1. Стан доступу до Генеральних
планівміст Львівської області
Наталія Городецька
МБО “Екологія-Право-Людина”
Київ, 2013

2. Складові моніторингу
1. 44 запити у міські ради на території
Львівської області
2. Аналіз отриманих відповідей
3. Оскарження в прокуратуру
4. Аналіз веб-сайтів міських рад
5. Прес-конференція
6. Звіт про стан доступу до Генпланів на
території України

3. Результати розгляду запитів
міськими радами
Щодо дотримання строків:
7 – не надали відповідь
18 – надали відповідь вчасно
15 рад - порушили термін розгляду
3 – не можливо визначити
1 – продовжила термін розгляду
Форма надання відповіді на запит – в основному
письмова (через поштові відділення), лише 3
електронні відповіді.

4. Результати розгляду запитів
міськими радами
Щодо повноти надання відповіді:
1. Із отриманих 35 відповідей на запити - жодна із Рад не
надали матеріали Генерального плану у повному обсязі.
2. Надали інформацію лише про розробку нового Генплану
чи його коригування, та не надали відповіді про діючий
(старий) Генплан – 14
3. Із матеріалами проекту Генплану або чинного Генплану
запропонували ознайомитись у приміщенні Ради - 11
4. 3 Ради надали відповідь в повному обсязі, зазначивши, що
Генеральний план у них відсутній, оскільки не розроблявся

5. Основні підстави відмови
1. ДСК – 6 рад:
- Новий Розділ, Перемишляни, Турка
- Червоноград, Львів – на підставі рішення проектного інституту
- Моршин – написали, що ДСК, але можна ознайомитись у
приміщенні
- Борислав - матеріали проекту Генплану частково віднесли до
ДСК
2. Гриф “таємно”, втім можна ознайомитись (Стрий)
3. Відсутність необхідної копіювальної техніки (Броди, Сокаль )
4. Не вказали підстави відмови (Броди, Жидачів)
5. Повідомили, що Генплан знаходиться у іншого розпорядника –
4. З них – 1 рада переслала запит для розгляду.
6. Інші ради – не пояснили підстав відмови і надали частково
інформацію.

6. Оскарження в прокуратуру
Підготовлено та надіслано 33 скарги
Отримано 24 відповіді. З них:
• 5 – не встановили порушення законодавства;
• 4 – внесли подання Голові мр про усунення порушень;
• 3 – внесли подання та притягнули до дисциплінарної
відповідальності;
• 1 – внесли подання та склали протокол про
адмінправопорушення;
• 2 - відмовили у розгляді скарги на підставі ст. 23 ЗУ
“Про доступ до публічної інформації”;
• 1 – службове розслідування за фактом невручення
скарги працівників Укрпошти;
• 7- незаконно переслали для розгляду у міські ради.

7. Результати моніторингувеб-сайтів
1. Кількість міст, сайти яких були охоплені моніторингом – 44
2. Кількість міст, що мають офіційний сайт місцевої ради – 26
3.Кількість міст, на веб-сайтах яких наявні:
 певні частини генеральних планів або їх проекти – 10
графічні матеріали концепції розвитку міста – 0
текстова частина концепції розвитку міста – 0
книга генерального плану – 2
брошура генерального плану – 0
плани і карти аналітичного і проектного змісту генерального
плану – 10
якісні (доступні для прочитання) плани і карти - 5

8. Правові аспекти включення
питання адаптації в Генплани
населених пунктів

9. Стан законодавства
• Законодавство у сфері включення питання
адаптації у Генеральні плани відсутнє;
• Законодавство у сфері визначення
конкретних заходів із адаптації до змін
клімату відсутнє;
• Наявне законодавство, яке регулює порядок
розробки та затвердження генеральних
планів.

10. Рекомендаціїщодо включенняпитання
адаптації до ЗКУ Генплани
1.Врегулювати питання із визначенням конкретних
заходів із адаптації до змін клімату:
прийняти Національний та регіональні плани заходів
із адаптації, галузеві плани заходів з адаптації;
Заходи із адаптації повинні бути конкретизованими
для подальшого їх включення у Генплани;
включити питання адаптації до зміни клімату в
державні цільові програми
(енергетична, водна, лісова, промислова, будівельна
сфери, тощо).

11. Рекомендаціїщодо включенняпитання
адаптації до ЗКУ Генплани
2. Провести відповідні наукові дослідження з приводу наявних
негативних наслідків від змін клімату та наявних ризиків від
збільшення кількості та інтенсивності екстремальних
гідрометеорологічних явищ.
Визначити оцінку ризиків для відповідних сфер (здоров’я
людини, стану навколишнього природного середовища, секторів
економіки, тощо).
На підставі результатів визначити систему заходів для кожної із
сфер, які будуть включати окремі заходи із
попередження, інформування населення, безпосередні заходи із
адаптування чи допомоги населенню, які зазнали негативного
впливу.

12. Рекомендаціїщодо включенняпитання
адаптації до ЗКУ Генплани
3. Заходи в першу чергу повинні бути спрямовані на запобігання
таких негативних наслідків зміни клімату як підвищення
ризиків для здоров’я населення, зниження продуктивності у
сільському господарстві, підвищення ризиків нестачі водних
ресурсів в одних регіонах та надмірні опади, що призводять до
повеней, у інших регіонах; негативний вплив на екосистеми.
4. Напрацювати та включити специфічні заходи із адаптації у
Генплани не лише міст, але й смт. чи навіть окремих сіл;
5. Врегулювати порядок залучення експертів
Держекоінвестагентства, Мінприроди, НАН, у процес розробки
чи внесення змін у Генеральні плани щодо включення заходів із
адаптації;

13. Рекомендаціїщодовключенняпитання
адаптації до ЗК У Генплани
6. Передбачити фінансування діяльності державних органів у
напрямку напрацювання та включення заходів із адаптації у
Генплани.
7. Внести зміни в законодавство, що регулює порядок розробки
та зміст Генеральних планів, якими передбачити порядок
включення заходів із адаптації.

14. Дякую за увагу! 