презентация Елены Малицкой на международной конференции

1. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
1
Система государственной поддержки
некоммерческих организаций
( на примере РФ)
Международная конференция
«Региональное развитие: взгляд изнутри»
5 июня 2013, г.Алматы, Казахстан
Малицкая Е.П.
Межрегиональный общественный фонд «Сибирский центр поддержки
общественных инициатив»

2. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Миссия и деятельность
Способствовать развитию общественных
инициатив и гражданской ответственности
населения с целью решения проблем различных
сфер общественной жизни через институты
гражданского
Работаем с 1995 года:
как фонд
как разработчик социальных технологий
как обучающий, аналитический, информационный центр
для институтов ГО, государственных и муниципальных
органов, бизнеса и ВУЗов

3. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Доля занятых в некоммерческом секторе в численности экономически активного населения в
2009 году
1,1%
2,2%2,4%2,5%2,6%2,6%2,8%2,8%
3,2%3,2%
3,7%
4,6%4,9%5,1%
5,8%5,9%
6,4%
8,6%8,6%
9,0%
10,1%10,2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
Россия
Австрия
Италия
Швеция
Финляндия
Чили
Норвегия
Испания
НоваяЗеландия
Аргентина
Германия
Австралия
Дания
Великобритания
США
Франция
Япония
Бельгия
Ирландия
Канада
Нидерланды
Израиль Занятость в секторе НКО
По данным всероссийского обследования НКО ГУ-ВШЭ 3

4. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Доля добровольцев по показателю эффективной занятости в некоммерческом секторе от
численности экономически активного населения в 2008 году
0,4%
1,3%1,5%1,8%
2,3%2,4%2,4%2,7%
3,0%3,0%3,0%3,1%3,1%3,1%3,2%
3,9%
4,5%
5,6%5,8%5,8%
6,4%
7,0%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
Россия
Израиль
Испания
Италия
Ирландия
Чили
Бельгия
Аргентина
Германия
Австралия
США
Финляндия
Франция
Япония
Канада
Дания
Норвегия
Австрия
Великобритания
Нидерланды
НоваяЗеландия
Швеция
Добровольческий сектор
4

5. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»Объем частных благотворительных пожертвований (в %
к ВВП)
5

6. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Вклад труда добровольцев
Текущий уровень в
Российской Федерации
14,5 миллиардов рублей
При достижении уровня
современных развитых
Государств - 100 млрд. руб.
При достижении уровня стран
лидеров – 200 млрд. руб.
Объем благотворительных пожертвований
При достижении уровня
современных развитых
государств
200 - 300 млрд. рублей
Текущий уровень в
Российской Федерации
45 млрд. рублей
Потенциал привлечения внебюджетных ресурсов к
развитию сектора НКО
6

7. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Концепция содействия развитию благотворительной
деятельности и добровольчества в РФ (Распоряжение
Правительства от 30 июля 2009 г. N 1054-р)
• Основана на Конституции РФ ( статья 39, п.3)
«Поощряются социальное страхование,
создание дополнительных форм социального
обеспечения и благотворительность»
• Включена в ежегодные Планы действий
Правительства по реализации Программы
социально-экономического развития РФ на
среднесрочную перспективу, п.18)

8. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Социально-ориентированные НКО
В рамках реализации Концепции 5 апреля
2010года Президент РФ Дмитрий Медведев
подписал Федеральный закон «О внесении
изменений в отдельные законодательные
акты РФ по вопросу поддержки социально
ориентированных некоммерческих
организаций»

9. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Какая организация может быть признана
социально ориентированной НКО?
некоммерческие организации в форме:
• общественного объединения
• религиозной организации (объединения),
• общины коренных малочисленных народов
Российской Федерации,
• казачьего общества,
• некоммерческих партнерств,
• учреждений,
• автономных некоммерческих организаций,
• социальных, благотворительных и иных фондов,
• ассоциаций и союзов
за исключением: государственной корпорации,
государственной компании, общественного
объединения в виде политической партии

10. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Какая организация может быть признана
социально ориентированной НКО?
осуществляющие деятельность, направленную на решение
социальных проблем, развитие гражданского общества в
Российской Федерации, а также на:
1) социальную поддержку и защиту граждан;
2) подготовку населения к преодолению последствий стихийных
бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф,
к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных
бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф,
социальных, национальных, религиозных конфликтов,
беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрану окружающей среды и защита животных;
5) охрану и в соответствии с установленными требованиями
содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и
территорий, имеющих историческое, культовое, культурное
или природоохранное значение, и мест захоронений;

11. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Какая организация может быть признана
социально ориентированной НКО?
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной
основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое
просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод
человека и гражданина;
7) профилактику социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительную деятельность, а также деятельность в области
содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры,
искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья
граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения
морально-психологического состояния граждан, физической
культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также
содействие духовному развитию личности.
* Важно! Законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований могут
устанавливаться наряду с предусмотренными другие виды
деятельности, направленные на решение социальных проблем,
развитие гражданского общества в РФ

12. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Реестры социально ориентированных НКО
Кто ведет и составляет реестр?
• Федеральные органы исполнительной
власти, органы исполнительной власти
субъектов РФ и местные администрации,
оказывающие поддержку социально
ориентированным НКО.
Виды реестров- получателей поддержки:
• федеральные
• государственные
• муниципальные

13. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Реестры социально ориентированных
НКО
Какие сведения необходимы для вхождения в реестр?
1) полное и (если имеется) сокращенное наименование,
адрес (место нахождения) постоянно действующего
органа некоммерческой организации,
государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации НКО (основной
государственный регистрационный номер);
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) форма и размер предоставленной поддержки;
4) срок оказания поддержки;
5) наименование органа государственной власти или
органа местного самоуправления, предоставивших
поддержку;

14. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Реестры социально ориентированных
НКО
6) дата принятия решения об оказании поддержки или решения о
прекращении оказания поддержки;
7) информация о видах деятельности, осуществляемых
социально ориентированной некоммерческой
организацией, получившей поддержку;
8) информация (если имеется) о нарушениях, допущенных
социально ориентированной некоммерческой
организацией, получившей поддержку, в том числе о
нецелевом использовании предоставленных средств и
имущества.
*Важно! Информация, содержащаяся в реестрах социально
ориентированных НКО - получателей поддержки, является
открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется
в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009
года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления".

15. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Какие органы власти могут оказывать имущественную
поддержку социально ориентированным НКО?
• органы государственной власти
• органы местного самоуправления (администрациями
городов и районов, региональные исполнительные
органы власти, краевые органы власти и т.д.) путем
передачи во владение и (или) в пользование
государственного или муниципального имущества.
*Важно! Указанное имущество должно использоваться
только по целевому назначению

16. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Формы оказания экономической помощи социально
ориентированным НКО:
1) финансовая, имущественная, информационная,
консультационная поддержка, а также поддержка в
области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации работников и добровольцев
социально ориентированных НКО;
2) предоставление социально ориентированным НКО
льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с
законодательством о налогах и сборах;
3) размещение у социально ориентированных НКО заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд в
порядке, предусмотренном Федеральным законом "О
размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд«;

17. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Формы оказания экономической помощи социально
ориентированным НКО:
4) предоставление юридическим лицам, оказывающим
социально ориентированным НКО материальную
поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в
соответствии с законодательством о налогах и
сборах.
* Важно! Органы государственной власти и органы
местного самоуправления в приоритетном порядке
оказывают поддержку социально ориентированным
НКО;
** Важно! Не допускается предоставление льгот по
уплате налогов и сборов в индивидуальном порядке
отдельным НКО, а также отдельным гражданам и
юридическим лицам, оказывающим этим НКО
материальную поддержку.

18. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Источники формирования финансовой и
имущественной поддержки:
• бюджетные ассигнования федерального
бюджета;
• бюджеты субъектов Российской Федерации;
• местные бюджеты путем предоставления
субсидий;
• передача во владение и (или) в пользование
таким НКО государственного или
муниципального имущества

19. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Особые условия оказания имущественной
поддержки:
• Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов РФ и местные администрации
вправе утверждать перечни государственного и муниципального
имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением
имущественных прав НКО).
• Государственное и муниципальное имущество, включенное в
указанные перечни, может быть использовано только в целях
предоставления его во владение и (или) в пользование на
долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной
платы) социально ориентированным НКО.
• Перечни имущества подлежат обязательному опубликованию в
средствах массовой информации, а также размещению в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет на
официальных сайтах утвердивших их федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ, местных администраций.
• Государственное и муниципальное имущество, включенное в
перечни, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, не
подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в
собственность НКО, арендующих это имущество.

20. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Особые условия оказания имущественной
поддержки:
• Запрещаются продажа переданного социально
ориентированным НКО государственного или
муниципального имущества, переуступка прав
пользования им, передача прав пользования им в залог и
внесение прав пользования таким имуществом в
уставный капитал любых других субъектов
хозяйственной деятельности.
• * Важно! Федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов РФ и
местные администрации, оказавшие имущественную
поддержку социально ориентированным НКО, вправе
обратиться в арбитражный суд с требованием о
прекращении прав владения и (или) пользования
социально ориентированными НКО предоставленным
им государственным или муниципальным имуществом
при его использовании не по целевому назначению и
(или) с нарушением запретов и ограничений.

21. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Особые условия оказания имущественной
поддержки:
• В дополнение – информационная поддержка НКО:
• - оказание информационной поддержки социально
ориентированным НКО осуществляется органами
государственной власти и органами местного
самоуправления путем создания федеральных,
региональных и муниципальных информационных
систем и информационно-телекоммуникационных
сетей и обеспечения их функционирования в целях
реализации государственной политики в области
поддержки социально ориентированных НКО.

22. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Полномочия органов государственной власти
РФ по решению вопросов поддержки социально
ориентированных НКО
• 1) формирование и осуществление государственной
политики в области поддержки социально
ориентированных НКО;
• 2) разработка и реализация федеральных программ
поддержки социально ориентированных НКО;
• 3) мониторинг и анализ финансовых, экономических,
социальных и иных показателей деятельности
социально ориентированных НКО;
• 4) формирование единой информационной системы в
целях реализации государственной политики в
области поддержки социально ориентированных
НКО;

23. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Полномочия органов государственной власти
РФ по решению вопросов поддержки социально
ориентированных НКО
• 5) финансирование научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по проблемам
деятельности и развития социально
ориентированных НКО за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета на поддержку
социально ориентированных НКО;
• 6) пропаганда и популяризация деятельности
социально ориентированных НКО;
• 7) содействие региональным программам поддержки
социально ориентированных НКО;
• 8) организация официального статистического учета
социально ориентированных НКО, определение
порядка проведения выборочных статистических
наблюдений за их деятельностью в Российской
Федерации;

24. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Полномочия органов государственной власти
РФ по решению вопросов поддержки социально
ориентированных НКО
• 10) методическое обеспечение органов
государственной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления и оказание им содействия в
разработке и реализации мер по поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций в
субъектах РФ и на территориях муниципальных
образований;
• 11) установление порядка ведения реестров социально
ориентированных НКО - получателей поддержки, а
также установление требований к технологическим,
программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования
указанными реестрами;
• 12) формирование инфраструктуры поддержки
социально ориентированных НКО.

25. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Полномочия органов государственной власти
РФ по решению вопросов поддержки социально
ориентированных НКО
• 10) методическое обеспечение органов
государственной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления и оказание им содействия в
разработке и реализации мер по поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций в
субъектах РФ и на территориях муниципальных
образований;
• 11) установление порядка ведения реестров социально
ориентированных НКО - получателей поддержки, а
также установление требований к технологическим,
программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования
указанными реестрами;
• 12) формирование инфраструктуры поддержки
социально ориентированных НКО.

26. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Полномочия органов государственной власти
субъектов РФ по решению вопросов поддержки
социально ориентированных НКО
• 1) участие в осуществлении государственной
политики в области поддержки социально
ориентированных НКО;
• 2) разработка и реализация региональных и
межмуниципальных программ поддержки социально
ориентированных НКО с учетом социально-
экономических, экологических, культурных и других
особенностей;
• 3) финансирование научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по проблемам
деятельности и развития социально
ориентированных НКО за счет бюджетных
ассигнований бюджетов субъектов РФ на поддержку
социально ориентированных НКО;
• 4) содействие развитию межрегионального
сотрудничества социально ориентированных НКО;

27. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Полномочия органов государственной власти
субъектов РФ по решению вопросов поддержки
социально ориентированных НКО
• 5) пропаганда и популяризация деятельности социально
ориентированных НКО за счет бюджетных ассигнований
бюджетов субъектов РФ на соответствующий год;
• 6) содействие муниципальным программам поддержки
социально ориентированных НКО;
• 7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций, оценка эффективности мер,
направленных на развитие социально ориентированных
НКО в субъектах РФ, прогноз их дальнейшего развития;
• 8) методическое обеспечение органов местного
самоуправления и оказание им содействия в разработке и
реализации мер по поддержке социально ориентированных
НКО на территориях муниципальных образований

28. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Полномочия органов местного самоуправления
по решению вопросов поддержки социально
ориентированных НКО
• 1) разработка и реализация муниципальных программ
поддержки социально ориентированных НКО с учетом
местных социально-экономических, экологических,
культурных и других особенностей;
• 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей деятельности социально ориентированных
НКО, оценка эффективности мер, направленных на
развитие социально ориентированных НКО на территориях
муниципальных образований

29. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Федеральный Закон № 40
-дал определение СО НКО и реестров СО НКО,
- предоставил возможность региональному и
муниципальному уровню власти расширять
приведенный в законе перечень,
-поддержал правовое обеспечение тех механизмов и
практик, которые уже имелись по поддержке НКО на
разных уровнях ( и социально-ориентированных в том
числе),
- определил возможный, а не ограниченный перечень
направлений поддержки для регионального и местного
уровней (финансовый, материально-техническое,
консультационно-обучающий, информационный и
методический).

30. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Реестры социально ориентированных
НКО
-
- реестры должны формироваться после получения
поддержки, а не до нее. Формирование реестров
обеспечивает большую прозрачность власти по
выделяемой поддержке, т.к. в реестры должны
включаться все НКО, которые получили ту или иную
поддержку.
- ФЗ № 40 фактически попытался приравнять СО НКО,
как субъектов социально-экономической деятельности
к предприятиям малого и среднего бизнеса, которые
ранее уже получили возможность преференций от
государства через поддержку фондов развития малого
и среднего бизнеса, предоставление помещений и др.

31. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
План мероприятий по реализации ФЗ 40
1.Внесение изменений в положения о
федеральных органах исполнительной
власти в части наделения их полномочиями
по поддержке СО НКО, в т.ч. ведение
реестров- декабрь 2010г.
2.Определение порядка формирования перечня
имущества в целях предоставления его СО
НКО- февраль 2011г.
3.Определение порядка ведения реестров СО
НКО-декабрь 2010г.

32. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
План мероприятий по реализации ФЗ 40
4.Утверждение федеральной программы
поддержки СО НКО-февраль 2010,
ноябрь 2011г.
5.Организация официального статистического
учета СО НКО.
6.Подготовка предложений по формированию
единой информационной системы в целях
реализации государственной поддержки в
области СО НКО.

33. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Этапы государственной поддержки
2010-2015 выстраивание отрасли НКО и ее инфраструктуры (
ориентация не столько на финансовую поддержку, сколько на
профессионализацию сектора, отработка механизмов
поддержки ) Краткосрочное целеполагание- выполнение
конкретных социальных программ
2015-2020 рост отрасли и ее финансирование государством (
передача социальных услуг НКО)- среднесрочные цели –
решение приоритетных социальных задач
2020-2030 качественный уровень развития сектора, развитие
конкуренции, финансовых механизмов поддержки-
долгосрочные цели - повышение качества жизни граждан

34. Государственная политика в области поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций
Цели государственной политики:
• увеличение объема и повышение качества социальных услуг,
оказываемых гражданам, в том числе посредством развития
конкуренции за бюджетное финансирование в социальной сфере,
независимой оценки качества услуг, внедрения инновационных
социальных технологий, увеличения мер по профилактике
и содействию выходу граждан из трудной жизненной ситуации
• повышение качества государственного и муниципального управления
• преодоление патерналистской модели общественного поведения

35. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
с 2013 года
подпрограмма «Повышение эффективности государственной поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций»
государственной программы «Социальная поддержка граждан»
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2553-р
имущественная поддержка
социально ориентированных некоммерческих организаций
постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 1478
комплекс мер, направленных на увеличение поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций
проект

36. 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Субсидии СОНКОна реализацию
программ поддержки других
СОНКО(формирование
инфрастуктурыподдержки)
Субсидии региональным
бюджетам на реализацию
программ поддержки СОНКО
Субсидии Фонду поддержки
детей,находящихся в трудной
жизненной ситуации
"Президентские гранты"
Субсидии СОНКОв области
социальной поддержки,
культуры, искусства,
здравоохранения,образования
Увеличение поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций
3,9 млрд. руб.
5 млрд. руб.
8,3 млрд. руб.
4,7 млрд. руб.

37. Формирование инфраструктуры поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций
Минэкономразвития России
«инфраструктурные»
социально ориентированные
некоммерческие организации
субъекты
Российской Федерации
социально ориентированные некоммерческие организации,
осуществляющие деятельность по приоритетным направлениям
субсидии
на конкурсной основе
600 млн. рублей (2011 г.)
630 млн. рублей (2013 г.)
132 млн. рублей (2011 г.)
162 млн. рублей (2012 г.)
280 млн. рублей (2013 г.)
финансовая
поддержка
на конкурсной
основе
информационная поддержка
консультационная поддержка
методическая поддержка
содействие
привлечению
добровольцев

38. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Краткосрочная программа повышения
квалификации сотрудников СО НКО и гос. и
мун.служащих
• Программа проходила на базе РАНХи ГС при Президенте РФ
• Разрабатывалась программа ГУ-ВШЭ с привлечением РЦ
Методические материалы разрабатывали и писали сотрудники
НКО( управление НКО, мониторинг и оценка, социальное
проектирование, юридические аспекты, мобилизация ресурсов,
привлечение добровольцев и т.д.)
• Проходил экзамен , группы были совместные
• Результатом стали проекты как на федеральном уровне (
обучались гос.чиновники высшего звена) так и на региональном
• Отбор проходил при участии ОП регионов и РЦ, но
ответственные были администрации
• Было обучено 6400 представителей СО НКО и 1500 чиновников,
был проведен мониторинг МЭР РФ
• Программа больше не реализуется

39. Конкурсный отбор субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий из федерального бюджета в 2013 году
Постановление Правительства
Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713
Правила предоставления субсидий
Приказ Минэкономразвития России
от 8 сентября 2011 г. № 465 (в редакции от 1 февраля 2013 г.)
Конкурсная документация

40. Конкурсный отбор субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий из федерального бюджета в 2013 году
условия участия в конкурсе
наличие региональной программы поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций1
наличие в бюджете субъекта Российской Федерации
бюджетных ассигнований на реализацию программы2
определение уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации3
наличие порядка предоставления субсидий
социально ориентированным некоммерческим организациям4

41. Конкурсный отбор субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий из федерального бюджета в 2013 году
заявка на участие в конкурсе
• заявление
• региональная программа поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций
• порядок предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской
Федерации социально ориентированным некоммерческим организациям
• выписка из закона о бюджете субъекта Российской Федерации
• информация (в том числе копии нормативных правовых актов)
по «качественному» критерию конкурсного отбора субъектов
Российской Федерации

42. Конкурсный отбор субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий из федерального бюджета в 2013 году
заявка на участие в конкурсе
на бумажном носителе
Минэкономразвития России
на электронном носителе
единая информационная
система поддержки
социально ориентированных
некоммерческих организаций
Департамент
инновационного развития
отдел развития
некоммерческого сектора
экономики

43. Региональная программа поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций
информационная поддержка реализации программы и СОНКО
поддержка как успешных организаций, так и стартапов
повышение квалификации работников и добровольцев СОНКО
привлечение молодежи
участие общественности в разработке и мониторинге реализации
комплексность и системность поддержки СОНКО

44. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Критерии оценки развития сектора СО НКО
для регионов
• Количество штатных сотрудников СО НКО
• Количество действующих СО НКО/ вновь созданных
• Количество производимого в секторе ВВП/количество
обслуживаемых домовладений
• Количество привлекаемых добровольцев и благотворительных
пожертвований
• Количество фондов местных сообществ
• Количество фондов целевого капитала
• Вся информация берется из органов статистики автоматически

45. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Критерии оценки развития сектора СО НКО
для регионов
• Дополнительные критерии: сумма средств распределяемых на
конкурсной основе и развитие конкурсных процедур поддержки СО НКО,
количество средств выделяемых на программу поддержки по
отношению к общему бюджету региона, результаты мониторинга
использования средств в предыдущем периоде
• Критерии по 100 системе для выстраивания рейтинга:
• Сама программа поддержки и конкурсные процедуры
• Предоставление имущественной поддержки
• Предоставление налоговых льгот
• Информационная поддержка и развитие социальной рекламы
• Общественная экспертиза
• Участие НКО в наблюдательных и попечительских советах учреждений

46. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Дополнительные критерии оценки развития
сектора СО НКО для регионов и схема
проведения конкурса
• Существование программ поддержки СО НКО на муниципальном
уровне
• Использование в регионе контрактной системы для передачи
социальных услуг СО НКО
• Система проведения конкурса:
• Создан координационный совет ( с участием экспертов) при МЭР РФ
• Координационный совет утвердил экспертный совет, который
оценил заявки и выставил рейтинг регионов, внес свои предложения
по определению минимального балла для субсидий регионам
• Координационный совет утвердил данный рейтинг и распределил
средства с учетом статистических данных
• Подали заявки 69, 66 допущены, 49 получили

47. Формирование инфраструктуры поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций
софинансирование на конкурсной основе программ СОНКО,
направленных на оказание информационной, консультационной,
организационной и иной поддержки другим СОНКО
2011 год
35 программ
из 496 заявок
132 млн. рублей
2012 год
48 программ
из 702 заявок
162 млн. рублей
2013-2015 годы
ежегодно
280 млн. рублей
Федеральный уровень

48. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Поддержка методических центров по типам
• Профильные РЦ ( для поддержки организаций инвалидов, семья и
дети, межнациональными конфликтами и т.д.)
• Тематические РЦ ( занимающиеся развитием добровольчества,
благотворительности, поддержкой ФМС, создания фондов
целевого капитала, юридической поддержкой СО НКО)
• Комплексные межрегиональные и региональные РЦ
• Для всех целевая группа- НКО
• Обязательная методическая поддержка, описание лучших
практик , обучающий компонент и т.д.

49. Совершенствование условий деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций
2012 год
• социальный налоговый вычет в сумме пожертвований, перечисленных
гражданином социально ориентированных некоммерческим организациям
на осуществление уставной деятельности, а также на формирование
или пополнение целевого капитала некоммерческих организаций,
но не более 25 процентов суммы дохода, полученного в налоговом периоде
и подлежащего налогообложению по ставке 13 процентов
• пониженные до 20% тарифы страховых взносов
в государственные внебюджетные фонды для отдельных категорий
социально ориентированных некоммерческих организаций
(в I полугодии 2012 года тарифы применяли 2289 некоммерческих организаций)

50. Организация статистического учета СОНКО
• постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 633
Подпрограмма «Повышение эффективности государственной поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций»
государственной программы «Социальная поддержка граждан»
• распоряжение Правительства Российской Федерации
от 27 декабря 2012 г. № 2553-р
Имущественная поддержка СОНКО
• постановление Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2012 г. № 1478
Новые виды деятельности СОНКО
• Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 325-ФЗ
Нормативно-правовое регулирование и планирование деятельности

51. Увеличение поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций
комплекс мер, направленных на увеличение поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций
распространение преимуществ субъектов малого
предпринимательства по участию в закупках товаров, работ и услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд
на социально ориентированные некоммерческие организации
формирование единой информационной системы поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций

52. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Опыт поддержки СО НКО в Новосибирской
области
Основа :
Региональный уровень: Закон о грантах ( принят в 2005 г.).
Целевая государственная программа поддержки общественных
инициатив на 2011-2016 г.г.( принята в 2010 г., внесены
изменения в 2011г.) Закон о поддержке СО НКО Новосибирской
области ( принят в 2011г.) Сумма на гранты и субсидии
составляет 60 млн рублей ( 2 млн.долларов). Поддерживается 14
РЦ в области.
Муниципальный уровень ( г. Новосибирск): Положение о
муниципальных грантах ( действует с 2000 г. На 2013 год сумма
составила 10 млн рублей). Целевая программа поддержки
общественных инициатив ( 2011-2013 г.г.). Создано МКУ
«Активный город» в 2009 г.( 10 РЦ в районах города)

53. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Опыт поддержки СО НКО в Новосибирской
области
Действия в 2012 г. :
Региональный уровень: Поддержка через субсидии СО НКО (
общая сумма средств 28 млн.рублей- 56 организаций), Поддержка
через гранты ( общая сумма грантового пула 50 млн рублей, более
450 проектов).
В 2013 году уже распределено 10 млн субсидий на региональном
уровне- 13 организаций. Сейчас регион привлек 32 млн.рублей из
федерального центра ( область заняла 1 место в рейтинге
регионов). Соответственно будет распределено 57 млн рублей на
субсидии и 45 млн руб. на гранты ( до 150 тысяч рублей)
Поддержка МОФСЦПОИ в качестве РЦ для РЦ области в рамках
региональной субсидии, регистрация СО НКО и обучение в
области

54. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Опыт поддержки СО НКО в Новосибирской
области
Выделение направления повышения гражданской активности в
число 10 приоритетных направлений развития области в рамках
перспективного планирования ( речь губернатора В.А.Юрченко в
отчетном докладе на встрече трудовых коллективов и
общественности области в феврале 2012 г и 2013г.). В рамках
обсуждений было принято решение о принятии концепции
развития добровольчества в новосибирской области, концепция
принята
Проведение Гражданского Форума Новосибирской области в
марте 2012 г.и апреле 2013 г.г. Приняты резолюции по
перспективным направлениям развития сектора (
соц.предприниматальство, соц.реклама, развитие РЦ области)

55. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Опыт поддержки СО НКО в Новосибирской
области
Принято решение о внесении изменений в закон об ОП НСО
Проведена конференция муниципальных образований
новосибирской области- разработана типовая программа для МО
области в части поддержки СО НКО и внедрению конкурсных
механизмов поддержки проектной деятельности, рекомендована
поддержка создания РЦ во всех районах области, а также
принятия программ обучения
Проведен круглый стол по обсуждению практики поддержки СО
НКО через 94-ФЗ на базе Министерства социального развития
НСО.
Сформирована межведомственная группа с участием
общественности по развитию и поддержке СО НКО

56. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Опыт поддержки СО НКО в Новосибирской
области
Муниципальный уровень ( г. Новосибирск):
Активно действуют РЦ города ( на их базе развиваются центры
добровольчества и общего взаимодействия)
Активизировалась работа комиссии по предоставлению
муниципальных помещений
Развивается муниципальный грант
Развиваются формы поддержки СО НКО через 94-ФЗ
Проводится общественная экспертиза целевой городской
программы по поддержке СО НКО, мониторинг проведения
муниципального гранта

57. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Опыт поддержки СО НКО в Новосибирской
области
Проводится Ярмарка «Активный город» и конкурс среди
организаций города
Активно действует совет по добровольчеству
Проводится ВНД и ОНД
Проводится благотворительный марафон «Добрый Новосибирск»
. Акция способствовала развитию практик частных
пожертвований и продвижению информации о деятельности СО
НКО среди населения города
Проводятся стратегические сессии по развитию ГО
новосибирской области
Проводится конкурс брэндов НКО
Организация городских площадок по вовлечению населения в
стратегию развития города
Активно используется применение 94-ФЗ на уровне города

58. МОФ «Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив»
Наши координаты:
630102, г. Новосибирск, ул. Восход, 14/1
www.scisc.ru
emalitskaya@scisc.ru;
Тел./факс: +7(383)254-0024, 254-0025
Полезные ссылки:
www.economy.gov.ru
Спасибо за внимание !