Чингэлтэй дүүргийн 9 дүгээр хороо Иргэний танхим

1. “ХӨРШИЙН ХЯНАЛТ”
ХӨТӨЛБӨР

2. Хөршийн хяналт гэдэг нь:
Өөрсдийн амьдарч буй нутаг
дэвсгэрийн эрүүл, аюулгүй
амьдрах орчин нөхцлийг
бүрдүүлэх, ахуйн хүрээнд
үйлдэгдэж буй гэмт хэргийн
гаралтыг бууруулах зорилгоор
иргэд, оршин суугчид сайн дурын
үндсэн дээр нэгдэж, хууль
сахиулах байгууллага болон
захиргааны байгууллагуудтай
хамтран ажилладаг тодорхой нэг
/ижил/ нутаг дэвсгэрт оршин
суудаг хүмүүсийн /иргэдийн/
нэгдэл юм.
ХӨРШИЙН ХЯНАЛТ
ХОЛБОО

3. Өөрөөр хэлбэл Хөршийн
хяналт холбоо нь нутаг
дэвсгэрийн аюулгүй
байдлыг хангах
иргэдийн сайн дурын
нэгдэл, анхдагч нэгж
юм. Хөршийн хяналт нь
иргэд, оршин суугчид
болон тодорхой
нэгдлүүдийг яаралтай
түргэн тусламжийн
үйлчилгээнд
бэлэн байлгахаас гадна, гэмт хэрэгтэй тэмцэх,
байгалийн гамшигт үзэгдлүүдэд бэлэн байлгах
боломжийг бий болгож өгдөг.
Иргэдийн сайн
дурын нэгдэл...

4. • Статистик мэдээнээс харахад гэр, орон сууцанд үйлдэгдэж буй гэмт хэрэг,
зөрчлийн 50-60 хувийг иргэдийн өмчлөх эрхийн эсрэг гэмт хэрэг, 30-40 хувийг
хүний амь бие, эрүүл мэндийн эсрэг гэмт хэрэг голлон эзэлж байна.
• Гэр, орон сууцанд үйлдэгдэж буй гэмт хэрэг, захиргааны зөрчлийг
бууруулахад цагдаагийн байгууллага дангаар тэмцэх бус засаг захиргаа, иргэний
нийгмийн байгууллагууд, иргэд, оршин суугчдын хамтын хүч оролцоо нэн чухал
гэдэг нь гадаадын улс орнуудад хэрэгжиж байгаа “Хөршийн хяналт”-ын
нэгдлүүдийн практик туршлагаас илхэн харагдаж байна.
• Цагдаагийн байгууллагад гэмт хэрэг, захиргааны зөрчлийн талаарх бодит
мэдээ, мэдээллийг цаг алдалгүй тухай бүрт түргэн шуурхай мэдээлэх, зөрчил,
дутагдлын хажуугаар дуугүй өнгөрөх бус иргэн бүр хууль ёсны шаардлага тавьдаг
байх, та бидний таньж, мэддэг хүмүүс, найз нөхөд, хамаатан садан, ойр дотны хэн
нэгэн тань гэр бүлийн болон бусад хэлбэрийн хүчирхийлэл дарамтад өртөж буй
талаар хууль хяналтын байгууллагад мэдээлдэг байх, иргэнийхээ үүргийг
биелүүлэх нь бидний урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр авч буй арга хэмжээний тод
илрэл, үр дүн болох юм.
“ХӨРШИЙН ХЯНАЛТ” ХОЛБООГ ЗОХИОН
БАЙГУУЛАХ ҮНДЭСЛЭЛ ШААРДЛАГА

5. МОНГОЛ УЛСЫН
ХУУЛЬ
ГЭМТ ХЭРГЭЭС
УРЬДЧИЛАН
СЭРГИЙЛЭХ ТУХАЙ
9 дүгээр зүйл. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх
талаархи аж аж ахуйн нэгж, байгууллагын нийтлэг үүрэг
9.1. Монгол Улсын нутаг дэвсгэр дээр үйл ажиллагаа явуулж
байгаа аж ахуйн нэгж, байгууллага, хуулийн этгээд гэмт
хэргээс урьдчилан сэргийлэх талаар дараахь нийтлэг үүрэг
хүлээнэ:
9.1.1. байгууллагынхаа дотоодод болон үйл ажиллагаа
явуулж байгаа хүрээндээ гэмт хэрэг гарч байгаа шалтгаан
нөхцөлийг арилгах талаар тодорхой арга хэмжээ авах;
9.1.2. ажилтнууддаа гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх
зорилгоор холбогдох хууль тогтоомжийг мэдээлэх,
сурталчлах.
9.2. Гэмт хэргийн шалтгаан нөхцөлийг арилгах талаар
шүүхийн энгийн магадлал, прокурорын болон бусад эрх
бүхий албан тушаалтны мэдэгдэл, зөвлөмжийг хүлээж авсан
байгууллага, аж ахуйн нэгж түүний дагуу тодорхой арга
хэмжээ авч, хариуг хугацаанд нь өгч байх үүрэгтэй.

6. 10 дугаар зүйл. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх талаархи иргэдийн эрх, үүрэг
10.1. Иргэн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх талаар дараахь үүрэг хүлээнэ:
10.1.1. бусдын нэр төр, алдар хүнд, эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг
хохироохгүй, нийгмийн хэв журмыг гажуудуулахгүй байх;
10.1.2. оршин суугаа нутаг дэвсгэртээ нийгмийн хэв журам сахиулах талаар
нутгийн захиргааны байгууллага, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, хэв журам сахиулах
байгууллагаас хэрэгжүүлж байгаа зохион байгуулалттай арга хэмжээнд
оролцох;
10.1.3. гэмт хэргийн талаар олж мэдсэн зүйлээ холбогдох байгууллагад
мэдээлэх.
10.2. Иргэн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх талаар дор дурдсан эрх эдэлнэ:
10.2.1. нийгмийн хэв журам сахихыг бусдаас шаардах;
10.2.2. гэмт хэргийн шалтгаан нөхцөлийг арилгуулах талаар холбогдох
байгууллага, албан тушаалтанд шаардлага тавих;
10.2.3. архидан согтуурч, нийгмийн хэв журмын зөрчил гаргаж байгаа
этгээдийг эрүүлжүүлэх байргүй газар амь нас, эрүүл мэндэд нь хохирол
учруулахгүйгээр эрүүлжүүлэх, үйлдлийг нь таслан зогсоох арга хэмжээ авах;
10.2.4. гэмт халдлагаас эд хөрөнгө, өөрийн буюу бусдын амь нас, эрүүл
мэндийг хуулийн хүрээнд хамгаалах.

7. Хөтөлбөрийн зорилт:
Зорилт 1. “Хөршийн хяналтын холбоо”-ны ажиллах эрх зүйн
үндэслэлийг боловсронгуй болгож, бүтэц, зохион байгуулалтыг
бий болгох
Зорилт 2. Гэмт хэрэг, зөрчилгүй аюулгүй хамгаалагдсан
орчинг бий болгох чиглэлээр оршин суугч, хороо, цагдаагийн
байгууллагын хамтын ажиллагааны чадавхийг бэхжүүлэх.
Зорилт 3. Хөршийн хяналтын холбооны гишүүдээс өгсөн
мэдээлэл, гомдол, хүсэлтийн мөрөөр шуурхай арга хэмжээ авах,
нууцлалыг хангах тогтолцоог бий болгоно
Зорилт 4. Хөршийн хяналтын үйл ажиллагаанд техникийн
дэвшилтэд технологийг нэвтрүүлнэ.

8. Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх
үндсэн зарчим
Иргэдтэй харилцах
харилцаа, итгэлцлийг
дээшлүүлэх замаар
гэмт хэргээс
урьдчилан сэргийлэх
ажилд иргэний
оролцоог шинэ
шатанд гаргаж, олон
нийтийн дэмжлэгийг
хүлээн хамтран
ажиллана.

9.  ГЭМТ ХЭРГИЙН
ГАРАЛТ БУУРНА.
 АЮУЛГҮЙ
АМЬДРАХ НӨХЦӨЛ
БҮРДЭНЭ.
 ИРГЭД, ХУУЛЬ САХИУЛАХ
БАЙГУУЛЛАГУУДЫН
ХАМТЫН АЖИЛЛАГАА
ӨРГӨЖНӨ.
ӨӨРСДИЙН АМЬДАРЧ
БУЙ ОРЧИН, ХӨРШ
АЙЛУУДЫН ТАЛААР
ТОДОРХОЙ
МЭДЭЭЛЭЛТЭЙ БОЛНО.
ХУУЛЬ САХИУЛАХ
БАЙГУУЛЛАГУУДЫГ МЭДЭЭ,
МЭДЭЭЛЛЭЭР ХАНГАХ
БОЛОМЖ БҮРДЭНЭ.
 АЙЛ ХӨРШИЙН
ХҮЧИРХЭГ НЭГДЛИЙГ БИЙ
БОЛГОЖ ТЭДЭНД
ӨӨРСДӨӨРӨӨ БАХАРХАХ
СЭТГЭЛ ТӨРҮҮЛНЭ.
 ХҮН БҮРИЙН
НИЙГМИЙН
ХАРИУЦЛАГА
НЭМЭГДЭНЭ.
ХӨРШИЙН
ХЯНАЛТЫН
ДАВУУ ТАЛ

10. Нийслэл хотод амжилттай,
үр дүнтэй зохион байгуулж
буй арга, туршлагаас

11. “БАЯНМОНГОЛ” ХОРООЛОЛ ДАХЬ ХӨРШИЙН
ХОЛБООНЫ ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА...
Баянзүрх дүүрэг дэх Цагдаагийн хоёрдугаар хэлтсээс,
“Бумбат зүрх” харуул хамгаалалтын алба, “Баянмонгол”
хорооллын СӨХ-тэй “Хамтран ажиллах гурвалсан гэрээ”
байгуулж, хотхоныг бүрэн камержуулж хяналт тавьж
ажилласнаар зохих үр дүнгээ өгч байна.

12. ХУУЧИН КАМЕР ШИНЭ КАМЕР

13. 12
8
4
3
2
1
Бүртгэгдсэн нийт гэмт хэрэг Ахуйн хүрээнд Гудамж талбайд
Баянмонгол хороололд үйлдэгдсэн гэмт
хэрэг
Гэрээ байгуулахаас өмнө
Гэрээ байгуулсны дараа

14. 34
39
30
26
22 21
2014 ОНЫ 9
САРД
2014 ОНЫ 10
САРД
2014 ОНЫ 11
САРД
2014 ОНЫ 12
САРД
2015 ОНЫ 1
САРД
2015 ОНЫ 2
САРД
Баянмонгол хорооллын нийтийн
эзэмшлийн гудамж талбай, ирсэн
дуудлага, мэдээлэл

15. Баянзүрх дүүрэг дэх Цагдаагийн гуравдугаар хэлтсийн харъяа
нутаг дэвсгэр. 28 дугаар хорооны 2 дугаар хэсэг 15, 16 дугаар
гудамжны оршин суугч иргэд сайн дурын үндсэн дээр нэгдсэн
“Хужирбулан-Мандах”, “Дэлгэрэх бүлэг”, “Өгөөмөр бүлэг”
байгуулсан. Хөршийн холбоодын үйл ажиллагаа...

16.  Баянзүрх дүүргийн “Хөгжлийн төв”-ийн санхүүжилтээр 2014
оны 09 дүгээр сараас 2014 оны 12 дугаар сарын хооронд
“Камержуулсан гэрэлт гудамж” төсөл хэрэгжүүлж, 2 гудамжинд
нийт 5 камер, 12 гэрэлтүүлэг тавьж, камерыг бүлгийн ахлагч
нар гэртээ хянаж, Цагдаагийн хэлтэстэйгээ хамтран ажиллаж
байна.
2014 оны 1-р улиралд:
 Орон байрны хулгай 2
 Танхайрах 2
 Булаалтын 1 гэмт хэрэг бүртгэгдэж байсан байна.
2015 оны 1 дүгээр улиралд төсөл хэрэгжсэн Хужирбулангийн
15, 16 гудамжуудад орон байрны хулгай болон дээрэм,
булаалтын гэмт хэрэг бүртгэгдээгүй, дээрх ажил үр дүнгээ
өгсөн гэж дүгнэж байна.

17.  Чингэлтэй дүүрэг дэх цагдаагийн нэгдүгээр хэлтсийн
5-р хорооноос “Аюулгүй орц” төслийг дүүргийн
иргэдийн хурлын 2013.11.26-ны өдрийн 156 тоот
тогтоолоор 15 сая төгрөгийн санхүүжилттэй
батлуулсан.
Чингэлтэй дүүрэг дэх цагдаагийн нэгдүгээр хэлтсийн
5-р хороо “Аюулгүй орц төсөл”

18.  Тус хорооны 23 байрны 53 орцонд 2014.01.03-
наас эхлэн хяналтын камерыг байрлуулан
хяналтанд авч, Нью фалкон ХХК-ны гэрээт
харуул хамгаалалтын албатай хамтран
ажилласан нь зохих үр дүнгээ өгч гэмт хэргийн
гаралт 66,6 хувиар буурсан бөгөөд үйлдэгдсэн
гэмт хэрэг бүрэн илэрсэн.

19. Сайнуу. Манайхан амралтаараа хөдөө
аялалаар явлаа шүү. Миний утасны
дугаарыг мэдэж байгаа биз дэ хө.
Сайн байна уу?
Хөрш минь...
Тиймээ би мэднэ. Санаа зоволтгүй
ээ . Сайхан амраад ирээрэй.
Хөршийн хяналт холбоо ажиллаж
байгаа шүү дээ.

20. ОЛОН УЛСЫН ТУРШЛАГА...
Англи болон Уэльс
Хөрш, Айл Өрхийн
Хяналтын Сүлжээ
/ХАӨХС/
• Гэмт хэргийг илрүүлэх, түүнээс урьдчилан
сэргийлэх үйл ажиллагаанд иргэд олон
нийтийн оролцоог хангах, сайн дурын
нэгдлүүдийн үйл ажиллагаанд тулгуурласан
аюулгүй байдлыг хангах үйл ажиллагааг
дэмжих, дээрх чиглэлээр иргэдийн ухамсрыг
дээшлүүлэх
• Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх,
иргэдийн эрүүл мэнд, өмч хөрөнгийг
хамгаалах үйл ажиллагаанд цагдаагийн
байгууллага болон бусад хамтран ажиллагч
байгууллагуудад туслалцаа үзүүлэн, олон
нийтийн оролцоог хангах.
ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ЗОРИЛГО НЬ:

21.  Хөршийн хяналтын систем нь Хойд Америкийн нутаг дэвсгэр дэх
хамгийн эртний бөгөөд тэргүүн туршлага нэвтрүүлсэн гэмт хэргээс
урьдчилан сэргийлэх арга тактик нь болсон.
 Анх 1960-аад оны сүүлчээр гэмт хэргийн гаралт маш ихээр нэмэгдэж
байсан учраас иргэд, оршин суугчдад түшиглэсэн үйл ажиллагааг
зохион байгуулан гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг гүйцэтгэх
шаардлагатай болж, Үндэсний Шириппийн Холбооноос 1972 онд иргэд,
хууль сахиулах байгууллагын хоорондын уялдаа холбоог сайжруулах,
тэдэнт туслах, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг үр дүнтэй
зохион байгуулах чиглэлээр “Хөршийн хяналт” Үндэсний хөтөлбөрийг
бий болгож хэрэгжүүлж эхэлсэн байна.
 2001 оны 09 дүгээр сарын 11-ны террорист халдлагын хор уршгийн
дараагаар аюулгүй байдлыг хангах нэгдлүүдийн үйл ажиллагаа нь урд
өмнө байгаагүйгээр эрчимжиж ирсэн бөгөөд Хөршийн хяналт хөтөлбөр
нь террорист халдлагаас сэрэмжлэх, байгалийн гамшигт үзэгдлийн
бэлэн байдлыг хангах, яаралтай тусламж үйлчилгээг үзүүлэх зэрэг үйл
ажиллагааг хэрэгжүүлэх болсон байна.
АНУ

22. Цахим хуудсандаа:
Бид хамтдаа өөрсдийн амьдарч буй газраа
илүү аюулгүй ая тухтай байлгаж чадна.
Бид үүнийг өөрсдийн гэртээ сууж байх
хугацаандаа буюу ширээний ард хооллож
байхдаа, арын хашаандаа хөршүүдтэйгээ
уулзаж байхдаа, унтлагын өрөөнийхөө
цонхоор харж байхдаа ч хэрэгжүүлж болно.
Бид хамтдаа өөрийн орчин тойронд тулгамдаж
байгаа асуудлыг шийдвэрлэж болно гэдгийг
мэднэ.
Бид бол өөрсдийн хотын хөдөлгөгч хүч болсон
хөршүүд болон бизнесийн салбарынхан.
Хэрэв бид хамтран ажиллаж чадвал хотынхоо
гэмт хэрэг, хүчирхийллийг бууруулж чадна.
Алив бүгдээрэ хамтран ажиллаж өөрсдийн хэн
нэгний хөрөнгө, амьдралыг аварцгаая.
Америкийн Нэгдсэн Улсын Лос Анжлес хотын
Хөршийн хяналт
АНУ

23. Хөршийн холбоо (隣組 Tonarigumi?) нь
1940 оны 9 дүгээр сарын 11-ны өдөр
анх зохион байгуулалтанд орж
байгуулагдаж байсан. Япон Улсын
засгийн газраас үүсгэн байгуулсан
үндэсний хөтөлбөр бөгөөд аюулгүй
байдлыг хангах хамгийн бага, жижиг
анхан шатны нэгж юм. Энэ нэгж нь
дотоодын аюулгүй байдлыг хангах,
иргэний хамгааллыг хэрэгжүүлэх, гал
түймэртэй тэмцэх үүрэгтэй бөгөөд 10-
15 айл өрхийг багтаадаг байсан.
Япон
Харин 1947 онд татан буугдсан
бөгөөд тухайн систем нь
өнөөдрийн хувьд сайн дурын
үүсгэл санаачлагын бие даасан
холбоо болон chonaikai , jichikai
гэсэн нэршилтэйгээр үйл
ажиллагаа явуулж байна.

24. Швед
•Хөршийн харуул хамгаалалтын зорилго нь оршин суугчдад өөрсдийн амьдарч буй
орчинг хөгжүүлэхэд цагдаа, хотын захиргаа, гэмт хэргийг бууруулж, аюулгүй
байдлын түвшинг дээшлүүлэх чадвартай нөхөрлөлийн бүлгийн бусад оролцогч
талуудтай хамтран оролцох боломжийг олгодог.
•Хөршийн харуул хамгаалалт нь хүмүүсийн хүссэн амьдрах орчинг бүрдүүлэхэд
хувь нэмрээ оруулсанаар аюулгүй байдлын эерэг үр дүнд хүргэнэ.
•Тухайн орчинд хөршийн харуул хамгаалалтын оролцоог дэмжих, сэргээх томоохон
хэмжээний урлаг, спортын арга хэмжээг зохион байгуулдаг.
•Хөршийн харуул хамгаалалт нь хүмүүс гэр орон, тэдгээрийн шууд эргэн тойрны
хяналтын түвшинг дээшлүүлэхээр ажилласаны дүнд, мөн үүнээс гадна хүссэн
зүйлээ хулгайлах боломжийг бууруулсанаар хулгай, дээрэм болон хорлон
сүйтгэхтэй нэн тэргүүнд тэмцэх үр дүнтэй арга болсон гэж дүгнэдэг байна.
Хөршийн холбоог нь
Шведийн Гэмт
Хэргээс Урьдчилан
Сэргийлэх Үндэсний
Зөвлөлөөс удирддаг.

25. Олон улсын “Хөршийн холбоо”-дын үйл ажиллагаанаас

29. Амьдрах хугацаандаа хүн
өөрийнхөө хувь тавиланг
бүтээдэг...