2. 1 Порядок оприлюднення
рішень органів місцевого
самоврядування:
ДНіВ
5
Рішення органів влади –
не пізніше, ніж через 5 днів
після прийняття
робочих ДНіВ
20
Проекти нормативно-
правових актів, рішень органів
місцевого самоврядування,
розроблені відповідними
розпорядниками,
оприлюднюються ними не
пізніш як за 20 робочих днів
до дати їх розгляду з метою
прийняття.
3. Відповідальність розпорядників
за неналежне оприлюднення
інформації
2
Кодекс України
«Про адміністративні правопорушення»
Ст. 212-3 «Порушення права
на інформацію та права на
звернення»
Неоприлюднення інформації, обов’язкове опри-
люднення якої передбачено законами України
- «Про доступ до публічної інформації»
- «Про особливості доступу до до інформації у
сферах постачання електричної енергії, природного
газу, теплопостачання, централізованого постачан-
ня гарячої води, централізованого питного водопо-
стачання та водовідведення»
- «Про доступ до архівів репресованих органів
комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991
років»
- «Про відкритість використання публічних
коштів»
- «Про засади запобігання і протидії корупції»
тягне за собою накладення штрафу на посадо-
вих осіб від двадцяти п’яти (425 грн) до п’ятдесяти
(850 грн) неоподатковуваних мінімумів доходів гро-
мадян.
Порушення Закону України
«Про доступ до публічної
інформації», а саме:
- необґрунтоване віднесення інформації до
інформації з обмеженим доступом;
- ненадання відповіді на запит на інформацію;
- ненадання інформації;
- неправомірна відмова в наданні інформації;
- несвоєчасне або неповне надання інформації;
- надання недостовірної інформації, тягне за собою
накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти
п’яти (425 грн) до п’ятдесяти (850 грн) неоподатко-
вуваних мінімумів доходів громадян.
Повторне (протягом року) порушення, за яке осо-
бу вже було піддано адмінстративному стягненню:
тягне за собою накладення штрафу на посадових
осіб від шістдесяти (1020 грн) до вісімдесяти (1360
грн) неоподатковуваних мінімумів доходів грома-
дян або громадські роботи на строк від двадцяти до
тридцяти годин.
4. РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ
проектів рішень ХII сесії Кременчуцької міської ради
VI скликання, дата сесії – 26.07.16
РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ
проектів рішень ХIIІ сесії Кременчуцької міської ради
VI скликання, дата сесії – 30.08.16
43
60
проектів рішень
(із 42), тобто 28,5%
оприлюднено
невчасно (тобто
не за 20 днів до
прийняття)
проектів рішень
(із 60), тобто 15%
оприлюднено
невчасно (тобто
не за 20 днів до
прийняття)
12
9
3
питання
(з «Різним»)
включено
до порядку
денного
питань
(з «Різним»)
включено
до порядку
денного
Ряд земельних питань, що виносяться на розгляд сесії, доповнюються додатковими пунктами –
за кілька днів до пленарного засідання. Земельне управління виконкому пояснює це іншим
терміном розгляду проектів рішень, пов’язаних із дією Закону «Про звернення громадян»:
відповідь заявнику має бути надана не пізніше, ніж через місяць з моменту звернення.
5. 1. Спостерігається поліпшення ситуації з оприлюдненням проектів рішень —
тенденція до зменшення порушень терміну оприлюднення:
Динаміка змін:
33%
15%
28,5%
рішень були
оприлюднені не-
вчаснов квітні (дата
сесії – 27.04.16)
у серпні
(дата сесії
30.08.16 р.)
у липні
(дата сесії
26.07.16 р.)
4
2. Більшість проектів рішень оприлюднені належним чином –
містять пояснювальні записки, тексти програм, додатки, доповнення, правки постійних
депутатських комісій.
3. Оприлюднюються протоколи засідань постійних депутатських комісій
Квітень Липень Серпень
6. 1. 7 проектів рішень із 28,
розглянутих на засіданні 29.07
були оприлюднені відповідно
до встановленого загального
терміну – за 20 днів до прийняття.
(Відповідно до Закону «Про доступ
до публічної інформації».)
2. Із 28 розглянутих проектів 19
стосуються прав неповнолітніх
дітей: законодавство встановлює
інші терміни для розгляду,
що впливають на термін
оприлюднення, тобто у таких
випадках оприлюднення не може
вважатися порушенням.
3. 6 проектів рішень – тобто 21%
(з урахуванням винятку рішень
про неповнолітніх дітей) не
відповідають закону «Про доступ
до публічної інформації» (тобто не
оприлюднені за робочих 20 днів
до прийняття)
1. Із 25 проектів, розглянутих на
засіданні виконкому, 12 повністю
відповідають встановленому
терміну.
2. Ще 5 проектів рішень пов’язані
із правами неповнолітніх, і для
них законодавством встановлена
інша процедура розгляду.
3. 8 проектів рішень – 32% від
розглянутих на засіданні
виконкому 2.09.16 р. (з
урахуванням винятку рішень
про неповнолітніх дітей) не
відповідають закону «Про доступ
до публічної інформації» (тобто не
оприлюднені за робочих 20 днів
до прийняття)
4. Варто звернути увагу, що проект
рішення про реєстр енергоносіїв
не був оприлюднений взагалі,
що є грубим порушенням ЗУ
«Про доступ до публічної
інформації»,
РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ
проектів рішень виконкому Кременчуцької міської
ради, дата розгляду 29.07.2016 року
РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ
проектів рішень виконкому Кременчуцької міської
ради, дата розгляду 2.09.2016 року
5
7. 6
1. Спостерігається
покращення ситуації із
оприлюдненням проектів
рішень виконавчого
комітету. Так, якщо за
результатами першого моніторингу
11.04.16 р. із 31 проекті рішення
лише один проект відповідав терміну
оприлюднення, то тепер 2/3 проектів
рішень відповідають терміну.
2. Враховане зауваження
журналістів, викладене у
листі до міського голови:
уточнений статус документів, замість
графи «рішення» тепер наявна графа
«проект рішення».
Динаміка змін:
8. 1. Впорядкувати розділ
«Проекти рішень виконавчого комітету»:
- зробити навігацію, як у проектах рішень Кременчуцької міської ради (порядок денний у тому ж
розділі, що й проекти, указувати дату скликання виконкому, розміщувати документи так, щоб було
зрозуміло, на яку дату призначений розгляд);
- зберігати архів проектів рішень;
- оприлюднюючи проекти рішень, на кожному вказувати «проект» (як у розділі проектів рішень
міської ради).
2. Проблема додаткових питань.
До порядку денного внесено 3 додаткові питання безпосередньо на засіданні 29.07.16 р і
3 додаткові питання на засіданні 2.09.16 р.
На які зауваження влада не реагує
7
Не вирішеними залишаються питання належного оприлюднення проектів рішень виконкому,
на які ініціативна група «Відкритого доступу» уже звертала увагу керуючого справами викон-
кому Кременчуцької міської ради за результатами першого моніторингу:
9. 8
кременчук долучився до єдиного державного
порталу відкритих даних data.gov.ua (загалом на
порталі понад 700 розпорядників інформації)
на офіційному сайті кременчуцької міської ради
запрацював розділ «набори відкритих даних»
відкриті дані у кременчуці:
динаміка змін
Майже рік тому було прийнято Постанову Кабміну №835 від 21.10.2015р. про Відкриті дані. До-
кумент зобов’язував органи влади оприлюднювати інформацію у форматі відкритих даних (або
Opendata). Це – один із інструментів збору інформації у машиночитному форматі таким чином,
щоб вона була зручна для аналізу, для створення IT-продуктів. Наразі відкриті дані активно розви-
вають у багатьох країнах, поширюючи принципи вільного доступу до інформації, демократичного
управління, створюючи умови для розвитку інфраструктури.
Що змінилося після першого моніторингу та звернень
«відкритого доступу» до міської влади
10. 9
Що влада приховує від громади
(не оприлюднено або неналежним чином
оприлюднено у Наборах відкритих даних)
• Звіти про виконання окремих бюджетних програм
• Річні плани закупівель. Оприлюднені частково. Плани річних закупівель не оприлюднює
більшість структурних підрозділів виконкому, комунальних підприємств.
• Перелік об’єктів комунальної власності – інформація не структурована.
• Не доступна інформація про фінансову звітність суб’єктів господарювання комунальної
форми власності, в тому числі таких важливих підприємств, як водоканал, «Теплоенерго»,
тролейбусне управління, КАТП.*
• Відсутній реєстр боргових зобов’язань суб’єктів комунальної форми власності.
• Не оновлюється перелік об’єктів комунальної форми власності, переданих в оренду.
• Не оновлюється інформація про перелік незадіяних ділянок, переданих в оренду.
• Не оновлюється інформація про перелік суб’єктів господарювання комунальної форми
власності.
• Не належним чином оприлюднені відомості про розміщення тимчасових споруд – у квітні
цієї інформації не було взагалі, тепер є список із посиланням на карту міста, яку невідомо
де шукати.
• Перелік договорів, укладений структурними підрозділами виконкому – договори
оприлюднені лише частково.
*Дані фінансової звітності мають з’явитися у січні 2016 року, але виконком уже сьогодні
має вести підготовчу роботу
11. керіВник ПроектУ
Лариса Гориславець
координатори ПроектУ
Тетяна Донченко, Юлія Билина
Газета «Кременчуцький ТелеграфЪ» «Кременчугская газета» «КременчугVласть»Газета «Програма плюс»ГО «Медіа-центр «Репортер»
нас ПідтриМали
ПТРК «Візит»
