В презентации описаны планируемые изменения в 223-ФЗ, которые ждут заказчиков в 2016 году

1. Курс повышения квалификации
«Организация закупок товаров, работ,
услуг в соответствии с законом № 223-
ФЗ от 18.07.2011г. «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»
Планирование закупок

2. • В план закупки включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг),
необходимых для удовлетворения потребностей заказчика.
• План закупки формируется заказчиком в соответствии с требованиями к
форме плана закупки, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. № 932.
• В план закупки не включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг),
составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения
содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте
договора, а также сведения о закупке, по которой принято решение
Правительства Российской Федерации о неопубликовании.
• В плане закупки могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ,
услуг) в случае, если стоимость товаров (работ, услуг) не превышает 100 тыс.
рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый
год составляет более чем 5 млрд. рублей, - сведения о закупке товаров
(работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей.
Заголовок 22 кеглем.
План закупок

3. • План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.
• Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае:
а) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков
их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения
договора;
б) изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к
приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки
к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно
осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных
средств, предусмотренным планом закупки;
в) в иных случаях, установленных положением о закупке и другими
документами заказчика.
Заголовок 22 кеглем.
План закупок

4. Часть 5.1. статьи 3 закона № 223-ФЗ (редакция вступит в силу с 10 января 2016 г.):
Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются
заказчиком в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в
обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно принятому в
соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона порядку
формирования этого плана), размещенным в единой информационной системе (если
информация о таких закупках подлежит размещению в единой информационной
системе в соответствии с настоящим Федеральным законом), за исключением случаев
возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при
необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения
угрозы возникновения указанных ситуаций.
Заголовок 22 кеглем.
План закупок

5. План закупки товаров (работ, услуг) формируется заказчиком по утвержденной
форме в виде единого документа в электронном формате, обеспечивающем
возможность его сохранения на технических средствах пользователей и
допускающем возможность поиска и копирования произвольного фрагмента
текста средствами соответствующей программы для просмотра, и содержит
следующие сведения:
Заголовок 22 кеглем.
План закупок

6. 1) наименование, адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты
заказчика;
2) порядковый номер, который формируется последовательно с начала года;
3) предмет договора с указанием идентификационного кода закупки в
соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической
деятельности (ОКВЭД2) с обязательным заполнением разделов, подразделов и
рекомендуемым заполнением классов, подклассов, групп, подгрупп и видов и
Общероссийским классификатором продукции по видам экономической
деятельности (ОКПД 2) с обязательным заполнением разделов, классов и
рекомендуемым заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции
(услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ);
Заголовок 22 кеглем.
План закупок: содержание

7. 4) минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам
(работам, услугам), предусмотренным договором, включая функциональные,
технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики
предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при
необходимости);
5) единицы измерения закупаемых товаров (работ, услуг) и код по
Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);
6) сведения о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в
натуральном выражении;
7) регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код по
Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального
деления (ОКАТО);
Заголовок 22 кеглем.
План закупок: содержание

8. 8) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
9) планируемая дата или период размещения извещения о закупке (год, месяц);
10) срок исполнения договора (год, месяц);
11) способ закупки;
12) закупка в электронной форме (да/нет);
13) о закупке товаров (работ, услуг) путем проведения торгов, иных способов
закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего
предпринимательства;
14) о закупке товаров (работ, услуг), удовлетворяющих критериям отнесения к
инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у
субъектов малого и среднего предпринимательства (вступает в силу с
01.01.2016);
Заголовок 22 кеглем.
План закупок: содержание

9. 15) об отнесении (об отсутствии критериев отнесения) закупки к перечню
закупок, предусмотренных пунктом 7 Положения об особенностях участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и
порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об
особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (при
необходимости, по выбору заказчика).
Заголовок 22 кеглем.
План закупок: содержание

10. План закупки товаров (работ, услуг) отдельных заказчиков должен содержать, в
том числе, раздел об участии субъектов малого и среднего предпринимательства
в закупке.
С 1 января 2016 года
План инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств отдельных заказчиков должен содержать, в том числе,
раздел об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.
Заголовок 22 кеглем.
Изменение порядка планирования
Постановлением № 1169 от 29.10.2015

11. В целях проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия заказчик
отражает в проектах изменений, вносимых в план закупки товаров (работ, услуг),
а также в изменениях, внесенных в такие планы, следующие сведения:
1) совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ, услуг)
в соответствии с планом закупки товаров (работ, услуг) (с учетом изменений в
такие планы закупки, которые не представлялись для проведения оценки
соответствия или мониторинга соответствия);
2) совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ,
услуг), которые исключаются при расчете годового объема закупок
товаров (работ, услуг), которые планируется осуществить по результатам закупки
товаров (работ, услуг), участниками которой являются только субъекты малого и
среднего предпринимательства;
3) годовой объем закупок, которые планируется осуществить по результатам
закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего
предпринимательства.
Заголовок 22 кеглем.
Изменение порядка планирования
Постановлением № 1169 от 29.10.2015

12. с 1 января 2016 года
В целях проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия заказчик
отражает в проектах изменений, вносимых в план закупки инновационной
продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, а также в
изменениях, внесенных в такие планы, вышеперечисленные сведения (см.
предыдущий слайд).
Заголовок 22 кеглем.
Изменение порядка планирования
Постановлением № 1169 от 29.10.2015

13. В законе № 223-ФЗ не установлена обязанность заказчика обосновывать
начальную (максимальную) цену договора.
Но цели закона, направленные на повышение эффективности закупок и
предупреждение коррупции, требуют наличия такого обоснования.
Основные методы обоснования начальной цены:
• метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
• затратный метод;
• проектно-сметный метод;
• тарифный метод.
ФАС России рекомендует использовать для обоснования (расчета) НМЦД
методические рекомендации Минэкономразвития, утвержденные приказом № 567
от 02.10.2013 г.
Заголовок 22 кеглем.
Обоснование начальной (максимальной) цены
договора

14. • Заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг
на срок не менее чем один год.
• План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств размещается заказчиком на официальном сайте на
период от пяти до семи лет (до 2015 г. – на три года) и включает только
основную информацию (должны быть заполнены графы 1-5, 12, 13: без
указания количества товаров, цены договора; срок размещения извещения и
исполнения договора – указывается только год).
Заголовок 22 кеглем.
Срок плана

15. • Размещение плана закупки товаров, работ, услуг, информации о внесении в
него изменений на официальном сайте осуществляется в течение 10
календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.
• Размещение плана закупки на официальном сайте осуществляется не позднее
31 декабря текущего календарного года.
• Форма плана утверждена Постановлением Правительства от 17.09.2012 №
932.
• С 1 января 2015 г. планы размещаются на официальном сайте (в единой
информационной системе) только в структурированном виде.
• Утверждает план руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.
Заголовок 22 кеглем.
Срок и способ размещения плана

16. Заголовок 22 кеглем.
Пример плана закупки товаров (работ, услуг)

17. Заголовок 22 кеглем.
Пример плана инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции и лекарственных средств

18. • Положение о мониторинге утверждено Постановлением № 1169 от 29.10.2015 г.
• Мониторингу подлежат:
• утвержденные планы закупки;
• изменения в утвержденные планы, если в результате объем закупок у
СМиСП становится ниже предела, установленного Постановлением № 1352,
а также в части изменения закупок по перечню для СМиСП.
• Мониторинг проводится в отношении заказчиков по 223-ФЗ с объемом выручки
за предшествующий календарный год более 50 млрд. руб., за исключением
заказчиков, указанных в Распоряжении Правительства РФ от 6 ноября 2015 г. №
2258-р.
• Кто проводит мониторинг? Федеральная корпорация по развитию малого и
среднего предпринимательства" (далее - корпорация) или орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации (созданная им организация)
Заголовок 22 кеглем.
Порядок мониторинга соответствия планов
закупки (изменений планов)

19. • Функционал для мониторинга: ЕИС.
• Срок проведения мониторинга:
• 5 рабочих дней – для планов закупки;
• 3 рабочих дня – для изменений планов закупки.
• Результат мониторинга соответствия:
• положительное заключение;
• уведомление о несоответствии (несоблюдении требований к объему закупок
у СМиСП, к объему закупок инновационной, высокотехнологичной
продукции у СМиСП; об отсутствии перечня закупок у СМиСП, о
несоответствии планируемых закупок у СМиСП перечню)
Заголовок 22 кеглем.
Порядок мониторинга соответствия планов
закупки (изменений планов)

20. • Последствия получения уведомления о несоответствии:
• устранение несоответствий в срок не более 10 рабочих дней;
• размещение в ЕИС протокола разногласий в срок не более 3 рабочих дней;
• размещение в ЕИС перечня товаров, закупаемых у СМиСП, в срок не более
10 рабочих дней.
• В случае неустранения нарушений заказчику выдается заключение о
несоответствии планов закупки, изменений в планы закупки требованиям
законодательства РФ (далее - отрицательное заключение).
• Заказчик обязан после получения отрицательного заключения в срок не позднее
15 рабочих дней разместить в ЕИС перечень товаров, работ, услуг,
выбранных заказчиком в целях приостановки реализации плана закупки
в годовом объеме не менее установленного Постановлением Правительства №
1352.
Заголовок 22 кеглем.
Порядок мониторинга соответствия планов
закупки (изменений планов)

21. • Положение об оценке утверждено Постановлением № 1169 от 29.10.2015 г.
• Перечень заказчиков для оценки проектов планов утвержден Распоряжением
Правительства РФ от 6 ноября 2015 г. № 2258-р
• Кто проводит оценку? Федеральная корпорация по развитию малого и
среднего предпринимательства" (далее - корпорация) или орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации (созданная им
организация)
• Функционал для оценки: ЕИС.
• Срок оценки:
• 5 рабочих дней – для проектов планов;
• 3 рабочих дня – для проектов изменений планов.
Заголовок 22 кеглем.
Порядок оценки соответствия проектов планов
(проектов изменений планов)

22. • Результат оценки соответствия проектов планов (проектов изменений планов):
• положительное заключение;
• уведомление о несоответствии (несоблюдении требований к объему закупок у
СМиСП, к объему закупок инновационной, высокотехнологичной продукции у
СМиСП; об отсутствии перечня товаров для закупок у СМиСП, о несоответствии
раздела плана о закупках у СМиСП утвержденному перечню).
• Последствия получения уведомления о несоответствии:
• устранение в срок не более 10 рабочих дней несоответствий и повторное
размещение проекта плана (изменений плана);
• размещение в ЕИС в срок не более 3 рабочих дней протокола разногласий;
• размещение в ЕИС в течение 10 рабочих дней перечня товаров для закупок у
СМиСП.
Заголовок 22 кеглем.
Порядок оценки соответствия проектов планов
(проектов изменений планов)

23. • В случае неустранения несоответствий, неразмещения в установленный срок в ЕИС
вышеуказанных документов заказчику выдается заключение о несоответствии
проекта плана закупки, проектов изменений требованиям законодательства РФ
(отрицательное заключение).
• Правовые последствия:
• В случае выдачи отрицательного заключения заказчик:
а) вправе утвердить план закупки, проект которого представлялся для проведения
оценки соответствия;
б) в срок не позднее 15 рабочих дней размещает в ЕИС перечень товаров, работ,
услуг, выбранных заказчиком для приостановки реализации плана закупки
в планируемом годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего
предпринимательства в объеме не менее объема, установленного для таких
закупок постановлением № 1352.
Заголовок 22 кеглем.
Порядок оценки соответствия проектов планов
(проектов изменений планов)

24. • Положение о приостановке реализации планов утверждено Постановлением № 1169
от 29.10.2015 г.
• В случае получения заказчиком отрицательного заключения по результатам
оценки соответствия или мониторинга соответствия со дня принятия решения
антимонопольного органа о приостановке реализации плана закупки до дня
размещения в ЕИС положительного заключения по результатам оценки соответствия
или мониторинга соответствия не допускаются:
а) размещение заказчиком в ЕИС информации о закупке, в планируемом годовом
объеме закупки, участниками которой согласно утвержденным планам закупки
являются только СМиСП, по перечню товаров, работ, услуг, выбираемых
заказчиком;
б) внесение заказчиком изменений в утвержденный план закупки в целях
осуществления закупки, ранее предусмотренной пунктами плана закупки,
реализация которых приостановлена по решению антимонопольного органа.
• Срок принятия решения ФАС о приостановке реализации планов – 5 рабочих дней со
дня поступления уведомления о выдаче отрицательного заключения.
• Приостановка реализации плана закупки прекращается со дня размещения в единой
информационной системе положительного заключения.
Заголовок 22 кеглем.
Порядок приостановки реализации планов
закупки

25. • В случае проведения оценки соответствия или мониторинга соответствия в
отношении проектов изменений, вносимых в план закупки товаров, работ, услуг,
план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств, либо утвержденных изменений, внесенных в такие
планы, указанные проекты изменений не подлежат утверждению и
размещению в единой информационной системе, а утвержденные
изменения, внесенные в такие планы, считаются не размещенными в
единой информационной системе до даты выдачи положительного заключения.
Заголовок 22 кеглем.
Порядок оценки проектов изменений планов и
мониторинга соответствия изменений планов