Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації вл...
Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент сталого розвитку ОТГ. Надія Бондарчук
1. Всеукраїнська конференція «Від утворення об'єднаних територіальних
громад – до розумного зростання»
МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА
ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
1
Державний фонд регіонального
розвитку, як додатковий фінансовий
інструмент сталого розвитку об'єднаних
територіальних громад
Бондарчук Надія Леонідівна – начальник
Управління впровадження та моніторингу
пріоритетних проектів будівництва
Мінрегіону України
2. млрд. грн.млрд. грн.
2
ВИДАТКИ ДФРР У 2015-2017 РОКАХ
2017 рік
ПЕРЕДБАЧЕНО КОШТІВ ДФРР У ДЕРЖБЮДЖЕТІ НА
ВІДПОВІДНИЙ РІК
ОБСЯГ КОШТІВ ДФРР, ЯКИЙ НЕ ОТРИМАНО
РЕГІОНАМИ У ВІДПОВІДНОМУ РОЦІ
2,9 2,0 3,0 2,8
млрд. грн.
3,23,5
2015 рік 2016 рік
РАЗОМ З ТИМ
ДФРР – ФІНАНСОВИЙ ІНСТРУМЕНТ ВПРОВАДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СТРАТЕГІЇ
РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
ВІДПОВІДНО ДО БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (стаття 241)
обсяг коштів ДФРР визначається
не менше 1% обсягу доходів загального фонду держбюджету
3. 3
НОРМАТИВНА БАЗА
Кошти ДФРР розподіляються таким чином:
80 % - всім регіонам відповідно до чисельності населення;
20 % - регіонам, у яких показник валового регіонального продукту в
розрахунку на одну особу менше 75 відсотків середнього показника
по Україні
• Стаття 24¹ "Державний фонд регіонального розвитку" Бюджетного кодексу України;
• Закон України "Про засади державної регіональної політики ";
• Державна стратегія регіонального розвитку України на період до 2020 року;
• Постанова КМУ від 18.03.2015 № 196 "Деякі питання державного фонду регіонального
розвитку ";
• Наказ Мінрегіону "Питання підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і
проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів
державного фонду регіонального розвитку" (№ 80, від 24 квітня 2015 року зі змінами від
01.04.2016 № 80)
4. 4
ЗМІНИ У 2017 РОЦІ ДО НОРМАТИВНОЇ БАЗИ
Внесено зміни до статті
24¹ БК України
Розроблено проект Урядового рішення про
внесення змін до постанови КМУ
від 18.03.2015 №196
10% на розвиток
спортивної
інфраструктури
10% на розвиток
енергоефективності
навчальних
закладів
10% на розвиток
енергоефективності
медичних закладів
10% на розбудову
мережі сервісних
центрів надання
адміністративних
послуг
Обов’язкове
погодження з
Мінмолодьспорту
До складу Міжвідомчої
комісії входять члени
Комітету ВРУ з питань
бюджету за рішенням
цього комітету
(чисельністю не менше 50
відсотків складу такої
комісії)
Проекти, що передбачають
реалізацію заходів з
енергозбереження розробляються
у відповідності до ДБН та
стандартів та забезпечують
комплексний підхід та
максимальну енергоефективність
від їх реалізації
4
5. 5
УМОВИ ФІНАНСУВАННЯ ПРОЕКТІВ
ЗАЯВНИКАМИ ПРОЕКТІВ Є:
(власники державних та комунальних об'єктів)
МІСЦЕВІ І ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ
ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ
ОРГАНИ МІСЦЕВОГО
САМОВРЯДУВАННЯ
ПРОЕКТИ МАЮТЬ ВІДПОВІДАТИ ОДНІЙ З УМОВ:
СТРАТЕГІЯМ РОЗВИТКУ
РЕГІОНУ ТА ПЛАНАМ
ЗАХОДІВ З ЇХ РЕАЛІЗАЦІЇ
ПРОЕКТИ
СПІВРОБІТНИЦТВА
ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
ПІДТРИМКА
ДОБРОВІЛЬНО ОБ’ЄДНАНИХ
ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
КРИТЕРІЇ ВІДБОРУ ПРОЕКТІВ РЕГІОНАЛЬНИМИ КОМІСІЯМИ:
календарний план
реалізації проектів
1-3 роки
співфінансування
з місцевих
бюджетів ≥ 10%
подальше власне
фінансування ⁄
утримання
(за кошти місцевих бюджетів)
проектна
документація
(для проектів будівництва)
5
6. За пропозиціями
регіональних комісій
формують
узагальнений перелік
програм і проектів,
подають
МІНРЕГІОНУ
МІСЦЕВІ ТА
ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ
ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ,
ОМС
Розміщують на онлайн-
платформі та подають
програми і проекти
РЕГІОНАЛЬНИМ
КОМІСІЯМ
ОДА, КМДА
МІНРЕГІОН
Подає пропозиції щодо
розподілу коштів ДФРР з
переліком інвестиційних
програм і проектів
регіонального розвитку на
затвердження КМУ за
погодженням з Комітетом ВРУ
з питань бюджету
КОМІСІЯ ПРИ
МІНРЕГІОНІ
Проводить перевірку
поданих документів
на відповідність
законодавству
РЕГІОНАЛЬНІ
КОМІСІЇ
Проводять відбір
програм та проектів та
подають пропозиції
щодо формування
переліків програм і
проектів
ОДА, КМДА
РЕГІОНАЛЬНІ
КОМІСІЇ при обласних
та Київській міській
держадміністраціях
ОГОЛОШУЮТЬ
КОНКУРС
МЕХАНІЗМ ФОРМУВАННЯ ПЕРЕЛІКІВ
6
І ІІ ІІІ IV
VIIМІНМОЛОДЬСПОРТ
Погоджує об’єкти
спортивної
інфраструктури
запропоновані
регіонами
v VI
7. ТЕХНІЧНІ ЗАВДАННЯ ДЛЯ ПРОЕКТІВ ДФРР
7
ДЕРЖАВНА
СТРАТЕГІЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ
РЕГІОНАЛЬНІ
СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ
ПЛАНИ ЗАХОДІВ
З РЕАЛІЗАЦІІ РЕГІОНАЛЬНИХ СТРАТЕГІЙ РОЗВИТКУ
ТЕХНІЧНІ ЗАВДАННЯ
ДЛЯ ПРОЕКТІВ ДФРР
(здійснення комплексу заходів щодо…)
(створення умов для …)
…
КОНКРЕТНІ
ПРОЕКТИ
Громада 1
Проект 3
Громада 2
Проект 1
Громада 3
Проект 4
Громада 4
Проект 2
КОНКУРСНИЙ
ВІДБІР ПРОЕКТІВ
НА РЕАЛІЗАЦІЮ
ТЕХНІЧНОГО
ЗАВДАННЯ
7
8. КРИТЕРІЇ ОЦІНЮВАННЯ ПРОЕКТІВ
1. Територія охоплення вирішення проблеми
(окремо оцінюються проекти ОТГ).
2. Вплив проекту на вирішення проблеми.
3. Інноваційність проекту.
4. Співфінансування з місцевих бюджетів
(окремо оцінюються громади потенційно не спроможні та
потенційно спроможні вирішити проблему).
5. Соціально-економічні особливості проекту.
8
9. 9
ПРІОРИТЕТНІСТЬ РОЗПОДІЛУ ДОХОДІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ
(БЮДЖЕТІВ ОБ'ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД)
В ПЕРШУ ЧЕРГУ на проекти розвитку:
- розвиток підприємництва
- енерго- та ресурсозбереження
- розвиток туристичної діяльності
- удосконалення механізмів охорони
довкілля
- організація ефективної системи
надання соціальних послуг населенню
тощо
а також на інші проекти :
освіти, водопостачання та водовідведення,
охорони здоров'я, культури, спорту,дорожньої
сфери, тощо
- Державний фонд
регіонального розвитку
- Субвенція на ОТГ
- Субвенція на розвиток
окремих територій
Частина освітньої та медичної
субвенцій, тощо
МІСЦЕВІ
ПОДАТКИ ТА ЗБОРИ
Доходиоб'єднанихтериторіальнихгромад
спрямування коштів на проекти:
освіти, водопостачання та водовідведення,
охорони здоров'я, культури, спорту,
дорожньої сфери, тощо
ЗБІЛЬ-
ШЕННЯ
доходів
місцевих
бюджетів
ПІДВИЩЕ
ННЯ
рівня життя
населення
9
ДЕРЖАВНА ПІДТРИМКА
12. 12
Обсяг ДФРР
3 000
млн. грн.
Розподілено
3 000
млн. грн.
Всього проектів
810У т.ч. 8 проектів
погашення кредиторської
заборгованості
Касові видатки
2 695
млн. грн.
ДФРР – ФІНАНСОВИЙ ІНСТРУМЕНТ РЕГІОНАЛЬНОГО
РОЗВИТКУ У 2016 РОЦІ
Заклади освіти
Заклади охорони здоровя та соцзахисту…
Об'єкти дорожньо-транспортної…
Об'єкти водопостачання та водовідведення
Заклади культури
Заклади спорту
Об'єкти газо-, тепло-, енергопостачання
Інші об'єкти і заходи
Охорона природи
28.2%
20.3%
19.2%
19.1%
5.7%
2.6%
2.5%
1.9%
0.4%
По обсягу коштів
15. 15
Обсяг ДФРР
134,1
млн. грн.
(4,5 % від
загального обсягу)
Розподілено
134,1
млн. грн.
69 проектів
50 об'єднаних
територіальних громад
(8,5 % від усіх
проектів)
Касові видатки
128,8
млн. грн.
(4,8 % від
загального обсягу)
ДФРР – ФІНАНСОВИЙ ІНСТРУМЕНТ РОЗВИТКУ ОБ’ЄДНАНИХ
ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД У 2016 РОЦІ
Заклади освіти
Об'єкти водопостачання та водовідведення
Заклади охорони здоровя та соцзахисту населення
Інші об'єкти і заходи
Заклади спорту
Заклади культури
Об'єкти газо-, тепло-, енергопостачання
Охорона природи
60.9%
12.7%
8.8%
6.9%
3.8%
2.9%
2.5%
0.8%
810 проектів
по Україні
69
проектів
По обсягу коштів
17. МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА
ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
17
ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!
Бондарчук Надія Леонідівна – начальник
Управління впровадження та моніторингу
пріоритетних проектів будівництва
Мінрегіону України