1. “Як впливати на формування міського
бюджету і контролювати його видатки?”
Експерт
Центру політичних студій та аналітики
Тарнай Володимир

2. Структура бюджетної системи України

4. Бюджетні класифікації: Функціональна класифікація

5. Бюджетні класифікації: Економічна класифікація
Продукти
харчування
1,1%
Оплата праці
83,9%
Оплата
комунальних
послуг та
енергоносіїв
9,4%
Медикаменти та
перв'язувальні
матеріали
3,4%
Інші
2,1%
Виконання видатків міського бюджету м. Кіровоград за 2012 р. по галузі
"Охорона здоров'я" (економічна класифікація)

6. Тимчасова класифікація - Відомча та програмна
Код
тимчасо
вої
класифі
кації
Найменування
коду тимчасової
класифікації
видатків
Найменування
програми
Сума
Найменування
програми
Сума Сума
1 2 3 4 5 6 7
14
Управління
охорони
здоров”я ОДА
081002
Інші заходи по
охороні здоров'я
Програма розвитку
галузі охорони
здоров"я області на
2012-2014 рр.
8 199
000,0
Програма розвитку
галузі охорони
здоров"я області на
2012-2014 роки
2 000
000,0
10 199
000,0
080101 Лікарні
Програма розвитку
галузі охорони
здоров"я області на
2012-2014 р.
14 473
700,0
14 473
700,0
081009
Забезпечення
інсуліном хворих
на цукровий
діабет
Обласна цільова
програма "Цукровий
діабет" на 2011-2013
17 480
000,0
17 480
000,0
081002
Інші заходи по
охороні здоров'я
„Репродуктивне
здоров”я населення
Хмельницької області”
на період до 2015 р."
350
000,0
350
000,0

7. Порівняльна таблиця методів бюджетування
Відповідальність керівників установ та
організація за досягнення результатів
бюджетних програм
Номінальна відповідальність за
результати діяльності бюджетних
установ та якість послуг, що надаються
Бюджет спрямований на отримання
найбільш ефективних результатів від
здійснення бюджетних видатків
Бюджет спрямований на утримання
бюджетних установ, їх мережі
Бюджет складається у розрізі бюджетних
програм та КЕКВ
Бюджет складається у розрізі бюджетних
функцій та КЕКВ
Обґрунтування видатків «від
майбутнього» на основі визначених
цілей здійснення видатків і показників
соціально-економічної ефективності й
результативності
Обґрунтування видатків здійснюється
на основі «історичних» даних, без
доцільності видатків та якості
бюджетних послуг
Планування бюджету здійснюється на
середньострокову перспективу – 3-5
років
Планування бюджету здійснюється на
короткострокову перспективу – 1 рік
Програмно-цільовий методПостатейний (традиційний) метод

8. Програмно-цільовий метод бюджетування
СОЦІАЛЬНО-
ЕКОНОМІЧНА
ПРОБЛЕМА
МЕТА:
ВИРІШЕННЯ
СОЦІАЛЬНО-
ЕКОНОМІЧНОЇ
ПРОБЛЕМИ
ФОРМУВАННЯ
БЮДЖЕТНИХ
ПРОГРАМ
РОЗРОБКА ЗАВДАНЬ
І ЗАХОДІВ
БЮДЖЕТНИХ ПРОГРАМ
З ЗАЗНАЧЕННЯМ
ВИКОНАВЦІВ І СТРОКІВ
ФОРМУВАННЯ
ПОКАЗНИКІВ
ВИКОНАННЯ
ВИКОНАННЯ
БЮДЖЕТНИХ
ПРОГРАМ
МОНІТОРИНГ
РЕЗУЛЬТАТІВ
ОЦІНЮВАННЯ
ДОСЯГНЕННЯ МЕТИ
ТА ЗВІТУВАННЯ

9. Як впливати на формування міського
бюджету ?

11. Етапи бюджетного планування на місцевому рівні
ПОПЕРЕДНІ ВИМОГИ
(ВКАЗІВКИ)
ГРАНИЧНІ ОБСЯГИПІДГОТОВКА
ЗБІР БЮДЖЕТНИХ
ЗАПИТІВ
АНАЛІЗ
ПРОБЛЕМИ,
УЗГОДЖЕННЯ
ПРОЕКТ РІШЕННЯ
ПРО БЮДЖЕТ
РОЗГЛЯД
ДОКУМЕНТІВ
ЗАТВЕРДЖЕННЯ
ОПРИЛЮДНЕННЯ

12. Головні дійові особи бюджетного процесу на місцевому рівні

13. Ключові бюджетні документи місцевого рівня
 Стратегія економічного та соціального розвитку міста
 Програма соціально-економічного розвитку та звіт про її
виконання за попередні роки
 Звіт про виконання бюджету міста за попередній рік та
пояснювальна записка до нього
 Проект бюджету міста з додатками на поточний рік та
пояснювальна записка до нього
 Додаток до бюджету «Перелік міських програм на поточний рік»
 Паспорт місцевої програми
 Розпис видатків розпорядника бюджетних коштів

14. Календар участі громадськості в бюджетному процесі

15. Календар участі громадськості в бюджетному процесі

16. Основні інструменти участі громадян в бюджетному процесі
 Звернення громадян, подання місцевої ініціативи;
 Проведення громадських слухань;
 Участь в прийомі громадян (мер, члени виконавчого комітету та
розпорядники бюджетних коштів)
 Участь в постійних комісіях та бюджетній комісії;
 Депутати міських рад;

17. Як контролювати міський бюджет?

18. Громадський контроль
 Відкритість – можливість громадян впливати на рішення;
 Прозорість – відкритість інформації в т. ч. і про процедури;
 Підзвітність – звітування перед громадою;
Органи фінансового контролю
 Економічність - це мінімізація вартості ресурсів, спрямованих на
діяльність, з огляду на відповідну якість.
 Ефективність - це співвідношення між продуктом у вигляді
товарів, послу тощо та ресурсами, використаними для їхнього
виробництва.
 Результативність - це результати у порівнянні з цілями,
зіставлені, з використаними для досягнення цих цілей ресурсами.

19. Попередній контроль – контроль прийняття
рішень міської ради
ОМС повинні оприлюднювати проекти нормативно-правових актів
за 20 днів до їх розгляду !
1) Провести аналіз проекту бюджету міста
2) Підготувати пропозицію зміни до проекту;
3) Прийняти участь в громадських слуханнях;
4) Вимагати від депутатів профільного та бюджетного комітетів
розглянути пропозиції;

20. Попередній контроль – контроль прийняття
рішень міської ради
Якщо бюджет міста прийняли без Ваших пропозицій, що робити?
1) Участь в засіданні профільної та бюджетної комісії;
2) Прийняти участь в громадських слуханнях;
3) Вимагати від мажоритарного депутата винести проект рішення
на сесію міської ради;
4) Писати звернення громадян до мера та виконком, збирати
підписи, проводити акції прямої дії (пікети, мітинги)

21. Поточний контроль
Механізм витрачання бюджетних коштів
1. Затвердження кошторису видатків розпорядників коштів та
бюджетних установ;
2. Бюджетні установи публікують план державних закупівель на рік;
3. Проводять тендери;
4. Підписують договір з постачальником що виграв тендер;
5. Після надання товарівпослуг пересилають в казначейство
платіжне доручення та підтверджуючі документи;
6. Казначейство здійснює оплату за надані товарипослуги;

22. Як дістатися від бюджету до державних
закупівель

23. Дякую за увагу