫كما‬‫أن‬‫هناك‬‫وجهات‬‫تنظر‬‫متباينة‬‫حول‬‫المدي‬‫الذي‬‫يجب‬‫أن‬‫يعمل‬‫فيه‬
‫مفهوم‬"‫األمن‬"،‫فهناك‬‫من‬‫توسع‬‫في‬‫نظرته‬‫للـ‬"‫األمن‬"،‫ومنها‬‫من‬‫ضيق‬
‫في‬‫نظرته‬‫إليه؛‬‫وهذا‬-ً‫ا‬‫طبق‬‫لما‬‫يعتقده‬‫الباحث‬-‫سبب‬‫من‬‫أسباب‬‫الت‬‫باين‬
‫الحادث‬‫فيما‬‫بين‬‫ما‬‫يعتقده‬‫العلماء‬‫والباحثين‬‫ويقومون‬‫في‬‫ذلك‬‫على‬ً‫ة‬‫مثالي‬
‫وكمال‬،‫العلم‬‫وبين‬‫الممارسين‬‫للعمل‬‫األمني‬‫الذين‬‫يواجهون‬‫المشكالت‬‫ا‬‫ألمنية‬
،‫اليومية‬‫ويصطدمون‬‫بنقص‬‫الموارد‬،‫ومشكالت‬‫التوفيق‬‫بين‬‫ما‬‫يجب‬‫أ‬‫ن‬
‫ُفعل‬‫ي‬،‫وما‬‫هو‬‫قائم‬،‫بالفعل‬‫باإلضافة‬‫إلى‬،‫ذلك‬‫يمكن‬‫مالحظة‬‫أن‬‫هذه‬‫الف‬‫جوة‬

14. ‫الظاهرة‬‫كانت‬‫من‬‫حيث‬‫الشكل‬‫وأليات‬‫التناول‬‫والتطبيق‬‫في‬‫الواقع‬‫الع‬،‫لمي‬
‫أما‬‫من‬‫حيث‬‫الجوهر‬‫والمضمون‬‫فإنها‬‫تتوافق‬‫وتشترك‬‫في‬‫نطاقات‬‫كثي‬،‫رة‬
‫وفي‬‫المقال‬،‫التالي‬‫سوف‬‫نتناول‬"‫مفهوم‬‫األمن‬"‫في‬‫إطار‬‫مفهوم‬"‫الوظيف‬‫ة‬
‫األمنية‬‫للدولة‬".
."‫الشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬
.‫ونظرياته‬)‫الخامس‬ ‫(الجزء‬
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬11/8/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/727399593998289
‫ولقد‬‫ارتبط‬"‫مفهوم‬‫الدولة‬"‫بـ‬"‫وظيفتها‬‫األمنية‬‫منذ‬ ،"‫ما‬‫قبل‬‫قيام‬‫الدو‬‫لة‬
‫الوطنية‬‫الحديثة‬‫بمفهومها‬،‫المعاصر‬‫ورغم‬‫أن‬‫أعمال‬‫الفالسفة‬‫األوائل‬‫ت‬‫قدم‬
‫توصيفات‬‫للدولة‬‫االفتراضية‬‫أكثر‬‫مما‬‫تقدم‬‫تعريفات‬‫للدولة‬‫الظاهر‬‫ة‬،‫ذاتها‬
‫إال‬‫أن‬"‫الوظيفة‬‫األمنية‬"‫كانت‬‫حاضرة‬‫في‬‫فلسفتهم‬‫اليوتيوبية‬،‫ف‬"‫ـ‬‫أفالطون‬"
(427-347‫ق‬.‫م‬)،‫وصف‬‫الدولة‬‫الفاضلة‬‫بأنها‬" :‫فئة‬‫قليلة‬‫العدد‬‫من‬‫األف‬‫راد‬
‫ينشدون‬‫تحقيق‬‫مستوى‬‫رفيع‬‫من‬‫الفضيلة‬"،‫وتتكون‬‫من‬‫عناصر‬‫ث‬‫الثة‬‫هي‬:
-‫العقل‬‫ممثلة‬‫في‬‫طبقة‬‫الحكام‬‫الفالسفة‬.
-‫والقوة‬‫ممثلة‬‫في‬‫طبقة‬‫الشرطة‬‫والجيش‬.
-‫والعمل‬‫ممثلة‬‫في‬‫طبقة‬‫العمال‬".
‫واتفق‬‫معه‬‫آرسطو‬(367-322‫ق‬.‫م‬)‫في‬‫أن‬‫الهدف‬‫النهائي‬‫للدولة‬‫هو‬"
‫هدف‬‫أخالقي‬"،‫لكن‬‫ليس‬‫عبر‬‫الدولة‬،‫الفاضلة‬‫وإنما‬‫عبر‬‫الدولة‬‫الدستور‬‫ية‬
‫التي‬‫هي‬" :‫اتحاد‬‫أفراد‬‫مختلفين‬‫يستطيعون‬‫بحكم‬‫ما‬‫بينهم‬‫من‬‫فوارق‬،‫سد‬
‫حاجاتهم‬‫عن‬‫طريق‬‫تبادل‬‫السلع‬‫والخدمات‬"،‫و‬‫بحسب‬‫ُقراط‬‫س‬‫تنشأ‬ُ‫م‬‫ال‬‫دن‬
"‫بسبب‬‫عجز‬‫اإلنسان‬‫ُكم‬‫ح‬‫ب‬‫طبيعته‬‫عن‬‫االكتفاء‬،‫بنفسه‬‫واضطراره‬‫ل‬‫لتعاون‬
‫مع‬‫غريه‬‫من‬‫الناس‬‫الذين‬‫لهم‬‫نفس‬‫الحاجات‬‫مع‬‫تفاوت‬‫قد‬‫ا‬‫رتهم‬‫على‬‫تل‬‫بية‬
‫هذه‬‫الحاجات‬"،‫فقد‬‫وجد‬‫اإلنسان‬‫أن‬‫كل‬‫اجتماع‬‫َّد‬‫يول‬‫أشكاال‬‫من‬‫التعارض‬
‫في‬‫المصالح‬‫تقود‬‫إلى‬‫تنازع‬‫األفراد‬‫وقد‬‫تتطور‬‫إلى‬،‫عدوان‬‫ما‬‫دفعهم‬‫إل‬‫نشاء‬
‫هيئة‬‫َن‬‫م‬‫َض‬‫ت‬‫األمن‬‫داخل‬‫المجتمع‬‫فضال‬‫عن‬‫الدفاع‬‫عنه‬‫ضد‬‫األخطار‬
‫الخارجية‬.
‫كذلك‬‫ُستدل‬‫ي‬‫من‬‫فلسفة‬‫الفارابي‬(950–874‫م‬)،‫أن‬‫مخرجات‬‫الوظيفة‬
‫األمنية‬‫للدولة‬"‫هي‬‫معيار‬‫التمييز‬‫بين‬(‫المدينة‬‫الضالة‬‫والمدينة‬‫الفا‬‫ضلة‬)،

15. ‫فاألخيرة‬‫تنبذ‬‫َسف‬‫ع‬‫ال‬‫والظلم‬‫وتسودها‬‫القيم‬‫ُثلى‬‫م‬‫ال‬،‫وقد‬‫كان‬‫ابن‬‫خ‬‫لدون‬
(1406-1332‫م‬)،‫من‬‫أوائل‬‫الفالسفة‬‫الذين‬‫وصفوا‬"‫الدولة‬"‫بما‬‫هي‬‫كا‬‫ئن‬
‫وليس‬‫بما‬‫يجب‬‫أن‬،‫يكون‬‫ورغم‬‫أن‬‫وصفة‬‫للدولة‬‫قد‬‫ارتبط‬ً‫ا‬‫عضوي‬‫بن‬‫ظريته‬
‫في‬‫العصبية‬،‫إذ‬"‫ال‬‫تقوم‬‫الدولة‬‫إال‬‫بالعصبية‬"‫إال‬‫أنه‬‫استطاع‬‫أن‬‫ي‬‫تلمس‬
‫مفهومها‬‫الحديث‬‫دون‬‫أن‬‫يحدد‬ً‫ا‬‫تعريف‬ً‫ا‬‫صريح‬،‫لها‬‫فالدولة‬‫من‬‫وجهة‬‫نظره‬
‫ُحتمها‬‫ت‬‫الضرورات‬‫األمنية‬.
‫وباستعراض‬‫أفكار‬‫الفالسفة‬‫الذين‬‫تطلعوا‬‫إلى‬‫فكرة‬‫الدولة‬‫الوطنية‬‫ا‬،‫لحديثة‬
‫والتي‬‫بدأت‬‫تتبلور‬‫وتتشكل‬‫في‬‫أوروبا‬‫إثر‬‫اتفاقية‬"‫وستفاليا‬"‫عام‬1648‫م‬
،‫وأثروا‬،‫فيها‬‫بل‬‫أرسوا‬،‫معالمها‬‫باعتبارها‬‫ظاهرة‬‫إيجابية‬‫من‬‫شأنها‬‫تحق‬‫يق‬
،‫األمن‬‫وتخليص‬‫الشعوب‬‫من‬‫حالة‬‫ُعب‬‫ر‬‫ال‬‫التي‬‫سادت‬‫في‬‫العصور‬‫الوس‬‫طى‬
(477-1453‫م‬)‫؛‬‫وظهرت‬‫النماذج‬‫األولى‬‫للدولة‬"‫الوستفالية‬"‫الحديثة‬‫ف‬‫ي‬
‫إنجلترا‬‫وفرنسا‬،‫ٕاسبانيا‬‫و‬‫وكان‬‫لها‬‫حدود‬‫إقليمية‬‫وجيش‬‫محترف‬‫يتب‬‫ع‬‫سلطة‬
‫وطنية‬‫مركزية‬،‫موحدة‬‫استطاعت‬‫فرض‬‫سيادة‬‫القانون‬‫وحفظ‬‫النظام‬‫؛‬‫ن‬‫جد‬
‫ّلي‬‫ل‬‫مكياف‬(1469-1527‫م‬)‫يعتبر‬‫الدولة‬"‫قوة‬‫يجب‬‫أن‬‫تعتمد‬‫في‬‫جوهره‬‫ا‬
‫على‬‫العمل‬‫الدينامي‬،‫المتحرك‬‫وعلى‬‫العدوان‬"،‫ومن‬‫وجهة‬‫نظر‬"‫بودان‬
Bodin"،"‫الدولة‬"‫هي‬‫مجموعة‬‫من‬‫العائالت‬‫وأمالكها‬‫المشتركة‬،‫بينها‬
‫تحكمها‬‫سلطة‬‫ذات‬،‫سيادة‬‫ويحكمها‬‫العقل‬ً‫ا‬‫أيض‬"،‫وبمفهوم‬‫هوبس‬‫الدولة‬
‫هي‬"‫التنين‬"Leviathan‫الذي‬‫سيقضي‬‫على‬‫الفوضى‬‫والحروب‬‫وينقل‬
‫المجتمع‬‫إلى‬‫وضع‬،‫جديد‬‫وبالتالي‬‫فهي‬"‫ليست‬ً‫ا‬‫أساس‬‫إال‬‫منظمة‬‫أمنية‬"،
‫وبحسب‬‫هيجل‬(1770-1831‫م‬)‫الدولة‬‫هي‬"‫العقل‬‫َق‬‫ل‬‫ُط‬‫م‬‫ال‬،‫َيقن‬‫ت‬ُ‫م‬‫ال‬‫الذي‬
‫ال‬‫يعترف‬‫بسلطة‬‫عدا‬،‫سلطته‬‫وهي‬‫الحقيقة‬‫الواقعية‬‫للفكرة‬‫األخالقي‬‫ة‬".
‫و‬‫من‬‫خالل‬‫العرض‬‫السابق‬‫لتعريف‬"‫الدولة‬-‫األمن‬"‫يالحظ‬‫أن‬‫الفالسفة‬
‫األوائل‬‫قد‬‫اهتموا‬‫بتشييد‬‫ُول‬‫د‬‫قوية‬‫أساسها‬‫العدل‬‫وجوهرها‬،‫األمن‬‫إال‬‫أن‬‫ت‬‫لك‬
‫اليوتيوبيات‬‫لم‬‫تجد‬ً‫ال‬‫سبي‬‫إلى‬‫التجسيد‬‫الفعلي‬‫في‬‫العالم‬‫المعاص‬‫ر‬،‫وبخاصة‬
‫في‬‫ظل‬‫العولمة‬‫التي‬‫تؤكد‬‫أن‬‫الدولة‬‫هي‬‫مصدر‬،‫األمن‬‫ومنبع‬‫تهديده‬‫في‬‫آ‬‫ن‬
،ً‫ا‬‫مع‬‫ومع‬‫ذلك‬‫فال‬‫ُمكن‬‫ي‬‫تجاوز‬‫حقيقة‬‫أن‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫المعاصرة‬‫ال‬‫تخ‬‫رج‬
‫عن‬‫اإلطار‬‫الذي‬‫حدده‬‫هؤالء‬‫الفالسفة‬ً‫ا‬‫وتحديد‬‫الفارابي‬‫الذي‬‫عد‬‫وظيفتي‬‫ن‬
‫أساسيتين‬‫هما‬"‫ضمان‬‫حق‬،‫الحياة‬‫وحق‬‫السعادة‬"‫فأعد‬‫الطريق‬‫أمام‬‫فالسف‬‫ة‬
‫األنوار‬‫ومن‬‫ْلهم‬‫ب‬‫ق‬.‫وبعد‬‫ان‬‫تعرفنا‬‫علي‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫ثم‬‫مفهوم‬‫األمن‬،‫ثم‬
‫مفهوم‬‫الوظيفة‬‫األمنية‬،‫للدولة‬‫يبقى‬‫لنا‬‫نعرف‬‫العمل‬،‫ُرطي‬‫ش‬‫ال‬‫وفلس‬‫فة‬
‫الشرطة‬،‫وعملها‬‫ثم‬‫نعرض‬‫لمراحل‬‫تطورها‬.‫وسوف‬‫نتعرض‬‫لكل‬‫ذلك‬
‫على‬‫مدار‬‫المقاالت‬‫التالية‬‫إنشاء‬‫اهلل‬

16. ."‫الشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬
‫ونظرياته‬( .‫السادس‬ ‫الجزء‬)
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬11/8/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/727416973996551
‫لقد‬‫ارتبط‬‫مفهوم‬"‫األمن‬"‫في‬‫المنظور‬‫التقليدي‬‫على‬‫المستوي‬‫الفكر‬‫األمني‬
،‫الدولي‬‫بكيفية‬‫استعمال‬‫الدولة‬‫لقوتها‬‫إلدارة‬‫األخطار‬‫التي‬‫تتهدد‬‫وحد‬‫تها‬
‫الترابية‬،‫واستقاللها‬‫واستقراراها‬،‫السياسي‬‫وذلك‬‫في‬‫مواجهة‬‫الدول‬‫األ‬،‫خرى‬
‫وبذلك‬‫تشكلت‬‫الوظيفية‬‫األمنية‬،‫للدولة‬‫وبهذه‬‫الصفة‬‫ارتبط‬"‫األمن‬
"‫بالمصلحة‬‫الوطنية‬"،‫كأحد‬‫محددات‬‫السياسة‬‫العامة‬،‫للدولة‬‫ويتم‬‫تعزي‬‫زها‬
‫باالعتماد‬‫على‬‫القوة‬‫في‬‫شقها‬،‫العسكري‬‫ويعود‬‫ذلك‬‫إلى‬‫حقيقة‬‫أن‬‫الدر‬‫اسات‬
‫األمنية‬‫تطورت‬‫في‬‫إطار‬"‫المدرسة‬‫الواقعية‬‫الكالسيكية‬"‫التي‬‫ضيقت‬‫من‬
"‫مفهوم‬‫األمن‬"،‫واختزلته‬‫في‬‫فكرة‬"‫األمن‬‫القومي‬"‫تستند‬‫في‬‫ذلك‬‫ع‬‫لى‬
‫تحقيق‬"‫أمن‬‫الدولة‬"،‫التي‬‫كانت‬‫ظروف‬‫الحرب‬‫الباردة‬‫مواتية‬‫لها‬‫الحتك‬‫ار‬
‫الحقل‬‫المعرفي‬‫والعلمي‬‫للدراسات‬،‫األمنية‬‫ثم‬‫ظهرت‬‫مدارس‬‫فكرية‬‫أخري‬
‫وتوسعت‬‫في‬‫مفهوم‬"‫األمن‬"،‫كمدرسة‬،‫كوبنهاجن‬‫والتي‬‫أسست‬‫فكرة‬
"‫األمن‬‫المجتمعي‬"،‫ومدرسة‬‫ابريستويث‬‫للدراسات‬‫األمنية‬،‫المقارنة‬‫ث‬‫م‬
‫مدرسة‬‫باريس‬‫اللتان‬‫أساستا‬‫لفكرة‬"‫أمن‬‫األفراد‬"،‫ثم‬‫ظهرت‬‫مدرسة‬
"‫األمن‬‫اإلنساني‬‫المعاصرة‬".
‫ُعد‬‫ي‬‫و‬‫مفهوم‬"‫األمن‬"‫وفق‬‫المداخل‬‫التي‬‫َّقت‬‫ضي‬‫منه‬(‫نموذج‬‫األمن‬‫القومي‬)
‫جاء‬‫استخدام‬‫مفهوم‬"‫األمن‬"‫في‬‫صيغته‬‫األولى‬‫باعتباره‬ً‫ا‬‫مرداف‬‫لحماية‬‫و‬‫بقاء‬
‫الوحدة‬‫السياسية‬‫المتمثلة‬‫في‬‫الدولة؛‬‫إذ‬‫وظفه‬‫الباحثون‬‫لوصف‬‫الجهود‬‫التي‬
‫تتخذها‬‫الدولة‬‫لتأمين‬‫وجودها‬‫في‬‫مواجهة‬‫التهديدات‬‫العسكرية‬‫للدول‬‫المن‬‫افسة‬
،‫وساد‬‫هذا‬‫االستخدام‬‫في‬‫الفترة‬(1950-1985‫م‬)،‫أي‬‫الحقبة‬‫التي‬‫حددها‬
‫ستيفن‬‫والت‬Stephen Walt،‫ودايفيد‬‫بالدوين‬David Baldwin
‫والممتدة‬‫منذ‬‫نشأة‬‫الدراسات‬،‫األمنية‬‫كحقل‬‫دراسي‬،‫مستقل‬‫وحتى‬‫نهضت‬‫ه‬‫في‬
‫منتصف‬‫الثمانينيات‬،‫تزامنت‬‫هذه‬‫الفترة‬‫مع‬‫هيمنة‬‫نموذج‬"‫الدولة‬‫ا‬‫لحارسة‬
"‫الذي‬‫كان‬‫يعتبر‬‫ان‬‫مؤسسات‬‫الدول‬‫هي‬‫الفواعل‬‫األمنية‬،‫الوحيدة‬‫وأن‬‫ب‬‫قاء‬
‫واستقالل‬"‫الدولة‬"،‫هي‬‫القيم‬‫األساسية‬‫موضوع‬،‫التهديد‬‫وقد‬‫تجسد‬‫هذا‬
‫النموذج‬‫في‬‫مفهوم‬"‫األمن‬‫القومي‬"،‫والذي‬‫عكس‬‫معظم‬‫الصياغات‬
‫المفهومية‬‫المبكرة‬‫التي‬‫ترى‬‫في‬‫استقالل‬‫وبقاء‬‫الوحدة‬‫السياسية‬،‫ه‬‫ي‬‫الهدف‬
‫األساسي‬‫للسياسة‬‫األمنية‬‫للدولة‬‫؛‬‫وتحت‬‫هذا‬‫المنظور‬‫عرف‬‫والتر‬‫لبيم‬‫ان‬
Walter Lippmann‫في‬‫مستهل‬‫األربعينيات‬"‫األمن‬‫القومي‬"‫على‬‫أن‬"

17. ‫تكون‬‫األمة‬‫اآلمنة‬‫إلى‬‫الدرجة‬‫التي‬‫ال‬‫تكون‬‫فيها‬‫معرضة‬‫لخطر‬‫التضحية‬
‫بالقيم‬‫األساسية‬‫إذا‬‫كانت‬‫ترغب‬‫في‬‫تجنب‬‫الحرب‬‫من‬،‫أجلها‬‫وهي‬‫قادرة‬‫إ‬‫ذا‬
‫واجهت‬‫هذا‬‫التحدي‬‫من‬‫المحافظة‬‫عليها‬‫باالنتصار‬‫في‬‫هذه‬‫الحرب‬. "
‫و‬"‫األمن‬"‫حسب‬‫تعريف‬"‫لبيمان‬"،‫يعتبر‬"‫قيمة‬"‫قد‬‫تزيد‬‫أو‬‫تقل‬‫ح‬‫سب‬
‫قدرة‬‫األمة‬‫أو‬،‫الدولة‬‫على‬‫ردع‬‫أي‬‫هجوم‬‫أو‬،‫هزيمته‬‫ومن‬،َّ‫ثم‬‫هذه‬"‫القيمة‬"،
‫ال‬‫تعتبر‬‫إال‬‫في‬‫إطار‬‫حدوث‬‫الحرب‬‫أو‬‫التهديد‬‫بحدوثها‬،‫وعلى‬‫الرغم‬‫من‬
‫عدم‬‫وضوحه‬،‫الكافي‬‫فيما‬‫يتعلق‬‫بماهية‬‫طبيعة‬‫القيم‬‫المعرضة‬‫لخطر‬
‫التضحية‬‫في‬‫غياب‬،‫الحرب‬‫فإن‬‫هذا‬‫التعريف‬‫القى‬ً‫ال‬‫قبو‬ً‫ا‬‫معتبر‬‫ب‬‫ين‬‫الباحثين‬
‫في‬‫تلك‬،‫الفترة‬‫وقد‬‫وافق‬‫أرنولد‬‫والفرز‬Arnold Wolfers‫تعريف‬‫لبيمان‬
"‫لألمن‬‫القومي‬"،‫بوصفه‬‫قيمة‬،‫متغيرة‬‫ولكنه‬‫عكس‬‫لبيمان‬‫الذي‬‫ترك‬‫هذه‬
‫القيمة‬‫بدون‬‫تحديد‬‫أشار‬‫إلى‬‫األبعاد‬‫الذاتية‬‫والموضوعية‬‫لهذه‬‫القيمة‬‫ف‬‫كتب‬‫في‬
‫ذلك‬‫أن‬"‫األمن‬(‫بطريقة‬‫موضوعية‬)‫يعني‬‫التدابير‬‫التي‬‫تهدد‬‫القيم‬‫ال‬‫مكتسبة‬
،‫و‬(‫بتعبير‬‫ذاتي‬)‫عدم‬‫الخوف‬‫من‬‫تعرض‬‫هذه‬‫القيم‬‫للهجوم‬".
،‫وعليه‬‫يمكننا‬‫أن‬‫تستخلص‬‫أن‬‫المفهوم‬‫الضيق‬‫لـ‬"‫األمن‬"،‫في‬‫ُعده‬‫ب‬"‫القيمي‬"
‫يعني‬:‫المحافظة‬‫على‬‫األمة‬،‫ومكتسباتها‬،‫وكرامتها‬‫وقيمها‬‫وثقافتها‬‫وه‬،‫ويتها‬
‫وفي‬‫ُعده‬‫ب‬"‫المادي‬‫والموضوعي‬"،‫يعني‬:‫صون‬‫وحماية‬‫أراضيها‬،‫وتفعي‬‫ل‬
‫السيادة‬‫اإلقليمية‬(،ً‫ا‬‫أرض‬،ً‫ا‬‫وبحر‬ً‫ا‬‫وجو‬)،‫وفي‬‫ُعد‬‫ب‬‫المصالح‬،‫الوطنية‬‫ف‬‫هو‬
‫يعني‬:‫مصالحها‬،‫االقتصادية‬‫ومواردها‬‫الطبيعية‬‫من‬‫أي‬‫تهديد‬‫أو‬‫اعتداء‬
‫خارجي‬.،‫أنظر‬‫الجدول‬‫التالي‬:‫يوضح‬‫مستويات‬‫األمن‬،‫من‬‫منطلق‬،‫الدولة‬
‫ومن‬‫منطلق‬‫ومن‬ ،‫المجموعات‬‫منطلق‬‫األفراد‬:
‫الكيان‬‫موضوع‬‫األمن‬‫القيم‬‫المهددة‬
‫الدولة‬‫السيادة‬‫واالستقالل‬ ‫الوطنية‬،‫الوطني‬‫والقوة‬.
‫المجتمع‬‫الثقافة‬،‫والهوية‬‫تصقل‬‫النظرة‬‫للهوية‬‫التصور‬‫لماهية‬‫المصلحة‬‫المشتركة‬‫لألنساق‬‫اال‬.‫جتماعية‬
‫األفراد‬‫البقاء‬.‫والرفاهية‬
‫وعليه‬:‫يمكننا‬،‫استخالص‬"‫أن‬‫األمن‬‫القومي‬"،‫ال‬‫يخرج‬‫عن‬‫مفهومين‬:
•‫األول‬:‫يدل‬‫على‬‫معنى‬،‫سلبي‬،‫مفاده‬‫أن‬"‫األمن‬‫القومي‬"،‫يتحقق‬‫عندما‬
‫تتحرر‬‫الدولة‬‫واإلنسان‬‫من‬‫مشاعر‬‫الخوف‬‫او‬‫القلق‬‫أو‬،‫التوتر‬‫لزوال‬‫ما‬
‫يسبب‬‫تلك‬‫المشاعر‬‫من‬‫المخاطر‬‫الحسية‬.
•‫الثاني‬:‫يدل‬‫على‬‫معني‬،‫إيجابي‬‫يتضمن‬‫ما‬‫يشير‬‫إليه‬‫المفهوم‬‫الساب‬،‫ق‬ً‫ال‬‫فض‬
‫عن‬‫شعور‬‫الدولة‬‫وكافة‬‫مؤسساتها‬‫باالطمئنان‬‫الستيفاء‬‫مواطنيها‬‫الحت‬‫ياجاتهم‬

18. ‫ومتطلباتهم‬،‫المشرعة‬‫بما‬‫ذلك‬‫احتياجات‬‫ومتطلبات‬‫تحقيق‬‫العدالة‬‫اإل‬‫جتماعية‬
‫واالقتصادية‬،‫والسياسية‬‫وغيرها‬.
،‫هذا‬‫ولـ‬"‫األمن‬"،‫وفق‬‫هذا‬‫الفهم‬‫مجموعة‬‫من‬،‫الخصائص‬‫يتميز‬،‫بها‬
‫بحكم‬‫خضوعه‬‫للعديد‬‫من‬‫العوامل‬‫الداخلية‬‫والخارجية‬:‫فهو‬:
•‫إن‬"‫األمن‬"،‫نسبي‬‫على‬‫أساس‬‫ان‬‫تحقيق‬"‫األمن‬‫ُطلق‬‫م‬‫ال‬"‫لدولة‬،‫ما‬‫قد‬
‫يعني‬‫التهديد‬‫لغيرها‬‫من‬،‫الدول‬‫لذا‬‫فإن‬‫ما‬‫تسعى‬‫إليه‬‫الدول‬‫عادة‬"‫هو‬‫األم‬‫ن‬
‫النسبي‬"،‫الذي‬‫من‬‫المفترض‬‫أن‬‫يأخذ‬‫في‬‫االعتبار‬‫أمن‬‫غيرها‬‫من‬‫الدول‬
‫خاصة‬‫المجاورة‬(‫مثل‬:‫العالقات‬‫اإلسرائيلية‬‫دول‬‫الجوار‬).،‫أو‬‫ذات‬
‫المصالح‬،‫المتعارضة‬‫إن‬‫كانت‬‫غير‬‫متجاورة‬(‫مثل‬‫الحالة‬‫اإليرانية‬‫مع‬‫د‬‫ول‬
،‫الخليج‬‫أو‬‫األثيوبية‬‫مع‬‫مصر‬.
•‫أن‬"‫األمن‬"،‫متغير‬‫فصفة‬‫الثبات‬‫ال‬‫تستقيم‬‫مع‬‫طبيعة‬‫المصالح‬‫و‬،‫العالقات‬
‫وأنظمة‬،‫الحكم‬‫والتوجه‬،‫األيدولوجي‬‫فتغير‬‫نظام‬‫الحكم‬‫في‬‫دولة‬،‫ما‬‫أو‬‫ت‬‫غيير‬
‫االيدلوجية‬‫المعتمدة‬،‫لدي‬‫النخبة‬‫في‬‫مجتمع‬‫ما‬‫تطرح‬‫تأثيرات‬‫على‬‫م‬‫فهوم‬
‫األمن‬،(‫الشاهد‬‫على‬‫ذلك‬:‫الحالة‬،‫المصرية‬‫إبان‬‫فترات‬‫حكم‬‫التيار‬‫اإلس‬‫المي‬
‫في‬‫مصر‬2012-2013.
،ً‫ا‬‫وعموم‬‫فإن‬"‫األمن‬‫القومي‬"،‫رغم‬‫تعدد‬‫المفاهيم‬،‫والمصطلحات‬‫فإنه‬‫مازال‬
‫ُفهم‬‫ي‬‫ُمارس‬‫ي‬‫و‬‫لذي‬‫البعض‬‫في‬‫مجاالت‬‫محددة‬‫كالسياسات‬،‫الدفاعية‬
‫وإجراءات‬‫المن‬،‫الداخلي‬‫والحال‬‫أ‬‫الواقع‬‫السياسي‬‫والثقافي‬‫واالجتماعي‬‫ع‬‫لى‬
‫المستوى‬‫الداخلي‬‫والمتغيرات‬‫الدولية‬‫واحتماالت‬‫تهديدها‬‫لألمن‬‫القومي‬‫ف‬‫ي‬
‫حاجة‬‫إلى‬‫ان‬‫تؤخذ‬‫بعين‬‫االعتبار‬‫وتراعي‬‫ضمن‬‫مفهوم‬‫أمني‬‫شامل‬‫خاصة‬
‫ألجهزة‬،‫الشرطة‬‫ال‬‫سميا‬‫وأن‬‫بعض‬‫اجهزة‬‫ُرطة‬‫ش‬‫ال‬‫في‬‫العالم‬"‫مثل‬‫الوالي‬‫ات‬
‫المتحدة‬‫األمريكية‬"‫قد‬‫سبقتنا‬‫في‬،‫ذلك‬‫عندما‬‫اتبعت‬"‫استراتيجية‬‫ض‬‫مان‬‫األمن‬
‫الداخلي‬"،‫إبان‬‫أحدات‬‫سبتمبر‬2001،‫وامتدت‬‫نشاطات‬‫وأعمال‬‫المباحث‬
‫الفيدرالية‬‫األمريكية‬‫إلى‬‫مجال‬‫ابعد‬‫من‬‫الحدود‬‫اإلقليمية‬‫المفترض‬‫أن‬‫ها‬‫كانت‬
‫تعمل‬‫ضمن‬‫إطارها‬‫قبل‬‫تلك‬،‫األحداث‬‫سنت‬‫لذلك‬‫تشريعات‬،‫وقوانين‬‫و‬‫اجرت‬
‫تغييرات‬‫إدارية‬‫وتنظيمية‬،‫داخلها‬‫مكنتها‬‫من‬‫ذلك؛‬‫وكان‬‫لهذا‬‫التوجه‬‫في‬
‫مفهوم‬"‫األمن‬"‫أثاره‬‫على‬‫العمل‬،‫الشرطي‬‫حيث‬‫استحدثت‬‫العديد‬‫من‬‫دول‬
‫العالم‬‫استراتيجياتها‬‫األمنية‬‫الداخلية‬‫بناء‬‫على‬‫تلك‬،‫المفاهيم‬‫ال‬‫س‬‫يما‬‫في‬‫ُعدها‬‫ب‬
،‫الشرطي‬‫إبان‬‫سيادة‬‫فكرة‬"‫الدول‬‫ة‬‫الحارسة‬"،‫حيث‬‫كان‬‫ُطلق‬‫ي‬‫على‬
‫استراتيجيات‬‫العمل‬‫ُرطي‬‫ش‬‫ال‬‫في‬‫هذه‬‫المرحلة‬"‫الشرطة‬‫السياسية‬"،‫ح‬‫يث‬
‫تكمن‬‫أهمية‬‫هذه‬‫التوجهات‬‫في‬‫تحديد‬‫التهديدات‬،‫األمنية‬‫وصياغة‬‫التحديا‬،‫ت‬

19. ‫وتوجيه‬‫العمل‬‫الشرطي‬،‫وجهتها‬‫في‬‫صورة‬‫استراتيجيات‬‫وأهداف‬‫يجب‬
،‫تحقيقها‬‫وسوف‬‫نهرض‬‫في‬‫المقال‬،‫التالي‬‫مفهوم‬‫األمن‬،‫وفلسفته‬‫من‬‫ا‬‫لمداخل‬
‫التي‬‫وسعت‬،‫فيه‬‫ثم‬‫نعرض‬‫المفاهيم‬‫المعاصرة‬‫لألمن‬.
."‫الشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬
‫ونظرياته‬‫(الجزء‬ .‫السابع‬)
‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫31/8/4102م‬ ‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/728717570533158
‫تناولنا‬‫في‬‫المقال‬‫السابق‬،‫مفهوم‬‫الدولة‬،‫تعريفها‬‫ثم‬‫تناولنا‬‫تعريف‬‫األمن‬،
‫وقد‬‫حاولنا‬‫إلقاء‬‫الضوء‬‫على‬‫وظيفة‬‫األمنية‬،‫للدولة‬‫ثم‬‫عرضنا‬‫االتجاه‬
‫التقليدي‬‫لفلسفة‬‫ومفهوم‬،‫األمن‬‫وفي‬‫هذا‬‫المقال‬‫تناول‬‫مفهوم‬‫وفلسفة‬‫ا‬‫ألمن‬
‫في‬‫العالم‬‫المعاصر‬،‫وذلك‬‫بهدف‬‫تقديم‬‫مجموعة‬‫من‬‫العلوم‬‫والمعارف‬
‫والثقافة‬‫األمنية‬‫التي‬‫يجب‬‫أن‬‫يعرفها‬،‫األصدقاء‬‫بل‬‫والمجتمع‬،‫بأسره‬‫ال‬‫سيما‬
‫في‬‫هذه‬‫األيام‬‫العصيبة‬‫التى‬‫تمر‬‫بها‬،‫مصر‬‫وليعرف‬‫المجتمع‬‫دور‬
‫المؤسسات‬‫األمنية‬‫في‬،‫الدولة‬‫واهميتها‬‫وطبيعة‬‫عملها‬‫قبل‬‫أن‬‫يسدد‬‫لها‬
‫سهام‬،‫النقد‬‫وحتى‬‫وإن‬‫كان‬‫هناك‬،‫نقد‬‫ليكون‬‫بفهم‬‫وعلم‬....ً‫ا‬‫وربط‬‫بالمق‬‫ال‬
،‫السابق‬‫والذي‬‫ذكرنا‬‫فيه‬‫أن‬"‫األمن‬"ً‫ا‬‫طبق‬‫للمدرسة‬‫القديمة‬‫لمفهوم‬‫األ‬،‫من‬
‫فقد‬‫تطور‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫في‬،‫مرحلتين‬‫األول‬ ‫المرحلة‬‫ى‬‫ذكرت‬‫أن‬‫مفهوم‬‫األمن‬
‫هو‬‫المتحور‬‫حول‬‫فكرة‬"‫األمن‬‫االجتماعي‬"،‫والمرحلة‬‫الثانية‬،‫المعاصرة‬
‫أصبح‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫هو‬"‫األمن‬‫اإلنساني‬."
‫ويعني‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫االجتماعي‬:‫يؤكد‬‫علماء‬‫االجتماع‬‫السياسي‬‫مثل‬‫باري‬
‫بوزان‬‫على‬‫ضرورة‬‫توسيع‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫إلى‬‫خارج‬‫إطار‬‫القضايا‬‫العسكري‬‫ة‬
‫ما‬‫دامت‬‫الدولة‬‫لم‬‫تعد‬‫الموضوع‬‫المرجعي‬‫المطلق‬،‫لألمن‬‫المصدر‬ ‫وال‬
‫الرئيسي‬،‫للتهديد‬‫فال‬‫يقتصر‬‫بذلك‬‫األمن‬‫فقط‬‫على‬‫أمن‬‫الدولة‬‫بل‬‫ي‬‫وسع‬
‫لمرجعيات‬‫و‬‫قطاعات‬‫جديدة‬:‫عسكرية‬‫و‬‫اقتصادية‬‫و‬‫اجتماعية‬،‫وبيئية‬‫ر‬‫غم‬
‫هذا‬‫فهو‬‫يؤكد‬‫على‬‫أن‬‫األمن‬‫يعني‬،‫البقاء‬‫وبقاء‬‫الدولة‬‫نجد‬‫حسب‬‫تصوره‬
‫أن‬:
-‫األمن‬‫السياسي‬:‫يتعلق‬‫باالستقرار‬‫مؤسسات‬،‫الدولة‬‫و‬‫نظامها‬‫الحكومي‬،
‫و‬‫مشروعية‬‫أيديولوجيتها‬.

20. -‫األمن‬‫االقتصادي‬:‫مرتبط‬‫بالوصول‬‫إلى‬،‫الموارد‬‫و‬،‫األسواق‬‫و‬‫األموال‬
‫لإلبقاء‬‫الدائم‬‫على‬‫مستوى‬‫من‬‫الرفاه‬‫و‬‫قوة‬‫سلطة‬‫الدولة‬.
-‫األمن‬‫البيئي‬:‫يتعلق‬‫بالمحافظة‬‫على‬‫المحيطات‬‫الحيوية‬‫المحلية‬‫و‬،‫الدولية‬
‫كدعم‬‫أخير‬‫لكل‬‫نشاط‬‫إنساني‬.
-‫األمن‬‫االجتماعي‬:‫معرف‬‫باالستمرارية‬‫داخل‬‫شروط‬‫مقبولة‬‫للتطور‬
‫والطرق‬‫التقليدية‬‫و‬‫اللغة‬‫و‬‫الثقافة‬‫والممارسات‬‫الوطنية‬‫و‬‫الدينية‬.
‫فلم‬‫تعد‬‫بذلك‬‫الدولة‬‫تمثل‬‫المرجعية‬‫الوحيدة‬‫للدراسات‬،‫األمنية‬‫إذ‬‫قد‬‫ت‬‫ؤخذ‬
‫المرجعية‬‫من‬‫المجتمع‬‫أو‬‫الجماعة‬‫أو‬،‫المؤسسة‬‫غير‬‫أن‬‫المالحظ‬‫هو‬‫أن‬
‫الهدف‬‫من‬‫هذا‬‫التوسيع‬‫هو‬‫اإلبقاء‬‫الدائم‬‫على‬‫الدولة‬‫و‬‫المحافظة‬‫على‬
‫استقرارها‬‫في‬‫ظل‬‫عالم‬‫يبقى‬‫دائما‬،‫فوضويا‬‫و‬‫في‬‫ظل‬‫تضارب‬‫مصالح‬‫الدول‬
‫مؤدية‬‫في‬‫األخير‬‫الستمرار‬‫حالة‬‫المأزق‬،‫األمني‬‫لم‬‫تعد‬‫كذلك‬‫القوة‬‫محص‬‫ورة‬
‫في‬‫بعدها‬‫العسكري‬‫بل‬‫أضحت‬‫في‬‫أساس‬،‫هدفها‬‫فالقوة‬‫تتمثل‬‫في‬‫ال‬‫دفاع‬‫عن‬
‫المصالح‬‫الوطنية‬‫و‬‫القدرة‬‫على‬‫تعبئة‬‫المصادر‬‫المادية‬‫و‬‫البشرية‬‫ألج‬‫ل‬‫تحقيق‬
‫هدف‬‫العمل‬‫الدبلوماسي‬،‫االستراتيجي‬‫و‬‫بالتالي‬‫أصبح‬‫يربط‬‫بين‬‫ا‬‫ّتين‬‫و‬‫لق‬
‫العسكرية‬‫و‬،‫السياسية‬‫إذ‬‫ال‬‫وجود‬‫لقوة‬‫دبلوماسية‬/‫استراتيجية‬‫دون‬‫ث‬‫روات‬.
‫ثم‬‫ظهرات‬‫نظريات‬‫وفلسفات‬،‫أخرى‬‫من‬‫فكرة‬،‫األمننة‬‫أو‬‫امننة‬‫الخطاب‬
‫السياسي‬‫للدولة‬‫وغيرها‬‫من‬‫األراء‬.
‫ثم‬‫ظهر‬‫نفهوم‬"‫األمن‬‫اإلنساني‬"‫و‬‫يتشكل‬‫من‬‫ثالثة‬‫عناصر‬‫حيوية‬‫أال‬‫وهي‬
":‫بقاء‬،‫اإلنسان‬‫رفاه‬‫اإلنسان‬‫و‬‫حرية‬‫اإلنسان‬"،‫فبقاء‬‫اإلنسان‬‫لم‬‫يع‬‫د‬‫مهددا‬
‫بالحرب‬،‫فقط‬‫بل‬‫إن‬‫السيدا‬،‫واألوبئة‬‫إضافة‬‫إلى‬‫الفقر‬‫تفتك‬‫بالمئ‬‫ات‬،‫يوميا‬
‫وخطر‬‫البيئة‬‫يشكل‬‫ته‬ً‫ا‬‫ديد‬‫على‬‫بقاء‬‫الجنس‬‫البشري‬ً‫ا‬‫قاطب‬‫والرفاه‬‫ا‬‫القتصادي‬
‫بدوره‬‫يستدعي‬‫تنمية‬‫اقتصادية‬‫تكون‬‫دائمة‬،‫إنسانية‬‫واحترام‬‫الكرامة‬
‫اإلنسانية‬‫يكون‬‫باحترام‬‫حرية‬،‫اإلنسان‬‫وحقوقه‬‫األساسية؛‬‫وتعرف‬‫ال‬‫لجنة‬
‫المستقلة‬‫حول‬‫التدخل‬‫و‬‫سيادة‬‫الدول‬‫في‬2001‫م‬،‫األمن‬‫اإلنساني‬‫بأنه‬"
"‫أمن‬،‫األشخاص‬‫أمنهم‬‫الجسماني‬‫ورفاههم‬‫االقتصادي‬،‫واالجتماعي‬‫وكذا‬
‫احترام‬‫كرامتهم‬‫واستحقاقا‬‫ته‬‫م‬‫ككائنات‬،‫بشرية‬‫وحماية‬‫حقوقهم‬‫وحريا‬‫ته‬‫م‬
‫األساسية‬.‫فاألمن‬‫لم‬ّ‫د‬‫يع‬‫في‬‫اإلقليم‬‫وبواسطة‬،‫التسلح‬‫وإنما‬‫أصبح‬‫ي‬‫عني‬‫أكثر‬
‫أمن‬‫األفراد‬‫واألمن‬‫بواسطة‬‫التنمية‬‫اإلنسانية‬‫والوصول‬‫للغذاء‬،‫وللعمل‬‫و‬‫في‬
‫األمن‬‫اإليكولوجي‬،‫واألمن‬‫اإلنساني‬‫يتكون‬‫من‬(7)‫عناصر‬‫هي‬(:1)‫األمن‬

21. ‫االقتصادي‬(2)‫األمن‬‫الغذائي‬(3)‫األمن‬‫الشخصي‬(:4)‫األمن‬‫ّحي‬‫ص‬‫ال‬(:5)
‫األمن‬‫البيئي‬(6)‫األمن‬‫الجماعي‬(:7)‫األمن‬.‫السياسي‬
‫كان‬‫هذا‬‫اإلطار‬‫الفكري‬‫والفلسفي‬‫الذي‬‫تعمل‬‫فيه‬‫اجهزة‬‫ومؤسسات‬‫األمن‬‫في‬
،‫الدولة‬‫وهذا‬‫كان‬‫التطور‬‫الفكري‬‫والفلسفي‬‫المؤطر‬‫ة‬‫لعمل‬‫كافة‬‫اجهزة‬‫األ‬‫من‬
‫في‬‫العالم‬،،‫وعليه‬‫فعندما‬‫يتم‬‫مناقشة‬"‫مفهوم‬‫وفلسفة‬‫األمن‬"،‫البد‬‫أ‬‫ن‬‫نؤصل‬
‫وندرك‬‫ونعي‬‫ما‬‫نقوله‬‫أو‬‫من‬‫نود‬‫االستفسار‬‫عنه‬،‫ويمكننا‬‫هذا‬‫العرض‬
‫الموجز‬‫من‬‫تحليل‬‫البيئة‬‫األمنية‬‫التي‬‫نعيش‬‫فيها‬.‫وإنشاء‬‫اهلل‬‫نتناو‬‫ل‬‫العمل‬
‫ُرطي‬‫ش‬‫ال‬‫بشي‬‫ء‬‫من‬،‫التفصيل‬‫بهدف‬‫تعريف‬‫المجتمع‬‫بالعمل‬‫ُرطي‬‫ش‬‫ال‬،
‫وطبيعة‬‫عملهم‬،‫وأهدافهم‬‫والتحديات‬‫التي‬‫تواجه‬‫العمل‬،‫الشرطي‬‫والتضح‬‫يات‬
‫التي‬‫يقدمها‬،‫رجالها‬‫ويكون‬‫مصدر‬‫فخر‬‫لكل‬‫مواطن‬‫بمؤسسة‬‫األمنية‬‫عندم‬‫ا‬
‫يعرف‬‫ما‬‫يكبدونه‬‫من‬‫مشقة‬،‫وصعوبات‬‫السيما‬‫في‬‫ظل‬‫القيود‬‫القانونية‬
‫واألخالقية‬‫والثقافية‬‫التي‬‫تضعه‬‫تحت‬‫ضغوط‬‫تفوق‬‫القدرات‬‫االنسا‬‫نية‬.
.. "‫ثقافية‬ ‫"مقاربة‬ .. ‫بعيدها‬ ‫المصرية‬ ‫الشرطة‬ ‫احتفاالت‬ ‫فلسفة‬
‫لقيادات‬ ‫دعوة‬‫الشرطة‬‫للوقوف‬‫مع‬‫النفس‬...
.‫واألمنية‬ ‫اإلدارية‬ ‫العلوم‬ ‫في‬ ‫باحث‬ .. ‫الزنط‬ ‫يحيى‬ / ‫بقلم‬
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬18/1/2015: ‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
1) https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/817472561657658
2) http://arabdream.net/Main/NewsDetails.aspx?ID=3672&Title=%D9%81%D9
%84%D8%B3%D9%81%D8%A9-
%D8%A7%D8%AD%D8%AA%D9%81%D8%A7%D9%84%D8%A7%D8
%AA-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%B1%D8%B7%D8%A9-
%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B5%D8%B1%D9%8A%D8%A9-
%D8%A8%D8%B9%D9%8A%D8%AF%D9%87%D8%A7----
#.VLv99s2niRA.facebook

22. ‫ضوء‬ ‫وفي‬ "‫مصر‬ ‫في‬ ‫لـ"الشرطة‬ "‫"التأريخ‬ ‫أن‬ ‫فيه‬ ‫الشك‬ ‫مما‬‫للماضي‬ ‫توثيق‬ ‫مجرد‬ ‫تعد‬ ‫لم‬ ،‫ذاته‬ ‫التاريخ‬ ‫فلسفة‬
‫للمجتمع‬ ‫مفيد‬ ‫شيء‬ ‫الى‬ ‫ُفضي‬‫ت‬ ‫أن‬ ‫منها‬ ‫ويراد‬ ،‫المصريين‬ ‫لذاكرة‬ ‫إنعاش‬ ‫عملية‬ ‫هو‬ ‫وإنما‬ ، ‫ومعطياته‬ ‫بأحداثه‬
‫يجيب‬ ‫حتى‬ ،‫الماضي‬ ‫استنطاق‬ ‫الى‬ ،‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫والباحث‬ ‫المصري‬ ‫الشرطة‬ ‫رجل‬ ‫يعمد‬ ‫أن‬ ‫بمعنى‬ ،‫المصري‬
،‫الحاضر‬ ‫تساؤالت‬ ‫على‬‫واعتقد‬ ‫إال؛‬ ‫ليس‬ ‫قصص‬ ‫في‬ ‫قراءة‬ ‫مجرد‬ ‫يصبح‬ ‫المصرية‬ ‫للشرطة‬ ‫فالتأريخ‬ ‫ذلك‬ ‫وبدون‬-
‫احتفاالت‬ ‫فلسفة‬ ‫في‬ "‫الحقيقي‬ ‫"الباحث‬ ‫إن‬ ،"‫مصر‬ ‫لـ"شرطة‬ ‫باالنتماء‬ ‫َشرف‬‫ت‬‫و‬ ‫ُف‬‫ر‬‫ش‬ ‫الذين‬ ‫القالئل‬ ‫مصر‬ ‫أبناء‬ ‫كأحد‬
‫ف‬ ‫يعيش‬ ‫حاضرة‬ ‫أنها‬ ‫لو‬ ‫كما‬ ،‫الماضي‬ ‫أحداث‬ ‫مع‬ ‫يتعامل‬ ‫من‬ ‫هو‬ ، ‫بعيدها‬ ‫المصرية‬ ‫الشرطة‬،‫أجلها‬ ‫ومن‬ ‫وبها‬ ‫يها‬
‫فلسفي‬ ‫إطار‬ ‫وفق‬ ‫معها‬ ‫يتعامل‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫بل‬ ،‫فقط‬ ‫خالدة‬ ‫بطوالت‬ ‫أو‬ ‫لقصص‬ ‫سرد‬ ‫مجرد‬ ‫أنها‬ ‫على‬ ‫لها‬ ‫ينظر‬ ‫ال‬ ‫وأن‬
‫جديد‬ ‫من‬ ‫لتحيا‬ ‫الثقافة‬ ‫وقيمها‬ ‫روحها‬ ‫خالله‬ ‫من‬ ‫يستحضر‬.
‫ا‬ ‫المعمارية‬ ‫اآلثار‬ ‫وتزول‬ ،‫المعابد‬ ‫جدران‬ ‫عن‬ ‫النقوش‬ ‫وتنمحي‬ ،‫المكتوبة‬ ‫الوثائق‬ ‫تندثر‬ ‫فقد‬‫لتفاصي‬ ‫لحاملة‬‫تاريخ‬ ‫ل‬
،‫األمة‬ ‫روح‬ ‫في‬ ‫كامنة‬ ‫والطقوس‬ ‫والتقاليد‬ ‫العادات‬ ‫في‬ ‫المتمثلة‬ ‫بمظاهرها‬ "‫"الثقافة‬ ‫تبقى‬ ‫لكن‬ ،‫ما‬ ‫أمة‬ ‫حضارة‬ ‫أو‬
‫بعض‬ ‫في‬ ‫مبهمة‬ ‫تبدو‬ ‫وقد‬ ،‫واحتفاالتها‬ ‫وطقوسها‬ ‫مأثرها‬ ‫في‬ ‫و‬ ‫الشعبية‬ ‫وأمثالها‬ ‫بكائياتها‬ ‫أو‬ ‫أغنياتها‬ ‫في‬ ‫والمتمظهرة‬
‫لم‬ ‫التي‬ ‫لألجيال‬ ‫األحيان‬‫على‬ ‫العلوم‬ ‫وتفتح‬ ،‫أدواته‬ ‫ُضج‬‫ن‬‫و‬ ‫فنونه‬ ‫وتوسع‬ ‫العلمي‬ ‫البحث‬ ‫تطور‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫تعاصرها‬
‫والسلوكيات‬ ‫الكونية‬ ‫الظاهرة‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ‫تفسير‬ ‫في‬ ‫يسهم‬ ‫مما‬ ‫واالستدالت‬ ‫واألفكار‬ ‫بالمعلومات‬ ‫البعض‬ ‫بعضها‬
‫المصري‬ ‫التاريخ‬ ‫أن‬ ‫حظنا‬ ‫ُسن‬‫ح‬ ‫لمن‬ ‫وإنه‬ ‫ِدم؛‬‫ق‬‫ال‬ ‫في‬ ‫موغلة‬ ‫دوافع‬ ‫من‬ ‫ورائها‬ ‫وما‬ ‫البشرية‬‫الوجدان‬ ‫وأن‬ ،‫يندثر‬ ‫لم‬
‫على‬ ‫النقوش‬ ‫بقيت‬ ‫ولقد‬ ،‫بمصر‬ ‫حلت‬ ‫التي‬ ‫األجنبية‬ ‫والغزوات‬ ‫الكوارث‬ ‫برغم‬ ،‫الزمان‬ ‫طول‬ ‫على‬ ‫متصل‬ ‫المصري‬
‫أرضها‬ ‫مع‬ ‫متماهية‬ ‫المصرية‬ ‫الثقافة‬ ‫وألن‬ ،‫تاريخها‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫حي‬ ‫بقي‬ ‫ما‬ ‫تناطح‬ ‫المصرية‬ ‫المومياوات‬ ‫بقيت‬ ‫بل‬ ،‫الجدران‬
،‫الدوام‬ ‫على‬ ‫الحية‬ ‫الخصيبة‬ ‫الزراعية‬‫وطقوس‬ ‫وعواطف‬ ‫وعقائد‬ ‫شخصيات‬ ‫في‬ ‫باستمرار‬ ‫المتجددة‬ "‫"الثقافة‬ ‫فإنها‬
.‫لألبد‬ ‫أعدائها‬ ‫يناطح‬ ‫وخلود‬ ‫وأمجاد‬ ‫وغناء‬
‫في‬ ‫ليس‬ ‫المقال‬ ‫وهذا‬‫المصرية‬ ‫الشرطة‬ ‫تاريخ‬‫شديدة‬ ‫ببساطة‬ ‫ولكنه‬ ،‫ذلك‬ ‫أهمية‬ ‫رغم‬ ‫لها‬ ‫الوطني‬ ‫الدور‬ ‫في‬ ‫حتى‬ ‫وال‬ ،
‫والوط‬ ‫والحب‬ ‫التسامح‬ ‫من‬ ‫عجيبة‬ ‫سبيكة‬ ‫طياته‬ ‫في‬ ‫يحمل‬‫أفج‬ ‫فقد‬ ،‫الذاتية‬ ‫وهويتنا‬ ‫الثقافية‬ ‫بموروثاتنا‬ ‫الممزوج‬ ‫نية‬‫عني‬
‫أراء‬ ‫من‬ ‫رايته‬ ‫ما‬"‫"اإلنتلجنسيا‬‫الشرطة‬ ‫في‬ ‫أراءهم‬ ‫عن‬ ‫البسطاء‬ ‫والمواطنين‬ ،)‫والمتعلمين‬ ‫المثقفين‬ ( ‫المصرية‬
‫وإبرا‬ ،‫والتطوير‬ ‫اإلصالح‬ ‫اجل‬ ‫من‬ "‫بـ"النقد‬ ‫وليس‬ ،‫الهدم‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ،"‫بـ"النقض‬ ‫لها‬ ‫واستهدافهم‬ ،‫المصرية‬‫ز‬
‫الطمأنينة‬ ‫أسباب‬ ‫ترسيخ‬ ‫في‬ ‫العظيمة‬ ‫ورسالتهم‬ ،‫الشرطة‬ ‫لرجال‬ ‫الموكول‬ ‫الدور‬ ‫عن‬ ‫واضح‬ ‫تغافل‬ ‫في‬ ‫المشكالت‬
‫الصابرين‬ ‫الشرفاء‬ ‫الرجال‬ ‫هؤالء‬ ‫من‬ ‫واإلهانة‬ ‫التحقير‬ ‫حد‬ ‫إلى‬ ‫األمر‬ ‫وصل‬ ‫وكيف‬ ،‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫واألمن‬ ‫والسكينة‬
‫شرطة‬ ‫فرد‬ ‫ارتكب‬ ‫ما‬ ‫فإذا‬ ،)‫قبة‬ ‫الحبة‬ ‫من‬ ( ‫صانعين‬ ،‫والمثابرين‬‫وأن‬ ،‫المؤامرة‬ ‫دائرة‬ ‫في‬ ‫أدخلوه‬ ‫جريمة‬ ‫أو‬ ‫مخالفة‬
‫هم‬ ‫اإلعالميين‬ ‫وبعض‬ ‫والمتعلمين‬ ‫الثقافة‬ ‫أصحاب‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫والغريب‬ ،‫متعمدة‬ ‫وممارسة‬ ‫وممنهج‬ ‫مقصود‬ ‫الفعل‬ ‫هذا‬
‫الشرطة‬ ‫اقسام‬ ‫استهداف‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫أدل‬ ‫وال‬ ،‫الوطنية‬ ‫مؤسساته‬ ‫وبين‬ ‫المجتمع‬ ‫ابناء‬ ‫من‬ ‫البسطاء‬ ‫بين‬ "‫الفتن‬ ‫"صناع‬
‫بالحرق‬‫والتحريض‬ ‫كراهيتكم‬ ‫على‬ ‫والحض‬ ،‫والخطف‬ ‫والتفجير‬ ‫بالقتل‬ ‫وأسرهم‬ ‫الشرطة‬ ‫رجال‬ ‫واستهداف‬ ،‫والتدمير‬
‫أحداث‬ ‫منذ‬ ،‫ضدهم‬25‫يناير‬2011‫المتعلمين‬ ‫هؤالء‬ ‫تعني‬ ‫فكم‬ ،)‫الشيطان‬ ‫إال‬ ‫غريب‬ ‫ال‬ ‫لكن‬ ( ،‫هذا‬ ‫يومنا‬ ‫وحتى‬ ‫م‬
‫يردو‬ ‫ما‬ ‫ومغزى‬ ‫وداللة‬ ‫معنى‬ ‫حتى‬ ‫يعرفون‬ ‫ال‬ ‫أجنبية‬ ‫بقيم‬ ‫الثقافة‬ ‫ُدعي‬‫م‬‫و‬‫براقة‬ ‫دعاوي‬ ‫تحت‬ ،‫مصطلحات‬ ‫من‬ ‫نه‬
."‫إلخ‬ ...،‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ،‫الحرية‬ " ‫مثل‬ ، ‫وأخاذة‬
" ‫فكرة‬ ‫وتعود‬‫المصرية‬ ‫الشرطة‬ ‫بعيد‬ ‫االحتفال‬"-ً‫ا‬‫وبعيد‬ ،‫المناسبة‬ ‫هذه‬ ‫وتحكم‬ ‫تنظم‬ ‫التي‬ ‫الرسمية‬ ‫األليات‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫وبعيد‬
‫بعض‬ ‫وافتتاح‬ ‫المجهول‬ ‫الجندي‬ ‫لقبر‬ ‫الرسمية‬ ‫والزيارات‬ ‫ُقام‬‫ت‬ ‫التي‬ ‫المراسم‬ ‫عن‬‫ع‬ ‫اإلعالن‬ ‫أو‬ ،‫ُرطية‬‫ش‬‫ال‬ ‫المنشأة‬‫ن‬
،‫الشهداء‬ ‫ُسر‬‫ا‬ ‫تكريم‬ ‫أو‬ ،‫لجهودهم‬ ً‫ا‬‫إبراز‬ ‫الشرطة‬ ‫رجال‬ ‫لبعض‬ ‫تكريم‬ ‫أو‬ ،‫جديدة‬ ‫أمنية‬ ‫خدمات‬-‫الثقافة‬ " ‫إلى‬
‫ال‬ ‫من‬ ‫أن‬ " ‫هي‬ ،‫ما‬ ‫حقيقة‬ ‫يؤكد‬ ‫وهذا‬ ،ً‫ا‬‫جد‬ ‫طويلة‬ ‫عصور‬ ‫عبر‬ ‫ثقافية‬ ‫تراكمات‬ ‫عبر‬ ‫تشكلت‬ ‫والتي‬ ،‫ذاتها‬ "‫المصرية‬
‫تاريخ‬ ‫يفهم‬ ‫أن‬ ‫يستطيع‬‫يرى‬ ‫أن‬ ‫يستطيع‬ ‫ال‬ ،‫المصرية‬ ‫اإلجتماعية‬ ‫والثقافة‬ ‫التاريخ‬ ‫وخاصة‬ ،‫القديمة‬ ‫مصر‬ ‫وثقافة‬
ً‫ا‬‫بعيد‬ ،‫للمصريين‬ ‫واالجتماعية‬ ‫الثقافة‬ ‫للطبيعة‬ ‫والمستوعب‬ ‫الفاهم‬ ‫برؤية‬ ،‫الشعبية‬ ‫واالحتفاالت‬ ‫الممارسات‬ ‫جذور‬
‫أنها‬ ‫نرى‬ ‫التي‬ ‫الممارسات‬ ‫لهذه‬ ،‫ُجادلة‬‫م‬‫ال‬ ‫حتى‬ ‫أو‬ ‫المعارضة‬ ‫أو‬ ‫الموافقة‬ ‫عن‬‫المجتمع‬ ‫فيها‬ ‫يتشارك‬ ‫اجتماعية‬ ‫مشاركة‬
‫اإلبداعية‬ ‫القدرات‬ ‫عن‬ ‫داللتها‬ ‫في‬ ‫تكشف‬ ، ‫ثقافة‬ ‫ظواهر‬ ‫وتعكسه‬ ،‫الخالصة‬ ‫الوطنية‬ ‫بوتقة‬ ‫في‬ ‫لتنصهر‬ ،‫مؤسساته‬ ‫مع‬
."‫المصري‬ ‫للشعب‬
‫هي‬ ،‫والخاصة‬ ‫العامة‬ ‫والمناسبات‬ ‫واالحتفاالت‬ ‫األعياد‬ ‫وفكرة‬ ‫فلسفة‬ ‫أن‬ ،‫إليه‬ ‫المصريين‬ ‫انتباه‬ ‫لفت‬ ‫يجب‬ ‫وما‬"‫رموز‬
‫عراقتها‬ ‫ومقياس‬ ،‫اإلنسانية‬ ‫الحضارة‬‫هي‬ ‫ومناسباتنا‬ ‫أعيادنا‬ ‫فجميع‬ ،‫معين‬ ‫شخص‬ ‫أو‬ ‫معينة‬ ‫فئة‬ ‫على‬ ‫تقتصر‬ ‫وال‬ ،"
‫وطبائع‬ ‫عادات‬ ‫من‬ ‫الزمان‬ ‫عبر‬ ‫يصاحبنا‬ ‫وظل‬ ‫إليه‬ ‫وصلنا‬ ‫وما‬ ،"‫المعاصرة‬ ‫مصر‬ ‫إلى‬ ‫القديمة‬ ‫مصر‬ "‫لـ‬ ً‫ا‬‫امتداد‬
‫ُعتقد‬‫م‬‫ال‬ ‫أو‬ ‫الرأي‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫اختالف‬ ‫معالها‬ ‫ُمح‬‫ي‬ ‫لم‬ ‫وتقاليد‬‫الثقافة‬ ‫قطعتها‬ ‫التي‬ ‫الزمن‬ ‫ورحلة‬ ‫مشاور‬ ‫عبر‬ ‫الدهر‬ ‫فسحة‬ ‫أو‬
‫ففي‬ ‫األحداث؛‬ ‫بتراكمية‬ ‫المرتبطة‬ ‫المصرية‬ ‫والحضارة‬‫عام‬1951‫م‬"‫المصرية‬ ‫الحكومة‬ ‫قررت‬‫المعاهدة‬ ‫إلغاء‬ "
‫عام‬ ‫البريطاني‬ ‫االحتالل‬ ‫مع‬ ‫أبرمتها‬ ‫التي‬1936‫العسكرية‬ ‫فالقوات‬ ، ‫التعقيد‬ ‫شديد‬ ‫األرض‬ ‫على‬ ‫الوضع‬ ‫كان‬ ‫و‬ ،‫م‬

23. ‫ال‬‫في‬ ‫يعملون‬ ‫المصريين‬ ‫العمال‬ ‫من‬ ‫ضخمة‬ ‫أعداد‬ ‫وكانت‬ ‫حولها‬ ‫وما‬ ،‫القنال‬ ‫منطقة‬ ‫في‬ ‫متمركزة‬ ‫كانت‬ ‫بريطانية‬
‫؛‬ ‫مصر‬ ‫تحتل‬ ‫التي‬ ‫القوات‬ ‫هذه‬ ‫احتياجات‬ ‫يسدون‬ ‫المصريين‬ ‫من‬ ‫األغذية‬ ‫توريد‬ ‫على‬ ‫القائمون‬ ‫كان‬ ‫و‬ ،‫معسكراتهم‬
‫و‬" ‫إلغاء‬ ‫أعقاب‬ ‫فى‬‫المعاهدة‬‫ب‬ ‫المصريين‬ ‫داخل‬ ‫جارف‬ ‫وطني‬ ‫شعور‬ ‫امتد‬ "‫أماكن‬ ‫هجر‬ ‫العمال‬ ‫وقرر‬ ، ‫طبقاتهم‬ ‫كافة‬
،‫اإلحتالل‬ ‫لقوات‬ ً‫ا‬‫إقتصادي‬ ً‫ا‬‫حصار‬ ‫الموقف‬ ‫هذا‬ ‫وشكل‬ ، ‫أعمالهم‬ ‫الموردون‬ ‫وأوقف‬ ‫االنجليز‬ ‫معسكرات‬ ‫في‬ ‫عملهم‬
‫المصرية‬ ‫الحكومة‬ ‫على‬ ‫يضغطون‬ ‫فبدأوا‬ ،‫محصورة‬ ‫شبة‬ ‫قواتهم‬ ‫وصارت‬ ، ‫المعسكرات‬ ‫داخل‬ ‫العمل‬ ‫تعطل‬ ‫حيث‬
‫األ‬ ‫وإرهاب‬ ‫موقفها‬ ‫عن‬ ‫للتراجع‬‫األفراد‬ ‫على‬ ‫الرصاص‬ ‫وإطالق‬ ‫المدنيين‬ ‫بمهاجمة‬ ‫وذلك‬ ، ‫السواء‬ ‫على‬ ‫والعمال‬ ‫هالي‬
‫المعارك‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ‫بجيشها‬ ‫الدفع‬ ‫مصر‬ ‫استطاعة‬ ‫عدم‬ ‫وإزاء‬ ، ‫الوحشية‬ ‫األعمال‬ ‫من‬ ‫وغيره‬ ‫القنابل‬ ‫وإلقاء‬ ‫المنازل‬ ‫و‬
‫م‬ ‫محافظات‬ ‫وباقي‬ ‫القاهرة‬ ‫احتالل‬ ‫إلعادة‬ ‫ذريعة‬ ‫ذلك‬ ‫اإلنجليز‬ ‫واتخاذ‬ ، ‫تصفيته‬ ‫من‬ ‫خوفا‬. ‫صر‬
،‫بالشرطة‬ ‫الشعب‬ ‫التحم‬ ‫معدودة‬ ‫أيام‬ ‫وفي‬ ،‫البواسل‬ "‫الشرطة‬ ‫"رجال‬ ‫القنال‬ ‫عن‬ ‫الدفاع‬ ‫عبء‬ ‫يتحمل‬ ‫ان‬ ‫تقرر‬
‫من‬ ‫والوطنية‬ ‫والشجاعة‬ ‫الوطنية‬ ‫روح‬ ‫وقللت‬ ، ‫البريطاني‬ ‫االحتالل‬ ‫قوات‬ ‫مع‬ ‫حقيقية‬ ‫حربية‬ ‫معارك‬ ‫معا‬ ‫وخاضوا‬
‫ك‬ ‫في‬ "‫بـ"األمن‬ ‫المواطنون‬ ‫وشعر‬ ، ‫منها‬ ‫وهونت‬ ،‫المصريين‬ ‫خسائر‬‫أو‬ ‫ينسحبوا‬ ‫لم‬ ‫الذين‬ ،‫الشرطة‬ ‫رجال‬ ‫نف‬
. ‫البريطانية‬ ‫الطائرات‬ ‫و‬ ‫والمدافع‬ ‫بالقنابل‬ ‫مقارنة‬ ‫تسليحهم‬ ‫بدائية‬ ‫رغم‬ ‫واحدة‬ ‫معركة‬ ‫في‬ ‫يتخاذلوا‬
‫متراصين‬ ‫الوطن‬ ‫تراب‬ ‫أجسادهم‬ ‫تحتضن‬ ‫وان‬ ، ‫البوليس‬ ‫شهداء‬ ‫مع‬ ‫المقاومة‬ ‫شهداء‬ ‫يسقط‬ ‫ان‬ ‫الطبيعي‬ ‫من‬ ‫وصار‬
‫األبطال‬ ‫رجالة‬ ‫الشعب‬ ‫يبكى‬ ‫وأن‬ ،‫القنال‬ ‫منطقة‬ ‫إلى‬ ‫الفدائيين‬ ‫من‬ ‫أعداد‬ ‫وصول‬ ‫،وأدى‬ ‫تفرقة‬ ‫دون‬-‫كافة‬ ‫من‬
‫الشعبية‬ ‫والطبقات‬ ‫السياسية‬ ‫التيارات‬-‫يصمم‬ ‫ان‬ ‫قبل‬ ‫ألشهر‬ ‫الحال‬ ‫واستمر‬ ، ‫الوطني‬ ‫التالحم‬ ‫وازدهار‬ ‫تنامي‬ ‫إلى‬
‫لهم‬ ‫المسلحة‬ ‫مقاومتهم‬ ‫إلنهاء‬ ،‫القنال‬ ‫من‬ ،‫الوطنية‬ ‫المصرية‬ ‫الشرطة‬ ‫رجال‬ ‫إخراج‬ ‫على‬ ‫اإلنجليز‬‫الغطاء‬ ‫ولرفع‬
‫بريطانية‬ ‫عسكرية‬ ‫قوات‬ ‫تجمعت‬ ‫لذا‬ ‫عصابات؛‬ ‫حرب‬ ‫عليهم‬ ‫يشنون‬ ‫الذين‬ ‫واألهالي‬ ‫الفدائيين‬ ‫عن‬ ‫والمعنوي‬ ‫المادي‬
ً‫ا‬‫مهين‬ ً‫ا‬‫إنذار‬ ‫وأرسلوا‬ ، ‫المحافظة‬ ‫ومبنى‬ ‫النظام‬ ‫بلوكات‬ ‫ثكنات‬ ‫وحاصرت‬ ‫والمدافع‬ ‫والمصفحات‬ ‫بالدبابات‬ ‫مزودة‬
‫ومغا‬ ‫سالح‬ ‫بدون‬ ‫البوليس‬ ‫قوات‬ ‫خروج‬ ‫فيه‬ ‫طلبوا‬‫الطلب‬ ‫ذلك‬ ‫البواسل‬ ‫الشرطة‬ ‫رجال‬ ‫ورفض‬ ،‫القنال‬ ‫منطقة‬ ‫درتها‬
‫وكان‬ ، ‫والمقاومة‬ ‫استسالمهم‬ ‫لعدم‬ ،"‫الدين‬ ‫سراج‬ ‫باشا‬ ‫فؤاد‬ "‫الوقت‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ "‫الداخلية‬ ‫"وزير‬ ‫تأييد‬ ‫قرارهم‬ ‫وعزز‬ ،
‫عادة‬ ‫تجرى‬ ‫كانت‬ ‫المعارك‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ،‫صعب‬ ‫موقف‬ ‫في‬ ‫الشرطة‬ ‫رجال‬ ‫أوقع‬ ‫قد‬ ،‫بالمحاصرة‬ ‫البريطاني‬ ‫التصرف‬
‫من‬ ‫في‬‫المائية‬ ‫المعابر‬ ‫ضفتي‬ ‫وعلى‬ ‫المتاريس‬ ‫وخلف‬ ‫المنازل‬ ‫أسطح‬ ‫على‬ ‫من‬ ‫فيها‬ ‫الرصاص‬ ‫تبادل‬ ‫يتم‬ ‫واسعة‬ ‫اطق‬
‫بتلك‬ ‫محاصرتهم‬ ‫اما‬ ، ‫البواسل‬ ‫الشرطة‬ ‫لرجال‬ ‫والمؤن‬ ‫الذخيرة‬ ‫المواطنين‬ ‫وحمل‬ ، ‫الوطني‬ ‫بالتالحم‬ ‫تسمح‬ ‫وكانت‬ ،
‫جميعا‬ ‫وقتلهم‬ ‫عليهم‬ ‫المكان‬ ‫نسف‬ ‫إمكانية‬ ‫يعنى‬ ‫فكان‬ ‫الضخمة‬ ‫القوات‬، ‫والمقاومة‬ ‫الصمود‬ ‫قرورا‬ ‫ذلك‬ ‫ورغم‬ ،
‫ثكنات‬ ‫في‬ ‫المقاومة‬ ‫وانتهت‬ ، ‫سالحهم‬ ‫تسليم‬ ‫رفضوا‬ ‫الذين‬ ‫البوليس‬ ‫وجنود‬ ‫االحتالل‬ ‫جيش‬ ‫بين‬ ‫حامية‬ ‫معركة‬ ‫ودارت‬
‫"محافظة‬ ‫مبنى‬ ‫في‬ ‫المحاصرون‬ ‫أما‬ ، ‫الشرطة‬ ‫رجال‬ ‫وأسرت‬ ‫البريطانية‬ ‫الدبابات‬ ‫المكان‬ ‫اقتحمت‬ ‫حين‬ ‫النظام‬ ‫بلوكات‬
‫فقد‬ ،"‫اإلسماعيلية‬،‫استمرارهم‬ ‫دون‬ ‫حال‬ ‫عليهم‬ ‫القصف‬ ‫وشدة‬ ‫ذخيرتهم‬ ‫نفاذ‬ ‫ولكن‬ ‫طويلة‬ ‫لفترة‬ ‫الصمود‬ ‫من‬ ‫تمكنوا‬
‫لسقوط‬ ‫المصريين‬ ‫قلوب‬ ‫واألسى‬ ‫الحزن‬ ‫وعم‬ ‫الرؤوس‬ ‫رافعي‬ ‫خرجوا‬ ‫أنهم‬ ‫إال‬ ‫المبنى‬ ‫من‬ ‫خروجهم‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬
‫حوالي‬50‫و‬ ‫شهيدا‬80‫التي‬ ‫الذكرى‬ ‫هذه‬ ‫وتخليدا‬ ، ‫البواسل‬ ‫البوليس‬ ‫قوات‬ ‫من‬ ‫جريحا‬‫الوطن‬ ‫فان‬ ‫الجميع‬ ‫لها‬ ‫حزن‬
‫يوم‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫قرر‬25‫وللرجال‬ ‫مصر‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫جرت‬ ‫التي‬ ‫الدماء‬ ‫لذكرى‬ ‫إحياء‬ ‫للشرطة‬ ‫عيد‬ ‫هو‬ ‫عام‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫يناير‬
.‫الوطني‬ ‫سالحهم‬ ‫تسليم‬ ‫رفضوا‬ ‫اللذين‬
"‫بـ‬ ‫االحتفاالت‬ ‫فهذه‬‫الشرطة‬ ‫عيد‬‫فقط‬ ‫المكان‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫ليس‬ "‫مصر‬ ‫"عبقرية‬ ‫تبرز‬ "–‫الدكتور/جمال‬ ‫ذهب‬ ‫كما‬
‫حمدان‬‫ثقافة‬ ‫هي‬ ،"‫المصرية‬ ‫والثقافة‬ ‫الحضارة‬ "‫أن‬ ‫نقول‬ ‫يجعلنا‬ ‫ما‬ ،ً‫ا‬‫أيض‬ "‫"الزمان‬ ‫في‬ ‫ولكن‬ ،"‫موسوعته‬ ‫في‬ ،
‫بتالبيب‬ "‫"الحي‬ ‫فيها‬ ‫ُمسك‬‫ي‬‫و‬ ،‫الزمن‬ ‫سلسلة‬ ‫عبر‬ "‫والمستقبل‬ ‫الحاضر‬ ‫"الماضي‬ ‫فيها‬ ‫يعانق‬ ،"‫استثنائية‬ ‫و"حضارة‬
.‫واألحداث‬ ‫البطوالت‬ ‫سلسلة‬ ‫عبر‬ ‫والشهيد‬ ‫الميت‬
‫الباحثين‬ ‫كان‬ ‫وإذا‬‫عن‬ ‫يتحدثون‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫غالب‬ ،‫ما‬ ‫لمجتمع‬ ‫الثقافية‬ ‫الجوانب‬ ‫في‬ ‫سيما‬ ‫ال‬ ‫واالنسانية‬ ‫االجتماعية‬ ‫العلوم‬ ‫في‬
‫ويطرحون‬ ،‫موال‬ ‫أو‬ ‫أغنية‬ ‫وهذا‬ ً‫ا‬‫شعر‬ ‫وهذا‬ ‫قصة‬ ‫أو‬ ‫سيرة‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫فيطلقون‬ ،"‫الثقافة‬ ‫أشكال‬ "‫بفكرة‬ ‫ُسمى‬‫ي‬ ‫ما‬
‫عل‬ ‫ُطلقون‬‫ي‬ ،‫إجمالي‬ ‫بشكل‬ ‫أو‬ ،‫وأخر‬ ‫شكل‬ ‫كل‬ ‫بين‬ ‫للفصل‬ ‫وتحديدات‬ ‫قوالب‬‫أو‬ ،‫ُراث‬‫ت‬‫"ال‬ ‫مثل‬ ،‫مصطلحات‬ ‫يها‬
،‫الشرطة‬ ‫ألجهزة‬ ‫بالنسبة‬ ‫فإنها‬ ،‫وشخصيته‬ ‫وهويته‬ ‫مالمحة‬ ‫ُشكل‬‫ت‬ ‫التي‬ ‫للمجتمع‬ ‫الثقافية‬ ‫والتقاليد‬ ‫والعادات‬ ، ‫الفلكلور‬
‫رجل‬ ‫يكتسبها‬ ‫التي‬ ‫واالفتراضات‬ ‫والتصورات‬ ‫والمعتقدات‬ ‫القيم‬ ‫مجموعة‬ ‫وهي‬ ،"‫التنظيمية‬ ‫"الثقافة‬ ‫عليها‬ ‫ُطلق‬‫ي‬
‫فترة‬ ‫خالل‬ ‫الشرطة‬‫الثقافة‬ ‫روافدها‬ ‫ومن‬ ،‫وأدائه‬ ‫وتصرفاته‬ ‫وسلوكياته‬ ‫ممارسته‬ ‫حولها‬ ‫وتتبلور‬ ،‫المهنية‬ ‫حياته‬
‫أن‬ ‫قبل‬ ‫المجتمع‬ ‫أفراد‬ ‫من‬ ‫وفرد‬ "‫"إنسان‬ ‫هو‬ ،"‫الشرطة‬ ‫فـ"رجل‬ ،‫وعمله‬ ‫لنشاطه‬ ‫الحاضن‬ ‫للمجتمع‬ ‫اإلجتماعية‬
‫و‬ ‫لها‬ ‫وامتداد‬ ‫المجتمع‬ ‫ثقافة‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫هي‬ ‫المهنية‬ ‫وثقافته‬ ،‫ُرطي‬‫ش‬‫ال‬ ‫بالعمل‬ ‫يلتحق‬‫ل‬ ،ً‫ا‬‫وإيجاب‬ ً‫ا‬‫سلب‬ ‫بها‬ ‫يتأثر‬‫ُعد‬‫ت‬ ‫ذا‬
‫والفداء‬ ‫الوطنية‬ ‫قيم‬ ‫بترسخ‬ ‫االعياد‬ ‫هذه‬ ً‫ا‬‫دائم‬ ‫وتتميز‬ ،‫القديمة‬ ‫المصرية‬ ‫الثقافة‬ ‫من‬ ً‫ء‬‫جز‬ ،‫بعيدها‬ "‫الشرطة‬ ‫"احتفاالت‬
،"‫التثاقف‬ ‫فكرة‬ "‫وهي‬ ،ً‫ا‬‫عمق‬ ‫أكثر‬ ‫فكرة‬ ‫إلى‬ ‫الرامية‬ ‫المصرية‬ ‫الثقافية‬ ‫القيم‬ ‫مالمح‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ،‫والتضحية‬ ‫والشجاعة‬
‫أي‬‫جزء‬ ‫هو‬ ،‫بعيدها‬ ‫الشرطة‬ ‫فاحتفاالت‬ ،‫لديهم‬ ‫وتأكيدها‬ ،‫الالحقة‬ ‫األجيال‬ ‫إلى‬ ‫السابقة‬ ‫األجيال‬ ‫من‬ ‫الثقافية‬ ‫القيم‬ ‫نقل‬
‫لقراءة‬ ‫عاكسة‬ ‫مرآة‬ ‫هو‬ ‫بل‬ ،‫االتصال‬ ‫حلقات‬ ‫من‬ ‫حلقة‬ ‫ُشكل‬‫ي‬ ،‫المصرية‬ ‫الشخصية‬ ‫كما‬ ،‫الفريدة‬ ‫المصرية‬ ‫الثقافة‬ ‫من‬

24. ‫ا‬ ‫الشخصية‬ ‫مالمح‬ ‫ومعرفة‬ ‫االجتماعي‬ ‫المصري‬ ‫التاريخ‬،‫الطيبة‬ ‫األرض‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫طبيعتها‬ ‫اكتسبت‬ ‫التي‬ ‫لمصرية‬
،‫العالم‬ ‫دول‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫الشرطة‬ ‫أجهزة‬ ‫باقي‬ ‫عن‬ ‫االستثناء‬ ‫النموذج‬ ‫هي‬ ،"‫المصرية‬ ‫فـ"الشرطة‬ ،‫ومركزيتها‬ ‫بمكوناتها‬
‫الميداني‬ ‫الواقع‬ ‫أثبت‬ ‫وقد‬ ،‫ذاتها‬ ‫المصرية‬ ‫والشخصية‬ ‫والثقافة‬ ‫الحضارة‬ ‫وتميز‬ ‫تفرد‬ ‫من‬ ،‫والتفرد‬ ‫التميز‬ ‫هذا‬ ‫ويأتي‬
‫أحداث‬ ‫منذ‬ ‫المعاصر‬25‫يناير‬2011‫الشرطة‬ ‫وتميز‬ ‫تنفرد‬ "‫هي‬ ،‫الحقيقة‬ ‫هذه‬ ‫األبد‬ ‫إلى‬ ‫وستستمر‬ ‫يومنا‬ ‫وحتى‬ ،‫م‬
.‫التوفيق‬ ‫ولي‬ ‫واهلل‬ ،‫والنهضة‬ ‫التقدم‬ ‫طريق‬ ‫إلى‬ ‫قادتها‬ ‫وهدى‬ ،‫سوء‬ ‫كل‬ ‫عنها‬ ‫ورفع‬ ،‫مصر‬ ‫اهلل‬ ‫حمى‬ ،"‫المصرية‬
‫لقيادات‬ ‫دعوة‬‫الشرطة‬‫للوقوف‬‫مع‬‫النفس‬...
.‫واإلدارية‬ ‫األمنية‬ ‫العلوم‬ ‫في‬ ‫باحث‬ .. ‫الزنط‬ ‫يحيى‬ / ‫بقلم‬
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬15/1/2015: ‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont
‫ق‬ ‫والذي‬ ،‫لندن‬ ‫في‬ ‫ميتروبوليتان‬ ‫شرطة‬ ‫مؤسس‬ ،‫بيل‬ ‫روبرت‬ ‫السير‬ ‫اقوال‬ ‫من‬‫في‬ ‫ال‬‫عام‬
1829..‫التاريخ‬ ‫من‬ ‫بالك‬ ‫تخلي‬ ‫وياريت‬ .. ‫الجديدة‬ ‫الشرطة‬ ‫دور‬ ‫عن‬«‫عالقة‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫دائم‬ ‫تحافظ‬ ‫أن‬
‫على‬ ‫ينص‬ ‫الذي‬ ‫التاريخي‬ ‫ُرف‬‫ع‬‫ال‬ ‫الواقع‬ ‫أرض‬ ‫على‬ ‫تحقق‬ ‫الشعب‬ ‫مع‬‫وأن‬ ‫الشعب‬ ‫هم‬ ‫الشرطة‬ ‫أن‬
‫على‬ ‫تركيزهم‬ ‫ُل‬‫ج‬ ‫ّوا‬‫ب‬‫ليص‬ ‫لهم‬ ‫ُدفع‬‫ي‬ ‫العامة‬ ‫من‬ ‫أفراد‬ ‫الشرطة‬ ‫إن‬ .‫الشرطة‬ ‫هم‬ ‫الشعب‬‫مل‬ ‫واجبات‬‫زم‬
"‫وكينونته‬ ‫المجتمع‬ ‫رفاه‬ ‫صالح‬ ‫في‬ ‫تصب‬ ‫مواطن‬ ‫كل‬ ‫بها‬‫أتناول‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫أذكي‬ ‫حضراتكم‬ ‫أن‬ ‫أعتقد‬
.‫والتفسير‬ ‫والتحليل‬ ‫بالشرح‬ ‫السابقة‬ ‫العبارة‬

25. ‫أعتقد‬‫أن‬‫ثمة‬‫مشكالت‬‫كثيرة‬‫وكبيرة‬‫وموضوعات‬‫يجب‬‫مناقشتها‬‫بشكل‬،‫أعمق‬‫كونها‬‫أكثر‬‫ت‬ً‫ا‬‫عقيد‬
‫من‬‫حادث‬‫إرهابي‬‫أدمي‬،‫قلوبنا‬‫أعتقد‬‫أن‬‫الحادثة‬‫تثير‬‫إشكالية‬"‫إدارة‬‫العمل‬‫الشرطي‬"،‫بشكل‬،‫عام‬
‫ومن‬‫منظور‬‫استراتيجي‬،‫فغياب‬‫الرؤية‬‫وعدم‬‫وضوح‬‫التوجهات‬،‫االستراتيجية‬‫مع‬‫عدم‬‫وض‬‫وح‬
‫األهداف‬‫وعدم‬‫تحديدها‬،ً‫ال‬‫فض‬‫عن‬‫عدم‬‫وجود‬‫أليات‬‫ومعايير‬‫لتقييم‬‫وقياس‬‫األداء‬‫الشرطي‬،‫سواء‬
‫على‬‫مستوى‬‫الفرد‬‫أو‬‫الوحدات‬‫الفرعية‬‫أو‬‫المؤسسة‬،‫ككل‬‫وعدم‬‫ربطها‬‫باستراتيجية‬‫المؤس‬‫سة‬
‫وبأهدافها‬،‫االستراتيجية‬‫هذا‬‫بجانب‬‫الثقافية‬‫التنظيمية‬‫ألجهزة‬‫الشرطة‬‫التي‬‫تتسم‬‫با‬،‫لتقليدية‬‫والميل‬
‫إلى‬‫درئ‬،‫المسؤولية‬‫واالحتماء‬‫خلف‬‫ترسانة‬‫القوانين‬،‫واللوائح‬‫وغياب‬‫القيادة‬‫االستراتيج‬‫ية‬‫ذات‬
‫الرؤية‬،‫الشاملة‬‫وضعف‬‫عمليات‬‫التنسيق‬‫واالتصال‬‫بين‬‫المستويات‬،‫اإلدارية‬‫بجانب‬‫إهم‬‫ال‬‫التنظيم‬
‫الرسمي‬‫ألهمية‬‫وخطورة‬‫التنظيم‬‫غير‬‫الرسمي‬‫داخل‬‫المؤسسة‬(‫الشلل‬‫واالئتالفات‬)،‫وتعدد‬‫و‬‫تباين‬
‫أهداف‬‫أعضاء‬‫المؤسسة‬‫وعن‬‫أهداف‬‫المؤسسة‬،‫ذاتها‬‫باإلضافة‬‫إلى‬‫تعدد‬‫فئات‬‫أعضاء‬‫المؤسسة‬
‫وعدم‬‫وجود‬‫ثقافة‬‫تنظيمية‬‫وقيم‬‫ومعتقدات‬‫قوية‬‫وإيجابية‬‫تدعم‬‫العمل‬‫لتوفير‬‫بيئة‬‫وم‬‫ناخ‬‫عمل‬‫يشجع‬
‫على‬‫خلق‬‫الدافعية‬،‫ويحفز‬‫على‬‫العمل‬‫وينمي‬‫عوامل‬‫الثقة‬‫والمصداقية‬‫بين‬‫المؤسسة‬‫وأع‬‫ضائها‬
،‫وغيرها‬‫من‬،‫األسباب‬‫قد‬‫أدى‬‫إلى‬‫ظهور‬‫عدد‬‫من‬‫المشكالت‬‫اإلدارية‬‫والتنظيمية‬‫ذات‬‫التأثير‬
‫السلبي‬‫على‬‫كفاءة‬‫وفعالية‬‫األداء‬‫الشرطي‬‫بشكل‬،‫عام‬‫األمر‬‫الذي‬‫يحتم‬‫الوقوف‬‫مع‬‫النفس‬‫بشكل‬
،‫موضوعي‬‫وننحي‬‫الخالفات‬‫والتحيزات‬‫الشخصية‬‫لوجهات‬،‫النظر‬‫ليس‬‫بهدف‬‫جلد‬‫الذات‬‫أو‬‫إلقاء‬
‫التهم‬‫أو‬‫المجادلة‬‫أو‬،‫التنابز‬‫ولكن‬‫بهدف‬‫االستماع‬،‫للجميع‬‫وتحديد‬‫اإلشكاليات‬‫والمشكالت‬،‫وتقييم‬
‫الوضع‬‫االستراتيجي‬‫للمؤسسة‬‫األمنية‬‫بصفة‬،‫عامة‬‫وتحديد‬‫نقاط‬،‫الضعف‬‫ونقاط‬‫القوة‬‫ف‬‫ي‬‫البيئة‬
‫الداخلية‬‫للمؤسسة‬،ً‫ال‬‫فض‬‫عن‬‫تحديد‬‫الفرص‬‫والتحديات‬‫في‬‫البيئة‬،‫الخارجية‬‫ومن‬‫ثم‬‫ط‬‫رح‬‫بدائل‬
‫الحلول‬،‫وإختيار‬‫الحلول‬‫المناسبة‬‫في‬‫حدود‬‫اإلمكانات‬‫الحالية‬‫أو‬‫المتوقع‬‫الحصول‬‫عليها‬‫ف‬‫ي‬
‫المستقبل‬،‫القريب‬‫وتحديد‬‫األهداف‬‫ووضع‬‫الخطط‬‫الالزمة‬،‫لبلوغها‬‫في‬‫توقيتات‬،‫محددة‬‫و‬‫بمقاييس‬
‫ومعايير‬‫كمية‬‫محددة‬‫ومعلنة‬‫لكافة‬‫أعضاء‬،‫المؤسسة‬‫هذه‬‫وجهة‬،‫نظر‬‫قد‬‫يتهمها‬‫البعض‬‫بأنها‬
‫وجهة‬‫نظر‬‫نظرية‬‫أو‬‫أكاديمية‬،‫ولكن‬‫ال‬‫سبيل‬‫لتطوير‬‫والوزارة‬‫ورفع‬‫كفاءة‬‫األداء‬‫بها‬‫وتحق‬‫يق‬
‫فاعلية‬‫ملموسة‬‫على‬‫مستوى‬‫األعضاء‬‫العاملين‬‫بها‬‫أو‬‫المتعاملين‬‫معها‬‫أو‬‫المجتمع‬،‫ككل‬‫إال‬‫ب‬‫إتباع‬
"‫العلم‬"،‫خاصة‬‫وأن‬‫الوزارة‬‫شهدت‬‫خالل‬‫الفترة‬‫طفرة‬‫في‬‫عدد‬‫رجالها‬‫الحاصلون‬‫على‬‫درجات‬
‫علمية‬،‫متقدمة‬‫فلماذا‬‫ال‬‫يتم‬‫االستفادة‬‫من‬‫رأس‬‫مال‬‫الوزارة‬‫البشري‬‫والفكر‬‫والعلمي‬‫ألبنائ‬‫ها؟‬.!
.. ‫فكرة‬
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬26/8/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫ن‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont
‫بفكر‬‫في‬‫فكرة‬،‫كدة‬‫إخواني‬‫ضباط‬‫الشرطة‬(‫ربنا‬‫يحميهم‬)‫إللى‬‫بينشروا‬‫مجهوداتهم‬‫عل‬‫ى‬‫الفيس‬
‫بوك‬،‫أرجو‬‫مع‬‫نشر‬‫هذا‬‫المجهود‬،‫نشر‬‫بوست‬‫صغير‬‫عن‬‫مخاطر‬‫بعض‬‫الجرائم‬‫التي‬‫هم‬
‫بصددها‬‫سواء‬‫على‬‫الفرد‬‫أو‬‫المجتع‬‫أو‬‫الدولة‬،‫بهدف‬‫توعية‬‫الناس‬،‫فمثال‬‫يتم‬‫ضبط‬‫أسل‬‫حة‬
‫ومخدرات‬‫وغيرها‬،‫مع‬‫بوست‬‫صغير‬‫وشرح‬‫مختصر‬‫عن‬‫أضرارها‬‫وابعادها‬‫في‬‫تهديد‬‫أمنهم‬
‫الشخصي‬‫وامنهم‬‫اإلجتماعي‬،‫وغيرها‬ً‫ا‬‫خصوص‬‫أنها‬‫ستكون‬‫وقائع‬‫حقيقية‬‫وستكسب‬‫مصداق‬‫ية‬
،‫أكثر‬‫كونها‬‫تخرج‬‫من‬‫أصحايها‬‫مش‬‫كالم‬‫جرائد‬،‫وهذا‬‫سيحقق‬‫نوع‬‫من‬‫التواصل‬‫اإليجابي‬‫ب‬‫ين‬
‫الضابط‬‫وبين‬‫المجتمع‬،‫وسيعود‬‫هذا‬‫التواصل‬‫بالمعلومات‬‫للضايط‬‫وسيتمكن‬‫من‬‫ضبط‬‫ج‬‫رائم‬
‫أخرى‬،ً‫ا‬‫ثاني‬:‫يساعد‬‫هذا‬‫في‬‫تحسن‬‫الصورة‬‫الذهنية‬‫النمطية‬‫عن‬‫جهاز‬‫الشرطة‬،‫ككل‬‫طبعا‬

26. ‫هيكون‬‫هناك‬‫بالغات‬‫وهمية‬‫وإخطارات‬‫كيدية‬،‫لكن‬‫ثقتي‬‫في‬‫ذكاء‬‫الضباط‬‫و‬‫إحترافيتهم‬‫ف‬‫ي‬
‫العمل‬‫األمني‬‫أنهم‬‫يستطيعون‬‫الفرز‬،‫والتمحيص‬‫هذا‬ً‫ا‬‫طبع‬‫بما‬‫ال‬‫يضر‬‫بأمنهم‬‫الشخص‬‫أو‬‫أمن‬
‫أسرهم‬‫أو‬‫أمن‬‫القضايا‬‫التي‬‫يعملون‬،‫بها‬‫أو‬‫حتى‬‫أمن‬‫الدولة‬،‫هناك‬‫محازير‬‫أعتقد‬‫أنهم‬‫أعلم‬‫ب‬‫ها‬
‫مني‬،‫وربنا‬‫يحميهم‬‫ويوفقكم‬،‫بصراحة‬‫بشوف‬‫مجهودات‬‫رائعة‬‫ونتائج‬‫أكثر‬‫من‬‫متوقعة‬،‫عاوز‬
‫الناس‬‫تعرف‬‫وتفرح‬‫بشباب‬‫مصر‬‫وابنائها‬‫من‬‫ضباط‬‫الشرطة‬‫ويتواصلوا‬‫معهم‬،‫ويعرفوا‬‫ح‬‫قيقية‬
‫الناس‬‫دى‬..ً‫ا‬‫طبع‬‫ال‬‫أنفي‬‫تحيزي‬..‫دة‬‫شقي‬‫عمري‬..‫صباح‬‫جميل‬‫فكرة‬..‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬
30/11/2014: ‫الرابط‬ ‫على‬ ،
https://www.facebook.com/yehia.elzont
‫وياريت‬ ‫فكرة‬‫تلقي‬‫استحسان‬‫المجتمع‬..‫وقبول‬‫زمالئي‬‫وإخواني‬‫ضباط‬‫الشرطة‬..‫كل‬‫ي‬‫وم‬
‫قصة‬‫قيادة‬‫ناجحة‬‫من‬‫قيادات‬‫العمل‬‫الشرطي‬‫الوطني‬....‫كل‬‫يوم‬‫قصة‬‫جديدة‬‫عن‬‫قيادات‬‫الشر‬‫طة‬
‫المصرية‬‫الوطنية‬..‫قد‬‫نختلف‬‫وقد‬‫نتفق‬..‫ولكن‬‫تبقي‬‫الحقيقة‬‫التي‬‫يجب‬‫أن‬‫نتفق‬‫ع‬‫ليها‬..‫هي‬‫أن‬
‫مصر‬‫والمجتمع‬‫ال‬‫بد‬‫أن‬‫يعرف‬‫في‬‫سطور‬‫قليلة‬‫وبسيطة‬‫من‬‫هم‬‫قيادات‬‫وزارة‬،‫الداخلية‬‫ليس‬‫نوع‬
‫من‬،‫التأريخ‬‫ولكن‬‫نوع‬‫من‬‫التوعية‬‫وتعرف‬‫للمجتمع‬‫بمن‬‫هؤالء‬..‫وماذا‬‫قدموا‬..‫وما‬‫هي‬‫سماتهم‬
‫الشخصية‬‫واإلنسانية‬‫عن‬‫قرب‬..‫لعرف‬‫المجتمع‬‫من‬،‫نحن؟‬‫وماذا‬،‫نعمل؟‬‫وكيف‬،‫نعمل؟‬..
‫وغيرها‬‫من‬‫التساؤالت‬‫الكثيرة‬‫لدى‬‫المجتمع‬‫على‬‫األقل‬‫القيادات‬‫التي‬‫عملتنا‬‫وعلمت‬‫الكث‬‫يرين‬‫من‬
‫قيادات‬‫شرطية‬‫شابه‬‫وجديدة‬‫تقوم‬‫عليها‬‫الشرطة‬،‫األن‬‫ولسنوات‬،‫قادمة‬‫قيادات‬‫واعدة‬‫ومحترمة‬
‫وقادرة‬‫إنشاء‬‫اهلل‬‫على‬‫العبور‬‫بمصر‬‫في‬‫هذه‬‫المرحلة‬‫والمستقبل‬‫إنشاء‬‫اهلل‬...‫سطور‬‫في‬‫اللواء‬/
‫إسماعيل‬‫الشاعر‬..‫ناس‬‫كثير‬‫ال‬‫تعرف‬‫من‬‫هو‬‫اللواء‬/‫إسماعيل‬‫الشاعر‬..‫هذا‬‫الرجل‬،‫المحترم‬
‫والذي‬‫اليعرفة‬‫كثيرون‬..‫غير‬‫أنه‬‫مدير‬‫مباحث‬،‫القاهرة‬‫أو‬‫مساعد‬‫أول‬‫وزير‬‫الداخلية‬‫ألمن‬
،‫القاهرة‬‫ناس‬‫كثير‬‫تعرفه‬‫في‬‫سمته‬‫وصفاته‬‫وخصائصه‬‫كرجل‬‫شرطة‬‫في‬‫المقام‬‫األول‬‫وا‬‫ألخير‬
،‫وسماته‬‫الشخصية‬،‫القوية‬،‫واإلنضباطية‬‫أو‬‫ما‬‫تمليه‬‫عليه‬‫من‬‫صفات‬،‫معينة‬‫ولكن‬‫قليل‬‫ون‬‫هم‬
‫من‬‫يعرفون‬‫أنه‬‫رجل‬‫مباحث‬‫من‬‫الطراز‬،‫األول‬‫محترف‬ً‫ا‬‫مهني‬‫وتفوق‬‫على‬‫أستاذته‬‫في‬‫أعمال‬
‫البحث‬‫الجنائي‬‫من‬‫اللواء‬‫عباس‬‫العاصي‬‫أو‬‫اللواء‬‫فادي‬‫الحبشي‬‫أو‬‫اللواء‬‫محمود‬‫وجدي‬‫أو‬
،‫غيرهم‬ً‫ال‬‫فع‬‫شخصية‬‫ذكية‬‫ألبعد‬‫الحدود‬،‫ومنظم‬ً‫ا‬‫جد‬،‫جاد‬ً‫ا‬‫جد‬،‫وشخصية‬‫قوية‬،ً‫ا‬‫جد‬‫وفي‬
‫ذات‬‫الوقت‬‫مثقف‬ً‫ا‬‫جد‬‫وقارئ‬ً‫ا‬‫جيد‬ً‫ا‬‫جد‬،‫قد‬‫يكون‬‫اخطأ‬‫وقد‬‫يكون‬،‫أصاب‬‫فهو‬‫في‬‫النهاية‬‫إن‬،‫سان‬
‫ولكن‬‫كان‬‫صاحب‬‫مسؤولية‬‫وغيور‬ً‫ا‬‫جد‬‫على‬،‫شغله‬‫أما‬‫على‬‫المستوى‬،‫القيادي‬‫فهو‬‫بال‬‫شك‬،‫قائد‬
‫لدية‬‫القدرة‬‫على‬‫التأثير‬‫في‬،‫مرؤوسيه‬‫وصاحب‬‫كاريزما‬،‫حقيقية‬‫أما‬‫على‬‫المستوى‬‫اإلنس‬،‫اني‬
‫فهو‬‫إنسان‬‫راقي‬‫وشيك‬‫في‬،‫التعامل‬‫لم‬‫يتناول‬‫الغذاء‬‫في‬‫مكتبة‬ً‫ا‬‫يوم‬‫بدوننا‬،‫وكان‬‫دائم‬‫العزمات‬
‫في‬‫المكتب‬،‫لضباطه‬‫إنسا‬‫جميل‬‫ودمه‬‫خفيف‬ً‫ا‬‫جد‬،‫ولكن‬‫كان‬‫حازم‬‫ومترفع‬‫في‬‫تعمالته‬‫م‬‫ع‬
،‫الضباط‬‫أكثر‬‫شئ‬‫تحبه‬‫في‬‫الراجل‬‫ده‬..‫أنه‬‫عمل‬‫جيل‬‫من‬‫ضباط‬‫مباحث‬‫القاهرة‬‫له‬‫من‬‫الكفا‬‫ءة‬
‫والقدرات‬‫ما‬‫لم‬‫تستطيع‬‫األجيال‬‫القادمة‬‫الحصول‬‫عليه‬،‫بسهوله‬‫إسماعيل‬‫الشاعر‬..‫هذا‬‫القا‬‫ئد‬
‫الشرطي‬‫المصري‬‫الوطني‬‫المحترم‬..‫عمل‬‫لمصر‬553‫قائد‬‫شرطه‬‫جديد‬‫في‬‫مباحث‬،‫القاهرة‬
‫هذه‬‫القيادات‬‫الشابة‬‫المحترفة‬‫التي‬‫تربت‬‫على‬‫أيدي‬‫هذا‬‫الرجل‬‫إنشاء‬‫اهلل‬‫سوف‬‫تقدم‬‫لمص‬‫ر‬‫الكثير‬
‫و‬‫الكثير‬..‫والزم‬‫الناس‬‫تعرف‬،،‫كما‬‫اللواء‬/‫عبد‬‫الجواد‬‫أحمد‬‫أجمل‬‫واجد‬‫وأطيب‬‫ضابط‬‫شرطة‬
‫في‬‫تاريخ‬،‫الداخلية‬‫وبصراحة‬‫ال‬‫كان‬‫بينام‬‫وال‬‫كان‬‫بخلينا‬،‫ننام‬‫والنائب‬‫وقتها‬‫بقي‬‫ال‬‫لواء‬‫فاروق‬
‫الشين‬‫اخف‬‫دم‬..‫ورجولة‬‫الدنيا‬..‫وال‬‫يكل‬‫وال‬‫يمل‬‫من‬‫العمل‬‫ربنا‬‫يعطية‬،‫الصحة‬‫والرج‬‫الج‬‫ميل‬
،‫والمحترم‬‫عبد‬‫اهلل‬‫الوتيدي‬،‫الناس‬‫دى‬‫الزم‬‫المجتمع‬‫يعرف‬‫من‬‫هم‬،‫المجتمع‬‫ال‬‫يعرف‬‫اللي‬

27. ‫نصف‬‫الكوب‬‫الفارغ‬‫أو‬‫الجوانب‬‫السلبية‬،‫فقط‬‫طيب‬‫لماذا‬‫ال‬‫يقوم‬‫الضباط‬‫بالتركيز‬‫ع‬‫لى‬‫الجوانب‬
‫اإليجابية‬‫في‬‫تاريخ‬،‫الشرطة‬‫للماذا‬‫اليقوم‬‫أخواني‬‫وزمالئي‬‫الضباط‬‫بتعريف‬‫المجتمع‬‫ب‬‫قياداتهم‬،
‫لماذا‬‫اليعرف‬‫المجتمع‬‫وال‬‫يسمع‬‫إال‬‫عن‬‫تجاوزات‬،‫البعض‬‫أو‬‫انحرافات‬‫البعض‬‫من‬‫رجال‬
‫الشرطةـ‬‫وال‬‫يعروفون‬‫جوانب‬،‫التضحية‬‫والعمل‬‫بالليل‬،‫والنهار‬‫وغيرها‬..‫حتى‬‫نكسب‬‫ث‬‫قة‬
‫المجتمع‬،‫وبذكر‬‫النماذج‬‫الطيبة‬..‫بالنتائج‬‫ستختفي‬‫الجوانب‬‫المظلمة‬‫بالتدريج‬..‫اق‬‫تراحات‬‫ووجهة‬
‫نظر‬‫خيالية‬‫شوية‬..