Несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки, порядка приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги
Несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки, порядка приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги
Госзакупки: №44-фз о контрактной системе, переход на новые правилаЦифровые технологии
Презентация Димитрова Илии, исполнительного директора АЭТП. V Международная конференция «Электронная торговля. Информационная безопасность и PKI», Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, 04-06 сентября 2013 г.
Правовые новации 44-ФЗ. Институт контракта в 44-ФЗ.Imperiaforum
Особенности заключения контрактов с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем. Правовые основы участия малых предприятий- поставщиков медицинских изделий в государственных закупках
Госзакупки: №44-фз о контрактной системе, переход на новые правилаЦифровые технологии
Презентация Димитрова Илии, исполнительного директора АЭТП. V Международная конференция «Электронная торговля. Информационная безопасность и PKI», Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, 04-06 сентября 2013 г.
Правовые новации 44-ФЗ. Институт контракта в 44-ФЗ.Imperiaforum
Особенности заключения контрактов с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем. Правовые основы участия малых предприятий- поставщиков медицинских изделий в государственных закупках
ПрезентациязамминистраМинэкономразвитияАлексеяЛихачеванаоткрытии V международногофорумагосударственныезакупкиэффективность, риски, международноепрофессиональноесообщество. 8 июня 2011 года
Муниципальный заказ (для выступления в бизнес-инкубаторе) 2015Rinat Shamsiev
Презентация для выступления Кирилловой Ольги Ивановны (зам начальника управления муниципального заказа администрации города Перми) в Пермском городском Бизнес-инкубаторе.
Нестационарные объекты торговли в Москве, выставленные на торги tendermosru
На открытые аукционы выставлены около 130 мест для размещения вендинговых аппаратов. Среди торговых объектов – от робота-киоска на улице или в пешеходном переходе до торгового аппарата в Миграционном Центре Москвы.
Объекты культурного наследия, выставленные на торги в Москве tendermosru
Объекты культурного наследия, выставленные на аукцион на право льготной аренды "1 рубль за кв.метр" после реставрации объекта с сохранением исторической ценности
Земельный участок, на котором размещается производственная база «Отрадное» площадью более 34 га в районе Отрадное на северо-востоке Москвы по адресу ул. Сельскохозяйственная, вл. 35 выставлен на аукцион
1. Законодательство в сфере закупок
товаров, работ, услуг
Федеральный закон от
21.07.2005 № 94-ФЗ "О
размещении заказов на
поставки товаров,
выполнение работ, оказание
услуг для государственных и
муниципальных нужд"
Федеральный закон от
05.04.2013 № 44-ФЗ "О
контрактной системе в
сфере закупок товаров,
работ, услуг для
обеспечения
государственных и
муниципальных нужд"
До 31.12.2013 года С 01.01.2014 года
Размещение заказа -
отношения, связанные с
размещением заказов
Осуществление закупки
совокупность действий от
планирования до исполнения
контракта, включая оплату и
ведение претензионной работы, а
также контроля за соблюдением
законодательства
3. Нововведения 44-ФЗ
1. ОБЯЗАННОСТЬ
ЗАКАЗЧИКОВ
(ст. 38)
СОЗДАНИЕ КОНТРАКТНОЙ
СЛУЖБЫ
совокупный годовой объем закупок
превышает 100 млн. руб.
совокупный годовой объем закупок
не превышает 100 млн. руб.
НАЗНАЧЕНИЕ КОНТРАКТНОГО
УПРАВЛЯЮЩЕГО
ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕЗАПРОС КОТИРОВОК
АУКЦИОН
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ЗАКРЫТЫЙ
2. НОВЫЕ СПОСОБЫ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПОСТАВЩИКА
(ст. 24)
КОНКУРС
ОТКРЫТЫЙ
ЗАКРЫТЫЙ
С ОГРАНИЧЕННЫМ
УЧАСТИЕМ
ДВУХЭТАПНЫЙ
С ОГРАНИЧЕННЫМ
УЧАСТИЕМ
ДВУХЭТАПНЫЙ
ОТКРЫТЫЙ В
ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
3. ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
(ст. 26)
4. СОВМЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ И
ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
СОВМЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ
(СТ.25)
• ПРОВЕДЕНИЕ В ФОРМЕ КОНКУРСОВ И
АУКЦИОНОВ;
• ОСНОВАНИЕ –СОГЛАШЕНИЕ СТОРОН;
• ОРГАНИЗАТОР – УПОЛНОМОЧЕННЫЙ
ОРГАН, УПОЛНОМОЧЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ В
СЛУЧАЕ НАДЕЛЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЯМИ
(СТ. 26) ЛИБО ОДИН ИЗ ЗАКАЗЧИКОВ;
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ
28.11.2013 N 1088 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНЫХ
КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ"
• ДЛЯ КАЖДОГО ЗАКАЗЧИКА
ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЗМОЖНОСТЬ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБОСНОВАНИЯ
НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ
КОНТРАКТА.
ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ЗАКУПКИ
(СТ.26)
• ПРОВЕДЕНИЕ В ФОРМЕ КОНКУРСОВ И
АУКЦИОНОВ;
• УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН – ОДНО ИЛИ
НЕСКОЛЬКО КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
НАДЕЛЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЯМИ (СТ. 26);
• ОСНОВАНИЕ – РЕШЕНИЕ ОРГАНА
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ
(до 01.01.2016 – право; с 01.01.2016 –
обязанность);
• ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ЗАКАЗЧИКОВ С УПОЛНОМОЧЕННЫМИ
ОРГАНАМИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ
РЕШЕНИЯМИ О СОЗДАНИИ ТАКИХ
ОРГАНОВ, УЧРЕЖДЕНИЙ ЛИБО
РЕШЕНИЯМИ О НАДЕЛЕНИИ ИХ
ПОЛНОМОЧИЯМИ В СООТВЕТСТВИИ СО
СТ. 26.
5. ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (ДЗМ)
СОВМЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ
Проект приказа «О распределении полномочий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения лечебно-хозяйственной деятельности медицинских организаций государственной
системы здравоохранения города Москвы и образовательных учреждений ДЗМ»
Организаторы совместных закупок и уполномоченные органы на определение поставщиков
ГКУ ДЗ АО
- оказание услуг по охране объектов;
- оказание услуг по пожарно-постовой охране объектов;
- оказание услуг по обслуживанию легковым служебным автотранспортом;
- закупка мягкого инвентаря;
- закупка неспецифических лекарственных препаратов для обеспечения ЛПУ;
- закупка имущества гражданской обороны для оснащения нештатных
аварийно-спасательных формирований;
- оказание услуг по стирке и комплексной обработке белья;
- оказание услуг по гардеробному обслуживанию;
- выполнение работ под приспособление учреждений здравоохранения под
передвижение маломобильных групп населения;
- оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники и
медицинского оборудования;
- оказание услуг по метрологическому обслуживанию медицинской техники и
медицинского оборудования.
6. Продолжение
ГКУЗ «ПТО
КРиС ДЗМ»
- выполнение работ по техническому обслуживанию зданий, строений и
сооружений;
- выполнение работ по содержанию территорий;
- выполнение работ по техническому обслуживанию сетей инженерно-
технологического обеспечения (в том числе сетей горячего и холодного
водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения);
- выполнение работ по техническому обслуживанию инженерного
оборудования;
- выполнение работ по техническому обслуживанию систем вентиляции;
- выполнение работ по техническому обслуживанию кондиционеров;
- выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов;
- оказание услуг по организации комплекса мероприятий по уборке и
содержанию помещений, поддержанию чистоты наружных поверхностей
зданий (оказание клининговых услуг);
- выполнение работ по эксплуатации котельных;
- выполнение работ, направленных на повышение уровня
энергосбережения, в том числе и на заключение энергосервисных контрактов;
- иных работ по эксплуатации, содержанию, уборке и поддержанию
чистоты недвижимого имущества государственных казенных учреждений,
государственных бюджетных (в том числе автономных) учреждений
здравоохранения города Москвы и государственных бюджетных
образовательных учреждений Департамента.
ГБУЗ «СПК
ДЗМ»
- закупка расходных материалов для заготовки, переработки и хранения
донорской крови и ее компонентов
7. ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ЗАКУПКИ
Уполномоченный орган на осуществление централизованных закупок
- оказание услуг по мониторингу и обслуживанию пожарно-охранной системы;
- оказание услуг по организации готового питания, в том числе привозного;
- поставка продуктов питания, в том числе продукции для питания детей;
- поставка хлеба и хлебобулочных изделий;
- поставка специализированного лечебного питания, в том числе смесей белковых;
- оказание услуг по обслуживанию санитарным автотранспортом с носилками и
санитарными автомобилями «Скорая медицинская помощь»;
- оказание услуг по обслуживанию санитарным автотранспортом, классифицированным
как «специализированная помощь» (автомобили с флюорографическим оборудованием,
автомобили для перевозки тел умерших, автомобили для перевозки инвалидов,
передвижные наркологические пункты, специализированные автомобили «Изотопы»,
«Радон»);
- закупка защищенных льготных рецептурных бланков для выписки льготных
лекарственных средств;
- закупка путевок на долечивание пациентов из числа работающих жителей г. Москвы в
специализированных санаториях после стационарного лечения;
- закупка комплектов для новорожденных.
ГКУ «СФК ДЗМ»
8. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК
ТИПОВАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ (нормирование ст. 19)
РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ
ТИПОВЫЕ КРИТЕРИИ
оценок заявок участников на
участие в конкурсах для
отрасли «Здравоохранение»
Департамент
здравоохране
ния г.Москвы
Тендерный
комитет
Главное
контрольное
управление
ТИПОВЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ
ЗАДАНИЯ
ТИПОВЫЕ
ПРОЕКТЫ
КОНТРАКТОВ
(ГРАЖДАНСКО-
ПРАВОВЫХ
ДОГОВОРОВ)
Разработанные (размещены в
«Библиотеке типовых технических
заданий» подсистемы «Оперативный
календарь» ЕАИСТ):
- закупка лекарственных препаратов,
- поставка продуктов питания,
- Оказание услуг по организации питания;
- оказание услуг физической охраны,
- оказание услуг пожарной охраны,
- оказание услуг по обслуживанию
санитарным автотранспортом без
носилок;
- оказание услуг по обслуживанию
легковым (служебным) автотранспортом
В стадии разработки:
- оказание гардеробных услуг, -
- технического обслуживания
медицинской техники и др.
Размещены в
«Библиотеке
контрактов»
ЕАИСТ
9. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
(ст.99, ст.100)
ОРГАНЫ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
НА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КОНТРОЛЯ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г. МОСКВЫ
ВЕДОМСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ
ГКУ «СФК ДЗМ»
Филиал 1
ГКУ «СФК ДЗМ»
Рабочая группа
ДЗМ (Приказ 715 от
17.07.13)*
Мониторинг
закупок,
проводимых
учреждениями
ДЗМ
Плановые
проверки
Плановые
проверки
Проверка
обоснованности
закупок
подведомственных
учреждений на
сумму от 1 млн.
рублей до 100 млн.
рублей
*В 2013 году на заседаниях
рабочей группы было
рассмотрено 3991 заявка; по
результатам ее работы получена
экономия бюджетных средств в
размере 4, 2 млрд. рублей (6,9%).
В 1 квартале 2014 года уже
рассмотрено
94 заявки подведомственных
учреждений.
10. Нарушения, выявленные при осуществлении
закупок
НА ЭТАПЕ
ПЛАНИРОВАНИЯ
1. Отсутствие в подведомственных учреждениях
квалифицированных специалистов, ознакомленных в
требованиями действующего законодательства и нормативными
актами Департамента, а так же разъяснениями уполномоченных
органов в сфере закупок товаров, работ, услуг, отвечающих за
внесение информации в систему ЕАИСТ;
Отсутствие четкой системы планирования в подведомственной сети;
2. Несвоевременное размещение планов-графиков;
3. Постоянная необходимость публикации незапланированных
процедур
3. Дробление с целью снижения Н(М)ЦК до 1 млн.руб.
(рассмотрение Рабочей группой ДЗМ)
4. Дробление с целью снижения Н(М)ЦК до 19 млн.руб.
(согласование экспертной организации ДЭПиР)
1.Неверно указаны сведения о закупках (единицы измерения,
количество);
2. Несоответствие кода ОКПД предмету закупки;
3. Несоблюдение требований 44-ФЗ при выборе способа закупки;
4. Не заполнены предусмотренные для обязательного заполнения в
соответствии с 44-ФЗ поля в системе ЕАИСТ (обеспечение заявки,
обеспечение контракта в % или денежном выражении).
И КАК РЕЗУЛЬТАТ- СИСТЕМАТИЧЕСКИЕ ОШИБКИ:
11. ВАЖНО: ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА (ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРО –
ГПД) С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
(ст.93)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
КОНТРАКТА (ГПД)
ДО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОНТРАКТА (ГПД)
ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН
ОБОСНОВАТЬ:
невозможность или
нецелесообразность
использования иных способов
определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) В
ДОКУМЕНТАЛЬНО
ПРЕДСТАВЛЕННОМ ОТЧЕТЕ
ЦЕНУ
СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ
КОНТРАКТ
(ГПД) ДОЛЖЕН
ОБЯЗАТЕЛЬНО
СОДЕРЖАТЬ
РАСЧЕТ ЦЕНЫ
ОБОСНОВАНИЕ
ЦЕНЫ
12. Продолжение слайда 10
НА ЭТАПЕ
ПОДГОТОВКИ
ДОКУМЕНТАЦИИ
(при
самостоятельных
закупках до 1
млн.руб, а также при
направлении на
рассмотрение
Рабочей группой
ДЗМ)
1. Необоснованное дробление Н(М)ЦК;
2. Некорректное и/или неполное формирование пакета
документов;
3. Отсутствие согласований и резолюций об утверждении
(например: смет) в соответствие с установленным порядком;
4. Отсутствие либо некорректная подготовка аналитических
материалов для обоснования Н(М)ЦК;
5. Нарушение требований 67-ПП к структуре технического
задания;
6. Несоблюдение требований 67-ПП по включению типовой
документации в состав документации об открытом конкурсе,
аукционе, извещению к запросу котировок;
7. Формирование документов в соответствие с нормами 94-ФЗ
(утратил силу с 01.01.2014) в нарушение норм 44-ФЗ!!!
8. Отсутствие проектов государственных контрактов
(гражданско-правовых договоров) в составе документации
13. Продолжение
НА ЭТАПЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОНТРАКТА
Некоторые из заказчиком считают
возможным не заключать
контракты по результатам
проведенных совместных закупок
ввиду изменения потребности,
уменьшения финансирования либо
проведения реорганизации.
!!!! В соответствие с нормами
действующего в сфере
закупок законодательства
Заказчик ОБЯЗАН
заключить контракт с
победителем закупок
Отсутствие контроля за
предоставлением Поставщиками
(Исполнителями) достоверных
банковских гарантий,
оформленных в соответствие с
требованиями действующего
законодательства
!!!! В соответствие с нормами
действующего в сфере
закупок проверка
достоверности банковской
гарантии является
ОБЯЗАННОСТЬЮ
ЗАКАЗЧИКА.
Отсутствие в проекте контракта
детально проработанных
Заказчиками мер по проведению
претензионной работы в
отношении Поставщиков
(исполнителей)
!!!! В соответствие с нормами
действующего в сфере
закупок это является
ОБЯЗАННОСТЬЮ
ЗАКАЗЧИКА.
14. Продолжение
НА ЭТАПЕ
ИСПОЛНЕНИЯ
КОНТРАКТА
Неисполнение/ ненадлежащее
исполнение Поставщиками
(исполнителями) условий
контракта (гражданско-правового
договора) (нарушение сроков
исполнения, поставки
некачественного товара,
выполнение работ, оказание услуг
ненадлежащего качества)
Отсутствие в проекте
контракта (гражданско-
правового договора)
требований и регламента
проведения претензионной
работы с Поставщиками
(исполнителями), в том числе
в части применения
штрафных санкций и иных
мер (одностороннее
расторжение) к
недобросовестными
Поставщикам
Нарушение прав и законных
интересов Заказчиков при
исполнении контракта
(гражданско-правового договора)
15. Лица, виновные в нарушении
законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок, несут
дисциплинарную, гражданско-правовую,
административную (КоАП ст.12), уголовную
ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации