Документ содержит информацию о финансовом управлении и новых изменениях в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд с 1 января 2014 года, в том числе создание единой информационной системы для размещения заказов. Основные изменения касаются процесса планирования закупок, нормирования, а также внедрения новых конкурсных процедур и антидемпинговых мер. Также представлены управленческие аспекты и обязанности контрактной службы в процессе закупок.

1. Финансовое управление администрации муниципального
района «Усть-Цилемский»
Отдел доходов, размещения заказа
и финансирования хозяйственного комплекса

2. С 1 января 2014:
Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров,
услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»

3. Основные изменения в сфере
закупок
1. Предусмотрено создание единой информационной системы в
сфере закупок(ЕИС);
2. Обмен электронными документами через ЕИС;
3. Новые варианты централизации;
4. ВВЕДЕНО ДОЛГОСРОЧНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ;
5. Обоснование закупок;
6. Нормирование закупок;
7. Обязательное общественное обсуждение закупок;
8. КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА;
9. Изменение способов и порядка проведения отдельных
процедур;
10. НОВЫЕ ПРАВИЛА ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО
ПОСТАВЩИКА;
11. АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ;
12. Требования к контракту.

4. 1. Единая информационная система
будет включать в себя:
 Планы-графики, планы закупок, информацию их
реализации;
Информацию о закупках, исполнении контрактов,
включая поэтапное исполнение;
Реестр контрактов, РНП;
Библиотеку типовых контрактов, типовых условий
контрактов;
Реестр банковских гарантий;
Реестр жалоб, ВСЕХ проверок, их результатов;
Результаты мониторинга закупок, аудита в сфере
закупок;
Отчеты заказчиков, предусмотренные законом;
НПА в сфере закупок и т.д.

5. 2. Обмен электронными документами
через ЕИС
 После начала полноценного
функционирования ЕИС будет предусмотрена
возможность подачи заявок на участие в
запросе котировок и запросе предложений
через ЕИС;
 Предусмотрено использование только
усиленной неквалифицированной
электронной подписи.

6. Новые варианты централизации
 Предусмотрено создание специального уполномоченного
учреждения (казенного учреждения);
 Функции уполномоченного органа могут быть расширены;
 Полномочия по муниципальным закупкам по соглашению
между субъектом федерации и муниципальным образованием
могут быть переданы на уровень субъекта.
Необходимые документы передачи полномочий
уполномоченному органу на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей):
Сельские поселения:
1. Решение о передаче полномочий;
2. Соглашение о передаче полномочий.
Бюджетные учреждения:
1. Соглашения о передаче полномочий.

7. Планирование закупочной
деятельности (ст. 16)
 План закупок будет формироваться заказчиком в процессе
рассмотрения проектов бюджетов на 3 года и утверждаться в
течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета (плана
финансово-хозяйственной деятельности БУ);
 План-график:
 Разрабатывается ежегодно на 1 год и утверждается заказчиком
в течение 10 рабочих дней;
 Является основанием для осуществления закупок;
 С 1 января 2015 года должен формироваться в соответствии с
планами закупок.
Этапы
планирования
Ст. 17
Ст. 21
План закупок
План-график
С 1.01.15.
С 1.01.14.

8. Состав плана-графика
Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для
муниципальных нужд с 2014 года не утвержден! Возможны изменения порядка!
План-график включает:
1) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со ст. 23 Закона;
2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с
учетом положений ст. 33 Закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой
работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара,
выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта,
цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), обоснование закупки в соответствии со ст. 18 Закона, размер аванса
(если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его
оплата предусмотрены поэтапно);
3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и
обоснование таких требований;
4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого
способа;
5) дата начала закупки;
6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки
участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
7) информация о применении указанного в ч. 3 ст. 32 настоящего Федерального закона
критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения
работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении
поставщика (подрядчика, исполнителя);
8) информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в
соответствии со ст. 35 настоящего Федерального закона.

9. Основания внесения изменений в
план-график
План-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения
изменения в план закупок, а также в следующих случаях:
1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем);
2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или
размера аванса;
3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной
планом-графиком;
4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в
соответствии со ст. 20 Закона обязательного общественного обсуждения
закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;
5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и
ведения планов-графиков.
Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может
осуществляться не позднее чем за десять календарных дней до дня
размещения в единой информационной системе извещения об
осуществлении соответствующей закупки

10. Обоснование закупок
с 1 января 2015 года
Обоснование закупки осуществляется заказчиком при
формировании плана закупок, плана-графика и заключается в
установлении соответствия планируемой закупки целям
осуществления закупок, действующему законодательству
Порядок обоснования закупок и форма обоснования
устанавливается Правительством РФ.
В случае признания закупки необоснованной органы контроля
выдают предписания об устранении выявленных нарушений и
привлекают к административной ответственности
виновных лиц.

11. Нормирование закупок (ст. 19)
Нормирование – это установление требований к закупаемым
заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе
предельной цены товаров, работ, услуг) и (или)
нормативных затрат на обеспечение функций
государственных органов, органов управления
государственными внебюджетными фондами,
муниципальных органов.
Общие правила нормирования устанавливаются
Правительством РФ, на основании них разрабатываются
правила субъектов и муниципалитетов.

12. Контрактная служба
Заказчики, совокупный
объем закупок по плану-
графику которых:
> 100 млн. рублей в
год
=<100 млн. рублей
в год
Контрактная
служба
Контрактная служба
или контрактный
управляющий

13. Контрактная служба (ст. 38)

14. Контрактный управляющий

15. Контракт может быть признан
судом недействительным, если:

16. Функции и полномочия контрактной
службы (контрактного управляющего)
1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок,
размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
2) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают
в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении
закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять
участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы;
6) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками
(подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния
конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и
других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
При централизации закупок в соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона контрактная служба,
контрактный управляющий осуществляют полномочия, предусмотренные Законом и не
переданные соответствующим уполномоченному органу, осуществляющему полномочия на
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
При этом контрактная служба, контрактный управляющий несут ответственность в
пределах осуществляемых ими полномочий.

17. Способы определения поставщиков (ст. 24)
Конкурентные
способы закупки
Запрос котировок
Конкурс
Открытый конкурс
Конкурс с огр. участием
Двухэтапный конкурс
Закрытый конкурс
Закрытый конкурс с огр.
участием
Запрос
предложений
Аукцион
Электронный аукцион
Закрытый аукцион

18. Закупка у единственного
поставщика(исполнителя, подрядчика)
Согласно ст. 93 Закона:
Договор на
энергоснабжение
Исключен, заключается путем
проведения запроса
предложений!!!
1.
Нет заявок при
повторном ЗК
Исключен, вносим изменения в
план-график и снова
осуществляем закупку
2.
Закупка до 100
тыс.руб. (до 400
тыс.руб.)
Ограничена!
Нет понятия «одноименность»3.

19. Закупки до 100 (400) тыс. рублей
• Не более 5% от общего объема
закупок по плану-графику!!!
• Не более 50 млн. рублей в год
До 100 тыс.
рублей
• Не более 50% от общего
объема закупок по плану-
графику!!!
• Не более 20 млн. рублей в год
До 400 тыс.
рублей
(культура)
Ограничение по закупкам до 100 тыс. рублей в части
установления предельных объемов не распространяется
на администрации сельских поселений

20. Закупка у единственного поставщика требует
выполнения следующих обязательных условий:
 Необходимо обосновать в документально оформленном
отчете:
1. Применение данного способа (невозможность или
нецелесообразность иных способов);
2. Цену и иные существенные условия контракта.
 Контракт должен содержать расчет начальной
(максимальной) цены (ст.22);
 По отдельным основаниям требуется размещение извещения
в ЕИС за 5 дней до заключения контракта (например,
водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение…) (ч.2 ст.93);
 По отдельным основаниям требуется согласование с
контрольным органом (например, ликвидация последствий
ЧС);
 По отдельным основаниям можно устанавливать
обеспечение исполнения контракта (например, до 100(400)
тыс. рублей, водоснабжение, водоотведение и т.д. – ст. 96)

21. Антидемпинговые меры (ст.37)
Н(М)Ц>15 млн. руб. Снижена на 25% и более
Увеличиваем размер
обеспечения
исполнения контракта
в 1,5 раза
Н(М)Ц≤15 млн. руб. Снижена на 25% и более
Увеличиваем размер
обеспечения исполнения
контракта в 1,5 раза ИЛИ
запрос подтверждения
добросовестности

22. Требования к контракту, основные изменения
 При уклонении победителя, для второго
участника заключение контракта – право, а не
обязанность;
 Обеспечение исполнения контракта –
обязанность заказчика, за исключением закупки у
единственного поставщика (там – право!);
 Предусмотрена устная форма сделки;
 Обязательная экспертиза поставленных товаров,
выполнения работ, оказания услуг;
 Ответственность сторон – обязательна;
 Изменение условий контракта можно
предусмотреть.

23. Презентация подготовлена с
использованием материалов
института госзакупок
(www.roszakupki.ru)
Спасибо за внимание!