1. АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про визнання такою, що
втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України
від 22 вересня 2004 р. № 1256 «Про затвердження Комплексної програми
протизсувних заходів на 2005-2014 роки»
1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати
шляхом державного регулювання
Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про визнання такою, що
втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня
2004 р. № 1256 «Про затвердження Комплексної програми протизсувних
заходів на 2005-2014 роки» підготовлений на виконання розпорядження
Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 р. № 223-р «Деякі питання
оптимізації державних цільових програм», доручення Президента України
від 22 квітня 2011 р. № 1-1/765 в частині щодо здійснення аналізу ефективності
реалізації державних програм, які фінансуються за кошти державного
бюджету, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю)
у сфері господарської діяльності», Указу Президента України
від 6 квітня 2011 року № 391/2011 «Про Положення про Державну службу
геології та надр України».
Заходи Комплексної програми протизсувних заходів на 2005-2014 роки,
затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 р.
№ 1256 (далі – Програма) за весь час її дії не мали цільового фінансування.
Основні завдання Програми вирішувались за рахунок бюджетної програми
КПКВ 2404020 «Розвиток мінерально-сировинної бази, в тому числі буріння
артезіанських свердловин», кошти якої спрямовувались на виконання завдань
«Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України
на період до 2010 року», затвердженої Законом України від 22 лютого 2006 р.
та «Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази
України на період до 2030 року», затвердженої Законом України від 21 квітня
2011 р.
2. Визначення цілей державного регулювання
Метою прийняття регуляторного акту є оптимізація кількості
державних цільових програм та усунення дублювання заходів з реалізації цих
програм.
3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів
досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного способу
Прийняття акта зменшить кількість державних цільових програм та
забезпечить виконання заходів з реалізації Комплексної програми
протизсувних заходів в складі інженерно-геологічних робіт
«Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України
2. на період до 2030 року», яка фінансується через бюджетну програму
КПКВ 2404020 «Розвиток мінерально-сировинної бази, в тому числі буріння
артезіанських свердловин», спрямовану на розвиток мінерально-сировинної
бази України.
Альтернативою такого способу державного регулювання є залишення
ситуації без змін, що призведе до постійно зростаючої кількості державних
цільових програм, заходи яких дублюються.
4. Опис механізмів і заходи, які забезпечать розв’язання визначеної
проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта
Прийняття проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про визнання
такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України
від 22 вересня 2004 р. № 1256 «Про затвердження Комплексної програми
протизсувних заходів на 2005-2014 роки» забезпечить зменшення кількості
державних цільових програм. Завдання Програми, передбачені до виконання
Мінприроди України та Держгеонадра України у 2011-2014 роках, будуть
виконуватися за Загальнодержавною програмою розвитку мінерально-
сировинної бази України на період до 2030 року. Зазначене фінансування
повністю відповідає постанові Кабінету Міністрів України від 25 січня 1999 р.
№ 83 «Про затвердження Порядку проведення геологорозвідувальних робіт за
рахунок коштів державного бюджету», а також Положенню про державну
систему моніторингу довкілля, затвердженому постановою Кабінету Міністрів
України від 30.03.1998 № 391 в частині державного моніторингу екзогенних
геологічних процесів.
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі
прийняття регуляторного акта
Впливу зовнішніх факторів на дію регуляторного акта не очікується.
Оцінка можливості впровадження акта та виконання вимог акта висока.
Досягненням установлених цілей у разі прийняття запропонованого акта
буде удосконалення з боку держави механізму регулювання кількості
державних цільових програм, що дасть можливість покращити роботу та
своєчасне виконання відповідних завдань, підвищення рівня та прозорості
механізмів.
Реалізація запропонованого проекту постанови Кабінету Міністрів
України не потребує фінансування з державного чи місцевих бюджетів.
Очікувані наслідки дії запропонованого регуляторного акта не
передбачають нанесення шкоди.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта
Вигоди Витрати
У сфері держави
Забезпечення державного Витрати із державного та
регулювання оптимізації кількості місцевих бюджетів відсутні
3. державних цільових програм
У сфері суб’єктів господарювання
Для суб’єктів господарювання Витрати відсутні
У сфері громадян
Для громадян Витрати громадян відсутні
7. Обґрунтування запропонованого строку чинності акта
Строк чинності акта часом не обмежується.
8. Визначення показників результативності регуляторного акта.
Основні показники результативності регуляторного акта:
• зменшення кількості державних цільових програм. Дія проекту
регуляторного акту поширюватиметься на всі регіони України;
• відсутність дублювання заходів Програми з іншими державними
цільовими програмами;
• рівень поінформованості суб’єктів господарювання та фізичних осіб з
основних положень акта високий. З цією метою регуляторний акт
оприлюднено на офіційному веб-сайті Державної служби геології та
надр України: www.dgs.kiev.ua
9. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься
відстеження результативності регуляторного акта.
Базове відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акта
буде здійснюватись до дати набрання чинності цим актом шляхом збору
пропозицій і зауважень та їх аналізу.
Відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акта
проводитиметься Державною службою геології та надр України:
- подання узагальненого звіту по виконанню заходів Загальнодержавної
програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030
року, заходи якої включають заходи даної Програми;
- розгляд пропозицій та зауважень, які надійшли до Державної служби геології
та надр України.
Голова Державної служби
геології та надр України Е.А. Ставицький
« 10 » травня 2011 р.